农村承包地确权登记颁证“回头看”实施方案

　 农村承包地确权登记颁证“回头看”实施方案 为确保农村土地承包经营权证记载的内容真实、合法、有效，承包地确权档案资料的规范齐全，按照《X 县农村经济经营管理局关于印发农村承包地确权登记颁证“回头看”的实施方案的通知》文件要求，结合我镇实际情况，特制定农村承包地确权登记颁证工作“回头看”实施方案。

　一、总体要求 按照农村承包地确权登记颁证工作方案和技术规程，对承包地确权登记颁证工作的各个环节、各项内容进行排查、整改。切实解决证书滞留未到户、暂缓确权、信息不准、漏人漏地、面积四至不准等问题，稳妥调处权属争议和矛盾纠纷，进一步规范确权档案和数据管理。

　二、工作步骤 本着一户不漏、一块不少、手续齐全、应确尽确的原则，确保未办、漏办农户和权证记载的信息与承包合同、农户实际承包地块数量、面积、空间位置相一致。各村应认真按照相关要求，采取查看核实的方法开展“回头看”自查整改工作，具体工作安排如下：

　( ( 一) ) 排查阶段。从 4 月开始，用半个月左右的时间开展全面排查，建立问题台账，制定整改方案。一是以村为单位建立农村承包地确权登记颁证工作问题台账；二是对照确权登记颁证政策和工作规范要求，按照分级负责原则，制定整改方案，

　明确解决问题的时间和途径。4 月 24 日前，各村将问题台账、整改方案报财政所。

　排查内容：

　一看农村土地承包经营权证书颁发情况，解决权证未发放至农户问题。检查颁证记录、证书到户等情况，确保把权证发到农户手中。

　二看暂缓确权情况，分类化解导致暂缓确权的土地权属争议和承包经营纠纷问题。落实责任，制定解决导致暂缓确权问题的时间表和路线图，调处土地权属争议、土地承包经营纠纷，做到应确尽确，不留遗留问题。

　三看确权数据质量情况，解决确权信息不准确问题。重点解决工作程序不规范、确权登记信息录入错误、漏人漏地、面积不准、四至不准、违规确权等问题,确保确权信息真实完整，符合标准规范。

　四看档案建档和管理情况，确保确权档案完整保存。重点检查镇、村、农户确权档案的收集整理、验收、移交、保管等工作，做到种类齐全，保管安全，确保有人管、有处存、有序查。

　 ( ( 二) ) 整改阶段。4 月 26 日至 9 月 30 日，扎实整改。一是各村根据排查情况，分门别类(六大类：漏户、漏地块、四至边界错误、分户、换户主、其它)做好土地确权排查登记工作，切实解决好群众矛盾纠纷；二是镇政府将组织“回头看”工作抽查，并不定期通报各村“回头看”开展情况。各村要配合做好

　确权登记颁证“回头看”检查、验收工作。

　三、相关要求 ( ( 一) ) 加强组织领导。各村要充分认识确权登记颁证“回头看”工作的重要性，组织人力实地开展专项核查。对检查中发现的问题，及时纠正，确保“回头看”工作顺利开展，取得实效。

　( ( 二) ) 及时上报信息。建立确权登记颁证“回头看”信息月报制度。各村每月 22 日前将《农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况月报表》等信息报送财政所。

　（三）加强督查督导。要加强对深化农村土地确权登记颁证工作的督促检查，及时发现、反馈和妥善处理工作中出现的问题，对工作推进不力的，要严肃追究相关人员责任。

　附件：1．农村承包地确权登记“回头看”台账 2．农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况表 3．农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况汇总表 4．

　 村确权登记颁证工作问题台账 5．

　 村群众来信来访登记表

　 附件 1

　农村承包地确权登记“回头看”台账

　一、农村土地承包经营权证书颁发情况 1. 确权登记调查情况

　农村承包地应调查村(组)数：

　 实际调查村(组)数：

　农村承包地应调查农户数：

　实际调查农户数：

　未调查原因：

　2. 证书发放到户情况

　应颁发证书数：

　实际颁发权证数：

　颁证率：

　权证领取登记数：

　领取比例：

　3. 村( ( 组) ) 滞留证书情况

　有滞留证书情况村(组)数：

　未发放到户证书数：

　说明：村(组)按独立发包方计算数量。

　二、暂缓农村承包地确权情况 1. 整村( ( 组) ) 暂缓确权数：

　村(组)名称：

　 原因：

　2. 暂缓确权农户数：

　暂缓确权的原因：

　3. 承包地确权纠纷情况

　纠纷发生数：

　其中：权属争议数：

　经营纠纷数：

　涉及纠纷的农户数：

　 涉及纠纷的地块面积(亩)：

　确权引发信访数：

　信访主要问题：

　落实解决纠纷的路线图的单位数：村(组)数：

　落实解决纠纷的时间表的单位数：村(组)数：

　三、确权数据质量情况 1. 工作程序是否存在不规范的问题：

　村(组)：准备工作不规范

　 起，权属调查不规范

　 起，审核公示不规范

　 起，完善合同登记管理不规范

　 起，权证领取不规范

　 起。

　2. 确权登记信息录入不准的问题：

　登记信息错误数

　 起，身份证错误数

　 起，漏人数

　 起，漏地数

　 起。

　面积错误地块数：

　 四至不准地块数：

　 四、档案建档和管理情况 1. 整理档案

　卷。(农户以户为单位，综合类档案按实际卷数计算)其中：农户档案

　卷，综合档案

　卷。

　2. 有无县档案局验收报告；验收

　 卷档案； 其中：农户档案

　卷，综合档案

　卷。

　3. 档案移交情况

　移交档案馆：移交卷数

　卷；其中：农户档案

　卷，综合档案

　卷。

　自行保管：保管卷数

　卷；其中：农户档案

　卷，综合档案

　卷。

　4. 确权登记档案保管情况

　明确保管人员的单位数：

　乡镇数：

　村(组)数：

　有明确且具备保管条件的保管场所数：

　乡镇数：

　村(组)数：

　没有效落实保管制度的单位数：

　乡镇数：

　村(组)数：

　附件 2

　农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况表（样表）

　村

　填表日期：

　年

　月

　日 序号

　 乡镇（场、区）

　村 组 承包方代表 具体情况 涉及农户数 涉及面积 备注

　 注：本表是农村承包地确权登记颁证“回头看”全面排查发现问题的明细表，请参照填表说明中的分类逐件填报。

　 附件 3

　农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况汇总表（样表）

　村

　 填表日期：

　 年

　月

　日 单位 证书未发至农户 暂缓确权 确权信息不准 档案建档和管理 资料和数据保密管理 资金管理使用 其他情况 件数 承包方数 面积 件数 承包方数 面积 件数 承包方数 面积 件数 件数 件数 说明

　总 计

　注：本表是农村承包地确权登记颁证“回头看”全面排查发现问题的汇总表，请按照开展确权的村级单位填报。

　附件 4

　村确权登记颁证工作问题台账

　姓名 住址(某村某组) 问题摘要 问题类型 登记时间 登记人 处理情况

　问题类型：登记信息错误、身份证错误、漏人、漏地块、面积错误、四至不准、权属争议、经营纠纷、其他类。

　11 附件 5

　村群众来信来访登记表

　来访人员基本情况 姓 名

　 性 别

　 年龄

　 联系电话

　 详细地址

　 来访 时间

　 类 别

　 接待 人员

　 来 访 事 由

　 经 办 人 意 见

　 领 导 批 示

　 处 理 结 果