地籍与房产测量 房产调查实施 地籍与房产测绘课程综合案例二:地籍与房产测量

综合案例

案例二 土地利用现状调查案例

——XX市第二次农村土地调查

一、XX市农村土地利用现状调查技术设计

1.项目概述

1）XX市概况

XX市位于江西省南部，赣江上游、章江中下游，地处北纬XX°XX′-XX°XX′XX"，东经XX°XX′XX"-XX°XX′XX"。东邻赣县、章贡区，南连信丰、大余，西接上犹、崇义，北界遂川、万安。全市南北长85.45千米，东西宽42.6千米，总面积约1848.6平方千米。境内主要地貌类型为丘陵和山地。整个地势，西高东低，南北高中部低，由南北两端向中东倾斜；中东部形似敞口盆地。一般海拔300—500米。全市平原约占总面积的14%，丘陵占59%，山地占27%。

全市总人口约79.99万人，辖2个街道、8个镇、12个乡(其中1个民族乡)：蓉江街道、东山街道、唐江镇、凤岗镇、龙岭镇、龙回镇、镜坝镇、横市镇、潭东镇、浮石乡、赤土畲族乡、横寨乡、朱坊乡、太窝乡、三江乡、龙华乡、十八塘乡、麻双乡、大坪乡、坪市乡、隆木乡，共有25个居委会、299个村委会。其中，潭口镇、潭东镇由赣州经济技术开发区管理。

2）项目任务

按照国发[2006]38号文件要求，开展XX市第二次土地调查农村土地调查（以下简称农村土地调查），查清全市农村各类土地的利用现状；开展基本农田现状调查，查清全市基本农田状况；建立和完善土地调查数据库，实现土地调查信息的互联与共享。在调查的基础上，建立土地资料变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

具体任务包含：地类调查、权属调查、基本农田调查、建立县级土地利用数据库、成果汇总等。

3）实施目的

XX市农村土地调查目的是全面查实、查清全市范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据,并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度和登记制度,实现土地资源信息的社会化服务,满足经济社会发展，土地宏观调控及国土资源管理的需要。

2.技术依据

（1）《江西省第二次土地调查项目监理管理暂行办法》（江西省第二次土地调查工作领导小组办公室）；

（2）《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2008 中华人民共和国国土资源部）；

（3）《江西省第二次土地调查技术细则》（江西省第二次土地调查工作领导小组办公室）；

（4）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2008）;

（5）《土地利用数据库标准》(TD/T 1016-2008);

（6）《江西省行政区划与城乡分类代码》（2006年度）；

（7）《第二次全国土地调查成果汇交办法》（国务院第二次土地调查领导小组办公室）；

（8）《第二次全国土地调查成果检查验收办法》（国务院第二次土地调查领导小组办公室）；

（9）《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》（国务院第二次土地调查领导小组办公室）；

（10）《XX市农村土地调查技术设计书》；

（11）《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-97）；

（12）《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T 1016-2003）；

（13）《XX市第二次土地调查基本农田上图技术报告》。

3.技术设计方案

1）技术路线

围绕XX市农村土地调查总体目标，充分利用现有土地调查成果，运用航空遥感、地理信息系统、全球卫星定位和数据库及网络通讯等技术，采用内外业相结合的调查方法，形成集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程，获取全市每一块土地的类型、面积、权属和分布信息，利用MAPGIS建库系统建立土地调查数据库，最后使用MAPGIS管理系统管理和应用农村土地调查数据库。

2）技术方法

首先，我们收集了XX市现有的土地调查成果资料，如土地详查图件、数据和建设用地报批资料，权属资料，耕地后备资源资料、土地开发整理资料和1997-2010年规划资料、基本农田资料等。并对收集的资料进行了梳理，将可以继续沿用的资料应用于本次农村土地调查中。

然后，利用省第二次土地调查办公室（以下简称省土地调查办）下发的农村土地调查资料（包括XX市县级界线，1︰1万正射影像图）和现有的权属界线资料（乡镇界和行政村界）分别以行政村和标准分幅为单位制作外业调查底图。

以行政村为单位，采用全野外调绘的方法进行权属，地类调查。并将以行政村为单位的调查底图信息转绘到标准分幅调查底图上。

内业矢量化，将标准分幅调查底图上的信息按照《土地利用数据库标准》及相关技术规程的要求利用MAPGIS6.7软件采集为矢量数据。并经过拓扑、接边、属性处理等过程利用MAPGIS建库系统进行农村土地调查数据库建设。

