工作作风虚化(3篇)

篇一：工作作风虚化

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn剖析基层党建工作虚化淡化弱化问题及原因分析

　　作者：玄有成

　　来源：《世界家苑·学术》2016年第04期

　　摘要：习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。笔者针对中央巡视组巡视中央企业情况的实际案例，分析了国有企业基层党建工作虚化淡化弱化的问题，并分析了产生问题的原因。

　　关键词：党的领导；党建工作；虚化淡化弱化

　　一、对国有企业基层党建工作虚化淡化弱化问题的调研分析

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，表明了党中央全面从严治党的决心、信心和恒心。从另一方面讲，确实存在党建工作“宽松软”的“虚化淡化弱化边缘化”问题。对照党章、党规、党纪，对照习近平系列讲话精神及党的路线方针政策，对照集团公司党组要求，经调研，笔者认为，基层党建工作虚化淡化弱化问题普遍存在于国有企业，不同企业只是程度不同而已。

　　（一）关于国有企业党员党的意识淡化问题

　　经过分析和认真梳理中央巡视组反馈意见的诸多案例，笔者认为，国有企业党员党的意识淡化的表现主要是，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党。面对西方普世价值观等的迷惑，面对市场经济中利益的诱惑，部分党员的理想信念也发生了变化，甚至出现“七个有之”的问题。有的党员学习马列理论和党的路线方针政策的自觉性弱化、政治热情退化，有的党员把党员的光荣感异化为“面子”和“身价”，异化为一种索取权力和要价的“砝码”，有的党员忘却了对组织应负的责任和义务；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按党的组织原则办事，不完成党组织分配的任务，不按时缴纳党费；宗旨意识淡化，有的党员工作中拈轻怕重，奉献精神少了，在个人名利上斤斤计较，党员的模范带头作用没有充分发挥出来。在中央巡视组公布的情况中，“纪律意识和规矩意识淡薄”被反复提及。

　　（二）关于国有企业党的领导弱化问题

　　笔者梳理中央巡视组巡视54家央企以及国资委巡视部分企业情况发现，党的领导弱化是诸多问题的根源。在实际工作中，国企党建经常遭遇“说起来重要、于起来次要、忙起来不要”

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn的尴尬局面，重经营不重党建、党的领导弱化、党委的主体责任和纪委的监督责任缺失等几乎都是放在巡视反馈意见中的第一条。比较极端的案例，是华润总公司“原主要负责人宋林在任期间淡化党的作用，长期不设纪检监察机构。”一些国企管理者认为“只要经营业绩好就能‘一俊遮百丑”’，存在“求生存可越线、为公事可越界”等错误认识。实际上，这种思想可以代表一批不重视国企党建工作的管理者的内心活动，问题的症结在于企业党组织自身。武钢集团原党委书记、董事长邓崎琳严重违纪被开除党籍，反思武钢集团存在的共性问题和个性问题，根源就是“公司党委管党治党责任缺失，从严治党落实不力……”。

　　（三）关于国有企业党建工作虚化问题

　　国有企业党组织存在工作边缘化、作用虚化的问题。一些党组织领导干部忽视甚至忘记自己的党员身份与抓党建职责，认为抓党建是虚的，是专指党务部门和专职党务工作者的事，与自己关系不大。党内生活满足于做表面文章，存在随意化、平淡化、庸俗化倾向，战斗力不强，对一些重点难点问题没有认真去研究解决；一些国有企业党建工作体制机制上存在问题，表现在党建工作制度不完善，没有建立健全的党建工作领导制度，没有设置完善党务工作机构和组织机构，没有建立完善的党建工作考核机制；存在就党建抓党建，开展工作停留于搞活动上，党建工作与业务工作“两张皮”、“不搭界”的现象；一些国有企业党建工作还存在对中心工作把握不准、找不到结合点、缺少抓手、想服务服务不到位、想帮忙帮不到点子上的问题；党建工作方法传统单一，缺乏新意，规定的多，执行的少，老方法不管用，新方法又不会用；一些党组织党要管党还没管到位，从严治党没有严到份上。

