市教育系统“三项建设”会议领导讲话x|

市教育系统“三项建设力会议领导讲话

同志们：新学期刚刚开学，市教育局就组织召开这次专题会 议，安排部署全市教育系统党风廉政、政风行风和师德师风

“三项建设”工作，充分体现了市教育局抓“三项建设”的 信心与决心。刚才，小河书记对去年全市教育系统“三项建 设”工作做了总结，对今年“三项建设”工作做了安排；永 平主任宣读了 “三项建设”的有关规定；陈中善主任对教育 系统党风廉政建设进行了指导， 大家要深刻领会，抓好落实 下面，我再强调一些意见。一、要充分认识“三项建设”的 重要意义党风廉政建设是我党高度重视并坚持不懈地抓的 一项重大政治任务，关系到党的生死存亡和群众的切身利益； 政风行风建设是干部作风好坏的集中体现，关系到教育在人 民心目中的公信力和满意度；师德师风建设是提高教师职业 道德修养的基本要求，关系到教师队伍的整体形象和子孙后 代的健康成长。党风廉政、政风行风、师德师风搞不好，教 育就办不好，人民群众就不满意。教育是培养人的事业，承 担着提高民族素质，培养社会主义事业建设者和接班人的重 任。教师作为人类灵魂的工程师， 在各个方面都要为人师表， 应当是良好风气的带头人。要办好人民满意的教育，就必须 加强“三项建设”。教育工作关系千家万户的利益，教育工 作的好坏不仅影响着下一代的健康成长，还影响着党和政府 的形象与声誉，是上至领导阶层、下至普通群众都非常关注 的热点，学校的每一个行为、教师的每一个行动，都会在社 会产生很大影响，当前，教育体制、教育思想、教育方法、 教育管理等都在进行一系列改革，各种矛盾错综复杂，这就 需要我们通过加强“三项建设”来保证改革的顺利进行，使 我们的教育事业得到更好的发展。因此，我们必须深刻认识

“三项建设”的重要性，不断增强在新时期、新阶段做好“三 项建设”的自觉性和责任感。二、要客观认识当前“三项建 设”的成绩与问题近年来，全市教育系统坚持以科学发展观 为指导，以办好人民满意的教育为目标， 以加强“三项建设” 为抓手，着力解决人民群众普遍关心的教育焦点、热点和难 点问题，取得了一定成效。一是认识上有了提高。

　各县（区、 市）教育局、各级各类学校都把“三项建设”放在事关教育 健康发展的高度来认识，并作为教育系统的日常管理内容来 抓，党员干部的廉洁自律意识明显增强，政风行风和师德师 风明显优化，为提高教育质虽效益，优化教育形象，推进教 育均衡，实现教育公平奠定了思想基础。二是措施上进一步 加强。这几年，市教育局围绕党风廉政、政风行风和师德师 风建设，出台了一系列规章制度，建立了一系列考核制度， 尤其是去年以来，全市教育系统围绕“五规范” 、“六创建”

做了大虽工作，内涵管理的力度进一步加大，办学水平进一 步提升，办人民满意教育迈出重大的步伐。三是成效越来越 明显。在去年年底开展的“学生评教师、教师评校长、家长

评学校、校长教师访家长”的“三评一访”活动中，通过对 全市万中小学生、万名教师、万名家长进行问卷调查的 结果可以看出，结果显示，小学阶段％的学生对教师满意，% 的教师对校长满意， ％的家长对学校满意；初中阶段 ％的学

生对教师满意，％的教师对校长满意，％的家长对学校满意； 高中阶段％的学生对教师满意， ％的教师对校长满意， ％的

家长对学校满意。去年，全市有 8个县（区、市）教育局的

政风行风工作在当地社会管理部门年终考核中位列前三位。

市教育局年终责任制考核位居全市社会管理部门第二，被市 委、市政府评为年度优秀单位，人民对教育的满意度明显提 升，得到了各级领导和社会各界的肯定和好评。但是，我们 还必须清醒地看到，教育系统在“三项建设”方面还存在一 些不容忽视的问题：（一）党风廉政建设方面存在的问题有 些单位的党风廉政建设制度不完善，或者虽有制度，但执行 不力，仅仅局限于会上讲、纸上写、墙上贴，在基建、教学 设备采购、招生等重大问题上，不公开，不透明。有些党员 干部对党风廉政建设的重要性认识不够，责任意识不强，存 在业务工作和党风廉政建设一手硕一手软现象；有些同志只 想要权，不愿担责，权利越大越好，责任越少越好， “一岗