最后，进行数据汇总、图件编制、报告编写，农村土地调查成果汇编等。

3）技术流程

数据处理与建库内业数字化外业调查底图制作资料收集技术培训外业调查报告编写调查成果汇编统计分析、专题图制作、成果汇总（建立农村土地调查数据库）图1 XX市农村土地调查技术流程图

数据处理与建库

内业数字化

外业调查底图制作

资料收集

技术培训

外业调查

报告编写

调查成果汇编

统计分析、专题图制作、成果汇总

（建立农村土地调查数据库）

二、XX市农村土地调查外业实施

1.准备工作

1）资料收集

此项工作我们收集了以下资料：

（1）XX市县界（省土地调查办统一下发）；

（2）XX市原土地利用现状图、土地变更调查图、土地权属协议书和地籍调查成果资料；

（3）XX市1︰5万和1︰1万地形图;

（4）XX市基本农田上图资料（详见《XX市二次土地调查基本农田上图技术报告》）；

（5）土地开发、整理、复垦等资料；

（6）农业产业结构调整、耕地后备资源调查等资料；

（7）新增建设用地报批资料。

（8）XX市农村土地调查DOM底图（省土地调查办统一下发）；

（9）《XX市农村土地调查技术设计书》；

（10）MAPGIS6.7和MAPGIS建库系统；

（11）第二次全国土地调查检查软件；

（12）其他相关技术资料。

2）人员培训

我们对农村土地调查工作人员的培训主要分三个层次进行。

（1）调查工作专业人员培训。专业人员是本次XX市农村土地调查的核心和技术骨干，对专业人员的培训系统、全面，培训内容为国土资源部有关第二次土地调查、土地利用现状分类、数字化与数据库建设的要求等，让工作专业人员熟练地掌握第二次土地调查每个步骤的要求，为组织落实各项工作打好基础。

（2）外业调查人员的培训。对参与外业调查的人员进行培训。培训的重点是影像的判读、新的分类系统以及外业调绘要求、调查表格的填写等。

（3）数字化和建库人员培训。主要培训数字化、数据处理和建库工作的技术要求，软件的操作步骤和主要功能。

2.权属调查

1）调查的内容

（1）境界——各级行政区划界线。XX市所涉及的境界有县级行政界、乡镇界。

（2）权属界——村界，农、林、牧、渔场界，居民地外的机关和厂矿、团体、学校等企事业单位的土地所有权属和使用权界。

2）调查的原则

（1）XX市县级界线以省土地调查办统一下发的为准，乡镇界原则上根据民政部门行政区域勘界成果确定。

（2）权属调查以行政村为基本单位。

（3）权属界调查时均需本权属单位与相邻权属单位权利人共同指界确认。通过对土地详查资料整理，土地详查资料不齐全。这次土地境界（权属界）调查全部进行了实地踏勘，并重新填写了协议书。

（4）两条以上境界及权属界重合时，只标出最高级的境界。

（5）境界、权属界以线状地物为界时，说明线状地物的归属。

在调绘图上，若线状地物为某一权属单位所有，则在其一侧标绘出权属界或境界，中间留有0.2毫米间隔；若线状地物为相邻权属单位共有，则权属界或境界必须在线状地物两侧交错绘出，中间各留有0.2毫米间隔。

3）调查的方法

（1）XX市行政区域境界调查

依据省土地调查办下发的XX市县界，确定本行政区域境界。将省土地调查办下发的XX市县界（原数据为shp格式）转成MAPGIS格式、经过拓扑处理无误后保存。

（2）乡（镇）境界调查

乡（镇）级行政区划发生调整的，按有关调整的批复重新调查确认境界，并签署境界调整协议书。通过对土地详查资料整理，土地详查资料不齐全。这次土地境界（权属界）调查全部进行了实地踏勘，并重新填写了协议书。

（3）权属界调查

XX市权属调查主要由江西应用技术职业学院工作人员、乡镇国土资源所工作人员和乡镇村工作人员完成。具体做法如下：

①按调查工作计划，确定调查区域，通知相关土地权利人到实地指界。

②调查人员与相邻双方委派的指界共同到实地指界、标绘。在调查底图上标清界址点的位置，做好点位注记和权属界走向的文字说明。

两条以上权属界的交叉点、重要的或者特殊的点位都设立界址点。对底图上无法标绘清楚的权属界（包括飞入地界线），绘制草图，并加文字说明。

③经双方认定的权属界，由双方的指界人在权属调查表上签字盖章。我们对权属调查过程中出现的一些具体情况，采用如下的处理办法：

土地权利人之间有权属界协议或正式文件或一方已办理土地登记的，直接引用协议、法定界线和界址；

国有的荒山、荒地、河流、湖泊、水库、滩涂、铁路、公路、渠道等无确定使用者的土地与农民集体土地间的权属界，由集体土地所有者指界，再依法予以确认；

土地详查时如有将国有的荒山、荒地、河流或者农民集体使用的国有土地等错划了土地权属性质的，依法纠正，重新予以调查确认；

农民集体所有土地被国有的河流、沟渠、铁路、公路等线状地物分割时，续分村内权属单元；如线状地物狭窄图面难以准确反映实地状况时，不续分村内权属单元，但进行相应权属界调查，并从农民集体所有权面积中扣除国有线状地物面积；

