《江西省国有企业改革深化提升行动实施方案(2023-2025年)》(5篇)

篇一：《江西省国有企业改革深化提升行动实施方案(-2025年)》

　　《国企改革三年行动方案(2023年)》

　　一、背景与目标

　　随着我国经济社会的快速发展和改革开放的深入推进，国有企业在经济发展中发挥着重要的作用。然而，随着市场竞争的加剧和国际经济形势的变化，国有企业面临着一系列的问题和挑战。为了进一步深化国有企业改革，提高国有企业的竞争力和可持续发展能力，我国决定在2023年启动国企改革三年行动方案。

　　本行动方案的总体目标是：通过改革，推动国有企业从“大而全”向“优而强”转变，实现国有企业治理能力和核心竞争力的提升，为经济发展提供有力支撑。

　　二、改革任务与措施

　　本行动方案包括以下几个方面的重点任务和改革措施：

　　1.深化企业治理机制改革

　　-推动国有企业改革的法制化进程，完善国有企业法人治理结构，提升决策能力和规范化运作水平。

　　-推进国有企业混合所有制改革，引入优质民营资本，促进国有资本与非国有资本的有机结合。

　　-强化企业内部监督和外部监管，建立健全国有企业治理框架，提高企业运营效率和效益。

　　2.推动企业转型升级和创新发展

　　-鼓励国有企业加大自主创新力度，提升核心技术和核心竞争力。

　　-鼓励国有企业加强内部结构调整和资源整合，推动企业转型升级，提高企业产业链价值。

　　-支持国有企业加强国际合作，开拓国际市场，提升企业在全球产业链中的地位和影响力。

　　3.深化员工激励机制改革

　　-推动国有企业建立灵活多样的员工激励机制，吸引和留住人才，提高员工的工作积极性和创造力。

　　-加强国有企业人力资源管理，建立完善的培训、评价和晋升机制，提升员工的职业发展机会。

　　4.发挥国有资本在优化资源配置中的作用

　　-加强国有资本运营监管，提高国有资本的配置效率和竞争力。

　　-推动国有资本在战略性新兴产业、重要领域和关键环节中的重点布局和发展，推动国有企业优化资源配置，提高资源利用效率。

　　三、组织机制与保障措施

　　为了确保国企改革行动方案的顺利推进，各级政府和相关部门将加强协调与合作，建立完善的组织机制和保障措施：

　　-设立国企改革领导小组，统筹协调国有企业改革工作，解决改革中的重大问题和难题。

　　-加强改革政策的宣传和解读，增强改革的正面声音，形成改革的共识和引导。

　　-加大改革考核力度，确保改革任务的完成和各项政策的落地实施。

　　-加强相关法律法规和政策的制定和修订，为国有企业改革提供法律保障。

　　四、评估与总结

　　在行动方案执行期间，将建立健全监测与评估机制，及时了解国有企业改革进展和存在的问题，及时调整和完善改革措施。行动方案执行完毕后，将对改革效果进行评估和总结，为后续的国有企业改革提供经验和借鉴。

　　五、关注重点和难点

　　在国企改革过程中，要特别关注重点和难点，做好相关工作：

　　-关注国有企业改革的主体地位，加强对中央企业和重点国有企业的改革指导和支持。

　　-关注国有资本的使用效率，加强对国有资本运营和投资决策的监管和管理。

　　-关注国有企业内部的问题和矛盾，加强企业内部治理和员工激励机制的改革。

　　六、时间安排

　　本行动方案将于2023年正式启动，执行期为三年，在2026年结束，期间将根据实际情况进行调整和完善。

　　以上为《国企改革三年行动方案(2023年)》的主要内容，具体的实施细节和措施将根据实际情况进一步制定和落实。

篇二：《江西省国有企业改革深化提升行动实施方案(-2025年)》

　　国有企业改革深化提升行动的实施方

　　一、优化资源配置，深化战略性重组和专业化整合

　　1.

　　稳步实施战略性重组：通过合并同类项、突出主业等方式，推动国有企业整合重组，形成具有更强市场竞争力的企业集团。

　　2.

　　加快专业化整合：在新能源、主干管网、港口码头、资源回收再利用等领域，加快专业化整合步伐，提升产业集中度和专业化水平。

　　3.

　　发挥国有资本运营公司功能：挖掘战略性新兴产业领域潜力大、成长性好的优质企业，及早投资布局，打造专业化科技创新孵化平台。

　　二、完善体制机制，提升国有企业治理效能

　　1.

　　健全中国特色国有企业现代公司治理：推进科学、理性、高效的董事会建设，提高董事会科学决策、规范决策水平。加大专职外部董事与企业现职领导人员双向交流力度，提升外部董事素质和履职能力。

　　2.

　　完善市场化经营机制：着力推进任期制和契约化管理工作提质扩面，强化刚性兑现和考核。例如，到2024年末等调整和不胜任退出相关制度在中央企业二三级子企业覆盖面不低于70%。

　　3.

　　强化绩效考核和激励机制：根据企业不同功能作用，合理设置更有针对性、个性化的考核指标，鼓励企业在主业范围内进行并购重组，拉长增粗产业链条，促进企业产业化转型。

　　三、健全制度保障，推动改革深化落地

　　1.

　　完善改革推进机制：将改革进展考核情况与经营业绩考核、领导人员和领导班子综合考核评价挂钩，确保改革任务得到有效落实。

　　2.