　　（四）党建工作虚化淡化弱化问题对国有企业实际工作的严重危害

　　国有企业党建工作虚化淡化弱化会对坚持和完善社会主义基本经济制度、发挥国有企业在经济社会发展中的中坚和骨干作用、提升国家竞争力造成严重危害，一是造成管党治党责任缺失，党对国有企业的领导弱化、淡化，动摇党的执政基础。“两个责任”落实失之于软、失之于散、失之于宽，逐级衰减。二是党建工作不到位，选人用人出现不正之风，存在个别领导干部搞团团伙伙，部分干部“带病提拔”，造成恶劣影响，影响党在人民群众中的威望。三是造成以权谋私，国有资产流失。以武钢为例，巡视发现，有的领导人员违规插手武钢工程项目，有的领导人员亲属围绕武钢经商办企业。四是造成国有企业违规决策，管理混乱，造成国有资产巨额损失。党建工作不到位，民主决策不科学，一些项目不经过领导班子集体研究即组织实施，部分工程项目招标不规范，产生暗箱操作、内定投标单位等问题，造成利益输送、蚕食企业的腐败问题，五是导致国有企业落实中央八项规定精神不力，党的好传统、好作风会逐渐丢失。

　　二、国有企业基层党建工作工作虚化淡化弱化问题的原因分析

　　（一）不懂马克思主义基本原理，不学习党的创新理论

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　　实践证明，凡是思想修养好、党性觉悟高的党员干部，无不表现出如饥似渴的学习热情。而那些人生观、价值观发生扭曲的党员干部，往往是从放松学习开始的。在学习上急功近利，没有重点精读一些马克思主义的经典著作，没有系统学习毛泽东思想、邓小平理论，没有把握其基本观点，领会其精神实质；没有紧密联系自己的思想实际，把马克思主义作为改造主观世界的强大武器，没有深刻领会马克思主义政党的建党学说的根本精髓、实践价值和创新理论，没有深刻领会党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，管党治党抓党建的内生动力不足。当前国有企业中不少党员干部是70后甚至80后，他们充满青春活力，但缺乏对党的奋斗历史和优良传统的深刻理解，缺乏严格党内生活锻炼，缺乏基层和艰苦复杂环境历练，理想信念不够坚定，宗旨意识不强。

　　（二）不能正确看待“必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务这个中心”与“把抓好党建作为最大政绩”的关系

　　1989年党的十三届四中全会的召开前，国有企业党组织在企业中的地位和作用处在一个不断反复变化的阶段。1956年社会主义三大改造完成，从1956年到1966年的十年间，我国国有企业实行的是党委领导下的厂长负责制。1966年到1976年期间，我国经历了十年“文化大革命”，特别是在后期实行党委“一元化”领导阶段，党委负责人集所有权力于一身，党企不分，严重影响了企业的生产经营工作，也不利于加强党的领导。1976年文革结束，中央开始着手恢复国有企业党委领导下的厂长负责制。这一时期，国有企业党委有时只抓大局工作，有时党企不分，国有企业发展不够稳定。

　　1989年党的十三届四中全会召开，把建立法人治理结构为核心的现代企业制度作为国企改革的方向，确立了党委在国有企业中的政治核心地位。1989年8月，中央下发的《中共中央关于加强党的建设的通知》指出：“企业党组织应当支持厂长（经理）依法行使职权。实行厂长（经理）负责制，不能淡化基层党组织的作用，削弱党的领导。企业党组织要改进工作方法和活动方式，充分发挥党的政治优势”，第一次提了“党在企业的基层组织处于政治核心地位”。