对有争议的土地应进行调解，调解不成的，先确定无争议的权属界，争议部分单独划出，并在权属调查表中注明争议的原因和范围；

对暂时确定不了权属性质的土地，先查清界线并注明具体情况。

④以行政村为单位出村内权属宗地分布图，由土地管理员和乡镇村工作人员再次核实盖印。

通过对XX市土地详查资料整理和野外实地踏勘，填写了乡（镇）级协议书286份，村级协议书633份。

3.地类调查

1）基本要求

（1）与影像对比，调绘、转绘的各种明显界线移位不得大于图上±0.2mm；不明显界线移位不得大于图上±0.

（2）新增地物补测。根据影像和实地新增地物情况，采用判读法、距离交绘法、直角坐标法、截距法、全站仪或平板仪实测将新增地物补测在调查工作底图上。补测精度要求新补测的地物点对四周已知明显地物点距离误差，平地、丘陵不得大于图上±0.4mm；山区不得大于图上±0.8

2）地类图斑调查

（1）图斑划分

①城市、建制镇、乡集镇、农村居民点、独立工矿等外围的闭合界线形成的地块为图斑的，其图斑内部的土地权属和土地分类不调查。

②凡被境界、土地权属界、线状地物、地类界等分割而成的封闭地块为一个图斑的。当地类界线与境界线或土地权属界线或线状地物重合时可不表示，以境界线或土地权属界线或线状地物代替。当线状地物密集造成图斑破碎时，同一地类图斑视情况可适当综合。

（2）最小上图图斑标准

指不同地类图斑在不同调查比例尺工作底图上的上图标准，详见表5-3。

表1 1∶1万比例尺工作底图最小上图图斑标准

比例尺

城镇村及工矿用地

耕地、园地

林地、草地和其他土地等

图上面积

实地面积

图上面积

实地面积

图上面积

实地面积

1∶1万

4mm

0.6亩

6mm

0.9亩

15mm

2.3亩

（3）图斑编码与要求

图斑属性包括坐落、权属单位、权属性质、分类编号、图斑编号、图斑面积、耕地坡度分级、耕地田坎系数等。土地调查中，为读图方便，图斑以村级为编号单位，只对权属性质、分类编号、图斑编号、耕地坡度分级进行编码。图斑编号从上到下，从左到右以自然数顺序编码且不能重复。图斑编码采用分数形式字头朝北表示，分子为图斑编号，分母为地类编号。当图斑小，图斑编码注不下时，用引线引出注在图斑外。

3）线状地物调查

线状地物指实地宽度大于1米的河流、铁路、公路、林带，固定的农村道路、沟、渠、田坎、管道用地等。

（1）采用1∶1万调查时，线状地物宽度大于图上2mm（实地20m

①河流宽度指常水位线水面宽度。常水位线一般以地形图或影像为准，不再调查；常水位线与洪水位线之间区域为滩涂，洪水位线以有关部门指界或有关图件为准。

②铁路、公路等其他线状地物宽度指铁路、公路等线状地物线实际用地及其相邻附属设施用地。

（2）采用1∶1万调查时线状地物宽度小于图上2mm（实地20m）长度大于1cm（实地100m）的，按图示用相应单线符号长度依比例调查。在实地线状地物宽度均匀处量测其宽度，以米为单位，精确到