　　加强出资人监督体系：健全违规责任追究工作机制，提升监督效能。加强对国有企业投资、经营、债务、廉政等各类风险的监管，确保国有资产保值增值。

　　3.

　　优化改革进度跟踪和考核评价体系：各地国资委要不断优化改革进度跟踪和考核评价体系，确保每项改革任务都有人抓、有人管、有人负责到底。

　　四、聚焦重点领域，服务国家战略

　　1.

　　强化国有经济支撑作用：支持交通、能源、医药、文旅等领域国有龙头企业牵头建立协调推进机制，带动链上企业协同发展，推进强链补链。

　　2.

　　推动国有资本向关键领域集中：加快推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中。

　　3.

　　布局重大项目：聚焦产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障等领域，布局一批强牵引、利长远的重大项目，推动国有经济高质量发展。

　　五、案例参考

　　以威海市为例，该市在新一轮国企改革深化提升行动中，制定了《威海市国有企业改革深化提升行动实施方案(2023—2025年)》，明确了多项具体措施：

　　引导市属国有企业围绕新一代信息技术、新能源、节能环保等领域加强统筹布局，推动战略性新兴产业营业收入占比逐年提升。

　　聚焦绿色低碳高质量发展要求，引导热电集团、公交集团等企业加大技术改造和设备投入力度，加快产业转型升级。

　　推动国有资本向八大产业集群、十条优势产业链集聚，鼓励市属国有企业积极参与市级重点项目建设。

　　这些措施的实施，不仅有助于提升威海市国有企业的核心竞争力和可持续发展能力，也为其他地区提供了有益的借鉴和参考。

　　综上所述，国有企业改革深化提升行动的实施方案措施是一个多维度、多层次的体系，需要政府、企业和社会各方面的共同努力和协作推进。

篇三：《江西省国有企业改革深化提升行动实施方案(-2025年)》

　　江西省人民政府办公厅关于印发《江西省制造业数字化转型实施方案》的通知

　　文章属性

　　【制定机关】江西省人民政府办公厅

　　【公布日期】2023.06.13?

　　【字

　　号】赣府厅字〔2023〕46号

　　【施行日期】2023.06.13?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】工业和信息化管理综合规定

　　正文

　　江西省人民政府办公厅关于印发《江西省制造业数字化转型实施方案》的通知

　　各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

　　《江西省制造业数字化转型实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2023年6月13日

　　江西省制造业数字化转型实施方案

　　制造业数字化转型是数字经济和实体经济深度融合的主攻方向，是推动经济高质量发展的重要支撑。为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进新型工业化和发展数字经济的决策部署，加快数智化建设，推动全省经济高质量发展，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，以新一代信息技术与制造业深度融

　　合发展为路径，以智能制造为牵引，以工业互联网创新发展为抓手，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，为构建现代化产业体系、建设新兴工业强省提供有力支撑。

　　（二）发展目标。加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用，推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革。到2025年，新型基础设施支撑更加有效，工业互联网平台普及率力争达到45%。数字化服务资源有效满足企业需求，规模以上工业企业普查问诊实现全覆盖。推动1万家以上企业运用新一代信息技术实施数字化转型，带动30万家企业上云用云降本提质增效。两化融合（信息化和工业化融合）发展指数超过全国平均水平，基本形成覆盖产业链上下游及跨行业融合的数字化转型生态，为加快建设新兴工业强省赋能增效。

　　二、重点任务

　　（一）开展实施路径优化行动。

　　1.发挥龙头企业数字化转型示范引领作用。支持龙头企业建设工业互联网平台，开放先进技术和应用场景，孵化可复制、可推广的行业数字化解决方案，向产业链上下游中小企业辐射推广。实施龙头企业数字化转型“一企一战略”，支持龙头企业设立首席信息官或首席数据官，打造数字化转型标杆。将数字化转型目标纳入国有企业经营业绩考核。到2025年，国家级“数字领航”企业达到3家。（责任单位：省工业和信息化厅、省国资委，各市、县〔区〕人民政府。以下责任单位均涉及各市、县〔区〕人民政府，不再列出）

　　2.促进重点行业数字化转型。制定重点行业数字化转型路线图，分行业出台数字化转型行动计划。支持分行业分领域打造标杆，每年培育一批智能工厂（车间）、工业互联网标杆工厂、5G（第五代移动通信）全连接工厂和两化融合标杆企业，在重点行业形成“一行业一标杆”。依托国家工业互联网大数据中心江西分中心建设“产业大脑”总平台，支持地方政府围绕主导产业和优势产业建设“产业大

　　脑”，根据相关规定，按照项目投入的一定比例给予奖补。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省国资委）

　　3.加快开发区数字化转型。聚焦开发区数字化水平不高、数据集成融合难和生态构建能力不强等问题，推进开发区加快实施网络设施升级、数字化改造和平台建设。推进工业互联网一体化进园区，开展“工业互联网+园区/产业集群”和园区数字化管理平台建设，推动工业互联网全面赋能园区。探索发展跨越物理边界的“虚拟”产业园区和产业集群，加快产业资源虚拟化集聚、平台化运营和网络化协同。到2025年，建成工业互联网园区标杆20个左右，省级以上开发区基本实现数字化管理。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省商务厅）