　　从1989年十三届四中全会到现在，尽管在字面表述上有所不同，但是实质都是一样的。一是坚持党对国有企业的政治领导，是国有企业党委发挥政治核心作用的的政治优势，这也是自新中国成立以来在国有企业中一直坚持的重要原则。党是政治组织，不是行政组织和经济组织，党对国有企业的政治领导，并不意味着党包揽一切、亲力亲为。要通过把党组织政治核心作用体现到国有企业经营管理决策、执行、监督的各个环节，使党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为核心竞争力，为推动国有企业科学发展提供坚强的政治保证；二是坚持依法治理国有企业，依法治企国有企业开展经营管理活动和党委发挥政治核心作用的重要依据；三是在国有企业改革和发展的过程中，发挥党委的政治核心作用，必须坚持遵循国有企业发展客观规律，理顺党委与国企业之间的关系，党委要围绕企业生产经营开展工作，不能脱离国有企业生产经营这个最大的实际。

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　　在市场经济中，政党的重要功能是推进社会建设，提高社会的组织化水平，社会组织化水平越高，社会运行越透明，越容易稳定。国有企业党委在企业中的定位是“政治核心”，就是要在企业中发挥好保证监督功能，落实好主体责任，处理好与董事会、经理层决策的关系，参与而不干预决策，落实好党管干部和人才原则，领导企业中的党组织和群众组织，关注党员职工群众的思想动态和生活情况，努力把政治组织优势转化为核心竞争力。

　　但在国有企业具体工作中，由于对“中心”与“核心”关系、“必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务这个中心”与“把抓好党建作为最大政绩”关系的理解与实践不尽相同，出现有的党委班子不能很好坚持民主集中制，不能坚持重大问题集体讨论决定，甚至在权力面前争你大我小，在成绩荣誉面前争你多我少，在问题责任面前你推我避，在生活琐事上斤斤计较，不能做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲，使党在国有企业的凝聚力和战斗力受到损伤。

　　（三）考核评价机制和奖惩导向重经济、轻党建

　　过多强调企业的市场主体功能，强调企业的经济属性、市场属性，而把党建放在一边；长期“业绩导向”驱使，使企业认为涉及年度任务的是硬指标，是核心主业，过多关注改革发展，关注年度任务的完成，履行抓党建工作的责任不到位，抓思想作风建设、抓党建工作上的力度还不够，自觉不自觉地产生“一手硬、一手软”问题；一些生产经营一线部门调整下来的干部多被安置到后台任党组织书记，年轻有为能力突出的优秀人才更愿意搞业务；对党建各种考核缺乏刚性，“干多干少一个样”“干好干坏一个样”，造成党建在缺乏导向性、约束力；有的企业虽有考核但无应用，考核无任何激励约束作用，只是具有象征性意义。

　　（四）国际国内环境影响

　　市场经济源于社会分工和交换，是一种动态开放、竞争、国际、追求价值和具有自我利益的经济。从国内环境看，自1978年11月结束了传统计划经济体制以来，我国市场化取向的改革以建立现代企业制度为主的总体配套改革渐进推进，并于2002年12月进入市场经济体制的进一步完善阶段。伴随市场经济的发展，分配方式、生活方式、社会组织形式皆呈现出多元化特征，人们的思想观念多样、多变，价值多元与信息裂变共生，新生代成长与新媒体崛起同在，对国有企业职工的“三观”产生重要影响，广大职工对经济利益的追求极其鲜明，党建工作遭遇严峻挑战。

　　从国际环境变化看，世界范围各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，一些境外敌对势力采用各种手段进行思想文化渗透，打着各种幌子介入基层社会事务，利用新兴媒体进行一试形态渗透，对基层组织发挥政治核心作用带来新的的考验。

　　（五）党组织自身建设不够

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　　党的基层组织覆盖面不广，没有全面建在“连”上；一些基层组织发挥作用不好，有的甚至处于软弱涣散状态；一些基层组织制度不健全不完善，有的制度执行落实不好；一些基层党建工作基础保障不到位，没能力没资源开展工作搞好服务；党务干部结构不尽合理，综合水平和能力素质不高，对新形势、新情况、新问题研究不够，方式方法缺乏时效性和针对性。面对世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化，国有企业党的领导干部出现理论修养不足，政治判断不敏锐，政治鉴别能力减弱的苗头。对马克思主义同自由主义、中国特色社会主义同西方资本主义、社会主义核心价值观同封建主义、资本主义腐朽思想之间的界限划分不够清晰，认识不够深刻，没有认识到在中国特色现代国有企业制度中坚持和改善党的领导，发挥党委政治核心作用的政治担当。

