四好农村路问卷调查(8篇)

篇一：四好农村路问卷调查

　　农业展望袁2023袁19渊10冤院109-114.AgriculturalOutlook109北京农村人居环境整治中农民需求和意愿分析要以房山区为例要要李晓袁李瑞芬袁秦天萤袁王若冰袁张君昊渊北京农学院经济管理学院北京102206冤摘要院农村人居环境的治理在美丽乡村建设中占有举足轻重的地位袁其治理水平直接影响农民生活品质与乡村生态文明建设以及农村经济发展遥改善农村人居环境既是美丽乡村建设中的关键工作袁也是乡村振兴战略实施的根本遥农民作为农村人居环境治理工作的主体和直接受益者袁是整项治理工作任务中不可或缺的重要力量遥以房山区为例袁对北京市农村人居环境治理现状进行调查分析袁进一步分析发现村民对村庄人居环境整治需求强烈袁但参与意愿不够强袁主要原因是村民个体认知能力低和村干部引导互动少遥基于此袁从政府尧村集体和村民个体方面提出了提升农村居民参与环境整治意愿的政策建议遥关键词院农村人居环境曰环境治理曰农民参与意愿曰农民个人认知曰北京开放科学渊资源服务冤标识码渊OSID冤院AnalysisonFarmers"NeedsandWillingnessintheImprovementofRuralLivingEnvironmentinBeijing要ACaseStudyofFangshanDistrictLiXiao,LiRuifen,QinTianying,WangRuobing,ZhangJunhao渊EconomicsandManagementSchool,BeijingUniversityofAgriculture,Beijing102206冤Thegovernanceofrurallivingenvironmentoccupiesapivotalpositionintheconstructionofbeautifulcountryside,andthelevelofgovernanceisdirectlyrelatedtothequalityoflifeoffarmersandtheconstructionofecologicalcivilizationinruralareas,andalsoaffectstheeconomicdevelopmentofruralareas.Thegovernanceofruralhumansettlementsenvironmentisnotonlythekeytaskofbeautifulruralconstruction,butalsothebasisforrealizingthestrategyofruralrevitalization.Asthemainbodyanddirectbeneficiaryofruralhumansettlementsgovernance,farmersareanindispensableandimportantforceintheentiregovernancetask.TakingFangshandistrictasanexample,thecurrentsituationofruralhumansettlementenvironmentgovernanceinBeijingwasinvestigatedandanalyzed,thefurtheranalysisfoundthatvillagershaveastrongdemandforvillagehumansettlementenvironmentimprovement,buttheirwillingnesstoparticipateintheenvironmentalgovernanceisnotstrongenough,mainlyduetothelowcognitiveabilityofindividualvillagersandthelackofguidanceandinteractionofvillagecadres.Basedon收稿日期院2023-02-21基金项目院北京社科基金项目渊21JCB075冤曰2022内涵发展定额项目-本科生培养-大学生科研训练营经管学院联系方式院李晓袁E-mail院*****************遥通信作者李瑞芬袁E-mail院***************

　　李晓等院北京农村人居环境整治中农民需求和意愿分析要要要以房山区为例[J].110农业展望袁2023袁19渊10冤院109-114.this,policysuggestionstoenhancethewillingnessofruralresidentstoparticipateintheenvironmentalgovernancewereputforwardfromthreeaspects:thegovernment,villagecollectivesandindividualvillagers.ruralhumansettlements;environmentalgovernance;farmers"willingnesstoparticipatein;personalperceptionoffarmers;Beijing0引言随着我国农村改革的不断深入袁农村环境治理问题成为制约农村发展的瓶颈袁国务院尧党中央高度重视我国农村人居环境整治工作遥同时袁为改善农村面貌尧促进农民生活水平提高袁出台了一系列政策措施袁为其发展做出了巨大贡献[1]中共中央办公厅尧国务院办公厅印发了遥叶农村人居2018年袁环境整治三年行动方案曳曰2020年中央一号文件发布了叶关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见曳[2]公厅印发了遥渊叶2021农村人居环境整治提升五年行动方案年袁中共中央办公厅尧国务院办推进乡村振兴2021要2025年冶袁冤曳曰强调党的二十大报告中提出野建设宜居宜业和美乡村野全面冶等新部署新要求遥意见及方案指出野要加强和完善乡村治理体系野环境明确了方向大力推进生态宜居工程建设冶野要实施好新时代美丽乡村建设规划遥冶等袁为改善农村人居冶农村人居环境治理中袁农民是受益主体袁也是建设主体遥赵亚可在对我国农村发展现实情况进行分析的基础上指出新农村的建设不能离开农民袁要想让乡村得到发展袁就必须认识并尊重农民在新农村建设中的主体地位的先决条件袁也是农村社会发展的根本农村居民的参与是农村社会治理袁因此农民应成为新农村建设的决策者和建设者[3]遥遥在中国袁基层的治理单位是农村袁因此治理应以农民为主体袁以推动农民的全面发展为根本目的[3]农民对农村环境治理的需求和意愿直接影响治遥理成效遥基于此袁本研究以北京市房山区为例袁调研北京农村人居环境整治中农民需求和意愿袁剖析存在的问题袁并基于实证分析结果提出针对性的对策建议遥1北京市农村人居环境治理现状1.1北京市农村人居环境治理概况北京市作为中国首都袁以人民为中心袁以野金山银山冶为核心发展理念袁稳定把握首都都市发展的战略地位袁以野百村示范尧千村整治冶为抓手袁以创建宜居宜业美丽乡村为导向袁加快推进农村人居环境基础设施建设遥提高农村人居环境质量袁是推进乡村振兴尧推进农村现代化建设尧建设国际一流和谐宜居城市的重要保障遥北京市目前已全面完成了农村人居环境治理工作袁美丽乡村建设工作取得成效遥随着野百村示范尧千村整治冶项目的全面推进以及野应编尽编冶村居规划工作的实行袁乡镇生活垃圾处理的覆盖率达到100%已得到基本实现遥与此同时袁农村生活污水处理设施覆盖率达到50%以上袁无害化卫生户厕覆盖率达到99.3%[2]农村野煤改气冶遥状况明显好转野四好农村道路遥在2023年前袁平原地区农村基本冶建设成效显著袁实现野无煤化冶[2]乡村冶建设补上短板袁巩固野美丽乡村袁北京市把冶的长效管野美丽理体制遥预计到2025年袁农村人居环境将显著改善袁美丽乡村建设取得显著成果[4]所普及率及生活垃圾处理率将达到遥100%村庄中公共厕袁生活污水处理率将达到75%袁建设了一批乡村全面振兴模范村袁清洁整齐尧秩序井然的村庄环境面貌不断夯实[4]1.2房山区治理现状遥房山区位于北京市区西南袁总面积为2019km2土地面积占92.5%袁人口密度为485人／km2袁典型的城市边缘区遥该区地貌类型复杂多样袁袁属于低山为本区主要地貌类型袁面积约为900km2为北京西南的生态屏障袁水资源较为丰富遥房山区作[5]区处在北京西南风景旅游带上袁境内景点众多遥房山袁旅游资源丰富遥与此同时袁作为野北京人冶的故乡袁房山区也是中华文明的发祥地之一遥为整治大气污染尧污水尧垃圾尧违法建设野四大顽疾冶袁2013年4月袁在房山区委尧区政府的带动下全区召开动员会进行部署专项整治行动[6]内袁房山区努力围绕降低扬尘污染尧减少燃煤使用遥5年量尧治理工业污染尧控制机动车尾气污染四大关键

　　李晓等院北京农村人居环境整治中农民需求和意愿分析要要要以房山区为例[J].农业展望袁2023袁19渊10冤院109-114.111领域袁全面推进各项工作[6]治乱冶百日整治行动袁改变其环境脏乱差的面貌曰针对河湖开展野治污尧袁加强对污水处理厂及设施的运行监管袁增加河湖环境用水量袁提高水体流动性袁改善河湖水质袁为人民群众营造良好的水秩序和优美的水环境[6]1.2.1公厕治理情况遥开展农村野厕所革命冶是改善农村人居环境必不可少的路径袁其可将传统尧简陋的野旱厕冶变成干净方便的无害化卫生厕所袁使家家户户的卫生条件得到较大改善遥2013年袁房山区修缮和重建农村公共厕所817个袁打造区域公共厕所94个遥1.2.2基础设施建设情况当前房山区农村的基础设施建设仍处于滞后状态袁具体表现为院一是当前全区农村住宅环境建设项目缺乏相应的配套资金袁基础设施建设有待改进袁基础设施投入严重不足遥调研发现袁房山区部分农村主干路已经出现老化袁有些地方仍是乡间土路袁需加强监管袁杜绝道路铺设中的偷工减料行为袁确保道路使用年限遥二是生活垃圾分类不合理造成了严重的环境污染袁后期运营缺乏保障遥整体来讲袁受经济条件制约袁目前的农村基础设施仅能满足现有的建设需求袁而项目实施后的运营尧维护和管理经费没有保障袁在短期内实现全面改造仍然是一个难题遥1.2.3水污染和生活垃圾污染等治理情况访谈发现袁虽然开展了农村厕所改造和垃圾收集处理的环境整治工作袁但水污染和生活垃圾污染等问题还未解决袁村内改善人居环境还需从污水等垃圾治理和民风治理两方面入手渊表1冤遥表1水污染和生活垃圾污染等治理情况调查Table1Questionnaireonthetreatmentofwaterpollutionandhouseholdwastepollution题项

　　愿意参与整治过程人数占比（%）

　　农村厕所改造

　　69.57垃圾收集处理

　　52.17农村污水处理

　　45.65户用沼气池建设

　　10.87畜禽养殖场污染治理

　　23.91农房治理

　　15.22农村陋习治理

　　19.57河道治理

　　28.262农民需求与参与意愿及影响因素2.1农民需求与参与意愿现状当前袁房山区农村人居环境治理工作主要是以行政尧经济两种方式进行遥行政方式主要是上级确定目标和任务袁乡镇村负责袁但由于基层干部在农村人居环境治理中存在着较少的认识袁致使各类建设和治理观念不能真正渗透到农村文化思想中去袁农民参与到人居环境治理中的意识还有待进一步提升遥很多基层干部把农村人居环境治理当作一种渐进的工作袁而农村居民对生活垃圾的分类尧环保意识还不够强袁非常容易产生野上头热尧下头凉冶的问题[7]对于目前农村人居环境治理的农民参与现状遥袁本研究进行了问卷调查和现场访谈遥问卷对象主要是农民袁发放问卷650份袁回收问卷609份袁有效回收率为92.5%遥2.1.1农民对村庄人居环境整治需求强烈针对问卷中的野是否支持村庄人居环境整治冶问题袁野愿意及非常愿意冶的占76.09%袁表明农民对村庄人居环境整治需求强烈遥2.1.2农民参与农村人居环境整治意愿不够强针对问卷中的野是否愿意参与厕所改造尧污水处理尧提升村容村貌尧参与村庄规划管理冶等问题袁选择野愿意冶的在35.57%～47.78%渊表2冤袁表明大部分村民不愿意投身到改善村庄人居环境整治过程遥表2农民参与农村人居环境整治意愿调查Table2Questionnaireonfarmers"willingnesstoparticipateinruralhabitatimprovement题项

　　愿意参与人数占比（%）

　　参与本村生活垃圾治理的意愿

　　41.09参与厕所改造的意愿

　　35.57参与污水治理的意愿

　　39.74参与提升村容村貌的意愿

　　47.78参与村庄规划管理的意愿

　　41.262.2影响因素

　　2.2.1村民个体认知能力低个体认知水平对个体的行为产生显著影响袁参与意愿是个体行为的一种表现袁认知水平的提高有助于提升个体的参与意愿[3]活环境等因素制约袁农民对于农村生活环境的治理遥受农村生活方式尧生

　　李晓等院北京农村人居环境整治中农民需求和意愿分析要要要以房山区为例[J].112农业展望袁2023袁19渊10冤院109-114.观念比较薄弱遥另外袁由于农村人口总体素质尧文化程度相对较低袁农民对人与自然的和谐共存意识还不够强袁对乡村人居环境治理缺乏主观动力遥同时袁受文化程度尧观念等因素制约袁乡村治理工作难以形成有效的实施认识和价值导向袁导致许多村民难以积极配合遥访谈发现大多数农民很少接触网络袁获取外部资讯的途径少袁从而缺少学习机会遥随着年纪不断增大袁农民的学习能力持续衰退袁同时受传统生活方式束缚袁缺乏接受新鲜生活方式尧适应新事物的能力袁产生不想去也没有能力了解野农村人居环境治理冶的理念袁导致一些农村居民生活环境保护意识不强袁甚至小部分村民认为环境保护与自身无关袁也不愿参与人居环境整治工作渊图1冤[8]遥自己5%图1村民对生活居住环境改善责任的认知Fig.1Villagers"awarenessoftheirresponsibilitytoimprovetheirlivingenvironment2.2.2村委会引导互动少在村民参与环境治理过程中袁除了其自身认识外袁内部相互关系也会对其产生一定的影响渊表3冤遥调研发现袁一些村干部对农村人居环境管理的重视程度不够袁缺乏相应的激励和引导袁导致村民表3村干部参加人居环境治理过程调查Table3Villagecadresparticipateinthequestionnaireontheprocessofhumansettlementsgovernance题项

　　愿意参与人数占比（%）

　　参与宣传引导村民进行人居环境治理

　　69.42参与环境治理监督

　　78.42参与垃圾分类治理

　　70.91参与村庄规划管理

　　73.25参与农村环境保护教育

　　80.10参与学习环境治理技术

　　75.34积极参与意愿低遥部分村干部在治理村庄过程中袁存在野喊口号尧不做实事冶的现象遥在农村人居环境整治中袁不少村干部将人居环境治理的重点放在宣传上面袁实地走访调查频率低袁虽然村内醒目位置挂着各种横幅袁但人居环境并未得到有效治理渊图2冤遥因此袁仅靠口号宣传不能唤起广大农民爱护环境尧参与环境治理的自觉[9]遥图2村委会进行宣传培训频率Fig.2Frequencyofpublicityandtrainingconductedbyvillagecommittees3推动北京农村人居环境整治的对策建议3.1政府部门3.1.1健全法律法规已颁布的与人居环境有关的法律有叶中华人民共和国环境保护法曳叶秸秆焚烧和综合治理管理办法曳等袁但目前关于农村人居环境和治理的专门法律尧法规还不够完善袁有关农村人居环境问题的法律规定也存在一定的缺陷遥因此袁国家应结合农村人居环境现状袁不断完善有关农村环境保护与人居环境的法律法规袁同时北京应结合各区实际情况袁制定出符合当地实际的人居环境管理条例袁使农村人居环境治理措施具有一定的法律效力遥3.1.2完善农村基础设施当前袁农村地区的基础设施不健全袁须加大投资力度袁进一步强化农村基础设施建设工作[10]是加强农村公路设施建设遥首先袁把农村的土路改遥一成沥青路面袁然后逐步走上城市化道路遥二是解决农村的野垃圾冶问题遥扩大堆填区的数量和面积袁增加清洁工人数袁延长保洁人员的工作时间袁促进农村生活环境改善袁推动农村剩余劳动力就业遥三是推进农村基层基础建设的规范化管理遥北京市要

　　李晓等院北京农村人居环境整治中农民需求和意愿分析要要要以房山区为例[J].农业展望袁2023袁19渊10冤院109-114.113按照辖区内各乡镇的人居环境改善情况袁加大乡镇财政投资力度袁以解决当前人居环境治理的资金不足问题袁对资金相对短缺的乡镇优先拨付[7]3.1.3加强对人居环境整治成果的长效管护遥农村人居环境治理袁三分靠施工袁七分靠管理遥只有坚持长期治理袁才能保持良好治理效果[11]对当前农村人居环境整治存在的监管缺失问题遥袁针应尽快建立健全评价和监督机制[12]洁活动袁以保持农村良好的环境卫生状况遥定期组织开展清曰加强生活垃圾处理袁以及污水处理设施的运行和维护袁维护好卫生厕所的卫生设施遥同时袁定期对村里的垃圾池尧垃圾桶尧垃圾清运车进行清洗消毒袁保持村庄清洁曰公共厕所要保持清洁袁地面不能有污渍袁并定期清洁化粪池遥3.1.4加强农村人居环境治理的教育培训和宣传引导目前我国农村居民对生态环境造成的损害尚未有充分认识遥要解决这一问题袁必须加强基层服务袁加强宣传和多种形式教育袁促使农民了解损害环境的严重性袁增强对环境的保护意识袁并使其成为一种自觉的行为袁在实践中发挥作用遥3.2村集体3.2.1加强对基层组织的培养可通过举办专题培训班袁使广大干部群众了解乡村人居环境整治的主要内容袁把握具体的实施方式和手段袁并通过提升对有关人居环境的认识袁提高自己的工作能力曰还可以组织乡镇和行政村的干部参加一系列实训袁到基层实地观摩袁提高干部队伍整体的文化水平与综合素质袁不断发挥典型的示范引领作用袁把理论和实际相结合袁提升基层队伍管理水平遥3.2.2提升农村管理水平要强化村级事务的管理机制袁村委会要不断完善村民自治制度袁细化群众野自我管理尧自我服务尧自我教育尧自我监督冶等主要内容袁如院建立完善的民主监督机制袁定期开展民主评议曰要有主动性和凝聚力袁村干部要积极参与村务工作袁明确小组成员的管理责任袁根据农村建设的实际制定出一套合理的工作计划[13]的做法袁亲身去实地考察曰要主动学习袁掌握实际情况尧借鉴其他乡镇好袁以最大限度地了解和满足农户的需要[14]3.3村民个体遥3.3.1提升农民参与度农民是农村人居环境的直接参与者和受益者袁要达到预期的结果袁必须使农民在农村社会中的主体作用得到最大程度的发挥遥在农村人居环境建设中袁要充分尊重农民主体的地位袁充分调动农民主体的积极性袁发挥其内在动力袁并加强对人居环境建设尧美丽乡村重要性的宣传和引导[15]居环境治理中袁农民往往扮演着受益者和监督者的遥在农村人双重角色[3]3.3.2提升农民个人认知能力遥首先袁增强农民在政策管理下的责任感遥在农村环境治理中袁农民不仅要有良好的参与素质和能力袁积极参与人居环境治理袁而且应熟练掌握与处理垃圾分类尧环境整治等人居环境治理相关的基本知识和技能遥其次袁进一步了解有关政策遥积极参加各级政府尧村委会组织的政策宣讲尧讲解袁加强对有关法规尧政策的了解袁积极参加各种技术培训袁提高个人专业素质和能力袁扩大自身竞争优势遥最后袁积极配合各有关部门的乡村环境治理工作袁农村基层党组织要发挥先锋模范和战斗堡垒的带头作用袁引导农民在参与其中时积极寻找解决办法袁既要合理行使自己的权益袁又要积极履行自己的职责[3]遥参考文献[1]于法稳.乡村振兴战略下农村人居环境整治[J].中国特色社会主义研究袁2019渊2冤院80-85.[2]中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅关于印发叶动方案北京市曳野的通知十四五[J].冶时期提升农村人居环境建设美丽乡村行北京市人民政府公报袁2022渊19冤院82-92.[3]赵亚可.河南省农村人居环境治理的农民参与意愿研究[D].哈尔滨院哈尔滨工程大学袁2020.[4]北京市野十四五冶时期提升农村人居环境建设美丽乡村行动方案[N].北京日报袁2022-03-17渊002冤.[5]谈明洪袁冉圣宏袁马素华.大都市边缘区的环境问题及其对策院以北京市房山区为例[J].地理科学进展袁2010袁29渊4冤院422-426.[6]任正宽.加强城乡环境整治助推野美丽房山冶建设[J].城市管理与科技袁2013袁15渊6冤院31-34.[7]陆璐袁豆志杰.长春市农村人居环境整治提升对策研究[J].现代农业科技袁2023渊1冤院215-218.[8]王涵袁袁梓琪袁陈焰钦袁等.江苏省农村人居环境整治调研报告[C]//2022年大学生社会实践项目研讨会会议报告集.全国学校共青团研究中心袁线上会议袁2022院562-581.