　　4.推动产业链供应链数字化转型。以龙头企业为重点培育一批生态主导型产业链“链主”企业，支持“链主”企业、第三方机构携手产业链上下游企业，建立联合培训、标准共享的协同管理体系，实现大中小企业融通发展。鼓励龙头企业、行业组织、第三方机构等打造“平台+供应链”模式，为上下游企业及供应商、服务商提供全产业链数据服务，提升产业链整体数字化水平。（责任单位：省重点产业链链长制牵头部门）

　　5.深化中小企业数字化应用。推行普惠性“上云用数赋智”服务，引导企业有序推进工业设备和核心业务上云。开展中小企业数字化水平评测、两化融合管理体系贯标和数据管理能力成熟度评估模型贯标，完善评测结果的市场化采信机制。聚焦中小企业数字化改造需求和融资需求，挖掘一批优质转型产品和解决方案，提供中小企业“用得上、用得起、用得好”的数字化解决方案，推动中小企业积极打造试点示范，分行业形成一批应用成效显著的企业样板，加快中小企业“看样学样”。对获评国家级示范的标杆项目予以支持。到2025年，以“专精特新”中小企业为重点打造“小灯塔”企业300家左右，两化融合管理体系贯标企业1500家，数据管理能力成熟度评估企业100家。（责任单位：省工业和信息化厅、省发

　　展改革委、省委网信办、省市场监管局）

　　6.开展智能化改造。支持企业建设智能制造单元、智能产线、智能车间（数字车间），提升核心装备和关键工序数字化水平。加快全要素数据采集与应用，推广设备联网监控、机器视觉质量检测、柔性化工厂运营等应用场景，推进人工智能在生产制造环节的普及使用。加大智能装备产品创新与应用推广力度，建设一批智能制造行业性区域性公共服务平台和研发创新服务综合体。对企业实施数字化转型重大项目，按照公开、公平、公正原则择优确定支持对象，根据项目数字化改造投入的一定比例给予资金奖补。到2025年，培育升级版智能工厂、数字车间2000个以上，智能制造标杆企业200家。（责任单位：省工业和信息化厅）

　　（二）开展基础设施强基行动。

　　7.推进信息基础设施建设。全面推进“双千兆”网络建设，持续优化产业园区及配套服务载体5G网络建设，全省5G基站建设数达到10万个。加快推进IPv6（互联网协议第6版）在制造业领域深度部署。推进物联网、卫星互联网、车联网等基础设施建设，布局人工智能基础设施，建设数据集和开源工具库。推动区块链基础设施部署，形成可信区块链服务支撑平台。发挥南昌国家级互联网骨干直联点作用，推进全省算力网络布局，推动国际互联网数据专用通道在赣布局。（责任单位：省发展改革委、省通信管理局、省委网信办、省科技厅、省广电局、省工业和信息化厅、中国电信江西公司、中国移动江西公司、中国联通江西省分公司、中国铁塔江西省分公司、省广电网络公司）

　　8.加快工业互联网创新发展。按照数字化管理、平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等模式，推动工业互联网赋能制造业发展。以“大企业建平台、小企业用平台”为路径，支持建设跨行业、跨领域工业互联网平台和特色型、专业型工业互联网平台，根据建设成效给予奖补。实施“工业互联网+安全生产”，开展“5G+工业互联网”标杆项目、应用场景、标杆企业和园区的培

　　育建设。加快建设国家工业互联网大数据中心江西分中心，布局一批设区市级和行业级工业互联网大数据分中心。有序引导工业互联网标识解析二级节点建设，推动标识解析规模化应用。到2025年，培育国家级工业互联网平台5家左右、省级工业互联网平台100家，建成工业互联网标识解析二级节点20个以上。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省通信管理局、省应急厅）

　　（三）开展服务能力提升行动。

　　9.培育数字化转型服务商。支持龙头企业剥离数字化业务部门成立独立法人，推动基础电信企业向综合服务商转型，培育一批细分行业数字化工程承包商。加大招引力度，吸引国内外顶尖数字化研究机构和优秀服务商来赣投资发展。建立服务绩效考核评价机制，分类建立全省数字化转型服务商生态资源池。到2025年，数字化转型服务商达到300家以上。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省国资委、省通信管理局）

　　10.建立数字化转型问诊服务体系。开展“数字化转型促进中心、数字化诊所、数字专员”服务体系建设，为企业转型升级提供基础指导、智力支持和普惠性服务。在重点行业和地区建设数字化转型促进中心。建设“数字化诊所”，开展“把脉问诊”活动，动态保持“数字化诊所”100家左右。对数字化转型促进中心、数字化诊所，根据建设成效给予奖补。健全省市县三级数字专员工作推进机制，入库“数字专员”3000人以上。开展企业数字化发展水平评价普查，以“一企一档”方式建立产业数字化评价结果档案库。引导本地企业开展数字化诊断，全面开展数字化转型入企“问诊”行动，“一企一诊断书”方式为企业提供转型方案。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省国资委）

　　（四）开展生态体系构建行动。

　　11.建设数字化转型服务平台。支持各地建设工业互联网平台应用创新推广中心、数字化转型服务平台等数字化公共服务平台（含数字化转型服务商、工业互联

　　网平台等），聚焦中小企业特征及需求，研制小型化、快速化、轻量化、精准化产品，围绕“评估、规划、实施、优化”全流程向中小企业提供专业化服务，根据相关规定对数字化公共服务平台按照不超过所服务中小企业数字化转型改造成本的30%予以奖补，单个平台最高奖补不超过500万。建设产业数字化转型场景赋能公共服务平台，分地区分类别动态建立场景清单；搭建数字化转型供需对接平台，分行业分区域推进数字化转型供需对接；定期发布数字化转型产品、方案和服务清单，每年征集和遴选100个典型应用场景、100个实践案例。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅）

