基层减负调研方案【6篇】

调研，汉语词语，读音为diào yán，是调查研究的简称，指通过各种调查方式系统客观的收集信息并研究分析，对各产业未来的发展趋势予以预测，为投资或发展方向的决策做准备， 以下是为大家整理的关于基层减负调研方案6篇 , 供大家参考选择。

基层减负调研方案6篇

【篇一】基层减负调研方案

社区减负调研报告

　　社区减负>调研报告

　　一、目前社区负担过重的表现及原因：

　　从理论上来说，社区（村民委员会）是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，社区（村民委员会）只是有协助政府及相关职能部门开展工作的义务。但是从实际情况来看，政府及相关职能部门与社区（村民委员会）的关系还没有完全理顺，管理体制不够顺畅，街道办事处、工作片习惯于把社区（村民委员会）当成自己的下属单位来部署工作、下达指标，政府各职能部门也都强调"工作向社区延伸"，在实际操作过程中，往往又只是把工作交给了社区，人员配备不齐，相应的职能、权力却没有明确。

　　社区（村民委员会）的经费来源、人员配置、工作部署考核，在很大程度上依赖于街道办事处，社区（村民委员会）除了日常工作外，还要承担政府及相关职能部门交办的各种任务，最终导致社区（村民委员会）的工作带有较浓厚的行政色彩，变成了"政府的腿和行政的嘴"。另外，街道党工委对社区（村民委员会）的产生和换届等仍有很大的影响力，这种影响力也深刻的制约着社区党建工作中民主化建设的模式和进程。

　　社区工作负担过于沉重。根据有关规定，社区（村民委员会）的工作任务主要包括两个方面，一是组织村民开展社区公共事务和公益事业，实现社区自治；二是协助政府及相关职能部门工作。从理论上来讲，作为基层群众性自治组织，其更多的时间和精力应当花在社区的自治事务之上。但实际情况是，随着市场经济体制改革的不断深入，社区（村民委员会）需要承担的各项管理工作和事务数量骤增。就目前而言，我区社区（村民委员会）目前共承担了计划生育、综合治理、社会保障、综治维稳、经济发展等30多类100多项工作任务。大量繁重的行政工作，使社区村居工作人员往往疲于应付，从而造成了社区（村民委员会）目前普遍存在"四多"、"三少"现象，即：硬性指派任务多，考核、检查多，材料、会议多，形式主义的东西多；自己支配的时间少，走街窜户少，为民服务少。社区干部把主要精力都用在了完成政府部门布置的各项工作和检查上，真正服务社区村民、考虑社区发展的时间和精力过少。

　　2、当地开展减轻居委会负担提高服务群众效能的主要做法、存在问题和工作建议。

　　主要做法：无

　　存在问题：1、参加各级各部门参加考核评比的材料太多，应付性工作应接不暇。

　　2、社区（村委会）日常工作行政性色彩浓烈，减少了真正为民服务的时间和精力。

　　建议：1、各级各部门要求社区（村）参加考核评比的纸质台账按实际情况取消。

　　2、对社区（村）的各类考核评比一律纳入社区（村）统一考核，年底一次实施。

　　3、社区（村）要强化村民自治，以服务群众为根本，推行扁平化、网格化模式，实行上门服务、代理服务、承诺服务。

　　4、对社区（村）工作的绩效考核，必须以社区（村）村民的评价意见为主，减少以台账、奖牌、挂牌为评估指标。

　　三、目前社区内与政府职能部门相对应的各类组织机构和牌子大致有多少？分别是什么情况？

　　1、周疃社区现共有组织机构和牌子17个，分别是：警务室、社区大讲堂、文化信息资源共享室、协会之家、远程教育站、图书阅览室、人口学校、>培训室、生育关怀服务室、服务室、活动室、电子阅览室、文体活动室、文化站、群众工作站、党员服务室、综合服务室、志愿者服务室。

　　2、现在的情况：除了社区大讲堂、生育关怀服务室等少数定期开展活动外，大部分组织机构牌子用于迎接各类检查，没有配备专职工作人员和资金投入。

　　四、哪些工作需要在社区建立台帐？分别要求建纸质台帐还是电子台帐？各类台帐是否存在内容的交叉？

　　就实际情况而言，需要建设台帐的工作有：社区大讲堂（电子）、远程教育播放记录（电子）、图书阅览记录（电子）、培训室培训记录（电子）、文体活动记录（电子）、群众工作相关材料（纸质）、党员服务室活动记录（电子）、志愿者服务室活动记录（电子）。

　　5、有关社区的创评、表彰活动有多少？分别是哪些？各有关部门是否对社区工作进行考核？以什么形式考核？

　　有关社区的创评、表彰活动主要是日常性工作的考核，主要有：计划生育检查、农家书屋检查、文化站考核、道德大讲堂考核、远程教育检查和群众工作考核等。大部分考核都是通过实地考核、查看材料、民主测评等形式进行。 《>社区减负调研报告》

【篇二】基层减负调研方案

浅谈基层社区如何减负

近年来，通过在基层社区工作中实地走访调研，和与社区干部和工作人员深入交谈，可以切身感受到社区工作十分辛苦，既要面向居民服务群众，又要承担上级政府及职能部门交办的大量任务。同时，社区委员尤其是社区书记的工作压力极大，不仅要走遍社区联系单位和居民，出面协调方方面面的关系，还要应付名目繁多的会议、调研、观摩、考核和检查，常年加班甚至带病工作。社区干部们都迫切希望理顺社区职责，减轻工作负担，腾出人手和时间为居民群众做更多“实事”。