　　李晓等院北京农村人居环境整治中农民需求和意愿分析要要要以房山区为例[J].114农业展望袁2023袁19渊10冤院109-114.[9]刘晓茹.关于农村人居环境治理路径思考[J].农业经济袁2022渊3冤院48-50.[10]陆永平.乡村振兴视角下农村人居环境治理研究[J].乡村科技袁2020渊13冤院118-119.[11]陈志梅.我国农村人居环境整治存在的问题及对策[J].乡村科技袁2022袁13渊23冤院140-143.[12]于法稳.乡村振兴战略下农村人居环境整治[J].中国特色[13]张利.村级管理在新农村建设中的重要作用[J].农村经济与科技袁2021袁32渊6冤院235-236.[14]陆永平.乡村振兴视角下农村人居环境治理研究[J].乡村科技袁2020渊13冤院118-119[15]许飞.农村人居环境的现状尧问题及对策院以河南省为例[J].漯河职业技术学院学报袁2019袁18渊3冤院11-14.社会主义研究袁2019渊2冤院80-85.渊责任编辑潘月红冤

篇二：四好农村路问卷调查

　　浙江省美丽城镇建设指南

　　（试行）

　　浙江省住房和城乡建设厅

　　2019年9月

　　前

　　言

　　为贯彻落实浙江省委、省政府关于高水平推进美丽城镇建设的决策部署，切实加强对美丽城镇建设的规范引导，浙江省住房和城乡建设厅组织力量，深入各地调查研究，认真总结经验做法，在广泛征求意见的基础上，制订了本指南。

　　本指南主要内容是：1.总则；2.功能便民环境美；3.共享乐民生活美；4.兴业富民产业美；5.

　　魅力亲民人文美；6.

　　善治为民治理美；7.城乡融合体制机制；8.群众主体。

　　本指南由浙江省住房和城乡建设厅负责管理，由浙江省城乡规划设计研究院负责具体技术内容的解释。各地在执行过程中如有意见或建议，请寄送至浙江省城乡规划设计研究院（地址：杭州市西湖区余杭塘路828号，邮编310030）。

　　本指南主要起草人员：何青峰

　　余建忠

　　江

　　勇

　　董翊明

　　赵华勤

　　余

　　伟

　　张如林

　　吴

　　敏

　　范

　　征

　　张焕发

　　王海琴

　　朱振通

　　程红波

　　洪

　　明

　　张艳琼

　　何家骏

　　陈奋飞

　　翁大伟

　　吕文佳

　　范嘉诚

　　徐硕含

　　柴舟跃

　　陈

　　信

　　王

　　丰

　　本指南主要审查人员：张

　　奕

　　目

　　录

　　1总则...........................................12功能便民环境美.................................42.1深化环境综合整治

　　...........................42.2构建现代化交通网络

　　.........................62.3推进市政设施网络建设

　　.......................82.4提升城镇数字化水平

　　........................113共享乐民生活美................................143.1提升住房建设水平

　　..........................143.2加大优质商贸文体设施供给

　　..................163.3提升医疗健康服务水平

　　......................183.4促进城乡教育优质均衡发展

　　..................203.5加大优质养老服务供给

　　......................214兴业富民产业美................................244.1整治提升“低散乱”

　　........................244.2搭建主平台

　　................................254.3培育新业态

　　................................265魅力亲民人文美................................295.1彰显人文特色

　　..............................295.2推进有机更新

　　..............................315.3强化文旅融合

　　..............................346善治为民治理美................................366.1建立健全长效机制

　　..........................366.2全面提升公民素养

　　..........................376.3加强社会治理体系和能力建设

　　................387城乡融合体制机制..............................407.1统筹空间布局

　　..............................407.2统筹要素保障

　　..............................417.3统筹公共服务供给

　　..........................428群众主体......................................45附录1群众满意度调查问卷

　　........................47附录2浙江省美丽城镇建设指南图示

　　................50规范性引用文件..................................611总则

　　1.0.1为指导实施“百镇样板、千镇美丽”工程，高水平推进美丽城镇建设，制定浙江省美丽城镇建设指南。

　　1.0.2本指南适用于浙江省建制镇（不含城关镇）、乡、独立于城区的街道开展美丽城镇建设。美丽城镇建设以建成区为重点，涵盖行政辖区全域。若干规模特大行政村可参照执行。

　　1.0.3美丽城镇建设应坚持以人为本、融合发展，统筹兼顾、彰显特色，改革统领、创新驱动，分类推进、久久为功，群众主体、共同缔造等原则。在小城镇环境综合整治阶段性成效的基础上，着眼竞争力提升和现代化建设，加快形成城乡融合、全域美丽新格局，打造现代版“富春山居图”，为美丽中国提供浙江样板。

　　1.0.4美丽城镇建设的主要目标是：到2020年，有100个左右小城镇率先达到美丽城镇样板要求；到2022年，有300个左右小城镇达到美丽城镇样板要求，其他小城镇达到以“十个一”为标志的美丽城镇基本要求，城乡融合发展体制机制初步建立；到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善，全省小城镇高质量全面建成美丽城镇，同步高水平基本1实现现代化。

　　1.0.5根据浙江省城镇体系规划并结合我省实际，将美丽城镇分都市节点型（为大湾区大花园大通道大都市区服务，可发展成都市区或省域中心城市的卫星城）、县域副中心型（具有较强的区域中心功能，相当于县级副中心地位）、特色型（具有较强特色优势资源，可提供较强的产业带动和就业支撑）、一般型（为周边乡村服务，承担基层管理职能）四种类型。前三类为示范创建对象。其中，特色型又分为文旅、商贸、工业、农业特色4个子类。

　　1.0.6美丽城镇建设应以城乡融合发展为引领，统筹推进空间布局、生态保护、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、文化传承、社会治理等相互融合，协同发展。

　　1.0.7美丽城镇建设的“十个一”标志性基本要求是指：一条快速便捷的对外交通通道、一条串珠成链的美丽生态绿道，一张健全的雨污分流收集处理网、一张完善的垃圾分类收集处置网，一个功能复合的商贸场所（指便利店、连锁超市、综合市场、商贸综合体或商贸特色街等）、一个开放共享的文体场所（指图书馆、体育场馆、全民健身中心或文体中心等），一个优质均衡的学前教育和义务教育体系、一个覆盖城乡的基本医疗卫生和养老服务体系、一个现代化的基层社会治理体系和一个高品质的镇村生活圈体系，简称“22道2网2场所4体系”。

　　1.0.8美丽城镇建设除应符合本指南外，还应符合国家、省现行有关标准的规定。32功能便民环境美

　　“功能便民环境美”包括深化环境综合整治、构建现代化交通网络、推进市政设施网络建设、提升城镇数字化水平等4项主要任务。

　　到2022年，全省美丽城镇建设在“功能便民环境美”方面的主要目标是：建成区10—30分钟内可接入对外交通快速路网；都市节点型样板城镇纳入都市区1小时交通圈，县域副中心型样板城镇纳入县域30分钟交通圈，基本形成“外联内畅、便捷有序”的交通体系，基本实现城乡公交一体化。无害化卫生厕所普及率99%以上，生活垃圾分类收集全覆盖，建成高标准生活垃圾分类示范小区600个以上。国家卫生乡镇创建比例达到45％以上。建成区饮用水水质达标率100%，污水处理厂基本达到清洁排放，推进“污水零直排区”建设，样板城镇建成“污水零直排区”。初步建成设施齐全、功能完善的智慧网络，提高5G网络城镇覆盖率，提升宽带接入能力，4K高清承载，“最多跑一次”进家庭。全省创建200个省级园林城镇，森林城镇创建比例达到50%以上。

　　2.1深化环境综合整治

　　2.1.1保护生态格局

　　因地制宜保护小城镇山水林田湖草总体格局，系统修复与综合治理生态环境，保障生态安全。

　　2.1.2深化小城镇环境综合整治

　　持续深化小城镇环境综合整治行动，整治环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌，消除“脏乱差”现象。

　　2.1.3创建“无违建”乡镇

　　推进“三改一拆”专项行动，创建

　　“无违建”乡镇。

　　2.1.4提升空气环境质量

　　治理工业废气污染，禁止秸秆焚烧，控制施工扬尘、道路扬尘，防治机动车排气污染。设置空气质量检测点，空气质量应符合生态环境部门相关要求。

　　2.1.5综合治理河湖水域

　　监测、监控水环境质量，河湖等各类水体达到相应水体功能区水质要求。

　　2.1.6防治噪声污染

　　工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活等产生的噪声应符合相应声环境噪声功能区标准。

　　2.1.7防治农业污染

　　综合治理土壤环境，防治重金属、持久性有机污染物。采用高效环保农药和绿色防控技术，实施农药废弃包装物回收，减少对环境的污染。

　　2.1.8固体废弃物处置

　　实施固体废物全过程闭环监督管理，实现源头减量化、5分类资源化、处置无害化。

　　2.1.9建设美丽载体

　　建设美丽民居、美丽庭院、美丽街区、美丽社区、美丽厂区、美丽河湖和美丽田园等美丽载体。有条件的小城镇积极创建园林城镇、森林城镇、森林乡村。

　　2.2构建现代化交通网络

　　2.2.1畅通对外交通

　　小城镇与重要对外交通节点实现10—30分钟快速接驳，都市节点型样板镇纳入都市区1小时交通圈，县域副中心型样板镇纳入县域30分钟交通圈。

　　2.2.2区域交通一体化建设

　　推进道路交通体系区域一体化建设，实现与周边城镇互联互通。

　　2.2.3倡导TOD开发模式

　　倡导以公共交通为导向的TOD开发模式，积极推进各类交通方式“零换乘”接驳，促进交通与城镇功能有机融合。推进集约建设与混合开发，建设紧凑型城镇。

　　2.2.4优化建成区路网结构

　　倡导“小街区、密路网”，优化建成区路网结构、交通组织及道路断面设计，形成安全有序、通畅便捷的交通系统。6打通断头路和卡脖子路，贯通支路及巷路。逐步实现过境交通外移，减少过境交通对城镇空间的分割。

　　2.2.5合理布局公共停车设施

　　积极挖掘停车设施供给潜力，构建满足居民生产、生活便利需求的停车设施系统。公共停车场电动汽车停车位配建比例不低于10%。

　　2.2.6完善交通安全设施

　　完善信号控制、标志标线、隔离护栏、道路照明等交通安全设施，确保交通安全与交通服务水平。

　　2.2.7倡导公交优先

　　合理设置公共交通线路与公交站点，提高公交服务质量和服务效率，有条件的小城镇可结合公交首末站布置公交停保场。积极推进城乡客运公交一体化，基本实现行政村全覆盖。

　　2.2.8完善近距离慢行交通网

　　合理布局绿道网和慢行交通系统，做好慢行交通系统与公共交通系统的衔接。鼓励有条件的小城镇因地制宜建设公共自行车服务系统。

　　2.2.9加快建设“四好农村路”和美丽公路

　　按照省“四好农村路”建设要求，提升改造县乡公路，“四好农村路”建设比例达到95%以上。积极推进美丽公路建设，美丽公路建设率不低于90%。

　　2.2.10发展水运交通

　　有条件的小城镇要因地制宜发展水运交通，合理谋划水上游线。

　　2.3推进市政设施网络建设

　　2.3.1加强地下空间开发利用

　　合理确定小城镇地下空间开发利用的范围、规模及性质，各类新建项目严格按照国家相关规定配套建设地下停车、地下人防等设施。有条件的小城镇结合轨道交通站点、商贸综合体、公共开放空间建设多功能复合化的地下空间功能设施。

　　2.3.2统筹推进各类市政管线敷设

　　加快小城镇地下给水、排水、电力电信、燃气等综合管线建设，有条件的小城镇积极开展地下综合管廊试点建设。

　　2.3.3保障供水水质与供水安全

　　建成区给水设施应满足用水需求，合理设置水质监测点，供水水质符合现行国家标准《生活饮用水卫生标准》（GB5749）规定，饮用水水质达标率100%。改造老旧管网，供水管网漏损率控制在10%以内。

　　推进城乡供水一体化，有条件的小城镇实现城乡供水一体化全覆盖。对城乡供水管网不能覆盖的区域，积极推进跨区域规模化供水，提高共建共享水平。

　　2.3.4建设“污水零直排区”

　　加快推进小城镇建成区雨污分流改造，逐步实现建成区雨污分流全覆盖。做好镇中村、镇郊村、工业园区（工业集聚区）、老旧小区等截污纳管，加快实现建成区“污水零直排”。

　　2.3.5改造污水管网

　　全面开展小城镇老旧管网修复和改造，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管。

　　2.3.6加强污水处理设施建设

　　加强污水处理设施设计建设、提标改造和运维管理，提升污水处理出水水质，实现污泥无害化处理。生活污水及工业废水实现收集处理全覆盖、出水水质全达标。

　　2.3.7推进农村污水治理设施建设运维

　　推进农村生活污水治理设施标准化建设和运维，实现标准化运维全覆盖。

　　2.3.8完善生活垃圾分类处置体系

　　小城镇生活垃圾应分类投放、分类收集、分类密闭运输、分类处置，实现分类收集全覆盖。生活垃圾转运站、垃圾分类设施设置及垃圾处置设施应符合现行国家标准《环境卫生设施设置标准》CJJ27规定，满足垃圾分类和转运的要求。

　　有条件的小城镇建设高标准生活垃圾分类示范小区（村），垃圾分类设施标识正确规范，居民分类投放准确率达到80%以上；分类收集设施维护管理到位、分类监管到位。

　　2.3.9建设“海绵城市”

　　综合运用生态技术，建设海绵公园、海绵道路、下沉式绿地等海绵设施，优化渗透、调蓄功能，增强雨洪管理能力。

　　2.3.10加强公共厕所建设管护

　　合理设置公共厕所，建成区公共厕所服务半径应在500米以内。建制镇、街道的公共厕所设置参照现行国家标准《城市公共厕所设计标准》CJJ14规定执行。

　　改造提升农村厕所，乡以及若干规模较大的村公共厕所参照《浙江省农村公厕建设改造和管理服务规范》规定执行。

　　加强公共厕所日常运维管理，做到“三有四无”，即有水、有电、有人管，做到无味、无垢、无尘、无积水。

　　因地制宜建设旅游导向的星级公厕，旅游厕所建设管理应符合《旅游厕所建设管理指南》要求。

　　2.3.11普及清洁能源

　　推广使用天然气等清洁能源，因地制宜发展风能、太阳能、水能、地热能、空气能等可再生能源。有条件的小城镇1可在工业园区（产业集聚区）等用能负荷集中区域建设可再生能源分布式发电系统。

　　2.3.12完善消防服务设施

　　合理布局小城镇消防服务设施，保障5分钟内抵达。建成区内消防栓布点半径不超过120米，保障消防水源。

　　2.3.13完善防洪排涝设施

　　根据国家、省技术规范要求，明确小城镇防洪排涝标准。加强防洪排涝能力建设，确保防洪排涝安全。

　　2.3.14完善应急避灾设施

　　合理设置应急避灾场所和通道，人均应急避灾场所面积达到1.5平方米以上。积极组织居民群众开展防灾避灾、自救互救等技能培训或演练活动。

　　2.4提升城镇数字化水平

　　2.4.1整治提升电力通信设施

　　整治建成区各类电力、通信管线的塔、杆、线、箱等设施，实施“多塔合一”、“多杆合一”、“宏改微”或“上改下”改造。

　　2.4.2推广智慧广电

　　全面普及4K超高清电视。有条件的小城镇试点建设8K超高清电视，通过电视实现“最多跑一次”进入家庭。

　　112.4.3实施网络设施数字化迭代

　　建设以云计算、智能终端为主体的新一代数字基础设施，推进物联网技术在优化城镇管理、普及智慧民生服务等领域的应用示范。

　　实施“三网融合”，推动网络共建共享。有条件的小城镇因地制宜开展5G网络建设。

　　2.4.4推进“雪亮工程”建设

　　实施城乡一体的公共安全视频监控联网，实现农村公共出入口视频监控全覆盖。“雪亮”工程建设达标率90%以上。

　　2.4.5实施平安乡村、智安小区建设

　　建设平安乡村。大力推进农村社会治安防控体系建设，加强消巡防队伍、物防装备以及技防设施建设，推进网格化管理，筑好平安防线，守住平安底线。

　　加强智安小区建设。依托物联网及信息化技术，推动“互联网+社会治安防控”，建设智慧安防治理中心、智能管理平台、智能门禁系统等智能设施，织密智能安全防护网，实施智能用电、智能用水、智能烟感、智能充电等智慧应用，实现立体化智慧防控。

　　开展居住出租房屋“旅馆式”管理。因地制宜设置集租房审核、信息采集、监督检查、情况报送等功能于一体的旅馆总台，推广智慧门岗、智慧监控、智慧门禁、智慧消防，12实施房屋租前安全把关、租客入住登记、租客离开注销，消除安全隐患。

　　2.4.6建设城镇管理数字化平台

　　加强城镇管理数字化平台建设，整合各部门信息资源，建立综合、跨部门、标准统一和资源共享的数字治理平台，集合市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等平台，提高公共服务供给效率和供给质量，促进小城镇基层治理体系科学化、精细化和标准化。

　　2.4.7建设智慧城镇

　　推进“城市大脑”向小城镇延伸，积极构建功能集成的智慧网络。积极发展民生服务现代信息技术应用，加强信息技术在交通、市政、政务、医疗、教育、警务、旅游等领域的实践应用。有条件的小城镇优先构建人、车、路实时交互、信息共享、协同一体的智能交通系统。

　　133共享乐民生活美

　　“共享乐民生活美”包括提升住房建设水平、加大优质商贸文体设施供给、提升医疗健康服务水平、促进城乡教育优质均衡发展、加大优质养老服务供给等5项主要任务。

　　到2022年，全省美丽城镇建设在“共享乐民生活美”方面的主要目标是：城镇住房建设水平显著提升，农民建房带方案审批实现率达到100%。一星级以上农贸市场覆盖率达到100％，放心农贸市场覆盖率达到60％以上。每个镇至少建有1个居家养老服务中心，每千名老人养老机构床位数40张以上，每万服务人口拥有卫计人员13人以上。农村义务教育标准化学校达标率达到98%以上，农村等级幼儿园比例达到95%，每个乡镇有1所公办中心幼儿园。

　　3.1提升住房建设水平

　　3.1.1打造现代版“富春山居图”

　　结合传统民居类型及谱系特色，加强设计理念、建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面的传承与创新，建设具有地域特征、民族特色、时代风貌的“浙派民居”，打造现代版“富春山居图”，建设美丽中国浙江样板。

　　3.1.2农房建设管控

　　加强农房建设的规划设计管控和建设管理，全面落实带14方案审批。建成区严格控制新建单家独户农民自建房，控制联立式住宅，提倡多层公寓，凸显小城镇特色。

　　3.1.3加强住房保障

　　有序开展镇中村、镇郊村改造建设。推进危房排查治理，加强住房保障，实现住有所居、安居无虞。

　　3.1.4优化住房选址布局

　　优化住房选址与空间布局，促进住房供需平衡、职住就近平衡。

　　3.1.5大力提升住房市场供给品质

　　积极引入品牌开发商建设居住小区或农房集聚区，建设智慧、绿色、低碳、品质化住宅小区，满足居民对住房品质的需求。

　　提升居住区物业服务管理水平。做好居住区房屋管理、维修养护、环卫保洁等工作，保障消防安全。有条件的小城镇探索建设居住区智慧平台，提供物业管家服务、房屋增值服务、O2O服务。

　　3.1.6加强建筑科技创新与应用

　　大力发展混凝土、钢结构等装配式建筑，鼓励运用装配式建筑技术建设集中安置房、住宅小区等工程。积极推进建筑装修一体化，推广应用模块化户型组合、菜单式个性装修、集成式装修等定制服务。

　　15大力推进绿色建筑发展。推广使用绿色建材，开展绿色建材新产品应用试点示范，实施既有建筑节能改造，积极推进可再生能源建筑一体化应用。有条件的小城镇宜对标国家《绿色建筑评价标准》、美国LEED绿色建筑认证等标准要求，高标准建设绿色建筑。

　　3.1.7建设“坡地村镇”

　　科学推进生态“坡地村镇”建设，支持新型城镇化、美丽乡村、乡村休闲旅游等项目建设，实现土地集约节约利用。

　　3.2加大优质商贸文体设施供给

　　3.2.1优化城镇商贸服务功能

　　传承创新老字号，培育发展新零售。结合城镇特色资源禀赋，完善餐饮、住宿、休闲、旅游、商务、文化等服务功能，做好停车、消防等服务配套，绿化、洁化、美化、亮化、特色化发展商贸特色街。

　　积极开展放心消费示范单位建设，因地制宜建设放心餐饮店、放心商店等各类放心服务载体。

　　3.2.2加强商贸设施建设

　　积极培育和引进连锁便利店或连锁超市。提供种类较为齐全、满足日常便利生活需求的商品，鼓励增设手机充值、快递收发、代办传真、代缴水电费等服务。

　　16合理布局金融服务、邮政、快递等网点，为居民提供便利的生活服务，鼓励提供复合化服务。

　　都市节点型、县域副中心型样板镇因地制宜配置大型超市、综合市场、商贸综合体或商贸特色街，具备市场、商贸、住宿、购物、餐饮、娱乐等复合功能。可依托商贸综合体或改造提升原有设施等方式配置电影院等娱乐休闲设施。