　　国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。加强国有企业党建工作，对于保证国有企业改革发展的社会主义方向，提升国有企业的制度优势和竞争优势，促进国有企业做强做优做大，具有十分重要的意义。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

　　当前企业面临的市场竞争日趋激烈，国内外环境错综复杂，需要充分发挥党组的领导核心作用、党委的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用，为做强做优做大国有企业提供坚强的组织保证。要不断加强党建工作的改革和创新，及时解决企业经营过程中出现的各种矛盾和问题。

篇二：工作作风虚化

　　基层纪检工作三转存在的问题对对策

　　转职能、转方式、转作风，是新一届中央纪委对纪检监察工作提出的新要求。党的十八大以来，各级纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的中心任务，明确职责定位，突出主业主责，强化干部作风建设，取得了明显成效。在当前的纪检工作中，职能泛化、方式固化、作风虚化、效能低下等问题我们也不可忽视，如何以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实围绕中心工作加快推进“三转”，是纪检机关必须思考的一个重要课题。

　　一、当前纪检监察工作中迫切需要解决的几个问题

　　定位不准确，工作职能泛化。一段时期以来，一些地方纪检监察机关职能泛化，对于纪检机关的具体业务把握不准确，干了许多不该管、管不了、管不好的工作，越位、缺位、错位越来越突出。比如一是耗费大量时间和精力处理业务范围外信访问题。二是事事参与，样样牵头。只要是与纪检工作“沾边”的一概包揽，纪委既是“运动员”又当“裁判员”。一些地方纪检工作又特别是乡镇监察机关面临着各种各样的新挑战和新问题，人员不足，精力有限，工作的“多、杂、重”给基层纪检监察工作的正常有序开展带来了不少压力。什么都管，什么都参与，工作面过宽，“战线”过长，不仅影响了纪检监察机关法定职责的履行，而且在信访群众中产生了错误的导向。

　　业务不熟悉，思维方式固化。当前乡镇纪检干部2016/业务不熟悉，工作方式固化。很多乡镇纪检干部不知道纪检工作怎么干，要么没有开展工作要么眉毛胡子一把抓，没有清晰的工作思路和明确的工作目标。一方面部分纪检干部业务不精通，办案能力不足，缺乏财会、审计等专业知识，难于适应新形势下强化监督检查、办案工作的需要。导致了监督被动，办案针对性不强，惩治不严厉，威慑效果也大打折扣。另一方面是执纪监督方式固化，因受传统惯性思维束缚，纪检监察干部有可能满足于老一套，不主动接受新鲜事物，不愿与时俱进，工作方法无创新，处理方式过于简单，存在有等、靠的思想。思维固化导致了纪检工作无亮点，面对新问题、新情况难于找准切入点，执纪监督往往只能以形式主义反对形式主义。

　　要求不严格，干部作风虚化。纪检监察机关不是天然的“保险箱”，纪检监察干部也不具备天然的“免疫力”，党员干部普遍存在的作风问题，在纪检监察干部身上也若隐若现，表现在：一是精神懈怠，自我要求不严格，工作积极性不高，存在“庸懒散”的现象；二是部分纪检干部脱离群众，高高在上，不了解群众所思所想所盼，不主动下访，即使下到基层，也是走马观花，流于表面，甚至存在多一事不如少一事的心理，对疑难访推诿扯皮，不愿担责，不善于用群众语言做群众工作；三是有些纪检干部纪律观念不强，嘴巴不严，说话随意。有的不注意身份，不分场合，参与吃喝游玩，甚至有的还存在违纪违法消极腐败行2016/为。

