【财政与金融】教案2 财政导论（4页）:

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课程名称：财政与金融

授课班级

授课日期

课 题

财政概述

学 时

2

教

学

目

标

知识目标

熟悉财政的概念、特征；

认识财政现象；

理解市场失灵理论；

掌握财政的职能

技能目标

能区分公共产品和私人产品；

简单评价财政现象；

能用外部性解释生活现象；

素质目标

积极思考能力，观察生活能力

教学重点难点及突破

重点：财政现象、财政概念、财政特征

难点：公共产品和外部性

突破：通过案例、举例反复学习，提问，讲解

教学资源

课件,教材

教

学

环

节

安

排

案例导入

财政现象

财政的概念

财政的特征

公共产品

市场失灵

财政职能

教

学

后

记

XXXXXX教案

教学步骤与内容

教学随记

一、案例导入

中央财政再次下拨青海抗震救灾资金2亿元

为支持青海地震灾区开展抗震救灾工作，近日，中央财政在已拨付5亿元补助资金的基础上，再次下拨青海抗震救灾综合财力补助资金2亿元，用于抢险救灾、受灾群众转移安置和生活救济、伤员救治、卫生防疫、学校复课、损毁设施修复等方面。同时，要求青海省按照有关规定和标准，及时拨付资金，加强监督管理，切实安排好受灾群众生活，帮助灾区尽快恢复生产和生活秩序。

思考：属不属于财政现象？为什么要下拨抗震救灾资金？

二、财政现象

在现实社会经济生活中，时时处处都存在着财政现象，从人们的衣食住行到国家的政治活动、经济建设、社会发展，财政渗透到每一个领域，人们总在主动或被动地参与着财政活动。

谈一谈：你身边有哪些 财政现象？

居民纳税

政府发债

大学生获得补贴

义务教育免费

政府投资兴建基础设施

思考：保障性住房建设属于财政现象吗？

三、财政的概念

财政又称为政府财政或国家财政，是国家为实现社会公共需要而对一部分社会产品进行的集中性分配

思考：

1.财政分配的主体是？

2.财政分配的对象是？

3.财政分配的目的是？

四、财政的一般特征

1.财政分配的主体是国家或政府。

2.财政分配的对象是社会剩余产品。

3.财政分配的目的是满足社会公共需要。

五、公共产品

讨论：为什么牛、猪和鸡没有灭绝的危险而鲸有？

1．公共产品概念

公共产品是和私人产品对应的，私人产品是满足个人需要的，具有消费或使用上的竞争性和受益上的排他性，一般通过市场供给解决。而公共产品是满足社会公共需要的，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品，亦称“公共物品”，指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。在社会经济生活中，公共产品不能由市场提供，而只能由政府提供。

2.公共产品的特征

非排他性是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。非竞争性是指一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。

讨论：中国“神舟”六号是公共产品吗？为什么？

作业：你能说出多少种公共产品？

国防、 教育、文化、广播、电视、医院、应用科学研究、体育、公路、农林技术推广、自来水、供电、邮政、市政建设、铁路、港口、码头、城市公共交通

六、市场失灵

市场经济不是万能的，它在许多方面存在缺陷。在一些领域或场合，市场机制本身并不能得到有效发挥，从而无法得到有效配置资源的结果；而在另外一些领域或场合，市场机制即使能够发挥作用，通常也无法得到整个社会要求的正确的资源配置的结果。这些市场经济自身所无法克服的固有缺陷或不足，一般称之为“市场失灵”。

市场失灵的表现：外部效应

外部效应，是指某人或某个组织在生产或消费过程中对无关的第三方产生了有益的影响或有害的影响，但是却没有相应的补偿或付出相应的代价。

　它分为外部正效应和外部负效应两种情况

思考：举几个外部正效应和外部负效应的例子负外部性

案例分析----当火车驶过农田的时候

讨论：上述案例的外部影响体现在哪些方面？

七、财政职能

1．资源配置职能的含义2．收入分配职能的含义

经济稳定职能的含义

思考：政府通过哪些手段履行这些职能？