　　3.2.3建设提升农贸市场与专业市场

　　合理布局、规范建设与综合提升农贸市场，提升发展专业市场。因地制宜建设星级农贸市场，积极建设提升放心农贸市场。完善食品安全追溯体系，推动农贸市场智慧化建设管理以及线上线下融合发展。实现建成区星级农贸市场全覆盖，放心农贸市场覆盖率60％以上。

　　3.2.4加强文化设施建设

　　建成区建有1个综合文化场所，每个社区建有1个图书室或社区文化家园，可结合邻里中心、商贸综合体等复合设置。支持实体书店建设。500人以上行政村建有1个农村文化礼堂。

　　有条件的小城镇建设公共图书馆、文化馆等场馆，可结合体育设施打造综合性文体中心。

　　3.2.5合理配置体育设施

　　1建成区因地制宜建设篮球场、羽毛球场、门球场、足球场等户外体育设施。有条件的小城镇建有灯光球场、网球场、游泳馆、健身房、体育服务综合体等体育设施。人均室外体育运动设施用地面积不少于0.3平方米，人均室内体育用地建筑面积不少于0.1平方米。

　　3.2.6开放共享文体设施

　　完善公共文化设施及体育运动设施免费开放的保障机制。推进图书馆、文化馆等公共文化设施以及学校、机关、企事业单位等内部体育设施免费向公众开放。

　　3.2.7开展群众性文体活动

　　结合小城镇资源禀赋与文化特色，组织民俗体验、讲座展览、文艺演出等群众性文化活动。有条件的小城镇积极开展全民健身、马拉松、骑行、毅行等各类体育赛事活动。

　　3.2.8建设特色化文体载体

　　积极打造特色运动休闲小镇、非遗主题小镇、文化创意街区、民俗文化村等。

　　3.3提升医疗健康服务水平

　　3.3.1全面推进县域医共体建设

　　推动医共体资源整合、整体运营、连续服务，建立统一的医共体信息管理系统，医共体内院际数据共享、电子病例1互通，提升服务水平。实现标准化乡镇卫生院、村级卫生所（室）全覆盖。鼓励有条件的小城镇发展全科诊所、智能医务室。

　　3.3.2提升医疗服务能力

　　提升乡镇卫生院医疗服务条件和服务能力，以强化急救、全科、儿科、老年病科、康复护理和中医药服务等为重点，开展住院服务和适宜手术，实现基本医疗服务能力达标升级。

　　鼓励乡镇卫生院与高等级医疗机构建立合作，建设远程诊疗及分级诊疗信息系统，提供快捷、高效、智能的诊疗服务；推动有条件的乡镇卫生院达到二级乙等以上医院医疗服务能力。

　　3.3.3提升基层医疗服务水平

　　实施“双下沉、两提升”，健全基层公共卫生服务网络，建立居民电子健康档案。做实家庭医生签约服务，提供个性化签约服务包，积极开展出诊、家庭病床、儿童生长发育监测评估、居家康复、远程健康监测等服务。都市节点型、县域副中心型样板镇每万人卫计人员数在15人以上，其他城镇每万人卫计人员数在13人以上。

　　3.3.4积极创建健康乡镇

　　1积极创建健康乡镇，进一步健全健康服务体系，提升群众文明卫生素质，实现小城镇群众生产、生活环境与人的健康协调发展。

　　3.4促进城乡教育优质均衡发展

　　3.4.1发展义务教育

　　统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，实施区域义务教育集团化办学，推进农村学校与城区优质学校组建城乡教育共同体，实施“互联网+义务教育”，实现义务教育优质均衡发展。

　　3.4.2发展学前教育

　　加快构建城乡全覆盖、质量有保证的学前教育公共服务体系。公办幼儿园纳入农村公共服务体系统一规划，优先建设。建成区实现等级幼儿园全覆盖，镇域农村等级幼儿园比例达到95%以上。有条件的小城镇建设城乡幼儿园互助共同体。

　　3.4.3提高民办幼儿园办园质量

　　鼓励社会资本参与民办幼儿园建设，解决学前儿童“入园难”问题。规范民办幼儿园建设及管理，提高办园质量。鼓励创建普惠性幼儿园，有条件的小城镇可向有资质的普惠性民办幼儿园购买服务。

　　23.4.4推进面向社区的养育托管服务

　　加强0—3岁面向社区的养育托管点建设，合理布局养育托管点，完善服务设施，提供就近托管服务。

　　3.4.5提高教育信息化应用水平

　　全面推进“互联网+义务教育”，深化在线开放课程、微课等数字资源建设，开展名师课堂、同步教研、同步课堂等网上教学，促进教育服务均等化。

　　3.4.6引进优质教育资源

　　积极引进民办初中、优质高中等教育服务设施。统筹教育资源，建立数字化教育资源库，建设小城镇学习圈。

　　3.4.7倡导终身学习新风尚

　　大力发展社区教育，开放学校教育资源，建立社区教育培训网络，拓展社区教育基地；大力发展老年教育，开设老年课堂，提供思想道德、养生保健、心理健康等老年教育；有条件的小城镇因地制宜建设城镇社区学校、老年教育示范型学校。

　　3.5加大优质养老服务供给

　　3.5.1完善养老服务体系

　　构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的城乡养老服务体系。鼓励发展社区嵌入式养老服务，21鼓励家政、护理等机构进社区。

　　3.5.2优化养老服务机构布局

　　建设乡镇养老照料中心、养老院、居家养老服务中心等养老服务设施，加快居家养老服务中心建设，扩面与提档并举。建成区至少建有1个居家养老服务中心，可依托邻里中心等社区服务场所复合设置。

　　3.5.3发展智慧养老服务

　　建设智慧养老平台，联通社会救助等信息数据，开展互联网医养融合服务和居家健康监测远程照护服务，实施护理服务互联网申请和上门照护服务，提升居家养老服务能力。

　　3.5.4推进医养结合与康养结合

　　加强养老服务与医疗资源布局衔接，拓展健康服务。鼓励社会力量兴办医养结合机构，开展养生保健、医疗、康复、护理等服务。支持市场主体开发和提供专业化、多形式的家庭健康服务。

　　3.5.5大力发展完善面向城乡的区域养老服务

　　引导城镇养老服务资源向乡村延伸，依托养老服务照料中心等功能设施提供日常探视、生活照料、应急救援、家政等服务。

　　大力发展面向城市的旅居养老服务。依托良好的景观生22态资源，鼓励市场力量建设具有复合功能的旅居养老服务设施，具备居住、养生、医疗、度假、休闲等功能，提供良好的旅居养老服务体验。

　　234兴业富民产业美

　　“兴业富民产业美”包括整治提升“低散乱”、搭建主平台、培育新业态等3项主要任务。

　　到2022年，全省美丽城镇建设在“兴业富民产业美”方面的主要目标是：形成各具特色的产业体系，城乡新型特色产业快速发展，第三产业比重显著提升，规划建设一批特色小镇。建设提升小微企业园500个，整治提升“低散乱”企业（作坊）12000家。建设一二三产业深度融合的省级现代农业园区100个。

　　4.1整治提升“低散乱”

　　4.1.1建立“低散乱”企业整治机制

　　建立“一企一档”“低散乱”企业整治动态管理机制，依法排查整治无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的“四无”企业（作坊），重点解决企业生产经营中存在的违法用地、违章建筑、违法经营以及安全生产、环境保护、节能降耗、产品质量等不达标问题。

　　4.1.2开展“低散乱”企业整治

　　综合运用法律法规、经济手段、行政手段，严格执行能耗、环保、质量、安全、空间规划、市场监管等政策法规及24规范标准，通过市场化、法治化的方式，引导农村地区的企业或作坊区域集聚化、生产清洁化、管理规范化。

　　4.2搭建主平台

　　4.2.1建设特色产业集群

　　统筹城乡产业布局，推进镇（乡）域产业集聚。依托地区资源禀赋，发挥优势，培育地方特色产业与主导产业，着力打造优势明显、布局合理、配套完备的特色产业集群，塑造特色产业品牌。支持有条件的地方在乡镇政府驻地培育若干特色产业集群。

　　4.2.2深化“亩均论英雄”改革

　　提高资源要素使用效率，建立与亩均效益挂钩的资源要素优化配置机制，鼓励科技创新。美丽城镇样板镇新增用地投资强度和亩均效益应符合相应要求。

　　4.2.3打造集群化和规模化产业发展平台

　　规范建设及发展提升产业园区、小微企业园或小微企业集聚点，引导企业入园集聚，倡导集约、规范、创新和绿色发展。

　　4.2.4推进特色小镇建设发展

　　依托小城镇特色资源和产业基础，高质量推进特色小镇建设发展，统筹产业、空间、配套、政策与招商，打造产业25集群与创新创业平台。

　　4.2.5推进小城市培育试点

　　扎实推进小城市培育试点，支持规模较大的村申报小城市培育试点。

　　4.2.6推进文化产业园区建设

　　充分利用现有旧民居、旧厂房、旧办公楼、旧码头、旧仓库等发展文化产业园区，培育和引进文化企业，鼓励小微文化企业发展创意创新，促进文化创意与设计、科技、金融深入对接与融合，加强服务平台建设，提高运营服务能力。支持孵化型文化产业园区建设，完善创新创业服务体系，为入园文化企业提供“一站式”服务。

　　4.2.7打造农业特色产业平台

　　培育农业龙头企业、农业产业化联合体及农创客，建设集种植、加工、休闲、旅游于一体的省级现代农业园区，促进三产融合发展，积极创建省级特色农业乡镇。

　　4.3培育新业态

　　4.3.1强化产镇融合

　　因地制宜培育多元融合主体，发展多类型融合业态，促进产业与城镇在空间布局、生态环境、公共服务等方面深度融合，推动镇村联动发展。

　　264.3.2加快提升传统产业

　　整合优化资金、技术、人才等要素配置，升级技术装备，融合“互联网+”“机器人+”“标准化+”“大数据+”，创新技术、产品、业态、组织模式和商业模式，实现传统产业提质增效与创新发展。

　　积极发展资源节约型、环境友好型绿色产业，推行绿色技术、绿色工艺和绿色生产。鼓励企业开展技术研发与科研中试，积极培育“浙江制造精品”。

　　4.3.3提高现代农业发展水平

　　完善农业基础设施，推行农业标准化生产，加强农产品质量监管积极整合、培育和推广特色农业品牌。大力发展“互联网+”农业，促进农旅融合，提高农业特色化、精品化、标准化、生态化建设水平。

　　4.3.4发展现代服务业

　　培育信息服务、研发设计、现代物流等生产性服务业。发展文化娱乐、休闲旅游、体育健身、健康养生等面向民生的现代服务业。结合老旧小区改造以及城镇有机更新，大力培育和发展面向社区的养老、托幼、医疗、助餐、保洁等生活服务业。

　　有条件的小城镇建设创新创业服务中心。可依托既有建筑的改造利用或结合商贸综合体、邻里中心等设施建设，提2供创新创业、技能培训、就业指导、创业辅导等功能，打造弹性共享的办公空间及复合优质的生活服务空间。

　　4.3.5建设现代物流体系

　　加快构建覆盖城乡、布点均衡、集约高效、安全快捷的现代物流体系。建设完善仓储配送、智能快递柜、物流服务集成平台等物流设施，积极探索物流智能配送模式；培育发展农村新型电商，完善电子商务服务平台和配送网络，实现农村电子商务服务店行政村全覆盖。

　　4.3.6优化营商环境

　　积极营造透明高效的政务服务环境及开放便利的投资贸易环境。引导支持乡贤回归与返乡创业、反哺家乡，吸引资金回流、企业回迁、项目回归、人才回乡。25魅力亲民人文美

　　“魅力亲民人文美”包括彰显人文特色、推进有机更新、强化文旅融合等3项主要任务。

　　到2022年，全省美丽城镇在“魅力亲民人文美”方面的主要目标是：历史文化名镇名村、历史街区、传统村落实现应保尽保，历史建筑实现“一图一档”，打造100个历史文化综合保护示范城镇。初步建立5分钟社区生活圈、15分钟建成区生活圈、30分钟辖区生活圈。建设一批美丽城镇“邻里中心”，支持有条件的地方开展“未来社区”试点。优秀乡土工匠登记入册2000人以上。全省小城镇建成区绿化覆盖率达到30%以上，建成绿道2000公里以上。创建20个运动休闲小镇、100个旅游风情小镇、100个景镇融合发展示范镇。建成100个体育公园，创建培育130个非遗主题小镇和民俗文化村，培育精品民宿1000个。样板城镇全部建成3A级以上景区镇。

　　5.1彰显人文特色

　　5.1.1传承历史与延续文脉

　　注重文明传承、文脉延续。采用微改造、微更新的方式，保护城镇格局、街巷肌理和传统风貌，留住乡愁记忆。

　　整体保护小城镇空间格局、传统风貌、街巷系统和空间尺度。历史文化名镇、名村、历史街区、历史建筑和传统村2落得到有效保护，积极做好白蚁防治、消防和防灾工作，实现历史建筑

　　“一图一档”全覆盖。

　　5.1.2保护历史文化遗产

　　保持历史文化遗产的真实性、完整性和延续性。科学利用历史文化遗产，不过度开发，禁止破坏性开发。建设活动应当符合保护规划的要求，不大拆大建，不拆真建假，做到见人、见物、见生活。

　　5.1.3改造提升老街区、老建筑和老厂房

　　保护历史街区、传统村落的格局肌理以及古遗址、古建筑、近现代历史建筑，建设集特色商业、文化展示、旅游休闲于一体的特色街区和村落景区。

　　修缮老宅院，在不影响历史建筑价值、确保建筑结构安全的基础上，拓展文化创意、商业、展示、办公等使用功能。

　　鼓励改造利用老厂房老设施，积极发展文化创意、工业旅游、演艺、会展等功能，植入商贸、健康、养老服务等生活服务功能。

　　5.1.4培育乡土建筑工匠

　　发掘与传承优秀传统建筑技艺，规范乡土建筑工匠行业管理，培育新生代乡土建筑工匠。

　　5.1.5保护和传承非物质文化遗产

　　3保护非遗传统工艺、传统工法及其传承人，有条件的在特色街区设置非遗传承人工作室。积极培育非物质文化遗产体验项目，开设非遗项目公益讲座等活动。

　　5.1.6保护地名文化遗产

　　推进地名文化遗产认定和保护工作，开展地名文化遗产资源调查，建立地名文化名录，打造地名文化品牌。

　　5.1.7全面提升公共文化服务

　　全面落实浙江省基本公共文化服务标准，因地制宜提供公共文化设施、文化产品，构建场馆服务、流动服务和数字服务结合的公共文化设施网络。组织开展以社区为单元的群众性文化活动，实现常住人口公共文化服务全覆盖。

　　普及数字文化服务。整合公共文化资源与线上线下公共文化服务，充分利用“互联网+”公共文化服务模式，积极推动数字文化馆、数字图书馆建设，构建文化礼堂智慧文化云，打通公共文化服务“最后一公里”。

　　5.2推进有机更新

　　5.2.1有序实施有机更新行动

　　有序实施城镇有机更新行动，采用微改造、微更新的方式，推进物质更新与功能升级；开展功能修补与生态修复，促进空间重构、产业重整、环境重生，全面提升城乡环境品31质。

　　5.2.2塑造小城镇特色风貌

　　注重整体风貌设计，坚持山、水、城、人有机融合，重点依托特色街区、滨水空间、主要节点，彰显公共空间形态艺术，塑造具有传统风韵、人文风采、时代风尚的特色风貌。

　　5.2.3建设城乡绿道网

　　推进城乡绿道串联成网，沿绿道配套建设驿站、安全、集散、商业、游憩、科教、环卫等服务设施，绿道标识美观、简洁。美丽城镇样板镇每万人拥有绿道长度1公里以上。

　　5.2.4提升园林绿化水平

　　按照“300米见绿、500米见园”的要求，完善公园绿地系统。利用现有空余宜林地空间植绿补绿，实施主要道路、河道节点的景观绿化。建成区绿化覆盖率不低于30%，人均公园绿地面积不少于6平方米。

　　建设公共绿地、滨水景观、健身广场、城镇公园、体育公园、口袋公园等开敞空间，综合考虑不同人群的使用要求，合理设置游览、休闲、运动、健身、科普等各类设施。

　　开展“一村万树”行动，积极采用乡土树种，城镇绿化中乡土树种使用率应达到70%以上。

　　5.2.5大力推进老旧小区改造

　　32尊重居民意愿，积极吸引社会力量参与建设。重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，配建停车设施，整治改善小区环境，提升景观绿化，开展亮化美化。鼓励实施建筑节能改造，完善物业服务。有条件的可加装电梯。

　　5.2.6建设邻里中心

　　因地制宜布局和建设面向社区、功能复合、便民惠民的邻里中心，提供医疗、养老、文化、健身、邮政、零售、餐饮、维修等复合的“一站式”社区公共服务。邻里中心服务半径满足5—15分钟步行距离要求，大力提倡结合老旧小区的改造提升以及依托现有设施的改造利用建设邻里中心。

　　5.2.7建设镇村生活圈体系

　　加快构建舒适便捷、全域覆盖、层级叠加的镇村生活圈体系。建设5分钟社区生活圈、15分钟建成区生活圈以及30分钟辖区生活圈，保障基本公共服务城乡全域覆盖。

　　5分钟社区生活圈基本具备便民商业、文化、健身、幼儿教育、养老服务等小型便民服务设施。

　　15分钟建成区生活圈基本具备学前教育、义务教育、医疗卫生、养老服务、文化娱乐、体育健身、公园广场、便民超市、农贸市场、物流配送、社区管理等普惠型日常生活服务设施。

　　3330分钟辖区生活圈基本具备覆盖辖区的等级幼儿园、等级医院、机构养老、文体场馆、社会管理等综合性服务设施。都市节点型、县域副中心型样板镇具备辐射周边乡镇的高中、商贸综合体、电影院、全民健身中心、大型图书馆、星级酒店、物流中心、客运或换乘中心、对外快速交通接驳等服务设施。

　　5.2.8开展“未来社区”建设试点

　　有条件的小城镇积极开展“未来社区”建设试点。建设以和睦共治、绿色集约、智慧共享为内涵，未来邻里、教育、健康、创业、交通、低碳、建筑、服务和治理九大场景为特征的“未来社区”。

　　5.3强化文旅融合

　　5.2.1完善文旅服务设施

　　建立健全旅游配套服务体系，完善多层次、广范围、智能化的旅游服务设施。挖掘和培育地方特色餐饮及品牌餐饮店；完善购物、娱乐设施，开发具有地方特色的旅游产品及旅游伴手礼；完善旅游交通设施，因地制宜建设完善公共自行车、电瓶车、游船等游览设施；健全旅游标识设施，指示交通走向，提供安全引导。建设智慧旅游服务系统，提供旅游产品预定、旅游活动发布、旅游行程推荐、旅游设施定位34等服务，因地制宜建设智慧酒店、智慧停车、智慧公交等智能服务设施。

　　5.2.2推动宾馆酒店提档升级

　　建设星级酒店、快捷酒店或舒适型旅馆，培育特色鲜明、丰富多元的精品农家乐。都市节点型、县域副中心型样板镇至少有1家星级酒店或快捷酒店，文旅特色型样板镇至少有1家精品农家乐（精品民宿）。

　　5.2.3建设旅游集散中心与小镇客厅

　　建设旅游集散中心，集合游客集散、交通换乘、信息咨询和产品订购等多项服务功能。有条件的小城镇可结合旅游集散中心建设集门户、展示、营销、服务、休憩、集散等功能于一体的小镇客厅。

　　5.2.4建设景区镇与景区村

　　注重镇景融合，积极打造景区镇。美丽城镇建成区建成A级景区，样板镇建成3A级以上景区镇。积极创建A级景区村庄，提升村庄交通和基础设施配套，推动全域景区化建设。鼓励创建旅游风情小镇。356善治为民治理美

　　“善治为民治理美”包括建立健全长效机制、全面提升公民素养、加强社会治理体系和能力建设等3项主要任务。

　　到2022年，全省美丽城镇在“善治为民治理美”方面的主要目标是：制定实施小城镇环境风貌管控机制，加快建立城乡一体的基础设施长效运维管理机制。环卫保洁、街（路）长制、网格长制、“两站两员”、“线乱拉”管控等长效机制覆盖率100%。样板城镇《浙江省城市景观风貌条例》执行率100%。推进新时代文明实践中心试点工作，建设文明乡镇，提升群众精神文明素养。每万常住人口拥有持证社会工作者不少于10人。深化综合执法改革，加快构建数字治理平台。每万常住人口拥有综合行政执法人员数不少于3—5人。深化“最多跑一次”改革，实现全程代办服务全覆盖，全省创建300个以上善治示范镇。