一、基层社区减负越减越重的原因思考

社区是个小社会，工作面对千家万户，特别要为社会适应能力弱的群体服务，工作的繁重、具体、琐碎在所难免，社区干部对此并无怨言。让他们感到无奈的是，各部门、各方面都把社区当成执行末端，以布置任务的方式向社区交任务。社区被来自不同部门的要求牵着鼻子走，没有足够的精力为居民服务，自治组织的性质难以体现。

一是“准入”制度成为一纸空文。随着社会转型，以往由企事业单位承担的各种社会管理事务、行政突击任务需要新的组织来接手。在专职社会组织发育不健全的情况下，社区成为各部门、各方面能够抓得住的执行末端，越来越多的社会管理、社会服务、社会调查、社会活动任务转移到了社区。上级各有关部门都以“工作进社区、下基层”普及推广为由，使得几乎所有职能部门的工作都能在社区找到缩影，有的甚至不向街办打招呼，直接召集社区干部开会、布置任务。如信访、计生、党员管理、卫生综合治理、普法教育、科普宣传、助残、老年人工作等数十项工作，大多由社区直接承担，越来越多地压在了社区头上。尽管文件中有“对于各部门派给居委会职责外的工作，居委会可以拒绝”这样的“尚方宝剑”，但由于考评方式、经费划拨、人员调整等多重约束限制，实际上居委会很难对上级政府和职能部门说“不”。

二是考核不合理，人为增加社区工作量。作为社区居民自治组织，其服务居民、组织自治的绩效，理应由居民考核评价，实际却是各部门下达考核指标和评分标准，考核各自交办的工作。目前，针对社区考核的细则大体包括组织、纪检、宣传、统战、工会、共青团、妇联、教科文卫体、关心下一代、创建平安社区、民政、劳动社保、就业创业、计划生育、城管卫生、社区资产等数十种，计分考核内容累计达150余项之多，其中还设置有多个“一票否决”评先进资格的项目。根据考核内容，几乎每种考核项目都要求检查纸质台帐，有的还要提供活动现场、图片资料、新闻报道剪报等辅助资料，给社区带来了极大的工作量。

【篇三】基层减负调研方案

　　减负工作总结(一)

　　一、全面贯彻落实中央关于农村税费改革的有关规定

　　我县着眼于减轻农民负担，全面开展农村税费改革试点工作。一年以来，总体上政策落实情况良好，改革进展顺利。对税改前税费尾欠暂缓清收基本能严格执行，在对明确了对已收取的XX年以来提留统筹费，应无条件如数退还给农民;继续暂缓清收农民农村税费改革前发生的税费尾欠，待经济发展，农民承受能力增强后再作处理，各乡镇、村基本上能规定及时地清退到农户。税改转移支付资金的分配和支付也得到较好的落实。同时，加大也了减负和税改政策的宣传力度，向广大农村群众宣传税改和减负政策，确保农村税费改革这项惠民政策真正落到实处。

　　二、减轻农民负担“四项制度”得到较好的实施

　　(一)涉及农民负担案(事)件责任追究制 我县继续坚持和完善减轻农民负担工作党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制，认真贯彻落实中办[XX]35号文件精神，严肃查处各种侵犯农民权益的违法行为，努力把矛盾化解在萌芽状态。今年以来全县没有发生重大的涉及农民负担案(事)件。

　　(二)农村订阅报刊费用限额制 县委宣传、纠风、物价、减负等有关部门加强协作配合，齐抓共管，把农村订阅报刊费用“限额制”落到实处，在全县减负检查中没有发现以代缴方式超限订阅报刊现象，乡镇、村基层组织、学校没有替农民、学生代订报刊、代扣代缴订阅费用。

　　(三)涉农税收、价格和收费公示制 我县涉农收费单位均能严格按照发改委价格[XX]297号文件规定执行做好公示工作，增加收费的透明度，能做好收费公示栏动态管理，遇到有关规定调整变动，能及时更新有关内容，确保公示的准确性。对历年来公布取消和降低涉农收费项目和降低的标准进行全面清理，对不符合规定的一律给予取消或纠正。

　　(四)农村义务教育“一费制 ” 我县根据闽价[XX]259号福建省物价局、财政厅、教育厅、农民负担监督管理办公室关于印发《福建省义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法的意见》的文件精神，严格执行一类县杂费最高标准，县物价、县减负办同县财政、教育、针对本地经济发展水平和群众的承受能力，提出标准方案，举行听证会，充分听取社会各方面意见，由县政府批准后付诸实施。各个学校都能严格“一费制”的有关收费管理，收费用于补充学校公用经费不足，杂费实行收支两条线管理。有力地遏制了农村中小学乱收费问题的产生。

　　三、继续做好农民负担(监督)明白卡的发放工作

　　认真组织做好农民负担(监督)明白卡的发放工作，全县共发放农民负担(监督)明白卡6万份，于6月底已全部发放到各乡镇。并发文到各乡镇要求各抓实抓好此项工作。确保(监督)明白卡入户率达到99%。通过(监督)明白卡的发放，使农民群众更全面地了解涉农收费项目和收费标准和部分已取消、严禁面向农民收取的项目。

　　四、强监督检查，全面治理农村“三乱”问题

　　县减负办以整改检查发现问题为重点，以解决减轻农民负担热点为突破口，综合运用全面检查、专项检查和暗访等农民负担检查方法，根据榕农负监[XX]07号《关于面向村集体经济组织‘三乱’行为开展专项检查的通知》和榕农负监[XX]09号《关于开展半年农民负担专项检查的通知》文件要求，县减负办与县经管站对县部分村集体经济组织政务支出的情况，进行抽样专项审计和农民负担专项检查，把问题发现在基层，解决在基层。