　　12.强化数字化转型技术和产业基础。加强数字化转型关键共性技术攻关，研发和推广平台化、组件化的行业系统解决方案。强化人工智能技术应用，发展智能硬件产品，加快智能传感终端、高端芯片、通用处理器等领域研发突破和迭代应用。发展工业软件和工业APP（工业应用软件），推进“软件定义”赋能，加大首版次软件认定力度，支持50项以上工业软件研发应用，推广应用1000个工业APP。加强数据要素支撑，探索推动工业数据的采集、传输、加工、存储和共享，推进工业大数据分级分类。鼓励企业、行业协会等参与数字化领域相关国家标准、行业标准、地方标准和团体标准制修订。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省市场监管局）

　　13.构建数字化安全防护体系。开展工业领域数据安全检测评估，指导工业企业落实数据安全主体责任。加强工业领域重要数据和核心数据目录备案管理，强化数据安全分级防护措施，提升数据全生命周期安全保护能力。（责任单位：省工业和信息化厅、省委网信办、省公安厅）

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。省工业强省建设工作领导小组统筹协调全省数字化转型工作，组建数字化转型专家咨询委员会，研究制定数字化转型发展评价办法。各地

　　要选择数字化基础好、转型需求迫切、带动作用显著的企业、开发区等，梳理数字化转型需求，制定转型任务清单，结合实际制定本地区工作方案，组织落地实施。各有关部门按照职责分工，完善政策措施，强化资源整合和力量协同，形成工作合力。（责任单位：省工业强省建设工作领导小组成员单位）

　　（二）强化资金支持。用好省级相关资金，引导制造业数字化转型。各地要加大对数字化转型的支持力度，按照“政府补一点、平台让一点、企业出一点”的原则，鼓励创新开展数字化转型服务券等方式，降低企业转型成本。加大对工业和信息化融合试点示范、服务平台支持力度。鼓励金融机构创新面向企业数字化转型的金融产品、服务模式，加大对数字化转型的融资支持力度，为数字化转型企业提供综合性金融服务，满足企业多元化金融需求。对符合条件的数字化转型和新基建项目，支持申报专项债券需求和贷款贴息。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省发展改革委、省金融监管局、江西银保监局、人行南昌中心支行）

　　（三）强化示范引领。打造数字化转型场景清单，加大优秀产品和解决方案规模化推广应用。打造一批数字化转型样本企业，培育一批优秀场景、解决方案并复制推广。加强交流推广和政策宣传培训，营造数字化转型发展氛围，提高企业数字化转型意识和能力。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅）

　　（四）强化人才支撑。开展数字化转型招才引智工作，定期发布全省数字化转型人才需求目录。实施“引培生”计划，优先引进数字化转型人才，在“才聚江西·智荟赣鄱”组团引才活动中设立数字化转型专场。加强数字化领域企业专业人才培养，支持高等院校建设新一代信息技术产业学院，鼓励高校、行业协会、企业联合共建实验室和实训基地，开展多层次数字化转型人才培训。（责任单位：省委组织部、省教育厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省国资委）

　　（五）强化监测评估。编制数字化转型评价指标体系，建设江西省产业数字化

　　公共服务平台，对数字化转型工作开展监测评价，定期对工作落实情况进行跟踪评估。将制造业数字化转型相关工作纳入数字经济发展水平监测评价体系。各地推进制造业数字化转型列入工业高质量发展考核评价。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省统计局）

篇四：《江西省国有企业改革深化提升行动实施方案(-2025年)》

　　我国及部分省市医用护理垫行业相关政策

　　医用护理垫，一次性使用病床或检查床上用的卫生护理用品。用于卧床病人保洁或预防褥疮。可用于对使用部位（表面皮肤或粘膜）的局部护理。医用护理垫是医疗行业中不可或缺的一环,其用途广泛,可以用于医院、诊所、家庭护理等场所。

　　我国医用护理垫行业相关政策

　　为了充分发挥我国超大规模市场优势，提升贸易投资合作质量和水平。近些年来，为了促进医用护理垫行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年国务院发布的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》提出健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进电信、医疗等领域扩大开放。

　　我国医用护理垫行业相关政策

　　发布时间

　　发布部门

　　政策名称

　　主要内容

　　2023年2月

　　国家发展改革委等八部门

　　关于全面巩固疫情防控重大成果推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板强弱项的通知

　　完善物资储备制度和目录，优化应急医疗物资储备品种、规模、结构。建设遍及城乡的现代医药流通网络，强化供需对接，切实解决好基层一线能力、药品、设备等方面的短板弱项，保障群众就医用药需求。提升动态监测医疗资源使用情况能力建设，巩固完善人员、物资统筹调配机制，保障医疗服务平稳有序。

　　2023年5月

　　国家卫生健康委和国家中医药局

　　全面提升医疗质量行动计划(2023-2025年)进一步巩固基础医疗质量安全管理，提升医疗质量安全管理精细化、科学化、规范化程度，进一步优化医疗资源配置和服务均衡性，提升重大疾病诊疗能力和医疗质量安全水平，持续改善人民群众对医疗服务的满意度。