①铁路、公路、固定的农村道路宽度量测除其本身宽度外，还应包含两侧不以排灌为主的路沟及行树。

②固定的沟、渠宽度量测除其本身宽度外，还应包括其两侧的堤及行树。

③林带。指铁路、公路，固定的农村道路、沟、渠两侧行树以外的狭长林地。宽度按实际用地量测。

④管道用地宽度按实际占地宽量测。

（3）线状地物与境界线、权属界线重合时，线状地物位置标绘在准确位置上，明显界线位移不大于图上0.2mm，困难地区或不明显界线移位不大于图上0.5

①当以双线线状地物中心为界时，境界线、权属界线符号标绘在双线线状地物中心线上。

②当以双线线状地物一侧为界时，境界线、权属界线符号离该侧双线线状地物边界0.2mm

③当以单线线状地物中心为界时，境界线、权属界线符号离线状地物0.2mm

④当以单线线状地物一侧为界时，境界线、权属界线符号离线状地物边界0.2mm标绘在该侧。

（4）两条（含）以上线状地物并行时，按下列要求处理：

①均为依比例尺双线线状地物并行的，均要在图上表示。

②双线线状地物与单线线状地物并行的，双线线状地物位置标绘在准确位置，单线线状地物按准确位置或离双线线状地物边界0.2mm

③均为半依比例尺单线线状地物并行的，依河流、铁路、高速公路、国道、干渠、县（含）以上公路、农村道路、沟渠、林带、管道等为主次顺序，主要线状地物标绘在准确位置，并为图斑界线，次要线状地物按准确位置或离主要线状地物0.2mm

④当河流、铁路、高速公路、国道、干渠、县（含）以上公路等穿过农村居民点时，均应连续表示并量算面积汇总统计。

4）零星地类调查

零星地类指小于最小上图标准大于最小上簿标准的小块地类。

本次调查只对耕地中的非耕地且实地面积大于100m2（0.15亩）小于最小上图标准的零星地类进行调查，在工作底图相应位置打点注记，并记录在“农村土地调查记录手簿”上。

5）新增地物补测

（1）新增地物一般按外业调绘的时间确定，对需要表示的（一般指建设用的）要素，与当地的村土地管理员进行联系并进行补测；一些影像不清的地类图斑界线和其它一些地物，进行实地量测补调，一般采用丈量交会法，如像片上无法注记清楚尺寸时，绘制必要的草图，附于外业记载表背后，并在《外业调绘记载表》备注栏中说明；补测按《江西省第二次土地调查细则》中有关要求执行；在调绘手簿中，按规定记载补测新增地物的有关信息。

（2）补测精度要求：补测地物点对四周明显地点距离中误差，平原不大于图上0.4毫米，丘陵、山地不大于图上0.8毫米。

三、XX市农村土地调查内业数据处理

1.农村土地调查成果的检查入库

1）建库任务

XX市农村土地调查数据库建设的主要任务是根据《XX市第二次农村土地调查设计书》和土地调查数据库建设相关标准、规范的要求，以本次调查形成的土地利用、土地权属、基本农田等数据为基础，利用计算机、GIS、数据库和网络等技术，建立覆盖全市的集遥感影像、图形、地类和权属为一体的土地利用现状数据库。

2）建库流程

准备工作

准备工作

人员准备

人员培训

资料准备

成立相应的机构

设备准备

相关的规程、标准，技术设计书

其他数据

外业调查数据

准备计算机

准备建库软件

数据采集

数据检查

数据入库

成果输出

输出数据表格

按权属和图幅输出数据

数据预处理

输出专题图

结束

图2 XX市农村土地调查数据库建设工艺流程图

3）建库方法

（1）数据预处理

预处理主要内容包括：①外业调查底图是否完整和齐全，调查底图上要素是否齐全、各要素的表示是否正确，和描绘精度是否达到要求；②检查相邻图幅的接边情况，如线状地物的连续性，权属界线、地类界线是否封闭等；③检查下发县界矢量数据拓扑是否正确，数学基础是否正确；④检查下发DOM数据基础是否正确，相邻图幅是接边是否达到精度要求；⑤检查下发坡度图矢量数据拓扑是否正确，数学基础是否正确。

预处理发现的问题：①调查底图上存在部分不封闭的权属界线和地类界线，村在少量不连续的线状地物，存在部分没有标注地名的村庄、没有标注地类的图斑；②发现下发的DOM有1幅存在相邻图幅接边精度超过限差现象；③发现下发的坡度图转成MAPGIS格式进行拓扑检查时存在拓扑错误；

针对数据预处理中发现的问题，我们主要采取了以下办法解决：①对调查底图上不封闭的权属界线和地类界线进行连接，对不连续的线状地物进行连接，参照1︰1万地形图，补充遗漏的村庄注记和地物注记，对没有标注地类的图斑，进行原始资料查找，确实找不到的，进行野外实地补充调查；②DOM接边达不到精度要求的，向省土地调查办反映情况，寻求解决办法；③坡度图有拓扑错误的，征求省土地调查办意见后，在MAPGIS平台下进行拓扑处理；