　　五、建立完善“一事一议”筹资投劳制度　　我县组织减负工作人员到有关乡镇、村开展“一事一议”筹资投劳宣传活动。引导村干部要克服畏难情绪，细致做好村民工作，防止“一事一议”引发新的农民负担。要正确引导农民自愿捐资参与村内生产公益事业建设，防止把自愿捐资演变为新的摊派和集资。

　　六、认真做好群众来信来访受理工作，查处涉农负担案件和违规行为。

　　认真接待农民群众来信来访，倾听社会和群众呼声，进行政策法规咨询，解决农民反映的问题。一年，县减负办农民负担来信、来电、来访25起，反映的问题涉及农村税费征收、教育乱收费和农民建房收费等，每起信访件都在一定时间内给予及时核查，及时反馈农民。对县人大代表县十四届人大一次会议上提出“大洋镇际尾村因学校危房建设，被城建部门收取教育附加费，地材砂石等硬性规定要税务发票，加重了村级负担”的建议进行了认真答复。5月份根据群众来电，县减负办及时受理了一中学收费不规范问题，要求列出退款计划，退还合理款项。通过做好这项工作，该校已于6月底将不合理收取15850元款退还给学生。

　　减负工作总结(二)

　　“减负提质”，这个话题也许并不新鲜，但却从提出的那一天开始似乎就已经注定无法让人忽略。“减负”、“减负”，我们喊了似乎许多年了，各种形式的“减负”也的的确确层出不穷。然而“减负”究竟是什么?

　　一、课业负担

　　课业负担过重的根源较多，一是教学的“重知轻能”，认为学生所掌握的课本知识越多质量越高，教学中不抓重点，讲得多，练得也多，企图提高学生的应试能力，这是基于对知识的价值的错误理解，认为只有多学点课本知识，才会有美好的前途。于是教师采取一切手段，将越来越多的课业负担加给学生。然而很多事实证明过剩的学习无效。只有当知识在生活中发挥作用时，知识对掌握者来说才是有用的。现行的中国教育，普遍存在“学习过剩”现象就是学生学了一大堆无用的知识。这是造成学生学习负担过重的重要原因。二是教学方法的“以拙代巧”，一些教师没有认真研究教法，不考虑学生的学习时间与学习成本，为应试保险，以“大投入”换“小产出”，从而造成大量的过度学习。

　　学校也处在重重压力之中，家长的赞同，社会的承认，上级的评判等，尤其是前两者，往往很大程度上着眼在升学人数上。同时在教育评估机制还不完善的今天，上级主管部门的评判过程中，升学率也是主要指标。尽管招生部门的一再扩招，但升学现象过“独木桥”，而升学考试分数则成了过桥的唯一通行证，倘若升学成绩不理想，学校、学生都会被打入“冷宫”，升学率成了学校荣誉和地位的代名词，学校的工作不得不处处围绕着升学转，学生上学演绎成了一切以入学为起点，以升学为终点的“马拉松”。孩子从进校那一天起，他们稚嫩的肩上就扛起了父母沉甸甸的希望。巨大的升学压力引发了学校、教师、家长几方面的种种政策。学生们的书包和大脑就这样在教师、家长、社会的重重灌输中沉重了起来。

　　减轻学生课业负担，务求实效，教育部有关人士曾提醒我们，“减负”工作特别要注意把握和处理好三个关系，防止工作的片面性。一是要把握好减轻学生过重负担与提高教学质量的关系。二是要把握好减轻学生过重负担与培养学生顽强意志、刻苦学习精神的关系。三是要全面理解减轻学生负担工作的实质，把握好度，注意防止工作的片面性，既不能对减负工作落实不力，又不能走另一个极端。

　　“减负”决不意味着降低对学生学业应有的要求和降低教学质量，必要的负担是学生成长和发展的推动力，过重的负担则会成为学生成长和发展的阻力。“减负”是减掉那些妨碍学生身心健康和全面发展的过重负担，消除那些机械的、重复的、盲目的、无用的劳动，更好地激发学生的学习兴趣，向课堂45分钟要质量。

　　改革考试制度、考试内容和考试方法，是“减负”工作的一项重要内容。但“减负”并不意味着取消考试，而是减少考试次数，改革考试内容，为掌握学生的学习情况而进行的考试是很有必要的，没有考试就不利于教师了解学生情况，不利于教学相长到底做得怎样，也不利于学校据此调整教学方法。考试是手段，而不是目的，是为了及时反馈教学情况。像美国等发达国家，也不会废除考试。关键在怎么考，要把握好考试的度。

　　“减负”的同时也要加强培养学生能吃苦耐劳的精神，在减掉那些妨碍学生身心健康和全面发展的过重负担过程中，让学生获得更多的主动发展，培养创新意识和实践能力的空间，培养学生的刻苦钻研、积极探索的精神。

　　二、心理上的负担

　　生性活泼好动的孩子，对于枯燥的学习，几乎有一种本能的拒绝，尤其是在课业负担过重的状态下，对学习有一种畏惧、厌烦心理体验，视学习为迫不得已，很难忍受的事。同样的学习任务，对有的学生适宜，而对另外的学生可能不堪负重，作为教师就应该重视学生的学习心理体验，从调节学生的学习态度，激发学习兴趣入手，优化学生的学习心理素质，使学生能从苦中寻乐，随时主动地自我调节，保持乐观平和的心境。

