xx县创建省级森林城市实施方案

　xx 县创建省级森林城市实施方案 为全力做好创建省级森林城市工作，推进我县生态文明建设，提升城乡森林总量，改善城乡生态环境，打造“林在城中、城在林中”的绿色 xx、生态 xx 和美丽 xx，根据《xx 省绿化委员会 xx 省林业局关于着力开展 xx 省森林城市建设的指导意见》（豫绿〔20xx〕1号）和《xx 省林业局关于对 xx 县创建省级森林城市备案的批复》以及《安阳市人民政府办公室关于印发安阳市国土绿化提速行动建设森林安阳 20xx 年工作方案的通知》（安政办〔20xx〕38 号）等文件要求，结合 xx 实际制定本方案。

　一、指导思想 深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记考察调研 xx 重要讲话精神和党的十九届四中全会精神，按照省委、省政府实施国土绿化提速行动建设森林 xx 要求和市委、市政府建设森林安阳重点工作部署 ，统筹森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，实施山水林田湖草生态保护和修复，提高森林质量，建设森林 xx。

　二、总体目标和布局 （一）

　总体目标 20xx 年启动省级森林城市创建工作。20xx 年年底前所有指标达到或超过 xx省省级森林城市考核指标并通过省级森林城市验收，2022 年以后巩固和发展省级森林城市成果。20xx 年达到如下目标：

　1.林木覆盖率。全县林木覆盖率达到 33%。

　2.建成区绿化。覆盖率达到 40%以上。

　3.建成区人均公园绿地面积 20 平米以上。

　4.建成区道路绿化。建成区道路绿化达标率 80%。主次干道林荫率达 60%以上。

　5.休闲游憩绿地。建设郊野森林公园 2 处，面积达 5000 亩（西郊森林公园3000 亩，永通河森林公园 2000 亩），建设汤河国家湿地公园 1 处，面积 10650亩。所有乡镇辖区内有一处以上面积不低于 45 亩的小型公园、游园或成片森林。

　6.廊道绿化。全县公路（含乡、村公路）、铁路等道路以及河、渠等生态廊道绿化率达到 90%以上。

　7.水岸绿化。xx 县河、库、塘等水体沿岸生态保护和修复完好，水体岸线自然化率达到 80%以上；适宜绿化的水岸绿化率达到 82%；重要水源地南水北调工程、汤河水库、琵琶寺水库森林覆盖率达到 70%以上。

　8.单位、社区、厂矿绿化。单位和社区绿化覆盖率达到 41%；厂矿绿化覆盖率达到 31%。

　9.村镇绿化。乡镇所在地绿化覆盖率达到 35%，村庄绿化覆盖率达到 36%，全县建成村级 3 亩以上公共绿地 200 个。

　10.农田林网。完善农田林网 11 万亩，农田林网控制率达到 90%以上。

　11.生态修复。创建期间，通过植树造林完成修复湿地面积 3160 亩，湿地修复率达到 80%以上。

　（二）总体布局

　结合我县地形地貌和森林资源分布特点，依据省级森林城市评价指标和主要建设任务要求，构筑“一核、一网、三区、十园、百村”总体布局框架。

　1.一核。即城区绿化。加强我县城区各类公园、街头绿地、防护绿地等建设，新建完善环城防护林，优化城市森林景观，构筑生态宜居城市环境。

　2.一网。即生态廊道网络。以南水北调中线干渠、京港澳高速、京港澳高铁、中华路、219 省道、302 省道、汤屯路、康大路、县域周边防护林、汤河、永通河、卫河等国道、省道、县乡道为骨架，完善提升廊道绿化，并沿线建设各类园区，打造城市绿色窗口，生态名片。

　3.三区。西部岗区森林生态涵养区、中部城市森林景观游憩区、东部平原森林产品供给区。西部岗区加大造林力度，严格森林资源保护，打造我县森林生态涵养区；中部城区，加强绿化管理，提升绿化水平，打造城市森林景观游憩区；东部平原区，完善农田林网，大力发展特色林果业，打造林产品供给区。