经过数据预处理，对发现的问题进行反映和处理。精度有问题的DOM省土地调查办已重新下发，坡度图矢量数据拓扑进行处理后已正确，外业调查底图经过处理后，已基本达到入库要求。

（2） 数据采集

数据采集主要以标准分幅图为单元、分层进行矢量化。

①数据采集的标准和原则

在数据采集过程中，我院严格按照《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2008）和《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》（国土调查办[2008]54）的要求作业，确保将调查底图上的数据完整、准确、正确、标准地数字化。

我们数据采集时遵循以下原则：

a、数据的完整性原则。必须将调查底图上的全部信息采集成数字化成果。不能出现丢、漏底图上的土地要素现象。

b、数据的正确性原则。数据采集时数据格式和采集要素的表示一定要保持其正确性。

c、数据的准确性原则。所采集的数据之间的关系表示一定要准确。

d、数据的美观性原则。数据矢量化时，我们非常重视数据的美观性，特别是描绘线状地物、地类界线等线要素时，使其尽量光滑，美观。

e、统一性原则：为了保证全市数据的一致性，我们按照《江西省第二次土地调查土地分类图式、图例、色标》制作了MAPGIS平台矢量化系统库文件。

②数据采集技术要求

按照制作的第二次土地调查标准图例进行矢量化；

按照行政界线——权属界线——线状地物——地类界线——注记的步骤进行矢量化；

点要素采集地物的几何中心，线状要素将DOM放大到30-40倍沿中线进行采集，且位移小于图上0.2mm

公共边线或具有多重属性线状要素只矢量化一次，然后拷贝到其它相应图层；

权属界线与线状地物重合时，线状地物描绘在准确的位置，权属界线采用跳绘的方式。

③数据采集的内容

矢量数据采集的内容主要包括调查底图上的权属界线、权属注记、地类界线、地类编码、地类图斑编号、线状地物、线状地物地类编码、线状地物宽度、线状地物编号、零星地物、飞地数据等。

④数据的采集方法

为了数据检索、检查和拼接，我们采用统一的规则命名文件夹和文件，规范各采集要素所存放的文件，文件夹以标准分幅的图幅号命名，各文件的命名与各土地要素对应关系详见表5-4。

表2 标准分幅数据采集要素与文件名对应表

序号

文件名

文件类型

要素名称

1

G50G56010DOM.MSI

栅格

矢量化底图

2

G50G56010XZQJX.WL

线文件

行政界线

3

G50G56010XZQ.WP

区文件

行政区

4

G50G56010XZQZJ.WT

点文件

行政区注记

5

G50G56010DLJX.WL

线文件

地类界线

6

G50G56010DLTB.WP

区文件

地类图斑

7

G50G56010DLZJ.WT

点文件

地类注记

8

G50G56010XZDW.WL

线文件

线状地物

9

G50G56010XZDWZJ.WT

点文件

线状地物注记

10

G50G56010LXDW.WT

点文件

零星地物

11

G50G56010TK.WT

点文件

图框点

12

G50G56010TK.WL

线文件

图框

所有文件的属性结构严格按照《土地利用数据库标准》编辑。

将影像图放大至适当（一般是放大30-40倍，如图4-1）比例尺，依据外业调查底图，以调查底图上地物、地貌为参照，矢量化影像图。首先采集行政界线，线状地物（同时输入宽度）、地类界线及其他线要素。然后采集点注记，包括权属注记、地类注记、图斑编号、飞地注记、线状地物编码、线状地物宽度、线状地物编号、零星地物及其他注记。

对照调查底图检查行政界线和权属界线的采集精度，对超过限差的界线进行修改。进行拓扑检查，修改拓扑错误，造区。造区完成后根据调查底图上的注记填写“权属名称”字段属性，根据权属代码表填写“权属代码”字段属性。完成后，进行面拓扑检查和属性值检查。对错误和缺损的进行修改和完善。

对照调查底图检查线状地物采集精度，对超过限差的线状地物进行修改。利用MAPGIS检查功能检查线状地物的“宽度”和“地类编码”属性字段是否存在空值，对空值数据进行补充。

对照调查底图检查地类界线采集精度，对超过限差的地类界线进行修改。进行拓扑检查，修改拓扑错误，造区。造区完成后根据调查底图上的注记输入“地类编码”和“权属性质”字段属性。完成后，进行面拓扑检查和属性值检查。对错误和缺损的进行修改和完善。

填写“权属名称”和“地类编码”字段属性的方式采用半自动化方式，首先采用MAPGIS的“注记赋为属性”功能给“权属名称”和“地类编码”字段赋值，然后采用MAPGIS建库系统的“属性字段整理”功能整理属性，最后进行人工检查，对错误和遗漏的属性进行修改和完善。