　　6.1建立健全长效机制

　　6.1.1建立小城镇环境风貌长效管控机制

　　推动实施《浙江省小城镇环境风貌长效管控标准》，各地可因地制宜制定相应实施办法，建立小城镇环境风貌长效管控机制。

　　健全环境卫生长效机制，城镇街巷和公共场所干净整洁，各类水体保洁到位，无卫生死角、乱堆乱放、黑臭水体36等现象。

　　健全城镇秩序长效机制，建成区实现综合执法、街（路）长制、网格长制、“两站两员”、“线乱拉”管控等长效管控机制全覆盖。

　　健全城镇景观风貌管控机制，强化整体风貌、格局肌理、景观节点、开放空间及天际线等管控，维护和保持城镇特色风貌格局。鼓励有条件的城镇参照执行《浙江省城市景观风貌条例》。

　　6.1.2建立城乡基础设施一体化规划、建设、管护机制

　　以县域为单元，建立健全城乡基础设施一体化规划建设机制，统筹布局与建设道路、供水、供电、信息、广播电视、防洪和垃圾污水处理等设施，推动设施共建共享。

　　建立健全城乡一体的基础设施长效管护机制，落实小城镇基础设施长效管理经费来源和人员保障，保障小城镇道路交通、供水排水、电力通讯、燃气能源、园林绿化、环境卫生、防灾减灾等各类公用设施正常运维，维护城镇安全运行。

　　6.2全面提升公民素养

　　6.2.1建设新时代文明实践中心

　　推进新时代文明实践中心试点工作，建立乡镇新时代文明实践所。突出融合、联动、智慧、美好建设要求，聚焦农3村群众需求，强化资源整合，做好内容供给、推进志愿服务、创新机制建设，统筹建设乡镇新时代文明实践所。改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。

　　6.2.2倡导开展志愿服务

　　整合基层公共服务阵地资源，构建志愿服务覆盖网络，通过“公共平台+专业团队+常态服务”等方式，培育志愿服务组织和项目，实施理论宣讲进农家、核心价值普及、优秀文化滋养、移风易俗、邻里守望帮扶活动。每万常住人口拥有持证社会工作者10人以上。

　　6.2.3推进文明乡镇建设

　　积极开展各类主题宣传教育活动、学雷锋活动等公益志愿服务活动、“最美浙江人”、“身边好人”、“最美家庭”等道德典型评选活动以及移风易俗等活动，深入推动好家风建设，倡导崇尚文明、科学、健康、节俭的生活方式。

　　6.3加强社会治理体系和能力建设

　　6.3.1深化“最多跑一次”改革

　　提倡网上办、掌上办，推行全程代办，实现辖区全程代办服务全覆盖。

　　6.3.2合理安排警务设施和警力配备

　　3实现出警服务快速到达。加强“一村一警”警务规范化建设，完善农村警务室设施配备。

　　6.3.3提升基层治理能力

　　深化基层治理综治工作平台、市场监督平台、综合执法平台、便民服务平台

　　“四个平台”建设，建设基层治理中心。推进基层综合行政执法改革，加强全科网格建设，全面推进“多通整合”，建设“枫桥式”基层站所。着力增强乡镇服务带动乡村作用，大力推进基层社会治理体系和治理能力现代化。

　　6.3.4推动“三治”融合发展

　　坚持发展新时代“枫桥经验”，广泛深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。发挥基层群众自治组织主导、法治基层保障和德治示范引领作用，加强城乡社区治理，以党建为引领推动自治、法治、德治融合发展，构建共建、共治、共享社会治理格局。有条件的小城镇创建善治示范镇。

　　37城乡融合体制机制

　　7.1统筹空间布局

　　7.1.1加快建立国土空间规划体系

　　明晰不同城镇在省域、市县国土空间总体规划中的地位、作用与职能，加快建立国土空间规划体系，指导推进美丽城镇建设。

　　7.1.2优化城镇功能布局和空间结构

　　针对现有城镇空间布局中存在的穿镇公路、用地粗放、布局混乱等方面存在的问题，强化规划设计引领，抓好重点项目落地，有序推进城镇功能布局和空间形态优化。

　　7.1.3编制美丽城镇建设行动方案

　　依据国土空间总体规划，按照美丽城镇建设要求，各地小城镇应编制美丽城镇建设行动方案。行动方案要坚持目标导向与问题导向并重，明确发展目标、主要任务、工作举措以及体制机制，具体涵盖生态环境、功能设施、经济产业、历史人文及综合治理等方面内容。

　　7.1.4积极开展总体城市设计

　　各地小城镇应积极开展总体城市设计，重要街区、主干4道沿线、滨水地段、商贸区等重要地段和节点的城市设计应实现全覆盖。

　　7.1.5探索建立首席设计师制度

　　以县域为单元，探索建立首席设计师制度，构建全方位、全过程、全周期的美丽城镇技术专家服务机制，在项目前期、规划设计、建设实施等各个环节提供技术服务。

　　7.1.6建立实施评估机制

　　建立美丽城镇建设“一年一体检，五年一评估”实施评估机制，定期开展实施成效滚动评估。

　　7.2统筹要素保障

　　7.2.1创新管理机制

　　美丽城镇按照国家依法放权、权责一致、能放则放、按需下放的原则，结合承接能力因地制宜地依法被赋予管理权限，包括县级经济类项目核准、备案权和市政设施、社会治安、就业社保、户籍管理等方面的社会管理权。

　　7.2.2加强人口要素保障

　　加快人口集聚，全面取消落户限制，完善户籍制度改革配套保障措施，积极推动已在小城镇就业的农业转移人口落户，保障常住人口享受基本公共服务。

　　探索建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移41人口市民化成本分担机制，全面落实与吸纳农业转移人口落户数量挂钩的财政政策和用地政策。

　　加强人才导入，建立城市人才入乡激励机制、城乡人才合作交流机制，探索农村集体经济组织人才加入机制，鼓励各类人才返乡入乡创新创业，支持城市服务农村。

　　7.2.3加强用地保障

　　多渠道争取和保障土地建设空间。建立美丽城镇建设项目库，在上级安排的城镇建设用地指标中重点保障民生项目和公共设施用地；积极实施全域土地综合整治，积极利用低效用地、闲置用地及闲置房屋进行配套设施建设；允许农村集体经营性建设用地入市；采取撤村改居、乡镇行政区划调整等方式，促进人口、土地、项目、资金等各类要素向样板创建城镇集聚。

　　7.2.4加强资金保障

　　统筹使用各级政府配套专项资金，建立和完善有利于小城镇发展的财政体制；依法创新各类金融服务，扶持美丽城镇发展；积极引入社会资本，参与美丽城镇建设。

　　7.3统筹公共服务供给

　　7.3.1推进城乡基本公共服务全覆盖

　　建立健全城乡一体化的基础设施和公共服务供应机制，42推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，推进城乡基础设施和基本公共服务标准统一、制度并轨。重点加快推进城乡常住人口基本公共服务全覆盖。

　　7.3.2建立健全设施共建共享机制

　　各地应结合自身人口规模和实际条件，与周边城镇及地区实现统筹布局配套设施。都市节点型、县域副中心型美丽城镇应充分借力都市区、中心城市实现高能级设施的共享，特色型、一般型美丽城镇宜就近与周边城镇进行公共服务设施和市政基础设施的共建共享。

　　7.3.3建立健全设施特色化供给机制

　　各地应按照高质量发展要求，结合自身条件因地制宜地强化配套设施的特色化供给，引导形成专业化的产业分工。

　　文旅特色型样板镇宜重点加强旅游集散中心、接待中心、宾馆、饭店、文娱表演等设施的配套；商贸特色型样板镇宜重点加强市场、商贸、流通等服务设施的配套；工业特色型样板镇宜重点加强投融资、物流、研发、实验、培训等生产性服务设施的配套；农业特色型样板镇宜重点加强农业科研、农产品仓储物流、农产品专业市场以及农业培训等服务设施配套。

　　7.3.4建立健全政府与市场相结合的供应机制

　　43各地应在保障基础教育、基本医疗等政府公益性配套的基础上，推动教育、医疗、养老、文体服务的社会化发展，鼓励社会力量参与。在确保基础设施有效供应的基础上，推动有经济收益的、适宜经营的基础设施实行市场化建设，有条件的小城镇可将基础设施项目整体打包，实行一体化开发建设。448群众主体

　　8.1.1全面开展“共同缔造”

　　坚持以人民为中心，开展“共同缔造”，实施“问需于民”、“问计于民”、“问情于民”、“问效于民”，通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的美丽人居，打造宜居宜业宜游的幸福家园。

　　8.1.2实施“问需于民”，开展决策共谋

　　保障群众的自主权，在确定发展规划、安排建设项目等方面尊重群众意愿，广泛了解群众需求。搭建沟通平台，开展多种形式的基层协商，共同确定美丽城镇建设亟需解决的突出问题，共同研究解决方案，激发群众的参与热情。

　　8.1.3实施“问计于民”，推动发展共建

　　保障群众的参与权，倡导群众参与美丽城镇建设活动。充分激发居民的“主人翁”意识，鼓励党政机关、群团组织、社会组织、社区志愿者队伍、驻区企事业单位、专业社工机构群策群力，规划师、建筑师、工程师共同参与，持续保持美丽人居环境。

　　8.1.4实施“问情于民”，促进建设共管

　　45保障群众的知情权，重大规划设计、重大公共项目、重大民生事项向公众公开。发挥社区居（村）委会或居民自治组织的作用，共同商议拟订居民公约并监督执行，激励社区居民、企业、社会组织积极参与建设成果的维护管理。

　　8.1.5实施“问效于民”，推进效果共评

　　保障群众的监督权，将群众满意度调查作为美丽城镇建设成效评价的重要组成。通过对建设实效进行综合评估和定期反馈，激发各方参与积极性，推广样板镇、样板项目，持续推动“共同缔造”活动向纵深发展。

　　8.1.6实现成果共享，增强群众的获得感、幸福感和安全感

　　通过发动群众共谋共建共管共评，提供均衡高效的公共服务，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的社区环境，形成和睦融洽的社区氛围，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　46

篇三：四好农村路问卷调查

　　完整版)项目施工安全风险评估报告

　　1.项目概述

　　2.安全风险评估

　　3.风险控制措施

　　4.安全管理措施

　　1.项目概述

　　余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程旨在改善农村道路的基础设施，提高农村交通条件，促进农村经济发展。该项目涉及道路拓宽、路面改造、排水系统升级等方面的工作，施工时间为三个月。

　　2.安全风险评估

　　在施工过程中，可能会面临以下风险：1）人员伤亡风险，如高处坠落、机械伤害等；2）设备故障风险，如起重机故障、电器设备故障等；3）环境污染风险，如噪音、粉尘、排放物等。为了避免这些风险的发生，我们进行了安全风险评估，并制定了相应的控制措施。

　　3.风险控制措施

　　针对上述风险，我们采取了以下控制措施：1）加强施工现场管理，确保工人的安全；2）定期检查设备，保证设备的正常运转；3）采用环保材料，减少环境污染。此外，我们还将设立应急预案，应对突发事件。

　　4.安全管理措施

　　为了保障施工安全，我们将建立健全的安全管理体系，包括：1）设立安全生产责任制，明确各岗位的职责；2）开展安全培训，提高员工的安全意识；3）设立安全检查制度，定期检查施工现场的安全情况。通过这些措施，我们将确保施工过程中的安全，保障工人和周围居民的生命财产安全。

　　一、编制依据

　　本报告编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《公路工程施工安全技术规范》等相关法律法规和标准。

　　二、风险评估

　　1、评估对象目标及范围

　　1.1评估对象

　　本次风险评估的对象为某公路工程项目，包括施工过程中可能出现的安全、健康、环境等方面的风险。

　　2、评估目的本次风险评估的目的是为了全面了解该公路工程项目存在的风险，为制定安全管理措施提供科学依据，保障工程施工的安全、顺利进行。

　　二、工程概况及主要工程数量

　　2.1工程概况

　　该公路工程项目位于某市区，总长度为XX公里，包括XX座大桥、XX座隧道等。

　　2.2主要工程数量

　　本项目主要工程包括XX座大桥、XX座隧道、XX公里路段等，共计XX项。

　　三、评估过程和评估办法

　　3.1成立风险评估小组

　　本次风险评估小组由XX专家组成，负责评估过程中的数据收集、分析和结论汇报等工作。

　　3.2评估办法

　　本次风险评估采用定性和定量相结合的方法，通过现场观察、问卷调查、文献资料收集等方式，对风险进行评估和分析。

　　四、公路工程风险评估

　　4.1总体风险评估

　　通过对该公路工程项目的施工过程进行风险评估，发现存在一定的安全、健康、环境等方面的风险，但总体风险较低。

　　4.2专项风险评估

　　针对该公路工程项目的不同工程类型和施工阶段，进行了专项风险评估。评估结果显示，在某些工程类型和施工阶段存在较高的风险。

　　4.3风险分析

　　通过对不同类型风险的分析，找出其产生的原因和影响因素，为制定风险控制措施提供依据。

　　4.4安健环危害因素分析

　　对施工过程中可能存在的安全、健康、环境等方面的危害因素进行分析，为制定防范措施提供科学依据。

　　五、活动风险源辨识

　　5.1活动风险等级划分

　　根据风险评估结果，对不同活动的风险进行等级划分，确定其风险等级。

　　5.2风险等级判断

　　通过对不同风险等级的判断，确定其对工程施工的影响程度和应采取的控制措施。

　　七、风险控制

　　根据风险评估和分析结果，制定相应的风险控制措施，包括加强现场管理、完善安全防护设施、加强培训等方面。

　　八、评估结论

　　本次风险评估结果显示，该公路工程项目存在一定的安全、健康、环境等方面的风险，但总体风险较低。为保障工程施工的安全、顺利进行，需要采取相应的风险控制措施。

　　一、编制依据

　　本风险评估报告的编制依据包括余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程招标文件、施工设计图以及国家有关部门颁布的现行技术规范。同时，我们还从现场踏勘调查和咨询中获得了相关资料。

　　二、风险评估

　　1、评估对象目标及范围

　　1.1评估对象

　　本次风险评估的对象是余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程。

　　1.2评估范围

　　本次评估将针对施工阶段的风险进行评估，包括安全、工期、环境以及第三方风险。我们将始终本着安全第一的原则，确保环境、质量、投资、工期等方面都服从于安全。尤其要重视可能导致突发性、灾害性的风险事件。

　　2、评估目的本次评估的目的是对余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程的可行性、充分性、有效性进行评价。通过对施工风险的识别、估计和评价，确定风险等级。我们将合理使用多种管理方法和技术手段对项目风险实行有效控制，将各类风险降到可接受水平，达到保安全、保护环境、保证建设工期、控制投资、提高效益、实现建设项目的总目标。

　　三、工程概况及主要工程数量

　　2.1工程概况

　　本项目包含以下三条道路的路基、路面、防护、排水、交通安全设施及绿化工程：

　　1.XXX至大鹿寺综合提升工程路线位于鸬鸟镇太公堂村，路线全长8.315km。

　　2.上XXX拓宽改造工程路线位于鸬鸟镇太公堂村，路线全长0.435km。

　　3.后坞桥至半岭拓宽改造工程路线位于鸬鸟镇太平山村，路线全长1.940km。

　　2.2主要工程数量

　　本项目需要建设的主要工程数量包括砌体挡土墙，共计4139m3。

　　四、评估过程和评估办法

　　本次风险识别主要以专家调查评议为主。我们将根据该项目提供的资料、地质报告及水文地质条件，结合施工设计、施工方案、施工方法和施工工艺进行综合类比分析，并对照国家标准、部门及行业规章进行识别分析。

　　3.1成立风险评估小组

　　我们将由具有工作经验且对工程风险有足够认识的工程师和施工现场技术人员组成风险评估小组，以确保评估的准确性和可靠性。

　　3.2风险评估方法

　　为对设计图地质资料和施工图设计中的风险进行评估，本项目综合运用了定性与定量分析的方法。具体采用了专家评议法定性分析、鱼刺图法分析及半定量评价法分析的办法来进行风险评估。

　　4.1总体风险评估

　　在开工前，根据工程的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、公路特征及施工工艺等因素，对公路施工整体风险进行估测，评估其安全等级。评估指标体系如表3所示。

　　根据公式得出公路工程总体风险值R：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=7.根据总体风险划分标准，总体风险等级为II级。

　　4.2专项风险评估

　　为进行专项风险评估，成立风险评估小组，进行资料收集和现场勘察，施工作业程序分解，相关人员调查，形成表5.评估小组讨论风险源普查清单表，分析主要事故类型，进行专家咨询，风险源辨识，分析事故的致险因子，形成风险分析表。对于一般风险源，采用专家评议法进行评估，形成风险估测汇总表；对于重大风险源，采用半定量评价法进行评估，形成重大风险源风险等级表。最后，提出风险控制措施建议，进行风险控制，编写评估报告，评估组人员签字。专项风险评估流程图如图1所示。为方便风险评估，先将本公路工程施工作业活动分解到分项工程，本公路工程施工作业活动分解表见表5.XXX。theXXXgroupnsandXXX。formingarisksourceXXX(Table6).

　　Table6:XXX

　　No.12345678RiskSourcePoormanagementnworkersMaterialsSafetyfacilitiesImpropernImproperworkObjectimpactXXXXXXbasisXXX

　　GroupnXXXXXXXXXGroupnXXXGroupn

　　4.3Riskanalysis

　　XXXXXXpeople。machines。materials。laws。andtheenvironment。andtheanalysisofthesefactorsshouldusethemethodsofsystematicsafetyengineering。TheanalysiswascarriedoutthroughgroupnsoftheXXXdiagrammethod(Figure2).

　　Figure2:XXX

　　WhenanalyzingtheXXXmaycauseaccidents。itisnecessarytofindtheunsafestateofobjectsandtheunsaferof

　　peoplethatmayleadtoaccidents。XXXcomparisontable(Table7)andthedetailedriskcategoryanalysistable(Table8).

　　Table7:ComparisontableofXXX

　　AccidentTypeMainworkcontentObjectimpact

　　Fallingfromheight

　　XXXMechanicalinjury

　　XXX

　　XXXandinsectinjury

　　Collapse

　　nSafetymaintenanceXXXXXXnXXX

　　Table8:Detailedriskcategoryanalysistable

　　RiskcategoryDetailedrisktypeFalling。scalding。stumbling。spraining。collapse。electricshock。trafficaccidents。pinching。n。personalimpact。shearing。cutting。stabbing。n。poisoning。n。biting。drowning。n。n。andothersafetyissuesXXX。XXXfatiguedamage。XXXperformancedecline。equipmentdamage。equipmentscrapping。andequipmentshutdown

　　naldiseases。nalhazards。psychologicalinjuries。XXXhearingloss。visualimpairment。nalpoisoning。lungndisorders。contactskininjuries。shoulderstrain。lumbarmusclestrain。etc.Environmentalnofsoil。water。air。ecologicalimbalance。andXXXXXXimage

　　4.4Analysisofhealth。safety。andenvironmentalhazards

　　Accordingtothegeologicalterrain。environment。climate。hydrology。XXXcontentofthehighwayproject。health。safety。andenvironmentalhazardswereclassified。asshowninTable9.