　4.十园。重点打造 xx 县汤河国家湿地公园、云莱省级森林公园、西郊森林公园、滨河生态农庄、三禾农庄、汤河公园、人和公园、精忠公园、永通河森林公园、琵琶寺生态核桃基地。

　5.百村。大力开展美丽乡村建设。通过街道绿化、游园建设、庭院绿化，引导群众“少硬化多绿化”，让院内院外随处见绿。实现乡容村貌整洁美观、生态良好。

　三、建设任务 围绕《xx 省省级森林城市评价指标》6 大类 35 项指标，重点抓好森林进城、

　湿地保护、生态廊道网络建设、森林富民产业、森林生态文化体系、森林支撑体系建设”六大工程”，稳步推进森林城市建设。20xx 年 1 月——20xx 年 5 月，全县完成营造林面积 75800 亩（新造林 30800 亩，抚育 45000 亩），绿化提升廊道 144.1 公里，新发展林业产业基地 13646 亩，完善农田林网 11 万亩，美化村庄 200 个；建设省级森林特色小镇 2 个，国家森林乡村 4 个，省级森林乡村 6 个。其中：

　20xx 年完成营造林面积 45200 亩（造林 20xx0 亩，抚育 25000 亩）

　，新建廊道 44.1 公里，新发展林业产业基地 3 处（卫河生态林果区、琵琶寺生态核桃基地、京广高铁两侧种植结构调整）共计 12646 亩，美化村庄 100 个；建设省级森林特色小镇 1 个，国家级森林乡村 2 个，省级森林乡村 3 个。

　20xx 年完成营造林 30600 亩（造林 10600 亩，抚育 20000 亩），完善廊道 100公里，新发展林业产业基地 9000 亩，完善农田林网 11 万亩，美化村庄 100 个；建设省级森林特色小镇 1 个，国家森林乡村 2 个，省级森林乡村 3 个。

　四、20xx 年重点工作 （一）城市绿化 1.完成人民路绿化提升工程。人民路每侧栽植高标准大叶女贞 1-2 行，建设街角游园 21 个，绿化面积 95 亩。县住建局负责。

　2.完成人民路东段（京港澳高速-兴隆路）道路景观绿化工程，绿化面积 105亩，县住建局负责。

　3.完成文王路两侧空地绿化 15 亩。县住建局负责。

　4.完成精忠路东段两侧空地绿化，绿化面积 5 亩。县住建局负责。

　5.完成中华路城区段补植补造绿化提升工作。县住建局负责。

　6.完成信合路、工兴大道、振兴大道等城市道路补植补造绿化提升工作。县住建局负责。

　7.完成汤 xx 岸（河阳寺-董北路）城区段绿化提升工作，绿化长度 2.3 公里，绿化面积 170 亩。县公路局负责。

　8.完成 302 省道（京广铁路-南张贾）绿化提升工作，绿化长度 3 公里，绿化面积 450 亩。县公路局负责。

　（二）xx 县国家湿地公园建设 完成 xx 县湿地公园 10 个景观小品绿化任务，绿化面积 1060 亩，绿化投资1.81 亿元。10 个景观小品是：汤河印象、运动公园、党建公园、汤水荡波、桃李争妍、302 服务中心、炫彩绿道、四季花田、南张贾停车区、湿地物语。xx 县湿地公园管委会负责。

　（三）农村绿化 完成新造林面积 18300 亩，抚育面积 25000 亩。重点实施“五六一二五”工程。即：廊道绿化 5 条；片区绿化 6 个；村庄美化 100 个；森林抚育 25000 亩。

　1.廊道绿化 5 条。其中：绿化面积 7514 亩。

　（1）完成京广高铁两侧种植结构调整，总长度 25 公里。两侧绿化宽度各100 米，绿化总面积 4478 亩。建设以花卉苗木、经济林为主的生态廊道。由涉及乡镇负责流转土地，国储林项目公司负责绿化和管理。