单幅数据采集完成后效果如图3。

图3 单幅图数据采集

图4 单幅数据效果图

（3）数据拼接

单幅图数据采集和检查完成后，对同类文件进行无缝拼接，并对拼接数据进行检查。

①数据接边处理

相邻图幅接边的重点是权属界线、地类编码、线状地物接边。接边的主要内容包括图形接边和属性接边。我们的具体做法如下：

a、权属界线和权属属性进行接边。对误差超出限差的界线进行强制平差处理。处理方法：参照影像，对明显偏移的界线，以接边界线为圆心，进行平差；对都存在偏移的情况，以两界线的中心位置为圆心进行平差。检查相邻图幅的权属界线线型是否一致，行政区属性是否一致，对不一致的情况按照规程要求进行修正。

b、线状地物进行接边。检查相邻图幅线状地物是否连续，对超过限差的采用 = 1 \* GB3 ①中的方法平差。检查线状地物的地类和宽度是否一致，对不一致的参照影像图查明原因，复杂的到实地核实，然后修正。

c、地类图斑进行接边。检查地类界线是否封闭，对不封闭的情况采用 = 1 \* GB3 ①中的方法平差。检查相邻图斑的地类是否一致，对不一致的参照影像图查明原因，复杂的到实地核实，然后修正。

②数据拼接

单幅图数据完成接边后，进行全市的数据拼接。拼接的图层有行政区、地类图斑、线状地物、零星地物。具体操作如下：

a、行政区图层拼接。将所有标准分幅行政区图层数据合并为一个文件，然后弧段转线，转成线后，将图框线删除，权属界线拓扑处理，拓扑处理无误后，转成弧段造区，最后由lable点赋属性，进行检查，修改完善。

b、地类图斑图层的拼接跟行政区图层基本一致。但是比行政区图层拼接复杂，数据检查的工作量大。并按照《规程》规定的各地类的最小上图面积进行图斑面积检查，对碎图斑和小于最小上图面积的图斑进行归并处理。

c、线状地物图层拼接，将各分幅数据直接合并为一个总线状地物文件。

d、零星地物图层拼接与线状地物拼接一样，直接合并为一个总零星地物文件。

③数据整理

为了防止数据处理、拼接过程中可能带来的问题，我们采取了以下措施：

将省级下发的县界替换“行政区”图层的县界，重新拓扑，造区，赋值，以防止在操作过程中改动了县界；

检查“行政区”图层各行政界线和权属界线分层是否正确，分层拓扑检查，对错误界线的进行修改；

为了保持“行政区”图层和“地类图斑”图层权属界线一致，将“行政区”图层中的权属界线替换“地类图斑”层中的权属界线。跳绘的界线用备份跳绘界线替换。重新拓扑，造区。

（4）数据入库

数据入库是指利用MAPGIS建库系统对经过上述处理的空间数据进行入库处理，建成XX市农村土地调查数据库管理系统。

①入库前工作

根据《土地利用数据库标准》规定和建库需求，宗地图层（ZD.WP）、接合图表和数据字典是必要数据。

a、创建宗地图层：以地类图斑层数据为基础，利用MAPGIS建库系统的“权属数据处理”功能生成宗地图层数据。

b、创建接合图表：以地类图斑层数据为基础，利用MAPGIS建库系统的“新建接合图表”功能新建接合图表数据。

c、创建数据字典：以地类图斑层数据为基础，利用MAPGIS建库系统的“新建数据字典”功能新建数据字典，并进行编辑完善。

②数据处理

新建数据库工程时，采用的数学基础是：1980西安投影直角坐标系，1985国家基准高程系、中央子午线为1140。工程建好后，利用MAPGIS建库系统的“矢量数据预处理工具”的功能完善数据库中各个图层要素的必填属性和参数设置。具体操作如下：

首先对线状地物属性、零星地物属性、地类界线属性和行政界线属性进行赋值；

然后对要素代码进行赋值，生成地类图斑编号，根据坡度图赋耕地坡度，根据耕地坡度值赋扣除地类系数；

最后进行行政区、地类图斑面积计算，土地利用面积重算。

③数据质量检查

我们应用MAPGIS建库系统的检查功能对数据库进行全面检查。MAPGIS检查功能包括图层完整性、属性结构、值符合性、属性正确性、图层内、图层间拓扑正确性、图形与属性正确性检查。对检查出的问题根据相关标准和要求进行修改。