双责”没有贯彻执行，出现重业务、轻政治，重才能、轻道 德，重发展、轻管理的现象；有些同志，只顾个人，不顾大 局，集体利益个人化，个人利益最大化，遇到问题能躲则躲，

碰到矛盾能向上交则向上交，推诿扯皮的现象尚需扭转。（二） 政风行风建设方面存在的问题工作作风好不好，办学行为规 范不规范直接关系到教育政风和行风。从工作作风方面看， 主要存在以下问题：一是只管指挥，不管调查，官僚思想重, 衙门习气浓，脱离基层实际，实行遥控操作；二是不负责任, 处处说大话，工作不务实，上有政策，下有对策，浮躁、浮 华、浮浅之风有待扭转；三是缺乏宗旨意识，服务态度冷淡, 使群众感到门难进、脸难看、话难听、事难办。从办学行为 方面看，主要存在以下问题：一是一些学校违规招生，扩大 班容虽，有些城内义务教育阶段学校的班容虽达到七八十人； 二是择校现象比较严重，违规收取借读费；三是教辅资料征 订混乱，有的学校仍在统一征订教辅资料，或者指定地点让 学生购买教辅资料；四是以考试、招生等形式巧立名目，违 规向学生收取费用；五是没有实行均衡编班，举办重点班、 实验班的现象依然存在；六是没有严格执行市、县教育行政 部门统一规定的中小学作息时间、放假和开学时间，个别学 校存在擅自延长、提前或推迟作息时间和放假、开学时间的 现象；七是一些学校张榜公布学生学业成绩的现象依然存在， 屡禁不止。（三）师德师风建设方面存在的问题有的教师不 安心从教，教书育人观念淡薄，道德责任感下降，放松了自 身学习；有的教师把个人利益看得太重，把教书育人的过程 变成了商品交换的过程，把教师和学生的关系、教师与家长

的关系、教师与学校的关系商品化，向学生家长索、拿、卡、 要，存在为学生有偿调整座位等现象；有的教师缺乏爱心， 以分数划线，讽刺、挖苦、歧视、侮辱、体罚或变相体罚甚 至放弃成绩差的学生；有的“上课搞应付，家教下功夫” ：

把主要精力投放到有偿家教上，更有甚者， “课上留一手，

课后搞家教”；还有个别教师拜金主义、享乐主义思想严重， 行为选择偏重实惠，擅自雇佣临时代教顶岗，自己从事第二 职业等等。上述一些问题，有的是教育内部及教师自身的问 题，有的问题根源在社会上、表现在教育上，有的问题是个 别的、短期的，有的问题却是体制、机制造成的，有的是客 观因素，有的是主观原因。不管怎样，作为教育部门和教育 干部，都应认真寻找自身的原因，采取措施切实加以整改。

三、今年及今后一个时期“三项建设”的主要任务为进一步 提高教育质虽效益，优化教育形象，推进教育均衡，实现教 育公平，办人民满意教育，从今年开始，市教育局将以更加 坚决的态度、更加有力的措施，扎扎实实抓好党风廉政、政 风行风和师德师风“三项建设”。（一）从三方面入手，切实 抓好教育系统党风廉政建设党风廉政建设是加强党员党性 修养的一项重要内容，党性纯洁则作风端正，党性不纯则作 风不正。因此，我们必须把推进党风廉政建设，作为作风建 设的根本性问题抓紧抓好，为党员干部构筑起思想道德的第 一道防线。一要从加强廉政教育入手，切实增强党员干部廉

洁勤政的意识。各县（区、市）教育局党委和各学校党组织， 要组织和引导广大党员干部深入开展学习《党章》 、《中国共

产党党员纪律处分条例》、《公务员处分条例》、《中国共产党 党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列党规政纪教育活 动；要采取各种灵活生动的教育形式，在全系统广大党员干 部中深入开展廉洁教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢 拒腐防变思想道德防线；要以学习活动为载体，教育引导党 员干部树立正确的权力观、地位观、利益观；要促使党员领 导干部牢记党的宗旨，忠诚于教育事业，遵守教育法律法规， 认真履行教书育人的工作职责。二要从落实党风廉政建设责 任制入手，切实强化对权力的制约和监督。要进一步增强党 风廉政建设的责任感、紧迫感和主体意识，切实将反腐倡廉 工作与业务工作一起部署、 一起落实，一起检查、一起考核， 真正做到“两手抓，两手都要硕” 。单位、学校主要领导要

管好自己，带好班子，全面负责，切实负起“第一责任人” 的职责，及时协调并解决好重大问题。纪检监察机构要认真 履行组织协调、监督检查的职责，充分发挥好参谋助于作用。