　（2）完成老 107 国道宜沟段绿化。总长度每侧绿化宽度各 30 米，绿化面积200 亩。由宜沟镇负责流转土地，国储林项目公司负责绿化和管理。

　(3)完成汤河防护林古贤和菜园段绿化 15.5 公里。两侧绿化宽度各 50 米，绿化面积 1805 亩。由古贤镇和菜园镇负责流转土地，国储林项目公司负责绿化和管理。

　(4)完成永通河森林公园绿化 3.6 公里。两侧绿化宽度各 50 米，绿化面积 531亩。由涉及乡镇负责流转土地，国储林项目公司负责绿化和管理。

　(5)完成县域周边防护林建设。建设面积 500 亩。由菜园镇负责流转土地并寻求绿化公司进行绿化和管理。

　2.片区绿化 6 个，绿化面积 10786 亩。

　（1）卫河生态林果区。地点：五陵镇屯庄及该镇林场，面积 1904 亩。主要栽植绿化苗木和经济林。由该镇负责流转土地，国储林项目公司负责绿化和管理。

　（2）优质苗木区。地点：白营镇南陈王，面积 300 亩。主要栽植绿化苗木。由该镇负责流转土地，国储林项目公司负责绿化和管理。

　（3）琵琶寺生态核桃基地。地点：宜沟镇西部岗区，面积 6082 亩。主要栽植绿化苗木和经济林。由该镇负责流转土地，国储林项目公司负责绿化和管理。

　（4）生态修复区。地点：韩庄镇驸马营、康洼等村，面积 1500 亩。主要栽植绿化苗木。由该镇负责流转土地并寻求绿化公司进行绿化和管理。

　（5）水土保持林区。地点：韩庄镇东酒寺，面积 500 亩。主要栽植绿化苗木。由该镇负责流转土地并寻求绿化公司进行绿化和管理。

　（6）特种苗木繁育区。地点：菜园镇南街，面积 500 亩。主要栽植造型油松、白皮松等绿化苗木。由该镇负责监督 xx 林源苗木合作社以及安阳丽禾源苗木合作社进行绿化和管理。

　3.乡村美化 100 个 通过新建、改造、完善、提升街道和游园绿化标准，达到村庄美化效果。具体要求村庄主要街道绿化要常绿和落叶乔木相结合，配置一定数量花灌木，游园建设要有凉亭、步道为一体的休闲场所，庭院绿化要院内院外随处见绿。由所在村委会负责建设，所在乡镇进行监督。

　4.森林抚育 25000 亩 全面完成京港澳高速生态带，南水北调生态带，县域周边防护林生态带等重点绿化工程抚育工作，完成森林抚育面积 25000 亩。其中：国家储备林项目森林抚育任务 20000 亩，由国储林项目公司根据国储林抚育设计要求完成抚育任务；其余 5000 亩抚育任务，由所在乡镇负责完成。

　五、20xx 年重点工作 （一）城市绿化 1.加强城市绿化工程项目管理，全面提升汤河、中华路、人民路以及人和公园、精忠公园等绿化管理水平。县住建局负责。

　2.完成政通路（中华路-光华路）北侧景观绿化工程。县住建局负责。

　3.完成信合路（恒通大道-振兴大道）两侧绿化工程。县住建局负责。

　4.汤河公园信合桥-中华路主要绿化树木悬挂树名牌，建成林业生态科普场所。

　县住建局负责。

　（二）xx 县国家湿地公园建设 完成汤河国家湿地公园铁东路-部落南岸绿化。绿化面积 600 亩。xx 县湿地公园管委会负责。

　（三）农村绿化 1.完成新造林面积 10000 亩，抚育面积 20000 亩。

　2.完成重点廊道绿化提升 6 条，共计 100 公里。其中：京广高铁 25 公里，汤河绿化提升 15.4 公里，永通河绿化提升 10.6 公里，京港澳高速 18 公里，汤屯路17 公里，219 省道 14 公里； 3.完善农田林网 11 万亩； 4.完善提升村级游园 100 个。