检查过程中我们发现，汇总表行政辖区面积与下发控制面积不一致是数据库存在某种问题的表现，所以每次汇总出的行政区面积应与下发控制面积相等。

④数据库完善工作

数据库库的组成部分还包括：数据库的元数据，其他说明文件。

a、元数据编写

根据《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T 1016－2003）要求，我们首先用MAPGIS建库系统生成基础元数据，然后在其基础上进行修改完善。

b、其他说明文件

我们将XX市国土资局提供的“批而未用”图斑的批文和图件进行了扫描，并按照《江西省第二次土地调查成果检查验收技术规定》的附录1的要求命名和组织。

c、成果输出

成果能否正确、准确的输出是检查数据库是否正确、完整的重要环节，也是数据库成果应用的重要一步。

XX市农村土地调查数据库成果输出包括表格成果、图件成果、VCT格式数据成果等。

4）数据库功能

数据库的主要功能包括数据的管理、存储、查询、分发、交换、更新和成果输出等。XX市土地利用数据库的详细功能如下：

= 1 \* GB3 ①存储、管理功能。有效地将XX市全市的土地利用数据统一管理、快速存储、查询、浏览与调用。

= 2 \* GB3 ②数据的分发功能。XX市土地利用数据库可以按图幅输出标准分幅土地利用现状图、基本农田标准分幅图和耕地坡度标准分幅图；以村、乡镇为单位输出辖区土地利用现状图、基本农田分布图和耕地坡度分级图。

= 3 \* GB3 ③数据的交换功能。XX市土地利用数据库为MAPGIS格式，土地利用数据库提供了与VCT、EOO格式相互转换的功能。

= 4 \* GB3 ④数据库更新功能。目前此功能尚不完善。

= 5 \* GB3 ⑤成果输出功能。数据库可以输出土地利用现状数据表格成果。

XX市农村土地调查数据库系统效果如图5。

图5 XX市农村土地调查数据库系统效果图

2.农村土地调查成果整理

通过开展全市农村土地调查工作，已全面获取覆盖全市的土地利用现状、权属和集体土地所有权登记信息，并形成了一系列农村土地调查成果，包括外业调查成果、数据成果、文字成果、表格成果、图形成果。

1）外业调查成果

（1）XX市外业调查底图、自检图、矢量化后检查图、省级国家级疑问图斑图、市级复检图各一套；

（2）新增地物补测调查记录表；

（3）权属协议书（919份）；

（4）外业调查其他相关成果。

2）数据成果

（1）标准分幅的基本农田分布图、耕地坡度分级图、土地利用现状图图各一套（MAPGIS格式）；

（2）XX市农村土地调查数据库（MAPGIS格式）。

3）文字成果

（1）XX市第二次土地调查农村土地调查技术报告；

（2）XX市第二次土地调查农村土地调查工作报告；

（3）XX市第二次土地调查农村土地调查数据库建设报告；

（4）XX市第二次土地调查基本农田调查上图技术报告；

（5）XX市第二次土地调查农村土地调查初检报告；

（6）XX市第二次土地调查农村土地调查复查报告；

（7）XX市第二次土地调查农村土地调查建设用地增加分析报告；

（8）XX市第二次土地调查农村土地调查耕地减少分析报告。

4）表格成果

（1）XX市农村土地利用现状一级分类面积汇总表；

（2）XX市农村土地利用现状二级分类面积汇总表；

（3）XX市农村土地利用现状一级分类面积按权属性质汇总表；

（4）XX市耕地坡度分级面积汇总表；

（5）XX市飞入地一级面积汇总表；

（6）XX市飞入地二级面积汇总表；

（7）XX市基本农田情况统计表；

（8）XX市基本农田保护块统计；

（9）XX市农村土地利用现状一级分类面积汇总表（批而未用）；

（10）XX市农村土地利用现状二级分类面积汇总表（批而未用）。

5）图形成果

（1）XX市标准分幅图；

（2）XX市第二次土地调查基本农田分布图；

（3）XX市分乡镇第二次土地调查基本农田分布图；

（4）XX市耕地坡度分级图；

（5）XX市基本农田调查工作底图一套；

（6）XX市土地利用现状挂图。

四、农村土地调查报告的编写及检查验收

1.农村土地调查报告

农村土地调查报告主要包括《工作报告》、《技术报告》、《数据库建设报告》、《基本农田调查技术报告》、《外业成果自检报告》等。

具体内容参阅江西应用技术职业学院立达科技开发总公司编写的《XX市第二次土地调查农村土地调查成果报告汇编》。

2.农村土地调查检查验收

1）检查验收的程序

根据《江西省第二次土地调查成果检查验收技术规定》，江西省对县级农村土地调查成果实行自检、初检、复查、核查预验、验收、核查确认的检查验收制度。调查承担单位负责自验、县级负责初验、市级负责复查、省级负责检查预验、验收，全国土地调查办负责核查确认。