　　Table9:Hazardstableofhealth。safety。andenvironment

　　HazardcategoryPossiblehazardfactorsNoiseXXXXXX

　　XXX。facilities。orcomponentsUnevengroundPhysicalhazardsHightemperatureXXXtemperatureSharpobjectsSharptoolsXXXXXXXXXXXXVolatilepaintXXXXXXXXXtestingXXXCO2BacteriaToxicplants

　　Insects(bees。etc.)DogsXXXMoldVirusPoorlydesignedandinconvenienttools文章中存在大量的格式错误，需要进行修正。同时，一些段落表述不清晰或者存在明显问题，需要进行删除或者改写。

　　经过修正后，文章如下：

　　五、活动风险源辨识

　　5.1活动风险等级划分

　　为了评估活动中可能存在的风险，我们需要使用半定量评价法。这种方法可以将可能性、后果的严重度和人员暴露某个危险场所的频率等定性值，赋以科学的量值。具体而言，我们需要给三个因素的不同等级分别赋以不同的值，然后再以三个分值的乘积来评价危险性大小，即风险值。需要注意的是，因

　　素的等级划分和赋值，是一个标准的制定过程，要科学和全面的考虑和选择。这样做可以直接影响到风险结果的一致性。

　　风险值R=可能性（P）×后果（S）×暴露（E）。

　　5.2可能性因素的取值

　　在评估可能性因素时，我们应该重点考虑以下几个因素，以此综合考虑危害事件发生时，导致后果的可能性：

　　1.现有的控制措施，包括工程技术防护装置和设施、个人防护用品的使用、应急措施、监测系统、作业指导书、员工培训等；

　　2.事故一旦发生，是否能被及时发现或察觉；

　　3.危害造成事故最可能的后果、危害发生的条件（比如正常、异常或紧急状态发生）；

　　4.曾经发生、听说过或估计的数据。

　　表10可能性P分值

　　事故序列发生的可能性

　　分值

　　安全、环境

　　如果危害事件发生，即产生最可能和预期的结果（100%）10十分可能（50%）6可能（25%）3很少的可能性，据说曾经发生过1相当少但确有可能，多年没有发生过0.5百万分之一的可能性，尽管暴露了许多年，但从来没有发生过0.1职业健康

　　频繁：平均每6个月发生一次

　　持续：平均每1年发生一次

　　经常：平均每1-2年发生一次

　　偶然：3-9年发生一次

　　很难：10-20年发生一次

　　罕见：几乎从未发生过

　　5.3后果的严重度取值

　　在评估后果的严重度时，我们需要考虑以下因素：

　　1.人员伤亡的程度，包括死亡、重伤、轻伤等；

　　2.财产损失的程度，包括直接经济损失、间接经济损失等；

　　3.对环境的影响和破坏程度。

　　表11后果S分值

　　人员伤亡程度

　　财产损失程度

　　环境影响程度

　　分值

　　死亡

　　重大经济损失

　　严重影响10重伤

　　一定经济损失

　　明显影响6轻伤

　　小幅度经济损失

　　一定影响3无伤亡

　　没有经济损失

　　微弱影响15.4暴露程度的取值

　　在评估暴露程度时，我们需要考虑以下因素：

　　1.人员暴露的时间；

　　2.人员暴露的频率；

　　3.人员暴露的程度。

　　表12暴露E分值

　　人员暴露程度

　　分值

　　每天超过8小时10每天4-8小时6每天1-4小时3每天少于1小时15.5风险等级的划分

　　通过对可能性、后果和暴露程度的评估，我们可以计算出风险值。具体而言，当风险值在1-3之间时，属于低风险等级；当风险值在4-6之间时，属于中风险等级；当风险值在7-10之间时，属于高风险等级。根据不同的风险等级，我们需要采取不同的措施来进行风险管理和控制。

　　根据法律法规和行业要求，以及考虑伤亡程度、经济损失、职业相关病疾、环境影响和企业形象等因素，对可能造成的危害后果进行评估。表11列出了后果S分值，根据不同的后果严重程度进行评分。例如，可能造成死亡≥3人或重伤≥10人的事件将得到100分，而可能造成1-2人死亡或重伤3-9人的事件将得到25分。

　　在评估危害后果时，还需要考虑引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率。表12列出了暴露E分值，根据第一个意外事件发生的频率进行评分。例如，如果意外事件每天发生多次，则得到10分，如果大概每天发生一次，则得到6分。

　　评估危害后果和意外事件发生的频率是非常重要的，可以帮助企业预防和应对可能发生的事故。如果发生严重的事故，不仅会对企业造成损失，还会对员工和周围社区造成伤害，甚至可能引发环境问题。因此，企业应该认真评估潜在的危害后果，采取有效的措施预防和减少事故的发生。

　　偶尔发生的频率可以从每月一次到每年一次不等。很少会发生，但据说曾经发生过。在职业健康方面，暴露期大于2倍的法定极限值的风险最高，其次是暴露期介于1-2倍法定极限值之间，然后是暴露期在法定极限值内，暴露期在正常允许水平和法定极限值之间，最后是暴露期在正常允许水平内。特别少的风险是指没有发生过，但有发生的可能性，暴露期低于正常允许水平。

　　在风险等级判断方面，如果风险值为中风险及以上，应该考虑制定相应的控制措施后再次按照以上的方法评估风险，直至风险值为低风险及以下。作业风险评估值如为低风险则不需要进一步检查和评估以制定控制措施，但需要予以关注，如定期监测。根据表13，风险值越大，风险等级越高，需要采取的措施也越严格。

　　风险控制措施应根据有关技术标准、安全管理要求来制定。对于一般风险源应对的触电、高处坠落、物体打击等事故的风险控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的内容。为了创造一个安全稳定的施工环境并保证项目管理目标的顺利实现和项目施工过程中方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能存在的重大危险源编制了相应的安全施工措施，通过各种风险源分析方法、手段对本标段公路工程施工风险做了详细的评估，并举办了相应的安全培训教育，对公路施工安全生产进行严格的管控。并对作业活动风险进行辨识、评分，对不可以容忍的风险源因素制定措施整改，以得到有效的控制，达到可以接受的目标，将风险降到最低。

　　本公路工程重大风险源只存在等级Ⅱ（中度风险），存在的部位为机械开挖、路面工程、挡墙施工。主要存在的事故为机械伤害、车辆伤害、坍塌、物体打击、高处坠落。本次风险源分析评估经过了评估小组严格的讨论和分析，采用了科学合理的评估办法，并查阅了大量的资料，在科学性、可行性、合理性上满足了要求。存在的问题是评估时间较短，有个别部分可能考虑不全，需要进一步完善。

篇四：四好农村路问卷调查

　　四好农村路调研报告范文

　　标题：四好农村路建设情况调研报告

　　概述：本次调研旨在了解当前四好农村路的建设情况和存在的问题，为进一步推进农村公路建设提供参考。

　　调研方法：采用问卷调查、实地考察、访谈等方式进行调研。

　　结果与讨论：通过调研发现，目前四好农村路建设中存在一些问题，如资金投入不足、技术力量薄弱、管理维护不到位等。针对这些问题，需要加强政策支持、加大资金投入、提高技术水平、加强管理维护等方面的工作。

　　结论与建议：未来需要继续加强四好农村路建设工作，提高农村公路的质量和安全性，促进农村经济社会发展。

　　总之，本次调研对于深入了解四好农村路建设情况具有重要的意义。未来需要继续加强相关工作，推动农村公路事业健康发展。

篇五：四好农村路问卷调查

　　农村道路绩效评价报告

　　农村道路绩效评价报告（通用16篇）

　　在现在社会，越来越多的事务都会使用到报告，报告具有语言陈述性的特点。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发？以下是小编收集整理的农村道路绩效评价报告，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　农村道路绩效评价报告1为贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，深化财税体制改革，优化财政资源配置，提高公共服务质量，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，县财政预算安排20xx年预算绩效评价农村公路日常养护400万元，用于全县农村公路日常养护工作。根据《桂阳县财政局关于开展20xx年度财政资金部门整体支出和项目支出绩效评价工作的通知》（桂财绩〔20xx〕7号）有关要求，现将20xx年预算绩效评价农村公路日常养护绩效自评如下：

　　一、专项资金基本情况

　　（一）专项资金概况

　　为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）等文件精神，结合20xx年我县财政绩效评价工作计划，年初预算安排我公路建设养护中心20xx年预算绩效评价公路日常养护400万元并下达预算指标。

　　（二）专项资金预期目标完成程度

　　（1）项目单位基本情况，农村公路养护线路有S345等26条路线314.861公里，投入441.00万元，共有25个养护工班；群众性养护1950公里，按养护标准1000元/公里，投入190万元；扶贫村通组公路281公里，按养护标准1000元/公里，投入28万元。

　　（2）项目年度专项资金预期目标、绩效指标设定目标都已达到，通过绩效考核评价每公里养护资金有所节约，节约资金用于年报外的通组公路及扶贫公路，通过对全县农村公路专项资金的全部投入，全

　　县农村公路路况得到大幅度提高，财政资金使用效率逐步提高。

　　（三）专项资金使用管理情况

　　（1）资金计划、到位及使用情况

　　该项目资金来源为财政本级预算400万元，本年预算200万元，上年结转200万元，全部到位并当年使用率100%。

　　（2）项目资金管理情况。

　　项目严格执行本单位关于《专项资金使用管理暂行办法》的通知（桂路字［20xx］39号）、《桂阳县公路建设养护中心财务管理办法》的通知（桂路字［20xx］28号）、《财政支出绩效评价管理实施方案》的通知（桂路字［20xx］37号），对项目进行审核，符合本单位报账审批程序，及时进行账务核算。

　　二、专项资金主要绩效

　　（一）主要产出指标完成情况

　　1.数量指标完成情况。

　　20xx年度绩效完成了全部的农村公路养护线路：农村公路国道养护6.905公里，农村公路省道养护57.29公里，农村公路县道养护494.435公里，农村公路乡道养护472.384公里，农村公路村道养护1204.878公里，合计2235.892公路，农村公路养护桥梁252座。

　　2.质量指标完成情况。

　　20xx年度农村公路养护路况评定达到公路养护有关考核要求。日常性养护采用日常巡查对养护效果进行考核，结合扶贫工作，吸取部分扶贫人员参与养护工作；群众性养护采用乡镇交通主管领导、县公路建设养护中心、养护承包人共同考核验收，结合扶贫工作，部分扶贫人员参与养护工作；扶贫村通组路采用扶贫办、县公路建设养护中心、养护承包人、乡镇主管交通领导共同考核验收，根据考核考勤及验收程序，农村公路养护质量得到大幅度提高，农村公路日常养护质量总体可控，质量得到保障。

　　3.时效指标完成情况。

　　20xx年度农村公路日常养护工作于20xx年12月30日前全部完成，达到年前目标。

　　成本指标完成情况。

　　根据上年养护情况考核结果，签订了20xx年养护合同，并根据考核结果下拨养护工程款，从而控制日常养护成本，日常性养护、群众性养护、扶贫村组道养护工作指标均已完成。

　　20xx年财政绩效评价农村公路日常养护预算400万，农村公路国、省、县道养护0.7万/公路，村公路乡道养护0.35万/公路，村道0.1万/公路，桥梁0.1万/座。

　　（二）主要效益指标完成情况

　　1.经济效益指标完成情况。经济效益指标完成情况。项目的"经济性分析主要是对项目成本控制、节约等情况进行分析；项目的效率性分析主要是对项目实施的进度及质量等情况进行分析；项目的有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的特色指标进行分析。

　　2.社会效益指标完成情况。从社会效益评价，工程完成后，对改善沿线的农村公路路况得到较大提高，原来路面破损、沉陷地段较多，路肩水沟损毁严重，路面宽度相对较窄且路况不好，且常出现事故，日常养护项目实施后，加大了公路通行能力，极大减少交通事故的发生，提高公路安全通行能力、符合生态环境要求、可持续发展等方面都有很大的提升。

　　3.可持续影响指标完成情况。

　　项目的可持续性分析主要是对项目完成后，后续政策、资金人员机构安排管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析，项目根据进度发放养护工程款，根据养护情况进行通报，以便提高养护质量、效果。工程的实施极大地改善当地农村公路的交通状况和国省道路的通行能力。对促进当地经济发展，调整产业结构，加快沿线及周边地区脱贫致富和新农村建设具有重大意义。

　　4.满意度指标完成情况。

　　预算绩效管理有效提高财政资金使用效益，人民群众获得感增强，全县预算绩效管理扩面提质，经问卷调查群众满意度达97%。

　　三、存在的问题

　　1、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

　　桂阳农村公路日常养护项目实施里程，由于已硬化的通组公路未列入日常养护范围内，故实际实施的养护里程大于当年目标绩效里程，日常养护经费严重不足。

　　我建设养护中心将加强日常性养护项目管理，提高日常养护补助基数，将通组农村公路纳入日常养护项目计划目标中。

　　2、其他需要说明的问题

　　（1）每年增加日常性养护里程，已硬化的通组公路列入群众性及日常养护范围内。

　　（2）主要经验及做法通过建立微信群等措施养护承包人及时上报养护路线情况，发现情况及时处治，安全隐患及时处理，养护质量、效果得到了较大的提高，建议提高养护经费。

　　农村道路绩效评价报告2按照“四好农村路”建设绩效评价办法，推进“四好农村路”规范有序建设，根据市民生办工作安排，市交通运输局对20xx年度“四好农村路”建设实施情况进行了绩效自查自评，现将自评情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）项目总体情况

　　为不断提升农村地区交通服务水平，加快乡村全面振兴步伐，20xx年度我局深入推进“四好农村路”建设，其中实施农村公路提质改造工程200.031公里，完成总投资24187万元，（包含县乡道升级改造、自然村通硬化路和联网路项目），截止9月底，完成200.031公里建设任务，完工率为100%；深化农村公路管理养护体制改革，实施农村公路养护工程380公里，完成总投资5964万元，（包含大中修养护、一般性养护），截止9月底，完成200.031公里建设任务，完工率为100%。

　　（二）资金安排、使用和结存情况

　　20xx年市交通预算安排的补助资金已全部拨付到位，地方自筹资金已落实，按合同进度付款。

　　（三）绩效目标

　　20xx年农村公路建设均按省计划实施，取得良好的经济和社会效应，达到良好的.绩效目标。

　　20xx年度农村公路建设已启动，目前正在开展项目前期工作。

　　二、绩效评价结论

　　我局根据《安徽省“四好农村路”建设绩效评价指标》认真梳理、分析、评价，20xx年淮南市农村公路建设绩效评价自评总体得分为100分。

　　三、指标分析

　　按照绩效指标体系分析，得出以下结论：

　　项目决策。我市及各县区20xx年“四好农村路”各类项目均严格按照相关程序申报，并经市、省核查纳入项目库，申报资料齐全、真实；项目计划符合省总体规划，施工图设计严格按照相关规定经有权部门审批，并制定专项资金管理办法。

　　资金落实。我市及各县区严格规范建设资金落实和拨付程序。项目建设资金的拨付我区均严格按照“施工单位申请、监理初审、建设单位审核、主管部门复核、跟踪审计认可、财政部门备案、办理资金支付”的程序，依据合同约定给予工程款拨付。

　　项目管理。我市在项目管理上制定了相应的业务管理制度，并得到有效执行，成立了淮南市“四好农村路”建设领导小组、并下设相应的组织机构，项目建设严格执行项目“四制”管理。

　　财务管理。我市严格按照资金管理办法，并监督督促各县区资金使用上严格做到专款专用，加强建设资金账务核算。建立项目资金使用台账，掌控跟踪资金使用情况，确保建设资金规范、安全运行。

　　四、取得的成效

　　近些年来通过农村公路的建设，我市各县区基本已形成以县道为骨架、以乡道为支线、以村道为脉络的农村公路网络体系，实现了与国省干线公路以及城市道路的有效对接互通，带动了农村地区特色产业、旅游产业的发展，助力乡村振兴，助推农村群众大步迈向小康社会。

　　通过对农村公路的建设，农民生产生活条件和村容村貌得到了极

　　大改善，也减少了车辆扬尘，保证路面整洁，社会效益较明显，在社会群众进行随机问卷调查中，群众满意度较高。

　　五、下步工作

　　我局将进一步加大行业监管监督指导职能，督导相关县区要提高管理水平，强化工程过程质量监管，充分发挥监理单位责任，严格落实现场施工、资料管理。督促各县区政府加大资金保障，强化施工组织力度，推进农村公路高质量发展。

　　农村道路绩效评价报告3根据《黄山市人民政府办公厅关于印发20xx年度民生工程实施情况考核办法的通知》文件精神，我局按照《黄山市“四好农村路”建设绩效评价办法》文件具体要求，对全市20xx年“四好农村路”建设进行了绩效评价。

　　一、绩评评价基本情况

　　（一）项目投入情况

　　1.“建好”农村公路：20xx年计划实施农村公路扩面延伸工程204个，338.9公里，计划完成投资25393.7万元。现已全面完工，圆满完成年度目标任务。所实施的项目均严格按照《安徽省农村公路扩面延伸工程建设计划管理办法》执行，所确定的建设目标均通过各区县人民政府予以确认。资金来源主要是上级补助和地方配套，其中上级计划补助资金为6777.74万元。

　　2.“管好”农村公路：20xx年我市计划基本构建农村公路三级管理体系，并确保到6月底前各区县完成乡村道路专管员招募上岗工作的乡镇比例不少于20%，8月底前不少于40%，10月底前全市所有乡镇完成乡村道路专管员招募、培训、上岗工作（我市制定的目标在省目标的基础上提前2个月），计划总投资550.62万元。目前各区县、乡镇路长制办公室均已成立，农村公路三级管理体系已基本建立，全市所有乡镇已于10月底前完成了乡村道路专管员的招募、培训，上岗开展工作，完成率100%。完成投资550.62万元，完成比例100%。

　　3.“护好”农村公路：20xx年计划实施养护水平提升工程19个，107.1公里，计划完成投资4082.40万元。现已全面完工，圆满完成

　　年度目标任务。20xx年年底督促区县根据农村公路技术状况，按照实事求是、轻重缓急原则上报20xx年农村公路养护工程计划，市局组织技术人员实地核查后及时下达全市20xx年农村公路养护工程计划，资金来源主要是上级补助、市级补助和地方配套，其中上级计划补助2544万元，市级补助505.29万元。

　　4.“运营好”农村公路：20xx年计划实施通客车建制村5个，计划完成投资650万元。本年度实际完成建制村通客车任务36个。20xx年年底督促区县根据实际，因地制宜的开展建制村通客车工作，按照实事求是的原则上报20xx年建制村通客车任务，资金来源主要是上级补助和区县配套，其中上级补助500万元，区县配套150万元。

　　（二）项目过程情况

　　各区县实施的“四好农村路”建设项目均严格按照《黄山市“四好农村路”建设实施办法》相关规定组织实施。一是严格按基本建设程序施工，落实工程“四制”，执行相关技术标准，落实质量安全保证体系，加强施工现场管理，每个项目点均对其参建单位、监督电话等进行公示，接受广大群众监督。二是牢固树立安全理念，严格安全操作规程，制定安全生产责任制。对施工路段做到施工安全警示标志齐全，设专人指挥车辆和行人通行，确保工程施工安全。三是对工程款的支付环节做到严格把关，依据合同约定统一办理、按时支付，较好地从源头上预防并消除了拖欠矛盾的发生，通过抽查，未发现滞留、拖欠工程款现象。四是市四好办定期不定期对区县四好农村路建设实施情况进行督查督导，并根据督查督导情况下发通报，各区县均按照通报指出的`问题完成了整改。五是为推动农村公路路长制工程的顺利实施，各区县农村公路机械负责人前往泾县学习路长制工程推行经验，深入乡镇督查路长制推进情况，根据综合督查通报，及时整改落实，同时加强对乡村道路专管员的培训指导和农村公路路长制APP管理。六是各区县根据实际情况，开展道路通行条件审核，一村一策的制定实施计划，保障建制村通客车任务的顺利实施。

　　（三）项目产出情况

　　各区县均严格按照下达的农村公路扩面延伸工程计划、养护水平

　　提升工程计划项目和建制村通客车计划组织实施，其中农村公路扩面延伸工程由各乡镇人民政府负责组织实施，养护水平提升工程由各区县农村公路管养机构负责组织实施，均圆满完成年度计划目标任务。根据市级委托第三方实体检测结果，所抽查的项目总体情况较好。

　　20xx年各区县三级管理体系的建设完善方面有了长足的进步，各级路长制办公室已设置，全市282名乡村道路专管员已完成招募、培训、上岗工作，路长制公示牌也已设置到位，共完成投资550.62万元，产生了保护农村公路的强大合力。

　　（四）项目效果情况

　　“四好农村路”建设的实施进一步提升了农村公路通行能力，提高了农村公路服务水平，有效加强了对农村道路的管理和保护，在一定程度上极大地改善了沿线农民群众生产生活条件，对打赢脱贫攻坚战具有重要意义。通过对“四好农村路”建设的宣传引导，使广大农村百姓爱路、护路意识得到提升，路域环境更加畅、安、舒美，为百姓的出行和生产打下了良好的基础，而且对于改善投资环境、促进城乡协调发展、加快优势资源开发、促进社会稳定具有重要的意义。

　　二、存在问题

　　1.根据《安徽省农村公路扩面延伸工程实施方案》精神，省补助资金在项目验收合格后才予以安排，直接加大地方配套资金的压力。

　　2.部分区县对乡镇路长制办公室指导不足，乡村道路专管员的职责尚未得到明确细化。

　　3.部分区县对乡村道路专管员的技术指导尚有欠缺，巡查效果还未完全发挥。

　　三、绩效评价结果

　　本次绩效评价对“四好农村路”建设的建、管、护、运四块内容分别开展，并在此基础上综合得出最终绩效评价结果，四块内容的权重分别为0.4、0.1、0.3、0.2，满分为100分。经评价，全市20xx年“四好农村路”建设绩效评价综合得分97分，评价等级为优。