　六、实施步骤 （一）动员部署阶段（20xx 年 7 月底前）。根据《xx 省森林城市评价指标》要求，结合我县实际，编制《xx 县创建省级森林城市总体规划》，经评审通过后，县政府批准实施。成立 xx 县创建国家森林城市指挥部，制定实施方案，召开动员大会，对创森工作进行全面安排部署。

　(二)创建实施阶段（20xx 年 1 月-20xx 年 5 月）。对照省级森林城市评价指标，围绕重点工程，全面推进省级森林城市建设工作。

　（三）考核验收阶段（20xx 年 6 月-20xx 年 12 月）。迎接省专家组实地考察，

　通过考核评定。组织开展对考核评定反馈问题整改，通过省级森林城市验收。

　（四）巩固提升阶段（2022 年以后）。按照《xx 县省级森林城市总体规划20xx-2029 年》要求，继续大力推进森林城市建设，打造具有 xx 特色、可持续发展的森林生态体系、产业体系、文化体系和支撑体系，巩固和发展省级森林城市成果。

　七、保障措施 （一）加强组织领导。创建省级森林城市是一项涉及范围广泛的综合系统工程，为确保工程建设顺利实施，xx 县成立高规格创建省级森林城市指挥部。各乡镇党委政府要加强对创建省级森林城市的组织领导，党政主要负责同志负总责、亲自抓，分管领导要具体抓，靠前抓，确保目标任务落实落地。国土绿化任务明确分工：县住建局负责城区绿化；各乡镇负责农村绿化流转土地和协调工作；县林业总站负责农村国土绿化工作规划设计，技术指导；县财政局负责资金拨付工作；其他部门要密切合作，按照责任分工，确保任务落到实处。

　（二）加大资金投入。森林城市建设是一项巨大的公益性社会工程，是城市可持续发展的重要基础。要把城市森林纳入各级公共财政预算，并逐年增加财政投入。各有关部门要积极争取中央、省级、市级财政资金，支持我县森林城市建设。对各项创森工程项目，财政给予大力支持。

　（三）创新建设机制。一是创新投入机制。要积极推进投资多元化、项目化，将森林城市建设与国家储备林贷款项目资金、PPP 项目资金结合起来;二是创新建设模式。要积极推进社会化、市场化建设模式，注重将生态与产业相结合，推进造林公司化、专业化。三是创新管护模式。xx 县成立维恒林业有限公司，专

　门负责管护工作。通过政府购买服务形式管护，将生态建设、管护打包进行招标，全程监管，分期付款。继续深化集体林权制度改革，进行造林和管护的市场化、股份化运作，提高生态建设成效。

　(四) 严格考核奖惩。县委县政府督查局和林业总站对全县创森工作进行督导检查。督查人员要认真履行职责,严格督导,定期通报，工程完工后组织验收，对完成任务的单位按照奖补政策给予奖补；对未能按标准完成造林任务或造林环节出现偏差的乡镇,进行通报批评,并督促限期完成任务;对因栽植质量差、管理不善、成活率偏低,导致造林失败等出现的重大责任事故,将按照有关规定追究有关单位和相关人员责任。

　(五)广泛宣传发动。搞好创森工作,既是落实县委、县政府建设森林 xx 的现实举措,又是增加农民收入、改善人居环境、实现可持续发展的重要载体。要通过广播、电视、夜校、新 xx 杂志、云上 xx 等各种途径和方式,大力宣传创森重大意义,要求每个乡镇在国道、省道、县乡道通往重点创森工程显著位置制作大型创森宣传版面不少于 5 个，其他创森成员单位利用单位版面、电子屏幕持续宣传创森工作；县林业总站组织开展科普活动 5 次以上；县绿化委员会积极组织开展全民义务植树活动；县森林公安要加强林木管护，严厉打击乱砍、滥伐、破坏林地行为，共同建设森林 xx、美丽 xx。

　 附件：1．xx 县 20xx 年创森任务一览表

　2．xx 县 20xx 年创森任务一览表