　　二、分析原因

　　自身认识不到位。当前个别地方纪检部门存在思想误区，以为“干得多、贴得近”就是党委政府信任，大局意识强。“查得大、处得重”就是查案有力、惩治坚决。“管的全、伸得长”就是工作到位，监督有方。眉毛胡子一把抓，主责不明确、主业不清楚就会经常出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的情况，越位、错位的结果往往是“种了别人田，荒了自家地”。

　　领导体制不顺畅。目前，地方纪委实行上级纪委和地方党委双重领导的管理体制，地方纪委虽然由上级纪委与地方党委共管，但实际上地方党委管理比较多。在这样的政治体制下，在分管工作方面，党委、政府给纪检监察机关交任务，压担子，纪检监察机关根本无法推卸，往往只能充当党委、政府的一个工作职能部门。以至于目前地方上一些“老大难”的工作，常常让纪检监察机关一线推动，既当运动员又当裁判员，有时甚至直接充当监管主体和执法主体。如：一些地方在征地拆迁、项目建设、安全生产、信访维稳、农业执法等工作中，安排纪检监察机关牵头全程参与。在土地招拍挂、项目招投标和招商引资等方面，认为只有邀请纪检监察机关参与了，才具有合法性和权威性。

　　服务群众意识不强。少数纪检监察干部队伍脱离群众，存在庸懒散等现象。一方面是理想信念动摇，在日益强调物质生活的今天，部分人放松了对理想信念的追求，放松了思想的革新，思想迷茫，不2016/思进取，追求奢华。部分干部服务群众意识不强，创新思维不够，对于群众的期待视若罔闻，不积极思群众之所思，急群众之所急。另一方面是特权思想在作怪。有些干部认为纪检监察部门就是“保险箱”，纪委有特权，只有纪委监督别人，其他人无法监督纪委，自认为“老子天下第一”，想干什么就干什么，甚至以特权为自己办事。

　　三、纪检监察机关加快推进“三转”的对策与建议

　　以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动聚焦“四风”，为深化纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”提供了重要契机和发展空间。加快推进“三转”，就是要抓好履行监督、执纪、问责三大主要职责，聚焦作风建设、惩治腐败、预防腐败三大主要任务,转变的最好途径就是将推进“三转”贯穿到教育实践活动学习提高、查摆问题、对照检查、整改落实全过程。

　　加强学习，明确主业，在教育实践活动中深化“转职能”转职能重在突出主业，定好位、执好纪、问好责、把好关。其要旨是严格落实党章和行政监察法，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，突出执纪监督和查办案件，切实发挥纪委的监督作用。

　　首先，纪检监察机关要明确主责，自身定好位。在教育实践活动中，作为纪检干部，我们不但要学党规党纪基本理论，学各个时期特别是十八大以来中央系列讲话及文件精神，学群众路线，更要钻研纪检监督、检查、信访及案件查办等业务知识，2016/特别是学习党章和《行政监察法》，在学习中明确工作定位，做到主业主责心中有数，案件查办思路清晰。要定好位，“耕好自家地”，把不该管的工作交还给主责部门，把该管的切实管好，做到不缺位、不越位、不错位。突出主业，积极清理取消纪检监察机关不宜参加的领导小组、协调小组等议事协调机构，使纪检监察机关回归职能本位。

　　其次，要争取党委和政府理解支持，创造良好“外部”环境。十八届中央纪委第三次全会强调，各级党委要切实担负全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，纪委要认真履行协助党委抓党风廉政建设和反腐败工作的职责，承担监督责任。在教育实践活动中，纪检机关要主动向党委政府提出建议和意见，争取党委和政府的理解和支持，从“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”中回归本位，强化执纪监督。纪检机关要继续深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，使党风廉政建设和反腐败工作全党动手，形成强大合力。