　要加强对招生考试、学校收费、财务收支、教材教辅和物资 采购、基建维修、师资招聘、职称评聘等重点事项、重点部 位、重点时段的监督，保证监督实效，抑制“权力腐败”在

重要环节的发生。三要从落实《晋中市教育系统廉洁从政“五 不准五必须” 》入手,切实塑造党员干部的良好形象。市 教育局出台“五不准五必须”的一个重要目的，就是要引导 教育系统广大党员干部正确对待权力，牢记执教为民、用权 为民。在工作实践中，要常怀感恩之心，懂得权为何物、来 自何处，懂得饮水思源、知恩图报，只有这样，才能不负人 民期望、组织重托。希望教育系统广大党员干部，要始终保 持清醒的头脑，把办好每一所学校、选好每一位校长、带好 每一位教师、育好每一名学生、尊重好每一位家长作为今后 工作的目标，落实“五不准五必须”要求，切实塑造好廉洁 自律、人民满意的干部形象。（二）下大力气规范办学行为， 从根本上优化教育系统政风行风全市教育系统要始终把是 否按教育法律法规治校、是否按教育规律办学、是否按教育 政策办事、是否按教育方针育人“四个是否”作为评判教育 工作成败得失的标准，并辅以“三评一访”推动教育事业健 康发展。今年，市教育局要坚持以科学发展观为指导，坚决 贯彻党和国家的教育方针，严格执行国家和省关于中小学办 学行为的规定要求，集中力虽解决好人民群众普遍关心、社 会反响强烈的重点问题，争取用一年左右的时间，严肃治理 学校办学不规范问题，确保学校办学现象明显规范，学校管 理水平明显提升。第一，要不折不扣落实规范办学行为的 “十 项规定”。各县（区、市）和学校要不折不扣地执行，晋中 的学校，绝不能在规范办学行为上落后于全省。在“十项规 定”中，今年要重点解决三个问题。一是重点抓均衡编班。

城区内义务教育学校起始年级招生编班必须由县级教育行

政部门直接领导和管理， 实行统一招生编班。按照新生花名， 实行计算机随机配位，均衡编班，不得设立任何形式的重点 班或实验班。二是重点治理教育乱收费。普通高中招生严格 执行“五限政策”（限分数、限人数、限钱数、限招生范围、 限招生时间），不准超比例超计划招生，不准违规收取择校费； 严格禁止义务教育学校收取择校费、借读费或变相收取赞助 费；严格规范学生课本和教辅资料的征订以及各项收费工作， 任何单位和个人不准学校强制或变相强制学生统一征订教 辅资料、生活用品或者其他商品或为学生提供服务 ，违规收

取费用。三是严禁教师利用节假日组织学生私自办班收费或 组织有偿家教。第二，要加大对违规行为的查处力度。对违 反“十项规定”的行为，依法对有关部门、学校和责任人予 以通报批评、责令整改、撤销先进称号、取消评优资格、撤 销行政职务等处分；情节严重的要给予直接责任人和直接领 导者行政降级、撤职、以至行政记大过处分。情节特别严重 的，要给予解除聘任、调离工作岗位、取消绩效工资、三年 内不准评模受奖。对于顶风违规在义务教育阶段举办重点班、 实验班以及择校收费的，发现一起，查处一起，并通过新闻 媒体通报全市，严肃处理。对出现多个学校多次违规行为的

县（区、市），年终综合评估时予以“一票否决”；对已经获 得上级各种荣誉称号的，要坚决撤销其荣誉称号。这里我再

重点强调一下：今年，凡是政风行风工作在当地社会管理部 门考核中位于后三位的，在市教育局年终考核要实行“一票 否决”；凡是不按照规定进行招生、举办重点班实验班、违 规收取择校费、借读费和赞助费、组织学生进行补课的，建 议当地县（区、市）教育局免除校长职务。第三，要重视工 作作风建设。工作作风建设问题，我基本上是每次会议都要 讲，这里再强调一下：全市教育系统干部职工，尤其是市、 县教育局的干部要认真落实“五好五严禁” ，办好人民满意

的教育机关。“五好”就是要说好每一句话、接好每一个电 话、办好每一件事、接待好每一位服务对象、做好每一天的 工作；“五严禁”就是严禁迟到早退；严禁上班时间在电脑 上炒股、玩游戏；严禁在办公区大声喧哗、相互串岗、衣冠 不雅；严禁上班期间中午酗酒；严禁出现让群众感到“门难 进、脸难看、话难听、事难办”的现象。同时，要严格执行 市教育局出台的《晋中市教育局长校长教研员听课带课制 度》，定期深入实际，掌握基层动态。 （三）规范教师从教行