　　农村道路绩效评价报告4一、基本情况

　　（一）项目总体情况

　　20xx年我县农村公路畅通工程建设计划项目94个，计划建设总里程119.164公里，其中撤并建制村道路硬化工程项目62个，64.069公里；老村道加宽工程项目32个，55.095公里。截至20xx年8月底，我县农村公路建设工程全部完工，完工率100%。县交通运输局负责农村公路畅通工程建设的行业管理和技术指导，根据泾县人民政府办公室文件《关于印发泾县农村道路畅通工程实施办法的通知》（泾政办秘【20xx】47）号文件，县级农村公路建设项目由县乡公路管理所担任项目业主，乡村公路建设项目由乡镇政府担任项目业主。

　　（二）项目绩效目标

　　20xx年完成新（续）建119.164公里农村道路畅通工程的目标任务，覆盖11个乡镇，重点解决村民小组及30户以上贫困村的通达通畅问题，提升完善涉及村组的`交通安全服务水平，促进农业产业发展和农民增收。

　　二、绩效评结论

　　（一）评价得分情况

　　经评价，泾县20xx年农村道路畅通工程项目绩效评价得分94分，绩效评价等次优秀。

　　（二）评价结论

　　绩效评价表明，我县农村道路畅通工程项目管理整体情况良好，主要表现在：

　　（一）提前谋划，促开工。年初积极和市局对接20xx年拟实施项目，项目确定后，立即开展施工图设计、评审、控制价编制、送审、挂网招标等前期工作。

　　（二）精细管理，抓质量。一是确定了局领导、技术员分片联系乡镇制度，领导干部、技术员下沉乡镇，一线指导。二是质监部门每项目每月开展不少于一次的巡查，发现质量问题，及时要求整改。三是召集技术人员、监理单位召开质量形势分析会，对施工现场容易出现的问题进行强调，对现场发现的质量隐患及时指出，对好的经验做法进行推广。四是对实体质量实行跟踪检测，要求检测单位对路面基

　　层弯沉、路面砼7天、28天强度进行跟踪检测，用数据指导施工，全县农村公路建设工程项目质量总体可控。

　　（三）强化调度，抓进度。一是利用微信群每天通报进度，营造你追我赶的氛围。二是分片联系乡镇的局领导干部加强对乡镇的调度，三是启动进度约谈机制，对进展滞后的乡镇，分管县长约谈乡镇主要领导，促施工进度。

　　（四）严格验收，抓附属。12月底前完成了20xx年农村道路建设工程的交竣工验收工作，根据生命防护工程与主体同设计、同施工、同验收的要求，同步验收安防工程。

　　三、存在的问题

　　蔡村镇蔡上路设计畋批复错车道6个，实际完成5个；汀溪乡慈半路撤并建制村路面硬化项目设计路基左侧土质边沟400米，经实地查看，实施长度不足。

　　茂林镇20xx年K0.000-K.587撤并建制村路面硬化项目设计文件批复582米，检查发现，实施施工时，约250米路段是在原“一事一议”路段2.85米的基础上加宽1.25米修建，其余约332米，按4米路面宽度实施，但设计工程量已全部完成。

　　农村道路绩效评价报告5一、基本情况

　　（一）项目总体情况

　　根据省市下达的文件，我县20xx年畅通工程里程为19.744公里，项目类型为老村道加宽，我县实行三年计划二年完成，分别于20xx、20xx年度提前实施完成。项目主管部门为南陵县交通运输局，项目实施单位为项目所在的各镇人民政府，项目进展情况情况如下：开工数19.744公里、完工项目数10个、完工里程19.744公里、完工率100%。

　　（二）资金安排、使用和结存情况

　　我县除交通预算安排的补助资金外，剩余项目资金由县政府兜底，目前均已按合同拨付到位，无补助资金结存情况。

　　（三）绩效目标

　　20xx年度目标为19.744公里，目前已完成，切实改善南陵县农村乡村交通条件，进一步提升农村公路通达深度和网格化水平。

　　二、绩效评价结论

　　绩效评价表明，南陵县农村道路畅通工程项目管理整体情况优良，主要表现在：一是组织机构健全。县政府成立领导组，下设办公室和技术指导组，各镇也成立相应的组织机构，协调推进工程建设。二是注重制度建设、资金保障及使用管理。南陵县制定并印发《南陵县农村道路畅通工程实施办法》等管理制度，以加强项目建设管理工作和资金管理要求。三是强化项目考核和过程管理，实行项目考核。同时健全质量保证体系，实行政府监督和社会监理相结合，项目“四制”执行情况总体情况良好，未发生责任安全事故；四是项目效益明显，社会群众对项目实施的.满意度较高。随着项目整体推进，项目在改善农村乡村交通条件、保障道路通行、促进乡村经济发展、助推精准扶贫等方面的效益良好。自评得100分。

　　三、指标分析

　　1、投入

　　（1）项目决策

　　南陵县项目计划均已纳入省交通运输厅项目库管理，视同立项，年度计划按程序上报并经审批下达，项目绩效目标符合省政府三年总体规划的要求，并进行合理分解。

　　（2）资金落实

　　截至评价基准日，中央、省、市级补助资金由县财政全部拨付至各镇财政所，项目地方自筹资金也根据实施办法予以明确，足额安排到位，拨付及时。

　　2、过程

　　（1）项目管理

　　南陵县项目管理按管理层次成立相应的组织机构，制定相应的业务管理办法和制度，项目“四制”执行情况总体情况良好，项目开工审批程序执行到位，实施过程未发生质量事故及安全责任事故。主管部门定期不定期进行项目质量巡查，项目交竣工验收及时、符合相关

　　规定，资料提供及时、齐全、真实、准确，项目按规定执行公示，公示内容完整。

　　（2）财务管理

　　南陵县重视项目财务制度建设，专项资金和内部财务管理等管理制度比较健全，会计核算比较规范，项目法人单位项目资金支付手续完备、资料齐全，符合相关规定。

　　3、产出-项目产出

　　（1）目标任务完成情况

　　基本完成各项批复内容。

　　（2）项目完成及时性

　　南陵县项目开工率100%、完工率100%，完工项目竣（交）工验收办结率100%，中央、省、市级补助资金使用率100%。

　　（3）质量达标情况

　　项目全部完成，质量验收全部合格，现场踏勘，观感较好，工程实体质量较好，有少数存在缺陷且及时整改处理。

　　（4）技术规范符合程度

　　技术规范符合程度从建设规模和技术标准两个方面，通过随机抽查方式反映项目整体技术规范符合程度，现场抽查未发现项目实际执行技术标准低于批复。

　　（5）中央、省、市级补助资金使用率

　　中央、省、市级补助资金使用率100%。

　　4、效果－项目效益

　　（1）社会效益

　　改善农村交通出行条件，完善路网结构，减少拥堵、缩短通行时间；降低运输成本；改善农民生产生活条件；改善村容村貌；提高政府威信；维护社会发展公平等社会效益显著。通过近年来的交通基础设施投入运行，已显著的拉动了上述道路沿线的农村经济发展，农村群众生产、生活模式趋向多元化。

　　（2）生态效益

　　项目建成后减少车辆扬尘，道路畅通，路面整洁，道路两侧绿化

　　完整；注重生态环境保护和水土保持，施工现场满足环境卫生等要求，无周边群众对生态环境等方面投诉，经过长期地、持续地建设努力，促进项目实施沿线的生态环境持续改善和区域农村经济不断发展。

　　（3）可持续影响

　　建立农村道路养护管理相关制度，及时更新项目基础台账信息，认真履行养护巡查和养护职责，落实农村道路畅通工程的养护资金，明确养护人员，项目养护管理纳入县乡两级政府目标责任考核，强化宣传和积极引导沿线广大农村群众参与管理、养护，发挥好民生工程的长期效益，促进城乡之间、区域之间的运输通达能力的可持续影响不断增大。

　　（4）社会公众或服务对象满意度

　　绩效评价通过问卷对项目沿线群众满意度进行了调查，结果显示，社会公众对项目建设满意度高，项目建设将能够改善农村地区生态环境及交通条件，有利于完善农村地区路网结构，有利于周边群众出行，使农村群众切实感受到党和政府的惠民政策。

　　四、主要经验及做法

　　结合本地实际做法，总结如下：

　　1、前期工作

　　自省、市开展农村道路畅通民生工程以来，我县高度重视，积极主动提前做好准备工作。根据我县实际情况制定了畅通工程实施方案，县政府成立南陵县农村道路畅通工程领导组，成员单位由发展改革、交通、财政、住建、国土、公安、监察、环保、水务、审计等部门及各镇组成。下设县农村道路畅通工程领导小组办公室，办公室设在县交通运输局，办公室对全县农村道路畅通工程进行行业指导和技术服务，同时成立农村公路畅通工程质量监督组。根据“县道县管”、“乡道乡管”、“村道村管”的原则，农村道路畅通工程县级项目由南陵县交通运输局县乡公路管理所为项目法人，乡级、村道由所辖各镇人民政府为项目法人。农村公路畅通工程项目的征地拆迁、杆管线迁移等费用均由项目所在各镇承担。畅通工程建设费用，按工程项目中标价，除省、市补助资金外，不足部分由县财政兜底。

　　2、各项文件精神落实及相关做法情况

　　（1）县委县政府高度重视，严格按照相关文件要求，由县农村道路畅通工程领导组组长定期调度一月一次，副组长定期调度半月一次，办公室定期调度每周一次，会议调度和现场调度相结合。

　　（2）县交通运输局安排人员专门联系各乡镇并参与项目各阶段工作。如在项目设计阶段，要求项目无论规模大小，里程长短均要按照公路规定的相关文件精神进行设计评审；在清单和控制价编制过程中，根据现场情况、项目特点进行合理的审核，同时联系市交通局、市公管局提前谋划项目实施过程中及招标期间的相关问题；在项目实施过程中，巡查和监督相结合，现场解答和解决相关技术问题并配合各项工作等。

　　（3）各镇安排专人负责，提前组织项目所在村进行动员宣传并发放告知书，为施工环境打下良好的基础，在项目实施过程中，各镇及相关主要负责同志非常重视，不定期到现场了解工程进展，同时按照要求进行项目七公开、聘请“三老”（老干部、老党员、德高望重老人）人员对工程质量进行群众监督、委托第三方检测机构独立抽检等，以确保工程质量；利用有效时间，抢抓晴好天气，以确保工程进展。

　　（4）市地方公路管理处、市民生办、县民生办、县农村道路畅通工程领导小组办公室及质量监督组定期及不定期组织对农村道路畅通工程实施情况进行监督检查，为严格实施此项民生工程，（5）项目实施期间，在社会监督、企业自检、监理抽检和业主委托第三方检测之外，县局对各镇分别抽取了巡检单位进行巡查和检测，以确保工程质量，并利用调度会间隙或会后时间进行工程相关业务培训及问题解答，要求各镇按照公路建设相关规定，做到“一路一档”，同时为及时了解工程进展情况，建立微信群，各镇相关负责人及责任人加入，方便及时上报工程进展。

　　五、存在的主要问题

　　1、项目管理水平有待提高，技术力量薄弱，管理人员缺少且水平不高。

　　2、基层资金力量不足，财政吃力。

　　六、意见、建议

　　结合本地实际情况，针对项目管理提出意见或建议

　　1、加强人员和技术力量，应多次培训。

　　2、建议加大资金补助力度。

　　农村道路绩效评价报告6为进一步管理和使用好财政资金，提高专项资金使用效益和项目管理水平，根据《《中华人民共和国预算法》、湖南省人民政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发[20xx]10号）、江华瑶族自治县财政局《关于开展20xx年度财政支出绩效自评工作的通知》文件要求，对我单位公路养护专项资金项目开展自评，现将自评结果汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）设立依据

　　农村公路养护工作关系到农村公路的顺畅通行、群众的生活、生产正常出行及公路沿线广大地区经济发展。县交通运输局按工作管理职责由县地方道路管理站具体负责实施农村公路养护管理工作，县财政安排农村公路养护专项资金专项资金709.67万元。

　　（二）设立目标

　　20xx年，为认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚工作重大战略部署，以推动我县脱贫摘帽工作进程，确保农村公路通畅、安全，方便广大群众方便出行，对江华瑶族自治县20xx年农村公路养护项目设立以下目标:1、数量指标：完成全县农村公路的养护工作。

　　2、质量指标：工程质量合格率100%，实际合格率100%。

　　3、时效指标：计划20xx年11月底前。

　　4、实际完成率：完成全部农村公路养护工作。

　　5、社会效益指标（群众满意度）：方便广大人民群众出行，群众满意度100%。

　　（三）项目设立程序

　　为了更好的管理好农村公路养护工作，我们依据湖南省农村公路养护系统所示的农村公路管养线路及里程，经各乡镇申报，我局工作人员现场核查，并结合农村公路运行现状，养护需求，正式下达指标文件分配农村公路养护专项资金。

　　二、专项资金整体规划实施绩效情况

　　根据中央、省、市、县相关文件要求，从项目投入、项目过程、项目产出、项目效果等方面进行评价，根据评价标准对抽查项目实施评分。

　　经评定20xx年度农村公路养护专项资金绩效评价得分为96分。其中项目投入评价得分为20分，项目过程评价得分为29分，项目产出得分为28分，项目效果得分19分，绩效级别评定为“优秀”。

　　三、专项资金使用绩效

　　（一）资金落实及支出情况

　　20xx农村公路养护专项资金均按实际完成工程量进行拨付，截止20xx年12月30日，农村公路养护专项资金到位400万元，拨付到各农村养护单位及乡镇人民政府284.11万元，剩余应拨未拨20xx年全县乡、村、组道路养护资金542万余元待养护资金全部到位后下拨。

　　（二）项目绩效评价总体情况

　　1.专项资金的组织管理情况。公路养护专项资金组织管理比较规范，资金及时到位，经费支出的进度进展情况良好。项目资金使用支出严格执行农村公路养护拨付制度和领导审批制度。由江华瑶族自治县交通运输局财务人员审核后支付，确保了项目资金专款专用，安全高效。

　　2.取得的实效。20xx年度的农村公路养护工作，在县委、县政府的统一领导下，在各乡镇人民政府、各单位各部门的积极配合下，在广大人民群众的大力支持下，圆满的完成了各项工作任务，在湖南省交通运输厅20xx年度全省农村公路养护考核中，并获得了全省第三名、永州市第一名的好成绩。

　　四、存在的问题

　　（一）公路养护管理难度大，相关制度待完善。由于农村公路线

　　多、面广，路政管理困难。部分村镇对农村公路管理责任主体不明确，相应的农村公路管理机构及制度体制未能及时建立健全，疏于管理，不能有效行使自己的监管职能。群众爱路、护路、管路意识淡薄。现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配，巡查力度和频度不够。少数基层乡镇责任心不强，管护责任落实不到位。农村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。群众缺乏自觉性，公路边乱堆乱放、打场晒粮、侵占公路用地私搭乱建等侵占公路现象时有发生，有些村思想麻痹，放任超限超载车辆通行，造成许多农村公路损毁严重，使用寿命严重缩短。农村公路管理、养护工作存在一些不规范的随意性。部分农村公路自建成后，缺乏必要的管理、养护。水沟、涵洞堵塞、破损的情况较为严重；

　　（二）公路养护经费不足，养护水平有待提高。由于养护经费紧张，部分农村公路出现水毁或破损，不能得到及时有效的维修。现有管护人员工资较低，管护队伍不稳定，管护人员的素质偏低。大多数养护队伍年龄结构老化，基本无专业技能，无法胜任养护工作，养护水平和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替严重现象。其次，除公路大中修工程外，其余的日常养护及都是与自然人签订承包合同，存在法律纠纷隐患。

　　（三）建设标准低、安全隐患较突出。近几年来“要想富、先修路”的思想已是根深蒂固，农村公路通畅、提质改造工程的建设极大方便了群众的出行，随着现在通自然村公路的实施，更是掀起了又一轮农村公路的建设热潮。上级部门下达的农村公路建设计划远远满足不了群众要求修建公路的"愿望。但也出现了农村公路建设等级低，大多数线路是在原来砂石路的基础上“就地滚龙”式实施了路面水泥硬化的情况。我县多山区，弯多坡陡的情况没有得到基本性改善，农村公路上安全警示标志标牌和防护栏杆等安保设施不完善，随着近年来农村经济条件的较大改善，私家车、学校校车、村际客班车逐渐增多，存在极大的安全隐患。

　　五、改进措施和建议

　　（一）因地制宜，推行养护市场化。在农村公路管养里程迅猛增

　　加、养护经费紧张、养护人员不够的情况下。进一步总结完善农村公路管护制度，逐步实行上级交通主管部门推行的“管养分离”制度，做好公路管理机构自身管理的本身职责，因地制宜，将管养工作市场化运作的事还原给市场去调节，鼓励具有一定资质的养护企业参与养护工程承包，逐步实行市场化养护运作模式；

　　（二）、依法治路，进一步管理好农村公路。按照依法治路总要求，明确农村公路管理的主体，逐步完善县、乡、村级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。县交通部门除管好省、县道外，要协调各乡镇、村对农村公路划分界线，进一步明确管理职责。增加公路管理配套资金投入，配足人员和车辆，各乡镇要成立专职的巡查队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度。每年组织开展至少一次农村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。

　　（三）、统筹管理，加大投入，做到有路必养。上级部门应根据农村公路实际情况，将部分由当地政府或群众自筹资金建设的公路、桥梁未纳入省级农村公路养护系统的公路、桥梁逐步纳入系统管理。政府应进一步加大对农村公路日常维护资金的财政预算投入，足额拨付配套资金。建立养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目，应鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。加大农村公路应急资金的投入，确保公路水毁能得到及时的修复，逐步完善农村公路安防设施，及时消除安全隐患。

　　农村道路绩效评价报告7为规范财政项目资金管理，切实提高财政资金使用效益，根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《益阳高新区财政局关于开展谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目资金绩效评价工

　　作的通知》（益财高绩〔20xx〕8号）等文件精神，受益阳高新区财政局委托，我公司成立绩效评价工作组，于20xx年7月12日—7月30日对谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目资金开展了绩效评价。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）项目建设单位基本情况

　　谢林港镇地处益阳市西郊，是益阳高新区辖区内唯一的乡镇，谢林港镇人民政府内设财政所、经管站、民政办、司法所、村镇建设环保站、水利管理站、林业站、动物防疫站、拆迁办、安置办、交通办等机构，负责全镇经济、文化、政治活动。

　　（二）项目基本情况

　　1、项目背景

　　近年来，随着谢林港镇乡村振兴战略的推进，区域经济的迅猛发展，一批乡村旅游和现代特色高效农业项目的实施，落后的交通基础设施已适应不了社会经济发展的要求，成为了制约社会经济发展的“瓶颈”。高新区管委会为了更好地落实“乡村振兴战略”，于20xx年4月在谢林港镇主持召开了由社会事务管理局、财政局、谢林港镇党政负责人及相关班子成员、相关村级负责人参加的乡村振兴道路建设推进会，会议对谢林港镇乡村振兴道路建设相关工作进行了专题研究。通过镇村两级反复讨论，确定全镇乡村振兴工程中城市规划区外修建谢清路、画南路、石岭路、湖湘路、幸福大道，并按照“道路引领、水利统筹、功能配套和综合推进”的要求，进行提质改造，严格建设标准，打造乡村振兴示范工程。

　　2、项目基本情况

　　截至评价日，谢清路、画南路、石岭路、湖湘路已完成竣工验收，项目建设的基本情况如下：

　　（1）谢清公路提质改造项目，总长4866.379m，其中提质改造公路：

　　①长816.379m（路基宽14m、路面宽10m）

　　②长3170m（路基宽8m、路面宽7m）;

　　③长880m（路基宽7m、路面宽5m）。含拓宽、新建道路、沥青罩面、人行道铺装、亮化、绿化、统筹沟渠等配套工程建设。其中路基工程施工合同中标金额639.88万元，于20xx年2月2日开工建设，20xx年7月24日竣工验收。路面工程施工中标合同金额1426.23万元。20xx年9月1日开始路面建设，20xx年6月10日竣工验收。

　　（2）画南公路提质改造项目，公路总长4037m，其中：

　　①路基宽8m、路面宽6m，长3364m（新建长460m，提质改造长2904m）;②路基宽5m、路面宽5m，长673m。含拓宽、新建道路、管线、统筹沟渠、挡土墙等配套工程建设。其中路基工程施工中标合同金额524.16万元，20xx年5月5日开工建设，20xx年7月24日竣工验收。路面工程施工中标合同金额978.99万元，于20xx年10月5日开工，20xx年6月10日竣工验收。

　　（3）石岭公路提质改造项目，公路总长4427m，其中：

　　①路基宽8m、路面宽6.5m，长1000m;②路基宽7m、路面宽5m，长1640m;③路基宽5m、路面宽5m，长1787m。含拓宽、新建道路、沥青罩面、人行道铺装、亮化、绿化等配套工程建设。其中路基工程施工合同中标金额561.38万元，于20xx年4月24日开工建设，9月20日竣工验收。路面工程施工中标合同金额709.08万元，于20xx年8月2日开工，12月13日竣工验收。