　　总之，转职能就是要做到变“大包大揽”为“有的放矢”，变“冲锋在前”为“后方监督”，变“单打独斗”为“合力反腐”。

　　勇于创新，主动出击，在教育实践活动中深化“转方式”转方式重在创新工作方式方法，抓准、抓快、抓早、抓小。其要旨是深刻把握新形势下纪检工作规律，摒弃惯性思维和2016/传统做法，勇于创新，完善监督机制，加大惩处力度，更加科学高效地开展监督、执纪和问责。

　　在教育实践活动中，纪检监察机关一是要积极组织开展学习交流，向书本学习，向同行学习，向上级学习，向群众学习；二是要沉下基层开展调研走访，在调研中发现问题，在走访中拓宽认识，在讨论中理清思路，在总结中创新方式方法；三是要广泛听取各方意见，特别是听取工作对象和服务对象的意见。对来信、来访等送上门来的群众意见要进行综合分析，利于工作的要充分采纳；四是要深入开展批评和自我批评，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，注重从关系群众切身利益的问题中查找不主动、不进取、不创新“三不”问题和“等、靠”思想，并及时整改；五是树立“不发现问题是失职，发现问题不查处是渎职”的观念。强化日常巡查和重点抽查，对干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，把苗头性问题消灭在萌芽状态。围绕民生、专项整治、案件查办，增强工作的针对性、有效性，提高监督水平，提升监督效果。

　　严于律己，加大惩处，在教育实践活动中深化“转作风”转作风重在“疗毒治病”，沉下去、出实招、求实效。要旨是落实“打铁还需自身硬”的要求，严于律己，求真务实，勇于担当，着力打造一支作风优良、素质过硬、业务精熟、对党忠诚、对群众负责的纪检监察队伍。

　　“打铁还需自身硬”，在教育实2016/践活动中，纪检干部要带头纠正“四风”，纪检机关要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求狠抓干部作风转变。一要在教育实践中强化理想信念教育，筑牢“思想防线”。纪检干部要带头切实改进文风会风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。自觉抵制不良风气，要求别人做的自己要先做表率，时刻做到自律、自警、自省，牢牢把握反腐倡廉的正确方向，坚决守住政治底线；二要积极投身教育实践活动，自觉遵守中央“八项规定”等一系列工作纪律，纠正“四风”，切实走实、走稳、走好联系服务群众的“最后一公里”，把改进作风的成效真正落实到“末梢神经”，在活动中自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；三要杜绝“灯下黑”，办事公开公正。在教育实践活动中，纪检机关要加大宣传，让群众知晓纪检监察机关的办事流程及工作职责，积极引导广大群众参与到党风廉政建设和反腐败斗争中来，及时向社会通报案件查处情况，在服务群众中不断提高拒腐防变和为民办实事的能力；四要严守纪律，严格遵守审查程序和保密纪律，严肃执纪，不徇私，不泄密，不谋利。通过拓宽信访渠道，公布举报电话，自觉接受广大党员干部和群众的监督,坚决杜绝办“人情案”、“金钱案”、“关系案”等现象；五要加大执纪处罚力度，严查纪检系统内办案跑风漏气、以案谋私等违规违纪行为。对纪检监察干部违纪违法行为零容忍，绝不护短，决不手软，2016/发现一起，查处一起，曝光一起，坚决维护纪检监察干部队伍的纯洁性。

　　2016/8

篇三：工作作风虚化

　　党建工作虚化淡化弱化边缘化问题

　　普遍存在党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”等“四化”问题。下面是cN人才小编收集整理的党建工作虚化淡化弱化边缘化问题，欢迎阅读参考!~

　　党建工作虚化淡化弱化边缘化问题一

　　一、直视国有煤炭企业党建工作面临的困难现状

　　随着煤炭市场的持续冰封寒冬，企业管理人才的乏善可陈，生产组织陷于困难被动，行政领导的重要作用得以拔高，一种“重生产、轻党建”日渐盛行，这主要表现在：

　　——生产经营的“一头沉”，从地位和价值上影响了党建工作的运行质量。随着煤炭企业安全生产经营形势的不断深化，党政领导责任压力不断增大，工作重心也呈现“一头沉”，一种“重经济、轻党建，重生产、轻学习”风气日盛，支部“三会一课”学习活动难以健康运行，干部队伍和党员队伍素质攀升工程，在日复一日的生产忙碌中化为“梦影”。