　　的确，课业的沉重使我们迫切地想要放松和休息，但减负后，有的学生的心理压力却反而增大了，尤其是部分基础稍差的求上进的学生，很容易对自己的前途感到忧心忡忡，心理压力剧增。一些成绩比较优秀的学生，也同样对突然减轻的课业感到不适应，容易担心跟不上别人，因此而导致学习成绩的下滑。在这些心理的影响下，即使学校、教师真正地做到了“减负”，学生心理上仍然轻松不了。实际上，如果我们不能改变以分数为根本的教育观念，就很难说能真正地实现减负，只要中考、高考指挥棒在学生的眼中仍然有分量，那么他们的精神状态始终不能减负。

　　当然，在轰轰烈烈的教育改革中，难免有不和谐的音符出现，切实转变学生课业负担过重，实现从应试教育向素质教育的转轨，小平同志曾说，一个学校能不能为社会建设培养合格人才，培养德、智、体全面发展，有社会主义觉悟，有文化的劳动者，关键在教师。这对我们教师提出了更高的要求，不单是要求业务素质好，同时还要思想素质好。学校无小事，事事有教育，教师无小节，处处是楷模。高素质的教师队伍，才能培养出高素质的人才。因此，我们教师必须加强学习，做到业务精良、情操高尚、勇于创新、乐于奉献。

　　减负工作总结(三)

　　中小学生负担过重已引起了国家及各级教育行政部门的高度重视，“减负”已成了教育界刻不容缓的头等大事。“减负不减质，减负更优质”这是今年3月份以来听到得最多的字眼。云南省从今年3月1日开始全面施行《切实减轻中小学生课业负担 全面提高教育质量的办法》，严格控制学生的学习时间、作业量和考试次数，保证学生有足够的休息和活动时间，真正给学生减去过重的课业负担，使之达到“减负不减质，减负更优质”。针对这些问题，全县各级各类学校制定减负体质管理方案，确保我县教育质量的提升。现将我县实施减负提质工作总结如下

　　一、依法办学，严格学校课程管理，全面实施“减负增效”工作

　　(一)严格执行新课程计划，严格执行国家教育部关于课程设置的有关规定，保证中小学生按规定全面修习国家课程，开齐课程，上足课时。严格执行国家体育课时规定，确保中小学生每天1小时体育锻炼时间。

　　(二)切实加强综合实践活动，积极开展综合实践活动，各学校结合学校实际建立学生实践基地，充分体现知识的综合、学生的自主实践、教学过程的开放，以及学生对课程门类和研究内容的选择，务求实效。

　　(三)依据学生年龄特点安排学生在校学习活动时间，提高学习实效。合理安排中小学生作息时间，保证学生充分的休息和睡眠。

　　二、统一思想，提高认识，加大对教师的培训

　　减负提质，就是要把学生从繁重的学习负担中解脱出来，合理配置学生的课业量，积极提倡一种开放的、启发式的教学，从学生的兴趣入手，充分尊重学生的个性，因材施教，努力培养和调动学生的学习积极性，把“要我学”转变为“我要学”。而教师是实施课堂教学的组织者，是决定每节课的质量和成败的关键者，要想达到“减负不减质，减负更优质”的效果，抓好教师业务能力培训是关键之一。

　　(一)局领导注重对学校领导和骨干教师的培训。今年3月份以来，先后组织各级各类学校教务主任到昆明参加教学管理业务培训;派出高三教师参加省高考研讨会;初三教师参加州中考研讨会;安排6期中小学教师进行业务知识培训。通过这些培训，提高我县教学管理水平和教师的教学能力。

　　(二)教研室深入课堂第一线，研究实施优化课堂教学手段。今年从三月初开始县教育局教研室的同志，先后深入城区中小学、部分乡镇学校，深入教学第一线，听取部分教师的课堂教学，与教师们共同探讨优化课堂教学方法，如何采取新的教学理念和现代科学的教学手段来实施减负工作，提出指导性意见，使广大教师迅速进入角色，确保“减负不减质、减负更优质”。

　　(三)各级各类学校针对减负工作 ，及时采取不同形式对教师进行业务培训，确保教学质量稳中有升。全县各级各类学校针对实施减负工作，确保减负不减质，开学初各级各类学校就采取分组备课 、互听互评，作业探究、采用网络资源改进课堂效果、增加教研组活动次数和内容等手段，使全县教学第一线的老师教学方法得到改进，教师业务能力得到及时提高，确保了教学工作的质量稳中有升，2009年，全县高考上线1237人，上线率751%，比2008年上升106个百分点;全县参加中考4980人，600分以上有300人，500分以上有2035人;中小学各年级的期末水平测试成绩也比上年有所提高。

　　三、控制练习资料，提高练习的有效性、针对性

　　我县各学校都严格执行《云南省教育厅 云南省监察厅 云南省人民政府纠正行业不正之风办公室关于印发切实减轻中小学生负担全面提高教育质量办法的通知》(云教〔2009〕6号)文件精神，严格控制征订教辅资料，确保每班学生每天作业量不超过文件规定的时间。各任课教师都精心选题，严格控制作业量，有效地避免学生重复机械练习，提高针对性。倡导课外作业转向课内随堂训练、检测，尊重学生发展的差异性，实施分层次布置作业，适当控制作业难度，提高作业“含金量”，让不同的学生都能“跳一跳摘果子”，做到因材施教，促进学生在各自基础上巩固、提高，让基础不同的学生都能体验成功，感受到自主完成作业带来的乐趣，增加对自己学习能力的自信，积累成功学习的经验，减轻学生特别是学习基础处于中下水平学生的心理负担。