　　（4）湖湘公路提质改造项目，公路总长5482m，其中：

　　①路基宽8m、路面宽6m，长3349m;②路基宽5m、路面宽5m，长60m；

　　③新增2m宽绿化带，长2073m。含新建、拓宽道路沥青罩面、人行道铺装、亮化、绿化等配套工程内容。其中路基工程施工中标合同金额804.28万元，于20xx年5月8日开工建设，20xx年7月8日竣工验收。路面工程施工中标合同金额817.23万元。路面工程于20xx年10月18日开工建设，20xx年6月10日竣工验收。

　　二、项目评价情况

　　根据谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目的特点，评价小组采取到建设单位查看项目立项、项目招标、合同签订及执行、监督等资料，与项目负责人座谈，了解项目施工过程质量控制监管相关情况，进行现场查看工程建设质量情况；到财务部门查看明细账、原始凭证等方式进行评价。本次绩效评价对该道路项目工程建设资料进行了全面查阅。

　　（一）组织评价小组

　　依据益财高绩〔20xx〕8号文件要求，我公司成立了绩效评价工作小组，并做好绩效前期工作准备和实施，主要包括：拟定项目支出绩效评价方案、选取合适的绩效评价方式，设立绩效评价指标体系、出具绩效评价工作报告等。

　　（二）评价程序

　　绩效评价工作分为前期准备、评价实施、情况反馈、报告形成和资料归档五个阶段。

　　1、前期准备。拟定评价工作方案，包括：评价依据、工作计划、评价要求、拟采用的绩效评价指标、评价标准、评价方法以及有关工作条件。

　　2、评价实施。收集项目资金有关的政策文件；审核会计凭证和相关项目支出材料的完整性与合规性；深入项目实施单位及工作现场，通过采取听取情况介绍、实地进行考察、查证复核等多种方式，对项目有关情况和基础材料进行核实，并将相关信息资料进行分类、整理和分析。

　　3、情况反馈。评价组对于评价实施过程中发现的问题，及时向财政部门反映，并督促责任单位落实整改。

　　4、报告形成。评价工作组对取得的资料和依据进行整理，实事求是、客观公正地评价指标扣分因素、发现的问题、成绩的总结等，撰写绩效评价报告。

　　5、资料归档。评价工作结束后，评价组对绩效评价工作进行总结，妥善保管佐证材料、绩效评价报告和结果反馈落实情况等

　　有关材料，建立绩效评价档案。

　　三、项目资金使用及管理情况

　　该项目施工合同中标总额为6461.23万元，实际结算审计金额为6203.9033万元，资金来源为益阳高新区财政拨款。截至20xx年2月，累计已支付5171.03万元，占审计结算总额的83.35%。其中，路基工程支付2630万元；路面工程支付2541.03万元。

　　资金管理方面，由工程施工承包单位根据合同约定、完成工程量的进度，提出资金申请和配套发票，经业务主管部门初审、业务分管领导审核、财务部门初审、财务分管领导审核、镇政府主要负责人签字审批后支付。项目支出符合法律法规及财务制度要求，资金账务处理及时，资金管理基本规范。

　　四、项目组织实施情况

　　（一）做好项目前期准备，启动项目建设。20xx年4月，益阳高新区召开谢林港镇村级道路建设专题会议，确定全镇乡村振兴工程中城市规划区外修建湖湘路、画南公路、石岭路、谢清路、幸福大道5条村级公路。7月，谢林港镇人民政府（以下简称镇政府）委托湖南中核岩土工程有限责任公司进行前期勘察，委托宝信云建筑平台综合服务平台公司进行道路提质改造设计，并组织专家对工程初步设计进行审查，修改完善工程设计。8月，镇政府委托湖南城市学院规划建筑研究院进行前期可研论证，9月，财政局组织谢林港镇乡村振兴办、设计、财评中介机构等单位进行现场察看，提出了道路设计优化意见，根据优化方案，镇政府再次委托设计单位优化施工设计，降低工程造价，并报请高新区经济合作局项目立项。该项目分别于20xx年12月至20xx年1月（谢清路）、20xx年3月至5月（湖湘、石岭、画南）进行工程建设公开招投标和工程施工监理竞争性谈判，确定工程施工中标单位和监理单位并签订合同。

　　（二）成立项目管理机构，加强组织领导。谢林港镇政府印发了《谢林港镇乡村振兴道路建设项目人员职责》文件，成立了以镇党委书记为政委、镇长为指挥长，各职能主管部门负责人为成员的乡村振兴道路建设项目指挥部，负责项目统筹协调、施工招投标、合同签订、技术指导、施工质量检查和督导。每条道路建设均设项目部，实行项

　　目部负责制，项目负责人对所在项目负总责。施工环境负责人负责项目的施工环境，技术负责人负责工程项目的技术和质量把关，同时把驻村干部纳入项目部管理成员，明确职责分工，协同其他成员做好质量监督、工程量确认签证及相关协调工作。

　　（三）强化安全监管和施工质量过程控制。各项目部负责人坚持至少每三天到施工现场一次，了解项目施工进度、施工质量以及监理单位提出问题的整改落实情况；施工环境负责人对驻村干部排班，保证每天有人到施工现场进行安全监督和质量检查，并督促村干部到岗到位，做好施工环境协调，消除安全隐患；项目技术负责人每天在施工现场全过程跟踪检查，协调监理单位督促施工单位按施工组织设计方案施工，对存在的安全问题和质量问题提出整改意见并限期整改。

　　（四）组织竣工验收。镇政府成立道路工程验收小组，组织设计、施工、监理、接管单位（村委会）对道路工程及配套工程进行竣工验收，分别于20xx年7月8日、20xx年9月13日对石岭路的路基、路面竣工验收，竣工质量等级为合格；于20xx年7月24日、20xx年6月10日对画南路、谢清路的路基、路面和湖湘路的路面竣工验收，竣工质量等级为合格；于20xx年7月8日对湖湘路的路基竣工验收，竣工质量等级为合格。

　　（五）做好道路质量检测。20xx年9月，财政局委托湖南省建设工程质量检测中心有限公司分别对四条道路的沥青混泥土面层钻心测压实度、厚度，沥青混合料油石比，沥青混泥土面层厚度以及道路面积进行了检测，并出具了检测报告，对存在的问题提出了整改建议，扣除不合格的项目费用57.35万元。

　　五、绩效评价结果和主要绩效

　　根据该项目绩效评价指标体系和绩效检查情况，该项目整体绩效分值100分，实得79分，被评为“中”等级（详见附件：谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目资金绩效评价指标评分表），主要绩效主要表现在以下几个方面：

　　（一）改善了道路沿线居民的居住环境和出行条件。该项目作为谢林港镇乡村振兴道路建设重点工程和民生工程，经提质改造后，路

　　基扩宽，摊铺沥青油路，亮化、绿化、排水等配套设施齐全，首先是改变了过去“雨天一地泥，晴天满天灰”的状况，有效减少了空气、噪声污染，改善了沿线村民的居住环境；其次是改善了交通条件，基本消除了堵车、会车难现象，减少了交通事故，缩短了居民的出行时间；第三，改变了乡村面貌，促进美丽乡村建设。该项目建成后，乡村面貌焕然一新，路面干净整洁、道路两旁绿树成荫，晚上灯火交相辉映，已成为沿线居民茶余饭后散步、纳凉、休闲的好去处，提高了居民的生活质量和幸福指数。

　　（二）完善了交通网络，增强了农村发展活力。该项目建成后，完善了玉皇庙村、谢林港村、复兴村、北峰垸村与其他相邻村的路网结构，并与234国道、536国道互通，实现农村与城市道路的“无缝连接”，使得道路沿线住户的农业生产机械、种植养殖户和产业园加工企业货物进出更为便捷。同时可使城市中的一些要素顺利向农村扩散，一方面缓解了城区的`发展压力，另一方面也给城市周边的农村发展带来了活力。

　　（三）促进乡村振兴战略的实施。该项目建成后，有利于农村农业产业结构调整和转型升级，打造融生产、生活、观光、休闲功能为一体的，具有田园特色、水乡风貌生态宜居示范地和都市乡村旅游目的地，提升第一、三产业发展水平，培育新的经济增长点，不断提高居民经济收入和村集体经济效益，为实施乡村振兴战略，建设社会主义现代新农村奠定了良好的基础。

　　六、存在的主要问题

　　（一）前期个别项目招投标流于形式。施工图设计及建设工程勘察，招标之前已经确定了设计、勘察单位，并出具了正式设计图纸及勘察报告。路基及路面工程（湖湘路、画南公路、石岭路、幸福大道）通过招投标程序20xx年2月19日与湖南宝信云建筑综合服务平台股份有限公司签订设计合同，设计施工图纸注明日期为20xx年7月，明显早于合同签订日期，先设计后招标。通过招投标程序于20xx年2月29日与湖南中核岩土工程有限责任公司签订勘察合同，岩土工程勘察报告出具时间为20xx年7月，明显早于合同签订日期，先勘察后招标。

　　（二）合同管理不规范。一是未按时签订施工合同。湖湘路、画南路提质改造路面工程开标时间分别为20xx年3月25日、20xx年4月8日，施工合同的签订时间为20xx年5月21日，存在未在规定时间内签订施工合同的现象。此行为不符合《中华人民共和国招标投标法》第四十六条“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”的规定。二是先施工后签订合同。湖湘路路基工程通过公开招投标程序于20xx年4月17日发布中标通知书，中标单位为益阳新天建筑工程有限公司，合同签订日期20xx年5月13日，实际开始施工日期为20xx年5月8日，先施工后签订合同。

　　（三）路基施工费用超出预算金额。石岭路路基工程实际结算金额为710.1万元，超中标合同金额26.49%，谢清路路基实际结算金额为742.13万元，超中标合同金额15.98%，均超过中标价10%以上。主要原因为施工设计前期论证不足，设计变更较大：石岭路变更内容包括软基换填、抛石挤淤、新建D1200、D1000钢筋混凝土管、新建4座Ф1000检查井、新建780m砖砌排水沟、新建240m铸铁盖板明沟、1400m排水边沟等；谢清路变更内容包括新增1.5m高35m挡土墙，5m高60挡土墙，高岳坝1座，54mDN40排水管道，10mDN1000排水管道，51mDN1200排水管道、260m排水明沟，变更排水明沟材料施工长度2330m、暗管加固及软基处理等。

　　（四）道路施工程序不合规。一是四条道路基路面竣工验收时间顺序倒置，路面竣工验收均为20xx年6月和7月，路基竣工验收为20xx年7月8日、7月24日，路面竣工验收在前，路基竣工验收在后，验收时间顺序倒置，不符合规定。二是路面施工程序不合规。施工合同中载明的路面建设合同工期均为“开工日期从路基验收合格之日起，建设合同工期总日历天数60天。”实际上路面施工的开工日期都在路基验收合格之前。以石岭路为例，路基验收合格日期为20xx年7月8日，而路面建设开工时间为20xx年8月2日，即路基尚未竣工验收即进行路面施工。其他3条道路的路基竣工验均为20xx年7月份，而路面施工开工日期均为20xx年9月或10月。

　　（五）工程进度严重滞后。其中石岭路计划完工日期为20xx年6月25日，实际完工日期为20xx年9月20日，超工期85天，湖湘路、画南路计划完工日期为20xx年7月10日、20xx年7月5日，实际完工日期为20xx年7月9日、20xx年7月24日，超工期12个月，谢清路计划完工日期为20xx年4月5日，实际完工日期为20xx年7月24日，超工期15个月。

　　（六）工程质量指标检测部分指标未达规范。20xx年9月，财政局委托湖南省建设工程质量检测中心有限公司分别对四条道路的雷达测厚度（㎝）、上层压实度（%）、下层压实度（%）、道路面积等项目进行了检测，部分检测项目的检测数据未达规范要求，其中石岭路的下层压度为91.3%，检测结果为不合格（上层、下层压实度合格标准值均为92%）；谢清路上层、下层压实度分别为91.4%、90.1%，两项指标不合格；画南路的雷达测厚度、上层压实度、下层压实度检测结果分别为8.9㎝（标准值为9.2㎝）、90.9%、90.2%，三项指标不合格；湖湘路的雷达测厚度、下层压实度分别为8.9㎝、91.1%。两项指标不合格。

　　（七）绿化管护不到位，少量绿化乔木成活。经现场核查发现，湖湘路全线有39株绿化乔木（桂花、水杉）未成活；石岭路有51株绿化乔木未成活（其中南段支线有一外侧路堤约200米有25株未成活，按6米的间距，应有33株，实际只有6-7株成活）；画南路全线有9株绿化乔木未成活。道路沿线杂草丛生，影响了灌木的正常生长。

　　七、建议

　　（一）依法依规进行项目招投标。项目建设单位应严格按照《招标投标法》相关规定，依法依规进行项目招投标，确定中标人，以法律法规和制度的贯彻执行，规范项目运行，防范投资风险和廉政风险。

　　（二）规范合同管理，提高合同管理水平。湖湘路、画南路路面工程开标时间与签订合同时间相差分别为56天、43天，中标单位应按照《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定的时间内及时与招标人联系办理合同签订事项，如因特殊情况未能按照规定的时间内签订合同，应向招标人说明原因，请求延期签订合同，经招标人同意

　　后方可延期，同时招标人应督促中标单位及时签订合同，避免先施工后签合同现象再次发生。

　　（三）加强前期规划设计审核，科学编制工程预算。建设单位应总结经验，吸取教训，在实施工程建设中，高度重视工程项目规划设计工作，加强现场调研论证和勘察，多方征求意见和建议，综合考虑配套设施，以满足道路使用条件和当地村民生产生活需要为前提，科学规划施工设计方案，合理编制项目预算，确保投资预算编制科学、合理、规范、可控。

　　（四）严格执行基本建设规定，规范工程验收程序。为保证工程质量和提高投资效益，在今后的道路项目建设中，如路基施工与路面施工分属不同单位，应严格执行基本建设程序，按照先路基竣工验收合格后，再进行路面施工的程序进行，规范工程施工管理，推进工程规范建设。

　　（五）合理计划工期，增强施工工期的可操作性。在计划施工工期时，除按《市政工程施工工期定额》计划工期外，应结合项目所在地的社情、民情等施工环境的优劣以及天气情况，综合考虑，坚持适度从紧的原则，合理计划施工工期，使施工工期既能满足施工设计要求，又具有可操作性，便于甲、乙双方严格履行合同的权利和责任，从而保证合同履行落到实处。除了合理计划工期外，建设单位应严格控制工程进度，督促施工单位严格按合同约定工期施工，保证项目工程建设按期完成。

　　（六）完善施工方案，健全现场管理制度。施工单位要结合实际，按照施工规范制定路基开仓补强施工方案和低温天气路面沥青摊铺施工保证措施，建设单位要合理配置项目现场负责人员，进行专人专岗管理，实行全过程质量监管和控制，督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节以及施工单位执行施工规范情况进行重点监控，及时发现施工质量问题并责令限期整改，对施工规范执行不到位、施工质量整改不到位，不符合设计规定质量标准的，实行暂扣工程款形式预留处罚工程款，返还视工程整改及现阶段工程质量情况而定。

　　（七）做好未成活绿化苗木补栽补种。施工单位在工程竣工验收后的质保期内未尽到管护责任，致使湖湘路、画南路、石岭路两侧少部分绿化苗木未成活，建设单位应督促施工单位进行道路绿化苗木成活情况摸底调查，对未成活的苗木按设计要求的规格、种类进行补种，并加强管护，确保绿化苗木成活率达95%以上。

　　（八）建立健全村级道路管护机制。随着乡村振兴战略的深入推进，加快村级道路的提质改造是大势所趋，建立健全村级道路的管护机制，保障道路管理养护正常化、规范化已迫在眉睫。建议以村委会为道路管护主体，成立道路管护机构，成立管护队伍，筹集专门经费，保障道路管理养护正常化、规范化。镇党委、政府应将农村道路管理养护纳入目标管理，把完成情况作为年终一项考核指标。对于完成养护任务，成绩突出的，给予奖励；对于管理不到位，完不成养护任务，导致道路严重损坏，影响恶劣的要追究直接责任人和有关领导责任。

　　农村道路绩效评价报告8根据《市民生工程领导小组办公室关于扎实做好民生工程绩效评价自评工作的通知》、《安徽省交通运输厅关于印发20xx年“交通运输建设和治超工作”“公共交通”目标管理绩效考核细则的通知》文件要求，我局对20xx年度“四好农村路”开展了绩效评价自评工作。现将自评情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）项目总体情况

　　按照省市下达的目标任务，20xx年我县“四好农村路”主要是实施农村公路扩面延伸工程186条路229公里、农村公路养护水平提升工程10条路60公里；实施农村公路路长制工程。截止目前，各项目已全面完工。

　　（二）资金安排、使用和结存情况

　　20xx年我县农村公路扩面延伸工程估算总投资12595万元，已到位资金12595万元，其中省级交通专项资金2816.6万元，县级配套资金9778.4。所有已到位资金全额用于农村公路扩面延伸工程建设。

　　农村公路养护水平提升工程估算总投资5152万元，已到位农村公

　　路养护工程省级补助资金1338万元，县级配套资金3814万元。所有到位资金全额用于农村公路养护水平提升工程建设。

　　（三）绩效目标

　　20xx年，省市下达我县“四好农村路”建设任务，现已全面完工并审计定案，达到年度绩效目标要求，并符合专项资金管理规定，与资金量相匹配。

　　二、绩效自评工作开展情况

　　（一）、绩效自评工作前期准备情况

　　为加强中央车购税专项资金管理，提高资金使用效率，总结“四好农村路”的建设成效，查找资金项目管理中存在的问题，积累资金项目管理的经验，进一步提高中央车购税专项资金使用效益。由县交通运输局牵头组织开展了自评工作，各项目实施单位提交相关资料，为评价提供基础资料和数据支撑。

　　（二）、绩效自评工作组织情况

　　我局高度重视20xx年“四好农村路”自评工作，专门成立了绩效考评工作领导小组，局主要领导亲自负责，认真组织开展绩效自评工作，逐条对照《20xx年交通民生工程绩效自评考核表》，查找存在的问题，总结资金项目管理经验，确保“四好农村路”自评结果真实、准确、客观。

　　（三）、绩效自评情况分析

　　1、项目决策及审批情况

　　20xx年霍山县“四好农村路”农村公路扩面延伸工程实行“项目法人制”，由县人民政府发文，各乡镇人民政府为农村公路扩面延伸工程的项目法人；具体负责项目的组织实施工作。农村公路扩面延伸工程施工图设计使用通用图纸，结合各乡镇具体情况参照使用，并由霍山县交通运输局对通用图纸进行审批，县交运局按要求出具施工图批复，完善了相关建设程序。

　　20xx年农村公路养护水平提升工程10条路60公里，除大张路改建工程项目业主为霍山县地方公路管理局外，其他项目法人均为项目所在地乡镇人民政府，项目法人负责农村公路养护水平提升工程的具

　　体组织实施工作，施工图设计文件报霍山县交通运输局审批，县交运局按要求出具了施工图批复，完善了相关建设程序。

　　20xx年农村公路路长制推进工程，我县出台了《霍山县农村公路路长制工程实施方案》，方案中明确到20xx年底，建成县、乡、村三级公路路长制管理体系。制定路长制各项规章制度，落实县、乡、村三级管养责任，建立乡村道路专管员制度。目前，县级农村公路路长制办公室已成立，且路长制办公室成员单位职责已明确划分，乡村及公路路长制管理体系基本建立，农村公路行政管理职能所需经费已列入财政预算。本年度3月和6月组织召开了县级路长办公室会议并形成会议纪要，着力解决路长制在实施过程中存在的问题和困难。

　　我县已完成城市公交与城乡客运一体化项目，项目总投资2.19亿元，一体化线路共计46条，运营车辆143台。全县16个乡镇、124个建制村和20个社区均已按照交通运输部相关要求，完成通客车工作，通村率达100%，打通了便民服务的“最后一公里”。

　　2、项目管理及实施情况

　　（1）、高度重视，加强组织领导。

　　为切实做好该项民生工程，确保圆满完成20xx年度目标任务，县委、政府主要领导亲自过问，我县成立了以县委县政府主要领导为双组长，常务分管副县长为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在县交运局，具体负责协调推进“四好农村路”建设工作。将民生工程“四好农村路”纳入政府目标管理绩效考核。

　　(2)、明确责任，全力保障资金投入。

　　中共霍山县委及霍山县人民政府联合印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》，实施意见中明确了“四好农村路”建设领导机构，并制定了《霍山县农村公路扩面延伸工程实施方案》、《霍山县农村公路路长制工程实施方案》、《霍山县农村公路养护水平提升工程实施方案》及《霍山县农村运输通达工程实施方案》，实施意见中明确县财政局要加强统筹，要将行使农村公路行政管理职能所需经费纳入财政预算，加大对“四好农村路”建设的资金投入。