　　——支部“班长”的能力偏弱，从主观因素上制约着党建工作的健康运行。在支部书记的选配上，有些是“半路易辙”的行政领导，缺乏相应的党务经验和写作能力;有些支部书记则忙于面上工作，交朋友、拉关系、工作懈怠，敬业不足，长时间疏于党建党务工作政治修炼，距离现代企业“一班之长”的政治素质和领导能力有着很大差距。

　　——支部“班长”的精力偏移，从机制管理上制约着党2016/建工作的运行质量。“一岗双责”的责任机制，每月50%的时间下井跟班、值班、出席各种会议活动，使得基层支部书记的工作时间和主要精力被迫转移到生产建设上来，鲜有时间钻研业务、自学充电，也难以保证干部党员的学习教育活动，以至于陷入漩涡难以自拔。

　　——支部服务能力的疲软，弱化了党组织在职工群众心目中的地位和形象。党组织是以全心全意为人民服务为宗旨，是维护职工群众权益的“代言人”。然而，厂长、区长负责制让有些行政领导养成唯我独尊的“权欲控”，使得党组织负责人的“权重”失衡，弱化了“话语权”，大大降低了职工群众对党组织的满意度。

　　二、深入分析国有煤炭企业党建工作的困难根源

　　一是思想认识上的偏差，导致党组织的地位和作用被“弱化”。一些单位主要领导从思想上认为，党建工作没有什么硬指标，搞得再好创不来效益，要想提高收入、稳定队伍，就得靠多进尺多产量多创效，从根本上没有正确认识学习与蓄能、学习与生产、学习与发展的因果相连关系，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所替代。

　　二是学习方法上的偏差，造成党员干部教育管理被“虚化”。一些基层党组织缺乏正确的学习教育引领理念，学习内容质量不高、学习活动流于形式、学习方式机械单一，没2016/有树立起发展为第一要务的工作理念，没有将学习与生产科学有效结合起来，围绕“抓中心议大事”，运用问题先导式、团队研究式、工作学习一体化的学习方法，以“共性”化“个性”，实现党建工作与经济工作的同频共振。

　　三是环境氛围上的偏差，带来党员队伍先锋意识被“淡化”。“视野所及，心之所止”。良好的工作环境、学习氛围和富有成效的工作机制，对企业党建工作具有极其重要的推动作用。然而，有些党支部书记过多地迎合行政领导的心理状态，学习活动让步于生产活动，能少则少，或是每人发放学习内容业余时间抄一抄，致使“三会一课”质量下降，党内集体学习活动愈发减少，民主集中制渐行渐远，党员党性观念淡化，甚至有的党费也要催缴，这些问题的存在，严重影响了党建工作的健康发展。

　　三、高度重视强力支持全面加强国有煤炭企业党的工作建设

　　企业党建工作是一项复杂的系统工程，不仅需要有健康科学的保障机制、规范管理的运行体制，同时还要有方方面面的支持和配合，以互惠互利的发展战略，实现与生产经营的同频共振，赢得行政领导的最大支持。

　　一是创新党建运行机制。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，实施党政领导“一岗双责、党政同责”、工资分配双方签字、学习活动双方参与、学习成效双方考核2016/的责任连带机制，强化干部学习制度、党员“三会一课”制度、民主生活会制度、党员议事制度，把党建工作的目标、任务和责任不断引向深入、落到实处，形成党建与经济、业务工作同步运行、齐抓共管的工作责任机制。

　　二是丰富党建文化阵地。建设党员学习室、贴心服务室、健身康疗室等活动场所，实现素质修养与文化交流、体育健身与心灵教育的同步提升，统筹文化阵地资源更好地服务于党建工作。