　　四、严格控制考试次数和难度，增强学生的成功感

　　“减负”不是取消考试，而是要求改革考试的内容与方法，使考试不再变成“学生的敌人”，符合教学规律的检测是必须的、必要的。各级各类学校都认真组织教师汇编各科单元检测，采用不同形式对学生进行检测，减少考试次数，但又能准确把握大纲、考纲和难度,使之达到少而精的效果。这些检测都要求各科任教师及时批改,并将成绩反馈给班主任,共同做好思想工作,以达到查漏补缺、了解学情的作用。

　　总之，“减负”是一件大事，是实施“素质教育”的一个重要步骤，虽然各学校都积极采取有效的措施，确保减负不减质，但是由于学生学习自觉性不高，效果还不明显，还需要社会、家庭、学校的不懈努力和团结合作，这样才能把这一件事切实做好，既能真正减轻学生的过重的学业负担，又能提高教育教学质量，达到减负不减质，减负更优质的效果。

【篇四】基层减负调研方案

基层减负工作方案

减负不是减少必需的工作任务、减轻必要的工作强度，而是消除不合理、不必要的工作负担，减少由于低质低效带来的工作负荷，提高经营管理效率和效益。Xx 减负工作是管理提升活动的重要容。按照公司 职代会暨 年工作会议部署，深入落实《xx党组关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，现结合基层调研情况，经广泛征求意见，特制定 xx年减负工作方案。

一、指导思想

按照管理提升活动总体部署，以提高经营管理效率和效益为目标，以助力“五项优化”为重点，着眼服务全局，着眼标本兼治，着眼解决问题，坚决抵制官僚主义和形式主义，引导员工做有效的事、对企业负责，营造“空谈误事、实干兴企”的浓厚氛围，凝聚打造“效益xx”的攻坚合力，让广大员工实实在在感受到管理提升的直接效果。

二、重点措施

切实把有效减负贯穿管理提升活动始终， xx年公司层面突出抓好“五提高、五杜绝”。

（一）提高会议质量，杜绝不必要的会议

控制目标：

确保会议管理系统有效运行；争取公司本部xx年会议数量同比减少30%以上；系统视频会议数量占系统会议总量的60%以上；会议议定事项完成率达到100%。

控制措施：

1.减少会议数量

（1）以系统部署工作的综合性会议，代替各方面的专题会议。同一主题用一贯到底的大会，代替层层例行传达的小会。公司本部各部门召开的专业会议每年不超过1次，原则上采用视频会议形式。

责任部门：本部各部门

（2）不开泛泛布置工作和提一般性要求的会议，时间相近、容相似的会议要合开，参会人员相同或交叉的多个会议原则上要套开。

责任部门：本部各部门

（3）精简工作例会，安全生产工作例会由每周1次调整为每月召开1次，其它例会并入月度总经理办公会。月中召开一次由公司领导、总经理助理、总法律顾问参加的重点工作协调会。

责任部门：总经理工作部、生产部、安全环保部

（4）充分利用协同办公平台（征询系统）开展部门之间的征求意见和询问事项，大力推广工作联系单制度，改变无论大事小事一律开会解决问题的惯性做法。

责任部门：总经理工作部、本部各部门

2.压缩会议规模

（1）突出会议主题，提高会议效率，做到无目标不开会，无议程不开会，无会前充分准备不开会。提倡开短会、讲短话、讲实话，力戒空话、套话、大话，工作汇报不照本宣科，会议讨论言简意赅。

责任部门：本部各部门

（2）原则上公司级会议不超过2天，部门级会议不超过1天，一般性研讨会、座谈会不超过半天。尽可能召开视频会议。

责任部门：本部各部门

（3）现场会议要尽量减少参会人员，只安排与会议容紧密相关的人员参会，坚决杜绝陪会现象。会议如需基层企业行政一把手参会，须事先报告并征得公司主要领导同意。

责任部门：本部各部门

3.狠抓会议落实

（1）会议结束后，应印发会议纪要，或以其他形式明确会议需要落实的事项。会议纪要应在会议结束2周印发，纪要应对需要重点落实的事项明确牵头领导、责任部门、办毕标志和完成时限。

责任部门：本部各部门

（2）加强会议议定事项督查督办，坚持结果督查与过程督查并重。定期印发督查督办通报。

责任部门：总经理工作部、会议组织部门

4.强化会议日常管理

（1）实行部门（企业）派出代表制，参加会议人员代表部门（企业）发表明确意见，代表部门（企业）落实会议决议。

责任部门：本部各部门

（2）完善会议管理信息系统，实现会议计划、会议审批、会议召开、会议纪要等全生命周期管理。做好会议时间与工作时间占比统计、会议成本计算和会议流程控制。

责任部门：总经理工作部

（3）严格按照年度会议计划使用会议费用，不得超预算使用经费，未经批准召开的会议一律不得支出费用。加强系统会议场所统筹利用，不得在高档酒店或风景名胜区召开会议。严禁提高会议用餐和住宿标准，严禁向基层企业摊派和转嫁会议费用，严禁借会议培训名义变相、变通组织活动，严禁在各类会议中赠送礼品和纪念品。