　　-1-

　　2023年6月

　　国家发展改革委等六部门

　　关于补齐公共卫生环境设施短板开展城乡环境卫生清理整治的通知

　　坚持医疗卫生机构配套的垃圾、厕所、保洁等环境卫生设施建设与医疗卫生机构基础建设同步规划实施，按照“数量充足、方便可及、干净整洁、管护有序”的要求，加大相关资源投入。医疗卫生机构升级改造厕所设施设备，按标准设置无障碍设施，满足老年人、残疾人、孕妇、儿童等特殊人群的如厕需求，全面改善医疗卫生机构厕所内外环境卫生。

　　2023年7月

　　工业和信息化部、国家卫生健康委员会

　　关于组织开展“宽带网络+健康乡村”应用试点项目(第一批)申报工作的通知

　　实现各级医疗卫生机构宽带高速接入，支持当地医疗卫生信息系统建设，推出优惠资费政策。鼓励医疗卫生机构依托宽带网络为试点地区提供优质医疗卫生服务，加强基层服务能力建设，相关工作纳入健康中国建设考核体系。

　　2023年12月

　　国家卫生健康委等十部门

　　关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见

　　牵头医院要向乡镇（街道）常年派驻临床、管理人才，帮助解决基层问题，面向乡村开展巡回医疗。符合条件的公办村卫生室将逐步转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点，实行行政、人员、业务、药品、财务、绩效等统一管理。

　　2023年12月

　　工业和信息化部等十三部门

　　关于加快“宽带边疆”建设的通知

　　结合政务、医疗、教育、农村电商、边境管理等数字化发展需要，积极推进云资源池、内容分发网络等应用基础设施向边疆地区部署，合理布局算力基础设施。

　　2024年1月

　　工业和信息化部等七部门

　　工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见

　　推动5G/6G、元宇宙、人工智能等技术赋能新型医疗服务，研发融合数字孪生、脑机交互等先进技术的高端医疗装备和健康用品。

　　2024年1月

　　国务院

　　国家自然灾害救助应急预案

　　组织协调救灾物资装备、防护和消杀用品、药品和医疗器械等生产供应工作。

　　2024年2月

　　国务院

　　扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案

　　健-2-

　　全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进电信、医疗等领域扩大开放。

　　2024年3月

　　国务院

　　关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见

　　不断提升老年人、外籍来华人员等群体使用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付。

　　2024年3月

　　国务院

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案

　　加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。

　　部分省市医用护理垫行业相关政策

　　为了响应国家号召，各省市积极推动医用护理垫行业的发展，比如江西省省发布的《江西省推进养老服务提质升级三年行动方案（2023-2025年）》提出整合优化医疗卫生和养老资源，建立健全养老机构与医疗机构业务协作机制，开展签约合作，开通预约就诊、急诊急救等绿色通道。推动医疗卫生服务支持老年人医疗照护、家庭病床、居家护理等服务。

　　部分省市医用护理垫行业相关政策（一）

　　省市

　　发布时间

　　政策名称

　　主要内容

　　贵州省2023年1月

　　贵州省推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划（2023—2030年）

　　打造“城市15分钟中医药服务圈”“农村30分钟中医药服务圈”，实现县级公立中医医疗机构全覆盖，凸显中医药特色，打造中医优势专科群，填平补齐中医药服务“洼地”。到2025年，公立中医医疗机构的中药收入占药品收入比例达到50%以上。

　　安徽省2023年3月

　　关于印发创优营商环境对标提升举措(2023版)的通知

　　依法保护新业态和灵活就业人员权益，逐步提高获得失业、医疗、养老等社会保障覆盖面。

　　-3-

　　江西省2023年5月

　　江西省推进养老服务提质升级三年行动方案（2023-2025年）

　　整合优化医疗卫生和养老资源，建立健全养老机构与医疗机构业务协作机制，开展签约合作，开通预约就诊、急诊急救等绿色通道。推动医疗卫生服务支持老年人医疗照护、家庭病床、居家护理等服务。

　　天津市2023年5月

　　关于推动生活性服务领域平台经济健康发展的实施意见

　　进一步提升互联网医疗平台远程医疗服务功能。加快互联网医院建设，完善互联网分级诊疗服务体系，支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网信息平台。加快推进医师多点执业政策实施。到2025年，汇聚超过20家医疗健康领域平台企业。

　　广东省2023年6月

　　关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见

　　完善全民健康信息平台，推进智慧医院建设，推动“互联网+医疗健康”规范有序发展。

　　青海省2023年6月

　　关于进一步加强基层卫生健康人才队伍建设的实施意见

　　到2030年,基层医疗卫生机构功能布局更加均衡合理,医疗资源和人员结构进一步优化,基本实现乡镇卫生院卫生专业技术人员均具有大专以上学历,每个乡镇卫生院至少有两名经过规范化培训的全科医生。基层医疗卫生机构服务水平大幅提升,基本满足农牧区群众卫生健康需求。

　　贵州省2023年6月

　　关于进一步加快推动贵安新区高质量发展的意见

　　按照编制实际需求、配备标准，统筹调剂编制资源，加强贵安新区学校、医疗卫生服务机构编制保障。

　　河北省2023年7月

　　关于支持石家庄市生物医药产业高质量发展若干措施的通知

　　开通第二类创新医疗器械审评审批绿色通道，对符合条件的医疗器械产品，压缩时限，单独排队，优先检验检测、注册核查、审评审批。对外省转入的第二类医疗器械产品，精简申报材料，提升审评审批效率。