　　三是优化党建工作环境。把党建工作摆上重要议事日程，认真听取支部工作汇报，从政治上、思想上、生活上、学习上关心关爱党务干部，在建阵地、上设施，刷新工作学习环境方面，给予硬件和经费支持，解除其后顾之忧。采取交任务、压担子、提要求的方法，指导党支部开展工作，切实解决工作中的实际问题，努力把党组织建设成为组织健全、活力显现、作用明显的坚强集体。

　　四是夯实党建工作根基。“基础不牢，地动山摇”。选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、尽心尽责的好支书，对于夯实党建基础，改进工作作风，培养和造就出一心为公、甘于奉献、开拓进取、团结战斗的领导班子，具有决定性的引领、支撑和保障作用。

　　五是突出党建民生文化。牢记党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨，坚持以人为本，树立职工利益无小事的理2016/念，把“讲学习、讲政治、讲正气”作为党建工作的着力点，高度重视民生大计，以群众拥护不拥护、赞成不赞成作为判断标准，突出人文关怀，构建和谐关系，畅通职工诉求渠道，维护职工合法权益。通过扶贫帮困的长效机制和雪中送炭的“送温暖，献爱心”活动，使每个党员职工都受到关怀、尊重和理解，不断增强企业员工的归属感、荣誉感和自豪感，进一步促进企业的和谐稳定。

　　六是改进党建工作方法。要全面增强党建工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，善于分析党建工作的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，科学决策、科学安排、科学评估，以各种激励手段，创新活动载体，选树各类典型，促使党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。

　　七是弘扬党建廉洁文化。加强党风廉政建设，塑造清廉清风正气，是提高企业核心竞争力，培育企业永续发展的“长寿基因”。通过开办廉政党课，组织廉政座谈、廉政研讨、廉政摄影展、廉政书画展、廉政专题电教片等学习教育活动，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变的免疫能力，营造风清气正的工作氛围，推动企业和谐稳定健康发展。

　　党建工作虚化淡化弱化边缘化问题二

　　在去年全国国有企业党的建设工作会议上，总书记指出，新形势下，国2016/有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

　　当前，国企要善于用“四个到位”加强和完善国有企业党的建设工作。

　　认识到位，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。国有企业党组织要牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，深刻认识基层党建工作的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心。紧密结合国有企业生产经营工作实际，克服“基层党建工作任务较软,内容较虚，中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成，牢牢把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

　　把关到位，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。当前，一些国企中仍然存在选人用人标准不规范、程序不严谨、把关不严格等现象，原因就在于一些企业党组织没有真正发挥领导和把关作用。要继续强化党组织在选人用人2016/中的主体责任，坚持党管干部原则，建立健全适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。全面落实“双向进入、交叉任职”的整体要求，实现党管干部与董事会、经理层依法行使选人用人权的有机结合。要用法治思维和法治方式完善法人治理结构，探索既能适应公司治理要求，又能保证党组织在选人用人中发挥作用的途径和方法。同时加快建立市场化的退出机制，真正实现“能上能下、能进能出”。

　　作用发挥到位，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要将党建工作总体要求纳入企业章程，将党组织的架构纳入企业的整体管理体系，明确党组织的权责边界及与其他治理主体的关系，使党组织成为法人治理结构的有机组成部分。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面;要充分发挥党支部的作用，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，发挥好党支部的战斗堡垒作用。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，并使其逐步成为党务干部的行家。

　　措施到位，夯实国有企业基层党组织基础。要狠抓制度完善与落实，全面落实基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，开展2016/好批评与自我批评。狠抓对党员的教育管理，根据不同时期的形势和任务，有针对性地开展教育和管理，突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，建立起单位、家庭、社区管理和监督的“互动机制”。要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在某些问题的党员，党支部要做好帮教工作，指出问题，提高他们的党员意识;对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。狠抓党员的能力建设，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能、带领大家学技能的氛围。

　　2016/8