责任部门：总经理工作部、本部各部门

（二）提高公文质量，杜绝不必要的行文

控制目标：

确保公文管理系统高效运行；争取公司本部xx年公文数量同比减少20%以上；公司本部公文退文率不超过0.5%、错文率不超过1%、收文处理及时率不低于95%;基层企业公文退文率不超过1%、错文率不超过1%、收文处理及时率不低于95%。

控制措施：

1.减少公文数量

（1）凡属国家法律法规、党规章和公司制度已作出明确规定的，一律不再制发文件。上级已发到基层和媒体、信息已披露的文件，原则上不再转发。

责任部门：本部各部门

（2）不同级别、同一容的例行公文，应在本部合并转发。对上级印发的文件，避免简单转发，应提出贯彻落实具体要求。

责任部门：本部各部门

（3）本部各部门之间容相关或相近的公文，可联合行文，避免“政出多门”和文件重复下达。

责任部门：本部各部门

（4）针对容简单的工作要求、信息沟通、情况反馈，在不违反有关规定的前提下，能口头传达的不发文件，能发非正式文件的不发红头文件。非正式公文不以文件转发。

责任部门：本部各部门

（5）能用部门级文件下发的不用公司级文件下发。凡是部门专业畴以的工作安排、情况通报、上情下达等工作容，均以部门级文件下发。

责任部门：本部各部门

2.注重公文实效

（1）实行公文分类管理，简化处理程序，减少审核环节，缩短审批流程，坚决杜绝公文群签现象。

责任部门：总经理工作部

（2）公文会签、核签要明确意见，如无具体修改意见应注明“同意”、“原则同意”，不得用“已阅”代替审批意见。

责任部门：本部各部门

（3）强化部门（企业）行文的严肃性，做到语言精炼、文字准确、结构严谨、切忌繁冗。

责任部门：本部各部门

（4）充分发挥请示类公文“特事直通车”作用，解决基层企业急、难问题。

责任部门：总经理工作部

3.强化公文日常管理

（1）完善公文管理信息系统，优化公文流程，强化过程控制，实现公文全生命周期管理。

责任部门：总经理工作部

（2）强化“公文三率”（公文退文率+错文率+收文处理及时率）考核，定期通报考核结果，促进公文质量不断提高。

责任部门：总经理工作部

（三）提高报送材料质量，杜绝不必要的报送和重复报送

控制目标：

数据共享平台投入使用；基层材料和数据重复报送问题得到明显改善，基层满意率达到100%。

控制措施：

1.搭建数据共享平台

（1）建立并完善公司层面数据共享平台，基层企业可将数据上传平台，实现数据自动集成、自动提取、自动统计和自动展示，避免重复上报。

责任部门：综合计划部

（2）完善公司各专业管理系统的数据和材料自动报送功能，实现数据的日常报表和台账的自动生成，减轻基层企业报送材料和数据的工作负荷。

责任部门：本部各部门

（3）完善公司本部协同办公平台，全面实现系统集成，提高办公效率，加强信息共享。

责任部门：总经理工作部

2.规报送要求

（1）除非容重大或情况紧急，应避免临时、重复报送材料和数据。

责任部门：本部各部门

（2）统一报送材料的文字格式，一般选用公文标准格式。专业材料应设计报送模板，并尽量做到表单化。突出报送材料主题，精简报送材料容。

责任部门：本部各部门

（3）本部各部门根据工作任务量、报送材料和数据的要求以及紧急程度，充分考虑基层企业文件流转和落实时间。

责任部门：本部各部门

3.加强简报管理

公司系统各类简报以电子版形式在协同办公平台上集中登载，本部各部门需发给基层企业的简报应通过公文系统制发，不再印刷纸质简报。除有特殊需求之外，所属企业不得向公司领导、本部各部门上报纸质简报。

责任部门：本部各部门

（四）提高日常基础管理效率，杜绝不必要的检查评比

控制目标：

部控制更加规，权责体系更加优化，覆盖各专业的长效机制基本建立；必要的检查评比员工认同率达到100%；新发布的重要制度宣讲率达到100%；经过各种途径获得的基层企业（员工）请示、意见、建议反馈率达到100%。

控制措施：

1.优化权责体系

研究并落实授权体系优化方案，简化决策程序，优化审核环节，三级管理体系权责清晰。进一步解决提交权、审核权、审批权、知情权运作过程中的低效、缺失和错位问题。印发《xx国际权限指引》。

责任部门：总经理工作部、人力资源部

2.完善长效机制

（1）系统总结经过长期实践且行之有效的经验和做法，完善相应体系，编制关键专业的业务指导手册。

责任部门：本部各部门

（2）制订xx国际评比、命名、奖励等事项的具体管理办法并严格执行。

责任部门：企业文化部牵头，人力资源部、总经理工作部等本部相关部门配合

3.强化制度执行力

（1）出台制度管理办法，完善制度管理信息系统，实现制度的全生命周期管理。

责任部门：总经理工作部

（2）坚持“谁制定、谁宣讲，谁主管、谁负责”的原则，强化制度质量，强化制度宣讲，强化制度执行过程管理，增强员工制度意识，降低制度执行成本，靠制度管人管事。

责任部门：本部各部门

4.规检查评比

（1）从严控制检查评比项目，凡是未经审批的检查评比一律取消，凡是员工反映成效不大的检查评比一律取消。原则上对各类容相同、相近、相关联的检查评比尽量合并和压缩，推行跨部门的联合检查。每年3月份报送公司本部检查评比工作计划，审定公布检查评比目录，严格控制计划外检查评比项目。