（1）调查承担单位自检

XX市农村土地调查由调查承担单位江西应用技术职业学院立达科技开发总公司分工序、分阶段按作业流程建立自检、互检、专职质量检查员检查的质量控制体系，经自检、互检、专职检查合格后，形成自检报告，申请XX市土地调查办进行检查。

（2）县级初检

XX市土地调查办对江西应用技术职业学院立达科技开发总公司提交的自检合格成果 分阶段进行全面检查，初检合格后，形成初检报告，申请赣州市土地调查办进行复查。

（3）市级复查

赣州市土地调查办对XX市土地调查办初检合格的成果，组织有关人员对内外业成果进行全面复查。复查合格后，形成复查报告，申请江西省土地调查办进行核查预检。

江西省土地调查办对赣州市土地调查

（4）省级核查预检

办复查合格的XX市农村土地调查成果，委托专业队伍进行核查，由核查单位对调查成果进行核查和外业抽查，并提交核查报告。

（5）省级验收

核查预检合格后，由XX市土地调查办根据预检意见对调查成果进行补充和完善，以书面形式逐级向江西省土地调查办提出验收申请。江西省土地调查办组织验收组对成果进行验收，形成验收意见。

（6）核查确认

经江西省土地调查办预检、验收的XX市农村土地调查成果，报全国土地调查办进行核查确认。

2）检查验收的方法

（1）调查方法和质量检查。主要是对XX市农村土地调查成果资料是否齐全、规范，作业方法是否正确，质量控制程序是否健全，外业调查成果是否符合有关技术规定的要求等，且一般采用人工目视检查方式，进行内业审查、外业复核。经逐级检查，XX市农村土地调查方法和质量均符合有关要求。

（2）成果完整性检查。经逐级检查，XX市农村土地调查所提交的成果资料齐全、完整、符合要求，并进行了较为系统的整理、归档、易于检索。

（3）总体技术方法检查。经逐级检查，XX市农村土地调查中的土地利用分类体系符合规程和细则要求，地类认定准确。

（4）原始调查图件及《农村土地调查手簿》检查。共抽查了10幅XX市农村土地调查原始调查图件，对抽查的原始调查图件的地类图斑划分、最小图斑的上图标准、图斑编号注记、补测地物图斑地类编码与《农村土地调查记录手簿》的一致性等进行了详细检查。

（5）权属调查成果检查。抽查了XX市××村、××村、××村、××村和××村的权属界线协议书，主要检查调查底图上宗地编号是否符合规程要求、附图所示界线是否与调查底图上相似等。

（6）基本农田检查。对基本农田的上图方法、地块编号、基本农田的规划资料合法性、计算机汇总的基本农田数据与基本农田统计数据的一致性等进行了详细检查。

（7）图件成果检查。对XX市农村土地调查的标准分幅土地利用现状图、土地利用挂图、基本农田分布图、耕地坡度分级等专题图、图幅理论面积与控制面积接合图表等进行检查。

（8）数据库建设成果检查。对矢量数据的采集方法及矢量数据进行检查，主要检查图内各要素的采集错漏情况、各要素的采集与矢量化底图的吻合性、线划（点位）整体或部分偏移的距离不超过图上0.2mm

（9）土地利用现状分类面积汇总表及有关统计表检查。

（10）外业检查。检查组携带原始调查图件、《农村土地调查记录手簿》、对应的标准分幅土地利用现状图、土地权属有关资料、《第二次土地调查成果检查表》及测量标尺等到实地进行外业检查。主要是以实地现状为准，对照原始调查图件（或标准分幅土地利用现状图）上标绘内容与实地的一致性，检查的主要内容包括图斑的形状、地类、线状地物的走向、地类和宽度、零星地物的位置、地类及面积等；检查权属界线位置、走向的准确性；检查补测地物的精度等等。

3）检查验收的结果

XX市农村土地调查成果实行合格、不合格评价方法。评价指标采用缺陷分类对单项成果进行评价，单项成果缺陷分为严重缺陷、重缺陷和轻缺陷三级（Ⅰ级指严重影响整个成果质量的缺陷；Ⅱ级指对单项成果质量有较大的缺陷；Ⅲ级指对单项成果质量影响较轻的缺陷）。

经各级土地调查办对XX市农村土地调查成果进行质量评价为合格。