　　宁夏回族自治区

　　2023年7月

　　加快“互联网+医疗健康”高质量发展实施方案

　　健康产业快速增长，互联网医院诊疗、“生成式AI+医疗健康”等产业发展加快推进，数字医疗健康-4-

　　产业集群化发展。

　　吉林省2023年8月

　　关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见

　　加强基层医疗质量管理，开展基层医疗卫生机构绩效考核。

　　湖南省2023年8月

　　湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施

　　推进城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体建设。进一步完善互联网诊疗收费，逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。

　　河北省2023年9月

　　关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展若干措施的通知

　　采取县域内医疗卫生机构整体参加医疗责任保险等方式，健全村卫生室医疗风险分担机制。鼓励社会力量办诊所、门诊部、民营医院等，为乡村群众提供多元化医疗服务，并参与承接政府购买公共卫生服务。

　　北京市2023年9月

　　关于支持美丽健康产业高质量发展的若干措施

　　支持整形外科与医疗美容专业研究型病房建设，鼓励研究型病房示范建设单位与医疗美容药械企业建立合作伙伴关系，加速医疗美容新药、新医疗器械及新技术临床研究。

　　部分省市医用护理垫行业相关政策（二）

　　省市

　　发布时间

　　政策名称

　　主要内容

　　山西省2023年8月

　　山西省进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施

　　推进乡村医疗卫生机构一体化管理，有条件的地方可以逐步将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。

　　2023年12月

　　山西省推进城乡居民医疗保险省级统筹方案

　　综合考虑以前年度支出规模、本地医疗费用水平、医疗费用控制目标、参保人员年龄结构、享受待遇人数、待遇政策调整等因素编制年度支出预算。

　　海南省2023年8月

　　海南省推动村卫生室标准化建设和高质量发展的实施方案

　　规范设-5-

　　置无害化厕所，鼓励设置医务人员值班休息室。配套建设医疗废弃物暂存间、污水处理、消防设施(器材)、空调等防暑降温设备、环境美化绿化等设施。

　　2023年10月

　　海南省推进新时代基层卫生综合改革实施方案

　　优化乡镇医疗卫生服务体系功能。结合地理交通、服务规模、基础条件、综合能力等因素，以提供基本医疗、公共卫生、健康管理和健康促进服务为基本功能，分类分档加强乡镇卫生院(含农场医院)建设管理，合理设置功能科室、科学配置设施、设备和人员，增强乡镇卫生院二级及以下常规手术等医疗服务能力，逐步恢复住院服务功能。

　　2024年1月

　　关于进一步加强和改进新时代统计工作的指导意见

　　健全海洋经济、种业、农业及相关产业和高端购物、医疗、教育三大境外消费回流以及新型离岸国际贸易等统计制度。

　　天津市2023年12月

　　天津市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施

　　对境外已上市医疗器械来津上市注册制度进行修订，进一步加快境外医疗器械在本市上市进程

　　2024年3月

　　天津市提升一体化政务服务效能若干措施

　　就业、教育、医疗、托育、住房、养老等民生领域公共服务。

　　云南省2023年9月

　　关于恢复和扩大消费的若干措施

　　扩大卫生用品、健身器材、功能型健康保健品等消费，积极发展“互联网＋医疗健康”服务。

　　2023年12月

　　云南省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务

　　制定完善省级区域医建设民生保障服务专区，丰富疗中心管理办法、设置标准和支持政策。指导州、市三级医院加强与省内外优质医疗机构合作共建省级区域医疗中心。

　　2024年2月

　　2024年进一步推动经济稳进提质政策措施

　　深化医保、医疗、医药协同发展和治理，在保障公益性前提下鼓励特需医疗发展，提升医疗服务多元化供给水平。

　　2024年3月

　　云南省推进普惠金融高质量发展实施方案

　　围绕民族团结进步示范区建设，-6-

　　持续强化对创业就业、教育医疗、住房养老等民生重点领域的金融支持，更好服务民生保障。支持养老服务、医疗卫生服务产业发展。

　　上海市2024年3月

　　2024年上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点

　　科学合理确定社会救助标准，做好基本医保、补充医保、医疗救助等各类保障衔接。

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篇五：《江西省国有企业改革深化提升行动实施方案(-2025年)》

　　聚焦Focus

　　新一轮国企改革明确重组方向，强调将“战略性重组和专业化整合”作为深化供给侧结构性改革从而建设世界一流企业的重要抓手，聚焦新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向，推动中央企业加快布局和发展战略性新兴产业。426现代国企研究MODERNSOERESEARCH新一轮战略性重组与专业化整合启动文=张娜新一轮国企改革提升行动已启动，按照《国有企业改革深化提升行动方案（2023-2025年）》的要求，央企和地方国企正在紧锣密鼓制定集团层面的改革实施方案。新一轮国企改革提升行动的重要任务之一是优化国有经济布局和结构，重组整合仍将是重要抓手，旨在通过专业化整合，布局战略性新兴产业，提升产业链控制力、影响力。其实，今年6月，在国资委召开中央企业提高上市公司质量暨并购重组工作专题会上，就提出中央企业要以上市公司为平台开展并购重组，助力提高核心竞争力、增强核心功能，为中央企业实现高质量发展提供坚实支撑。党的十八大以来，重组整合节奏加快，中央企业先后完成27组49家战略性重组和专业化整合，范围涵盖装备制造、电力、航运、能源、建材、钢铁等诸多领域。有媒体报道称，相关部门正在部署推进央企产业焕新行动和未来产业启航行动，聚焦新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向，推动中央企业加快布局和发展战略性新兴产业。各地国资也结合实际加快培育与地方发展相契合的战略性新兴产业，加大与相关央企在资源、技术、资本等方面的合作力度。September,2023Copyright?博看网.AllRightsReserved.