责任部门：总经理工作部、本部各部门

（2）按照精简高效的原则，规专项检查评比，明确计划，明确标准，明确方式，明确结果运用。

责任部门：总经理工作部、本部各部门

5.改进调查研究

坚持经常深入到基层和生产、业务一线开展调查研究工作。调研前要明确主题，拟定提纲；调研中要了解真实情况，有效指导工作；调研后要研究问题，及时反馈。凡是开展专项调查研究，必须提交专项调研报告，调研报告要保证质量，并且得到很好运用。

责任部门：本部各部门

（五）提高载体设计水平，杜绝不必要过多的专题活动

控制目标：

载体设计水平及活动效果员工满意率达到100%；专题活动数量同比减少30%以上。

控制措施：

1.减少活动数量

公司层面举办的专题活动（不含集团公司专题活动）每年不超过2项。

责任部门：企业文化部

2.加强活动策划

印发活动方案前要充分征求党、政、工、团各方面意见，突出载体的多样性，确保活动的可操作性，让员工喜闻乐见，避免形式单一、缺乏活力。

责任部门：企业文化部

3.提高活动质量

开展活动要讲效益，讲投入产出，争取事半功倍。专题活动应做到“五明确”：明确目的，明确任务，明确对象，明确标准，明确要求。

责任部门：企业文化部

4.注重活动覆盖面

开展活动要因地制宜、因时制宜，充分考虑到不同企业的工作特点，注重活动参与人员的广泛性，扩大活动的影响力。

责任部门：企业文化部

三、监督考核

（一）实行部门负责制

公司本部各部门是各自专业领域减负工作的责任主体，部门主要负责人是本部门减负工作的第一责任者。减负工作实行领导问责制，对重视不足、组织不力、措施不到位、效果不明显的部门给予通报批评，对检查发现或员工举报的减负不力问题要严肃追究部门主要负责人责任。

牵头责任部门：本部各部门

（二）建立“五提高、五杜绝”总出口控制机制

1.凡是召开公司系统会议和跨部门会议，会议通知均由会议管理系统制发，并由会议管理系统在线统计各部门承办会议的数量。按照总量控制目标，接近控制目标时由系统自动预警，超过控制目标要由责任部门作出文字说明。

牵头责任部门：总经理工作部

2.公文管理系统在线统计各部门承办的公司级、部门级公文数量。按照总量控制目标，各部门公司级和部门级公文数量之和同比减少20%，接近控制目标时由系统自动预警，超过控制目标要由责任部门作出文字说明。同时，进一步强化对各部门公文“三率”的考核。

牵头责任部门：总经理工作部

3.指标类数据上报要通过公司数据共享平台在线完成。文字类材料上报须由各部门主任审批，报送容和数量各部门严格控制。

牵头责任部门：综合计划部、本部各部门

4.覆盖公司全系统的检查、评比和局部抽查等活动，年初要编制计划并报公司审批，由总经理工作部归口管理。计划外的检查、评比活动要严格审批。

牵头责任部门：总经理工作部

5.专题活动数量由企业文化部严格控制，活动方案要在一定围征求意见，确保实施效果。

牵头责任部门：企业文化部

（三）纳入业绩考核

1.强化减负过程督查督办。公司减负工作方案落实情况纳入督查督办，公司总经理工作部定期通报减负事项落实成效和员工反映情况。建立基层企业员工减负举报机制，自觉接受广大员工监督。

牵头责任部门：总经理工作部

2.纳入部门业绩考核。年终开展减负工作员工满意度测评，并针对“五提高、五杜绝”进行单项评价。减负综合评价结果纳入本部各部门业绩考核中“基层测评得分”。对相对较差的部门予以通报批评。

牵头责任部门：总经理工作部

以上为公司层面减负方案，此方案的总体协调和推进责任部门为公司总经理工作部。请公司系统各企业按照公司减负工作指导思想和总体要求，实事地安排好本企业减负工作，确保上下联动，实现预期目标。

【篇五】基层减负调研方案

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《基层减负调研报告》
持续改进作风，切实减轻基层负担
根据区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，本人围绕贯彻落实党中央决策部署和xx总书记重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，扎实做好xx工作，以“持续改进作风，切实减轻基层负担”为调研主题，先后于x月x日、x月x日、x月x日前往xx、xx、xx、xx、xx，进行专题调研，与各单位分管领导及工作人员开展谈心谈话x人次，对落实“基层减负年”相关工作进行了深入细致的交流探讨，认真剖析落实精文减会工作中存在的问题，确保市委关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施落到实处，现将调研成果汇报如下：
一、调研基本情况
今年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将xx年作为“基层减负年”。通知要求，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，发文数量减少30%-50%，文件篇幅控制到5000字以内，一般工作会议不出超过90分钟，会议数量减少30%-50%，督查检查考核事项减少50%以上。同时，全面清理政务app、微信、工作群，解决过度留痕问题，减轻“指尖上的负担”。
按照市委《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》要求，区政府办公室结合工作实际，立即安排部署，严格按照市委精文减会量化目标，落实各项举措。xx年第四季度，我区制发文件80个，召开会议22次，其中：区政府制发文件15个，政府部门制发文