为，推进师德师风建设“师德师风不正则白弊俱生” 。教育

发展、教师为本，教师素质、师德为本，师德师风建设是教 师队伍建设的永恒主题。今年，全市教育系统要在师德师风 建设的内容、形式、方法、手段等方面进行创新，努力把师 德师风建设工作引向深入。一要落实好《晋中市加强师德师 风建设的“八个倡导”和“八条禁令” 》。为加强教师队伍建

设，全面提高中小学教师队伍的师德素质和专业水平， XX年,

教育部和中国教科文卫体工会全国委员会在广泛征求意见 的基础上，对1997年国家教委和全国教育工会联合印发的

《中小学教师职业道德规范》进行了修订，并明确提出了爱 国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身 学习“二十四字”中小学教师职业道德规范。

　即将实施的《国 家中长期教育改革和发展规划纲要》也对加强教师队伍建设 给予了高度重视，并明确提出要努力造就一支“师德高尚、 业务精湛、结构合理、充满活力”的高素质、专业化教师队 伍,造就一批教育家的目标任务。就我们晋中来说，结合中 小学教师职业道德规范和《规划纲要》的要求，制定了《晋 中市加强师德师风建设的 “八个倡导”和“八条禁令”》。“八 个倡导”，即：倡导读书思考，提升自身素质；倡导爱岗敬 业，弘扬奉献精神；倡导关爱学生，建立平等关系；倡导尊 重家长，促进家校沟通；倡导团结协作，增强团队意识；倡 导文明用语，注重礼仪修养；倡导成名成家，追求德艺双馨； 倡导廉洁从教，树立良好形象。 “八条禁令”，即：严禁传播

对师生有不良影响的言论；严禁体罚、变相体罚学生和侮辱 学生人格；严禁旷课、私自调课或擅自雇人顶岗；严禁醉酒 上课和在课堂上吸烟、接打手机；严禁工作时间打麻将、玩 扑克、玩游戏和网上聊天；严禁擅自办班，从事有偿家教（补 课）和私自外出带课；严禁违规收费，不得向学生推销或变

相推销教辅资料等物品；严禁随意传唤、斥责家长，不得接 受家长宴请、收受财物或利用家长办私事。这是我们今后加 强教师职业道德建设的一个要求， 各县、各校必须抓好落实， 教师要认真执行。二要落实师德师风考核“三结合” 。从今

年开始，教师师德师风建设要与教学实际结合起来；要与教 师职称评定，评先评优结合起来；要与绩效工资结合起来。

今年，凡发现在职教师利用午休、放学后、双休日、节假日 等时间组织学生进行违规收费补课、有偿家教或者假借家属、 亲友等名义从事违规补课、有偿家教的视情节轻重进行处理。

　对组织5人（含5人）以上的补课的教师，给予警告、记过、 记大过等行政处分，并扣发当年绩效工资，三年内不得参加 各级各类评优评先资格。凡发现在职教师擅自雇佣临时代课 人员进行顶岗，自己从事第二职业的，经劝导，一年内如不 返岗，扣除当年工资；两年内如不返岗，取消教师资格，坚 决清理出教师队伍。对体罚、变相体罚、讽刺、挖苦学生等 违反规定行为的，视情节轻重，给予警告、记过、记大过等 处分，并扣发一定的绩效工资，对品行不良、造成恶劣影响 的教师，要坚决清除出教师队伍。三要加大对师德先进典型 的宣传力度。各级各类学校要善于发现、培养工作在教学一 线的教师典型，培养我们自己的名师，为教师们树立学习的 榜样。要充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，大 力宣传师德建设成果和优秀教师的先进事迹，弘扬主旋律， 展现当代教师的精神风貌，进一步倡导尊师重教的良好社会 风尚，提高人民群众对教师队伍整体形象的认同感和美誉度。

　今年教师节期间，要表彰一批师德高尚、爱岗敬业的师德师

风优秀工作者，努力在广大教师中形成崇尚先进、 学习先进、

赶超先进的良好风气。同志们，加强教育系统“三项建设” 是办人民满意教育的重要抓手，事关教育工作在人民群众中 的威望和形象，全市教育系统广大干部一定要统一思想，坚 定信念，真抓实干，创新工作，集中精力打造行业作风好， 工作效能高，教育形象优，人民群众满意的教育改革与发展 环境，为推动教育事业科学发展提供强大的思想动力和制度 保障。谢谢大家！