　　央企、地方国资同步战略性重组和专业化整合目前来看，央企和地方国资并购重组主要形成三种方式：一是战略性重组，即同一领域的两家或多家龙头企业合并，利于提高国际竞争力，如中船工业和中船重工重组为中国船舶；二是产业链上下游整合，即同一产业链的两家或多家央企合并，利于实现优势互补，强化协同效应和规模效应；三是专业化整合，这也是2022年起央企并购重组的重点方向，即企业内部或跨企业的优质资产整合或劣势资产盘活，利于集中优势资产做精主业。数据显示，2015年央企并购重组案例数量及金额大幅提升，随后的2020-2022年国企改革三年行动中，根据Wind数据，央企年度并购重组金额保持在2000亿元左右。今年1月份至6月15日，仅仅5个半月，在A股市场中就有120家央企国企控股上市公司累计发起162起并购事件，总价值累计达897亿元。进入下半年，资本市场上多家央企上市公司披露了并购重组计划或进展。7月18日，中航直升机股份有限公司公告称，拟向中航科工发行股份购买其持有的昌飞集团92.43%股权、哈飞集团80.79%股权，拟向航空工业集团发行股份购买其持有的昌飞集团7.57%股权、哈飞集团19.21%股权，交易价格为50.78亿元。7月25日，中船科技宣布，公司发行股份购买资产并募集配套资金事项，已获证监会同意注册批复；重组完成后，中船科技将纳入风电等相关新能源领域资产。7月26日，中航电测进一步披露重组草案称，拟作价174.42亿元向航空工业集团发行股份购买航空工业成飞100%股权。另外，中国通用技术集团近期与中国铁建举行了战略合作框架协议暨医疗资源专业化整合项目签约仪式，本次签约所涉及的中国铁建所属三家医疗机构改革任务，将由通用技术集团旗下国中康健集团承接落实。在央企推动一系列专业化并购重组的同时，北京、江苏、甘肃、宁波、哈尔滨、辽宁、新疆等地方国资也在推动国有资产的重组整合。7月6日，哈尔滨市政府召开市属国企改革重组整合工作动员部署会议，会议明确，按照打造国有资本投资运营公司+产业集团+N个新兴产业的目标，全力构建“3+6+N”的国资布局体系，经过此次重组，哈尔滨市国资委出资企业集团由原来的14户整合为9户，形成城市建设、文化旅游、水务发展3条相对完整的产业链。7月17日，江苏多家省属国企旗下上市公司纷纷发布公告，披露江苏省委省政府已同意以苏豪控股为基础，对多家江苏省属国企实施重组整合。7月28日，北京市国资委党委书记、主任曾劲表示，要加快推进重点上市重组项目，加大以上市公司为核心的专业化整合力度，推动更多优质资源向上市公司汇聚。近期，甘肃省印发《甘肃省企业挂牌上市行动方案（2023—2025年）》提出，支持国有企业并购与产业链相关联的上市公司“借壳”上市。浙江省宁波市国资国企改革动员部署会议召开后，宁波市国资委提出，以“两个月内基本完成重组整合”为原则，倒排时间和计划，加快推进企业重组整合进度。近日，新疆立新能源股份有限公司发布公告称，经新疆维吾尔自治区人民政府同意，新疆新能源与新疆能源（集团）有限责任公司拟整体合并重September,2023MODERNSOERESEARCH现代国企研究Copyright?博看网.AllRightsReserved.