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件25个；政府召开会议6次，政府部门召开会议5次。为严格控制文件下发数量和会议召开次数，区委办公室下发了《关于做好xx精文简会工作建立发文会议审批制度》，要求各单位制发文件、召开会议需履行报批手续，未经同意，一律不得擅自印发、召开。
此次调研以随机抽查为主，从走访的x家单位来看，自今年9月以来，各片区、乡镇、村（社区）接到区政府和政府各部门的下发的相关文件、召开会议明显减少，其中：xx、xx、xx收到区政府及政府部门发文2-3个，均为政府部门文件，参加会议2-3次，解散微信、工作群1个；xx、xx收到文件6个，参加会议4次，解散微信、群2个，“基层减负”收效明显，受到基层各单位的欢迎和好评。
二、存在的重点问题
自今年6月开展基层减负工作以来，精文减会效果较好，但通过调研发现，仍存在一些问题。一是仍有个别部门在思想上对基层减负工作不够重视，发文、召开会议没有严格按照区委要求进行报备，随意通过oa发送通知、工作要求等。二是变相增加基层工作任务。如，文化体育旅游局向各村、社区下派xx业务工作任务，在一定程度上给基层增加了压力。三是发文不规范。文件是政府公共政策制定、公共管理、公共服务的必要方式和手段，为了完成“减量”任务，存在白头下发文件的现象，不但没有发挥治理“文山会海”的目的和意义，还造成制发文件不规范，严重损害了政府的公信力和权威性。
三、原因剖析
认真思考，不难发现，这些问题存在的根源，在于思想上对基层

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减负工作不重视，没有认真领会基层是所有政策、工作任务的落脚点，更是直接体现工作决策实效性的“显示器”的重要意义，对基层减负工作懈怠敷衍，对一些基层反映的情况不重视，或随声附和，或随波逐流。安排工作任务没有充分考虑基层单位的工作压力，不注重调查研究，不听取基层的困难，出现“基层减负年”措施不落实不到位的情况。反映出一些部门负责人党性观念不纯、政绩观错位、宗旨意识淡化，对同形式主义、官僚主义作坚决斗争，增强“四个意识”、做到“两个维护”的坚定意志和行动自觉不够坚定。
四、下一步措施
一要转变观念，切实做到为思维“松绑”。xx总书记多次强调，各级要把主要精力放在干正事上，坚决杜绝形式主义、应景过场、运动造势等“有害积极性”问题的发生。对标“减负年”要求，转变思维认识，真正树起为民干事的服务理念，切实把“花架子”“空把式”统统减掉，让基层干部把心思用在为民解难，帮民解困的实际工作中，持续提升服务的质量效益。
二要转变考核方式，切实避免形式主义。全面梳理各类考核，考核内容相近的，进行整合合并，避免基层重复准备考核资料，同时，充分听取群众干部意见，将其纳入考核内容，让考核真正成为干部群众满意度的“晴雨表”。
三要强化监管，切实让“硬标准”畅行。为基层减负不是一阵风，不能“雨过地皮湿”，要持续巩固减负成果，就必须强化监督监管，切实让“硬标准”有刚性、“高压线”有电流。参照中央做法，对文

【篇六】基层减负调研方案

为基层减负不是为干部减责
文山会海、海量报表、过度留痕、频繁检查、多头考核等是基层减负针对的重点。基于此，一些地方干部就“过度反应”，该开的会不开，该安排的调研不安排，甚至在不留痕的“帽子”下不落实工作，遇事消极懈怠、拖拖拉拉、效率低下。他们对基层减负刻意歪曲、断章取义，用“减负”为“无为”找借口，助长了懒政、怠政的歪风，亟需予以整治和肃清。
常言道，态度决定高度，细节决定成败。减负，把基层干部从繁杂的事务中解脱出来，一些干部就感到“飘飘然”，以为迎来了轻松无负担的好日子。殊不知，“轻装上阵”不止于“轻装”，更在于“上阵”。减负的初衷并不是让基层干部闲下来、歇歇脚，而是让腾出双手、抢抓机遇，集中精力干大事。因此，必须辩证地看待基层减负，该减的负担必然要减，该负的责任要再强化，防止从一个极端走向另一个极端。
要统一思想认识。端正减少不等于归“零”，减负不意味着越少越好的工作态度，树立减负是为了更好地开展工的思想，以时不我待的饱满状态加速奔跑。要清醒认识到，“减负”不是“减责任”，减掉形式主义带来的“无用功”，就是为了让基层干部有更多时间把自己的责任扛起来，把更多精力用在真抓实干上。

要端正工作态度。减负不能“甩摊子”。“上面千条线，下面一根针”，基层是政策落实的“最后一公里”。要扛起肩上的责任，工作往实里抓，事情往实里做，借助信息化手段，将千条线“统”起来，通过机制创新，理顺条块关系，统筹各方利益，做到自我减负加压。
要认真履职尽责。减负不要“歇歇脚”。需要警惕的是，“减负”不是“减责”，减负是为了让基层干部“轻装上阵”，更好地担当作为，千万不能有“歇歇脚”“喘口气”的思想。人还没有走出“文山会海”的包围，思想就转到了“休闲养神”的频道。基层干部应该正确“调频换挡”，以更加饱满的热情、更加务实的作风投入“战斗”。
要主动担当负责。减负不要“轻飘飘”，要变“被动”为“主动”。要增强内生动力，强化责任担当，变“手动档”为“自动档”，变“被动应付”为“主动出击”，不等不拖不靠，从“务虚”的漩涡中走出来，弘扬实的作风，拿出实的办法和举措，敢于动真碰硬，善于攻坚克难，下一番“绣花功夫”，做一名实干闯将，变愿景为实景，化蓝图为现实。
沧海横流，方显英雄本色；艰难困苦，砥砺担当品格。只要我们牢固树立正确政绩观，切实把对上负责与对下负责统一起来，就一定能够克服形式主义和官僚主义，交上一份让党和人民满意的答卷。


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