　　2聚焦Focus

　　组成立新的新疆能源（集团）有限责任公司。辽宁省级能源企业的资产重组也在推进。根据公告披露，辽宁能源煤电产业股份有限公司拟作价18.17亿元，以发行股份的方式收购辽能投资、港华投资、海通新能源等共8名投资者合计持有的辽宁清洁能源集团100%股份，并募集配套资金10亿元，用于辽能康平300MW风电项目、辽能南票200MW风电项目，以及偿还上市公司债务。知本咨询数据显示，2023年7月，国有控股上市公司并购重组事件环比增长41%。了自主进行技术研发和产业升级，还可以运用各种资本市场的手段推进并购重组，加快市场化经营，进一步提高核心竞争力，发挥现代产业链“链长”的主体支撑和融通带动作用，引导其他社会资本投入战略性新兴产业。数据显示，今年上半年，实际控制人为国资委、中央企业、中央国家机关的央企控股上市公司共计441家，总市值达18.59万亿元，加上地方国资委和地方国有企业为实控人的上市公司，数量则高达1350家，总市值达34.85万亿元，占A股总市值的比重超过40%。央企国企控股上市公司涵盖了能源、新一轮改革15个产业成重点发展壮大战略性新兴产业，已成为国企改革下一阶段的重点任务。国资委已成立中央企业加快发展战略性新兴产业专项工作领导小组和工作专班，深入推进专项行动落地实施，相关工作方案覆盖新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向。中国企业联合会特约高级研究员刘兴国表示，按照国务院国资委的改革部署，今年下半年央企专业化整合将主要在装备制造、检验检测、医药健康、矿产资源等领域展开，这些领域是近两年来国资委一直在推进专业化整合的领域，这也体现了国企改革的基本思路，即稳妥推进，成熟一个推进一个。按照国资委加快发展战略性新兴产业的要求，央企将以资本市场为平台，加快围绕战略性新兴业务开展产业化整合，既包括对央企内部战略性新兴产业资源的整合，也包括对市场上其他企业战略性新兴产业优质资源的整合。新一轮国企改革中，央企承担着引领现代化产业建设的重大使命，加大布局战略性新兴产业，除交通、通信、军工、金融等多个战略性和基础性行业，是国家安全和民生保障的重要支撑。资本市场层面，有证券公司分析称，下半年新一轮国企改革预期有望进一步升温，资本市场看好国企改革与资产重估的三条主线：一是引领现代产业突破，建设新兴产业链主，数字经济、高端装备、新材料、医药健康等四大领域将是央企现代产业突破的核心；二是维护现代产业安全，加大重组优化力度，如装备制造、矿产资源、电力、交运、建筑整合预期强烈，2023年下半年有望进入重组催化密集期；三是建设现代企业制度，改善国企盈利能力，比如通信、石化、交运、有色领域等。据了解，近5年，中央企业战略性新兴产业年均投资增速超过20%。今年上半年，中央企业战略性新兴产业完成投资额同比增长超过40%，在全部投资中的占比超过四分之一。在当前“一利五率”经营指标体系、“一增一稳四提升”目标要求下，通过战略性重组、专业化整合等资本运作方式，一方面可以为央企国企带来较好拓展机遇；另一方面从上市公司的角度，央企国企经营绩效和活力改善也有助于估值端的修复。2现代国企研究MODERNSOERESEARCHSeptember,2023Copyright?博看网.AllRightsReserved.

　　2023年中央企业发展目标为“一增一稳四提升”。“一增”，即确保利润总额增速高于全国GDP增速，增大国资央企稳定宏观经济大盘的分量；“一稳”，即资产负债率总体保持稳定；“四提升”，即净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率4个指标进一步提升。“一利五率”是国资委提出的中央企业2023年主要经营指标的简称。“一利”指利润总额。“五率”分别是：净资产收益率、营业现金比率、资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率。中竞争的国有企业必然要通过技术优势及产品，淘汰其他企业，从而不断巩固竞争优势。这就要求相关企业紧盯全球产业链的进化和分化，不断做强做优自身产品、升级技术，引领产业环节发展，并促进产业生态发展。2023年以来，国资委多次在重要会议上提及“重组”。在重组与整合的进程中，一个关键的效果在于，在实现冗余产能出清与过度竞争去化的同时，推动了公司内在价值的提升。在证券公司看来，2010年以来资本市场针对并购重组与再融资的政策，大致经历了“萌芽—宽松—收紧—优化宽松”的发展历程。首先是政策萌重组整合旨在提高央企国企的核心竞争力、增强核心功能最新发布的2023年度《财富》世界500强排行榜中，共有97家国有企业上榜。但是，国有企业“大而不强”的问题仍然突出，自主创新能力、国际产业链控制能力、品牌建设能力等方面与世界一流企业差距较大。因此，亟须推动国有企业实现由大向强的转变。国务院国资委党委书记、主任张玉卓指出，新时代国资央企工作的总目标是做强、做优、做大国有资本和国有企业，特别要把做强放在优先位置。做强、做优、做大国有资本和国有企业，要提高中央企业的核心竞争力、增强核心功能。其中，提高核心竞争力体现在，聚焦提升创新能力和价值创造能力，切实提升战略性新兴产业规模质量，加快打造引领未来发展的新支柱新赛道；增强核心功能体现在，增强国有经济主导作用和战略支撑作用，更好履行战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。由于当前全球产业分工越来越细化，在产业链芽阶段，时间为2010-2013年：经济下行与资本市场承压，借壳成为诸多公司IPO被否后成功上市的另一途径。第二是政策宽松阶段，时间从2014-2015年：经济承压之下再融资政策放宽，同时推动并购市场迎来爆发式增长。第三是政策收紧阶段，时间从2016-2017年：部分上市公司脱离主业、炒壳、过度融资等现象频发，并购重组及再融资政策收紧。第四是优化放宽阶段，时间从2018年迄今：金融供给侧改革+国有企业改革，推动重组预期回暖。新一轮国企改革明确重组方向，强调将“战略性重组和专业化整合”作为深化供给侧结构性改革从而建设世界一流企业的重要抓手。战略性重组立足推进战略性产业突破发展，专业化整合通过同业国企重组整合达到“一业一企，一企一业”高度集中管理目标。从重组与整合预期角度来看，专业化整合，多为具备同业竞争特点的央企国企有望强强联合，包括能源电力、建筑、交运、电子等领域；战略性重组多为关乎国家安全与现代化产业体系的央企国企，有望提升行业集中度与资产证券化比例，包括高端装备、新材料、新能源、信息产业等细分方向。x（本刊根据公开材料、报告整理）September,2023MODERNSOERESEARCH现代国企研究Copyright?博看网.AllRightsReserved.

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