　　(3)、注重业务培训，强化督查指导。

　　为规范项目工程实施程序，我县对乡镇分管负责人、农管办主任及业务技术人员开展了两期业务培训，统一设计了农村公路扩面延伸工程通用图纸，供乡镇参照选用，保证工程质量和技术标准。为全面掌握工程进展情况，县四好办联合县民生办工作人员按季度开展了四次联合专项督查，召开了4次调度会议压实了工作责任，细化了工作措施，有力有序有效地推进了“四好农村路”工程建设。

　　(4)、强化管理，确保工程质量。

　　在实施“四好农村路”农村公路扩面延伸工程及农村公路养护水平提升工程时，我们紧紧抓住影响工程质量的每一个施工环节，全面加强监管，确保工程质量。一是严把设计关。通过公开邀请招标确定设计单位，所有项目的施工图必须经专家组评审后，方能组织实施；二是严把招标关。所有项目要求严格执行招投标制度，按程序确定施工单位，严防挂靠借用资质投标以及恶意低价中标等现象出现。业主项目法人与中标施工单位签定施工合同的同时签定廉政合同、安全生产合同，明确双方的责任和义务，规范履行合同；三是严把施工关。建立健全“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检、群众参与”的质量保障体系；加强对施工现场、施工工艺的.管理，严格监管措施和制度，严防偷工减料，严禁随意压缩施工工期，禁止违规转包；加强人员、材料、设备的源头控制，严格工艺、工序、检测、验收流程，突出抓好关键部位、关键工序的监督；工程施工期间，业主单位实行巡回监督，监理单位实行“旁站式”管理，施工单位实行24小时驻地服务。

　　三、绩效目标实现情况

　　“四好农村路”建设资金实行专款专用，实行财务公开，分级负责，分级监管。其中农村公路扩面延伸工程省级资金已到位2816.6万元；农村公路养护工程省级补助资金已到位1338万元，均全额用于工程直接费，没有截留、挤占和挪用，资金使用率100%。

　　为规范和强化“四好农村路”建设的资金管理，霍山县“四好农村路”领导小组办公室印发了《关于进一步严格农村道路畅通工程验收及资金管理的通知》，文件中明确了村级道路建设工程建设资金的补助标准、资金拨付比例及程序，对工程款的支付环节做到了严格把关，要求各乡镇依据文件约定统一办理、按时支付，较好地从源头上预防并消除了拖欠矛盾的发生。截止目前，20xx年度农村公路扩面延伸工程229公里及农村公路养护水平提升工程60公里，已全面完工，并已完成路面长度和宽度验收，资金支付严格按合同拨付。

　　四、项目建成效益

　　“四好农村路”位于安徽省33项民生工程之首，建好、管好、护好、运营好农村公路，将为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。我们将进一步加快构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，加快乡村振兴步伐，助力脱贫攻坚。

　　综上所述，20xx年度我县“四好农村路”建设绩效评价自评得分100分。

　　农村道路绩效评价报告9“四好农村路”建设绩效管理，提高项目效益，我们根据市局的部署，按照皖交财〔20xx〕118号《安徽省交通运输厅安徽省财政厅关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》要求，对我区20xx年“四好农村路”建设绩效进行了自评，现将自评情况报告如下：

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况

　　按照省市下达的目标任务，我区20xx年“四好农村路”建设主要内容是：实施农村公路扩面延伸工程100公里，实施农村公路养护工程目标里程3公里，实施农村公路路长制工程。截止目前，上述项目均已完工。

　　（二）绩效目标完成情况

　　根据省、市下达的目标任务和我区20xx年“四好农村路”建设实施方案，我区20xx年“四好农村路”建设绩效目标是：

　　1、20xx年，全区实施农村公路扩面延伸工程100公里；

　　2、农村公路养护工程实施里程3公里，到20xx年底，农村公路

　　优、良、中等路总比例达到80%，县乡公路年均大中修比例达到7%。

　　3、农村公路路长制工程：到20xx年底，完善区乡（镇）、村三级农村公路路长制管理体系和各项规章制度健全，全面推行乡村道路专管员制度，确保到年底前全区所有乡镇均完成村道专管员招募、并经培训上岗。

　　按照省委、省人民政府和市委、市政府《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》的要求，20xx年我区在明确年度目标任务的基础上，逐级分解，层层落实，确保项目的顺利实施。财政部门及时下拨专项资金，确保了专项资金足额到位。在项目实施过程中，加强项目的监督管理，及时掌握项目进展情况，严控项目的质量、安全及资金使用，同时积极解决项目过程中存在的困难和问题。截止目前，总体目标任务完成较好，并取得了较好的社会效益和生态效益。

　　二、绩效评价结论

　　我区“四好农村路”建设绩效评价，按评价办法规定，分建、管、护、运四块内容分别开展，并在此基础上综合得出最终绩效评价结果，四块内容的权重分别为0.4、0.1、0.3、0.2。

　　根据评价指标综合分析，我区20xx年“四好农村路”建设绩效评价综评得分为98.3分，评价等级为优秀。

　　三、绩效自评工作开展情况

　　（一）绩效自评工作前期准备情况

　　为加强“四好农村路”建设项目专项资金管理，提高资金使用效率，总结“四好农村路”的建设成效，查找资金、项目管理中存在的问题，积累资金、项目管理的经验，进一步提高“四好农村路”建设项目专项资金使用效益。按照皖交财〔20xx〕118号《安徽省交通运输厅安徽省财政厅关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》，结合我区实际情况，由区住建交通局牵头组织开展了自评工作，各项目实施单位提交相关资料，为评价提供基础资料和数据支撑。

　　（二）绩效自评工作组织情况

　　我局高度重视20xx年“四好农村路”建设自评工作，专门成立了

　　绩效考评工作领导小组，制定了《绩效评价工作实施方案》。按照《实施方案》，我区20xx年“四好农村路”建设绩效评价工作分三个阶段，第一阶段为项目实施单位自评阶段：要求各项目实施单位对照“四好农村路”建设绩效评价指标框架，填写《项目评价情况表》，撰写自评报告并附佐证材料于12月15日前报区交通局。第二阶段为查验核实阶段：区交通局联合区财政局采取资料审查和实地抽查相结合的方式，对各项目实施单位的自评报告进行查验核实，确保评价结果真实、准确、客观。第三阶段为撰写评价报告阶段：在查验核实并修正后，逐条对照《安徽省“四好农村路”绩效评价指标》，形成全区绩效评价情况汇总表，撰写绩效评价自评报告。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策

　　1、农村公路扩面延伸工程：我区20xx年农村公路扩面延伸工程项目经省核查并纳入省农村公路扩面延伸工程项目库，申报程序为从下而上的公议、复核及审批的决策机制，施工图设计文件由项目法人报禹会区住建交通局审批，区交通运输局按规定组织专家评审，并出具施工图设计批复。项目设立了绩效目标，并按省政府三年总体规划进行了合理分解，设立的项目绩效目标符合总体规划，与批复年度任务数相对应，符合专项资金管理规定，与资金量相匹配。

　　2、农村公路养护水平提升工程：我区20xx年度农村公路养护工程项目实施内容，主要实施内容为天河2号路大中修工程，其中：道路路面加宽，破损路面修复，2座桥梁消除交通安全隐患、安装波形梁护栏等。市交通运输主管部门下达的年度计划内容已全部实施。

　　3、农村公路路长制推进工程：区政府印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》，部署大力实施农村公路路长制和推广乡村道路专管员制度；区住建交通局《禹会区农村公路路长制实施方案》，区农村公路路长办公室根据《实施方案》，编制了《禹会区路长制定期巡查制度》、《禹会区路长制工作督查制度》、《禹会区路长制工作考核办法》、《禹会区乡村道专管员招募管理办法》；各乡镇根据区政府发文件精神制定了《农村公路路长制实施方案》。

　　（二）资金落实

　　1、根据安徽省交通运输厅文件《安徽省交通运输厅关于下达20xx年农村公路扩面延伸工程建设计划的通知》，我区20xx年农村扩面延伸工程共计划投入资金17000万元，计划：中央和省级2000万元（待绩效考核后拨付），市级级配套1000万元。截止评价日，已到位资金8272万元，其中市级实际到位643万元，区级配套实际到位8272万元，到位率100%。所有已到位资金全额用于农村公路扩面延伸工程。

　　2、我区20xx年农村公路养护提升工程项目计划投资330万元，其中省补资金76.5万元，市补资金16万元，区级配套237.5万元（含日常养护）。截止评价日，农村公路养护提升工程资金已全部到位，资金到位率为100%。所有到位资金全额用于农村公路养护提升工程和日常养护。

　　3、20xx年农村公路路长制推行工程，区财政将县乡农村公路管理所行使农村公路行政管理职能所需经费和乡村道路专管员经费纳入20xx年禹会区交通局预算安排。

　　（三）项目管理

　　1、高度重视，加强组织领导。

　　为切实做好“四好农村路”民生工程，确保圆满完成20xx年度目标任务，区委、区政府主要领导亲自过问，成立了以区政府主要领导为组长，分管副区长为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在区住建交通局，具体负责协调推进“四好农村路”建设工作，并将民生工程“四好农村路”纳入政府目标管理绩效考核。

　　2、明确责任，全力保障资金投入。

　　区政府印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》，实施意见中明确了“四好农村路”建设领导机构，并制定了《禹会区农村公路扩面延伸工程实施方案》、《禹会区农村公路路长制实施方案》、《禹会区农村公路养护水平提升工程实施方案》；实施意见中明确区财政局要加强统筹，要将行使农村公路行政管理职能和推行农村公路专管员制度所需经费纳入财政预算，加大对“四好农村路”建

　　设的`资金投入。

　　3、健全制度，强化制度执行有效性

　　为确保“四好农村路”建设项目顺利进行，我区制定了项目建设法人制、招投标制、监理制、合同制“四制”制度、项目安全生产责任制度、项目建设质量责任追究制度、项目督察检查制度、项目公示制度以及项目竣交工验收制度等相应的业务管理制度；项目实施过程中，区住建交通局、区民生办开展了联合专项督查，质量监督部门开展定期或不定期的质量监督巡查，使项目管理制度得到有效执行。

　　4、强化管理，确保工程质量和安全生产。

　　在实施“四好农村路”农村公路扩面延伸工程及农村公路养护水平提升工程时，我区紧紧抓住影响工程质量的每一个施工环节，全面加强监管，确保工程质量。一是严把设计关。通过公开邀请招标确定设计单位，所有项目的施工图必须经专家组评审后，方能组织实施；二是严把招标关。所有项目要求严格执行招投标制度，按程序确定施工单位，严防挂靠借用资质投标以及恶意低价中标等现象出现。业主（项目法人）与中标施工单位签定施工合同的同时签定廉政合同、安全生产合同，明确双方的责任和义务，规范履行合同；三是严把施工关。建立健全“政府监督、法人管理、企业自检、监理抽检、群众参与监督”的质量保障体系；加强对施工现场、施工工艺的管理，严格监管措施和制度，严防偷工减料，严禁随意压缩施工工期，禁止违规转包；加强人员、材料、设备的源头控制，严格工艺、工序、检测、验收流程，突出抓好关键部位、关键工序的监督；工程施工期间，业主单位实行巡回监督，监理单位实行“旁站式”管理，施工单位实行24小时驻地服务；建立健全安全生产保证体系，切实做好安全巡查排查工作，认真落实安全生产责任制。

　　（四）资金管理

　　为确保专项资金专款专用，区住建交通局、区财政局联合参照省市文件，制定了《禹会区农村公路扩面延伸工程建设资金使用管理办法》资金管理制度，明确工程建设资金筹集与拨付、使用与管理以及监督与检查等内容。前述资金管理制度在项目实施过程中得到有效执

　　行，确保了工程资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；符合项目预算批复或合同规定的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

　　（五）项目绩效目标实现情况

　　截止目前，我区20xx年目标任务均已完工并完成，达到年度绩效目标要求，并符合专项资金管理规定，与资金量相匹配。

　　（六）项目效益

　　“四好农村路”属安徽省实施的33项民生工程之一，建好、管好、护好、运营好农村公路，将为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。我区通过“四好农村路”建设项目的实施，在改善农村交通出行条件，完善路网结构，减少拥堵、缩短通行时间，降低运输成本，提高农村招商引资能力，改善农民生生活条件，改善村容村貌，提高政府威信，维护社会发展公平以及生态环境保护和水土保持等方面取得了显著的社会效益和生态效益。

　　我们将进一步总结经验，加快“四好农村路”建设步伐。为农村特别是贫困地区带去人气、财气，加快乡村振兴步伐，助力脱贫攻坚。

　　农村道路绩效评价报告10一、项目概况

　　为进一步推进农村公路路面养护项目实施，做好全区20xx年农村公路养护工作，保障公路安全畅通，根据昆明市交通运输局文件（昆交通〔20xx〕140号）《昆明市交通运输局关于下达20xx年农村公路养护计划的通知》、《关于做好阳宗海风景名胜区20xx年农村公路小修保养工程的通知》、《昆明阳宗海风景名胜区管理委员会20xx年农村公路公路养护项目实施方案》等文件中明确了阳宗海区20xx年农村公路养护计划，严格按照相关规定，明确责任，合理分工，密切协作，为项目顺利实施提供保障。

　　农村公路养护项目内容主要涉及辖区内七甸街道、汤池街道、阳宗镇。县道共97.093公里，七甸共有乡道34.909公里，村道25.248公里，阳宗共有乡道92.369公里，村道3.94公里，汤池街道79.332公里，村道29.688公里。项目内容是在以上范围内对破损公路路面、路基进行修补，对损坏的公路附属设施、防护设施进行修复，及时清理公路排水沟及两侧杂草、垃圾，对汛期水毁中断的农村公路进行抢险保通、增设公路附属设施等。

　　项目实施进度计划为20xx年全年，即从20xx年1月1日起至20xx年12月31日，该项目于20xx年12月31日全面竣工。

　　截止评价日，农村公路路面养护项目财政实际到位资金20，319，115.24元，其中省级资金10，020，000.00元，市级资金5，680，000.00万元，区级资金4，619，115.24万元。实际使用资金为20，319，115.24元，资金使用率为100.00%。

　　二、评价结论

　　本次绩效重点评价运用由项目组设计并经专家论证后的评价指标体系及评分标准，通过查阅资料、数据采集、实地问卷调查及访谈，对农村公路路面养护项目绩效进行客观评价，最终评价结果为94分，绩效评级为“优”。

　　农村公路路面养护项目完成情况总体较好，项目主管单位及实施单位能按照项目相关任务要求落实到位，资金拨付及使用流程符合相关规定，预算执行率为100.00%。目前农村公路路面养护项目已完成了竣工验收，处于审计阶段，下达资金已全部使用，项目资金无结余，尚有部分工程款项待支付。在上级各部门关心支持下和监督下，本工程未发生质量及安全事故。

　　绩效目标实现情况：

　　1.项目决策：项目决策设立2个二级绩效指标，分解为10个三级指标，其中“绩效目标完整性”、“指标细化分解情况”2项指标项未实现预期目标；

　　2.项目管理：项目管理设立3个二级指标，分解为15个三级指标，均达到目标要求；

　　3.项目绩效：项目绩效设立2个二级指标，分解为10个三级指标，其中“绩效自评”1项指标项完成情况未完全达到目标要求。

　　具体扣分原因详见附件一：《阳宗海农村公路路面养护项目绩效

　　评价指标体系及评分表》。

　　三、存在的问题和建议

　　（一）存在的问题

　　1.项目实施管理人员缺乏

　　由于阳宗海区成立时间短，负责交通基础设施建设工作仅有两人，平时不仅要管控工程质量，还要兼顾各个市级对口部门下发的相关任务，包括公路管养、交通安全、公交车开通等工作，有时分身乏术，不能做到多方兼顾。

　　2.项目管理机制还不够完善，农村公路预防性养护不到位

　　农村公路路面养护机制是促进其性能发挥的关键，在项目实施过程中尚有不足之处，主要是项目管理机制还不够完善。如公路建设方与养护管理方缺乏良性沟通和相应责任分工不明等问题，极大的影响农村交通事业的.发展。

　　3.项目绩效管理重视度不够

　　经过查阅项目方提供的相关资料及访谈，该项目在预算申报时，编制了项目任务目标及指标体系，项目实施也基本围绕着预算申报目标有序开展，但细化绩效指标缺乏具体的数据支撑。主管部门未根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》中的要求对项目实施绩效全过程管理，工作中未建立相应健全的绩效指标体系，缺少应有的项目自评报告。

　　（二）建议和改进措施

　　1.安排专业的项目实施管理人员、明确养护管理主体责任

　　农村公路的养护是一项长期的，连续的工作，农村公路路面养护项目实施起来，工作内容繁杂，加之点多面广，公路养护难度大，养护范围较广，养护内容多，对管理人员的专业知识技能要求高，因此有必要安排专业的项目实施管理人员进行常年的跟踪管理，以保持良好的农村道路交通环境。

　　2.加强项目管理相关制度的健全，做好农村公路预防性养护与管理

　　农村公路路面养护管理制度是促进其性能发挥的关键。针对项目

　　实施过程中发现的不足之处，进一步完善项目管理机制与养护机制，加强农村公路预防性养护工作，提升养护资金的利用和公路路面的养护效果。使农村交通事业进入良性发展，加强公路预防性养护，有效延缓公路病害的发生，延长公路使用寿命，保持公路完好率，提高公路质量和服务水平。主管部门每年应对辖区农村公路路况进行调查，并根据公路实际路况，及时制定年度维修计划并组织实施，以确保农村公路长期保持良好运行状态。

　　3.建立健全绩效目标考核机制，强化绩效目标管理

　　建议主管部门加强项目绩效管理工作，全面推进预算绩效跟踪及自评工作，建立绩效自评组织机构，根据具体项目设定相应绩效考核指标，包括项目的进度、成效等，对项目实施进行全过程绩效跟踪管理，及时掌握项目实施进度以及阶段性绩效目标实现情况，遇到问题及时解决，以推进预算资金得到有效执行及项目的顺利实施。对年度内预期完成的项目进行绩效自评，提交项目自评报告并加强评价结果应用，落实“花钱必问效，无效必问责”的方针，将评价结果作为安排预算、加强资金拨付合理性的主要参考。

　　农村道路绩效评价报告11一、项目概要

　　为巩固农村环境集中整治成果，进一步改善农村环境面貌，全力打造现代化健康美丽名城。根据《奉化市关于全面建立农村环境卫生长效管理机制实施方案》要求各镇（街道）以“提升城乡品质，建设醉美奉化”行动计划为载体，建立农村环境卫生长效管理机制，以制度促进工作、以机制保障效果，推动我区农村环境卫生工作步入规范化、制度化、常态化，确保我区农村环境卫生达到“四有四无”：即有一批完备的环境卫生基础设施，有一支专业的保洁队伍，有一套行之有效的长效管理制度，有一笔配套的专项保障经费，实现“路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放”。

　　锦屏街道根据（市委办[xxxx]48号）文件精神，采取服务外包及村庄自行保洁相结合的方式对农村环境卫生进行保洁，八个城郊村及河道保洁项目采用公开招投标的方式，向第三方采购保洁服务。要求

　　对道路进行八小时动态保洁，地面无垃圾；对公厕进行清洗管理，公厕无异味；对垃圾桶采用“以桶换桶”的方式，保持清洁，周边无垃圾；绿化带进行清扫，无零星垃圾；河道沟渠巡回保洁，无漂浮物废弃物，无杂草垃圾。

　　应年初预算安排，对奉化区锦屏街道xxxx年度8个城郊村及河道保洁进行绩效评价。

　　二、绩效评价工作

　　（一）评价原则

　　本次绩效评价遵循以下基本原则：

　　1.科学规范原则。严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

　　2.公正公开原则。绩效评价符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

　　3.绩效相关原则。针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

　　（二）评价指标体系及评价方法、过程

　　1.评价指标体系

　　根据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》的指导文件，结合本项目特点，设置了绩效评价基本指标体系，包括投入、产出、效果、管理4个一级指标，项目立项、资金落实、业务管理、财务管理等6个二级指标，项目立项规范性、绩效目标合理性、完成及时率、社会效益等18个三级指标。

　　2.评价方法及评价过程

　　本次绩效评价设置统一的评价指标体系，在通过基础数据收集、月度考核等进行评价打分，坚持定性分析和定量分析相结合，使评价结果更准确。

　　（三）评价等级及得分

　　本次绩效评价结果分为优、良、中、及格、不及格，5个等次，具体见下表一。

　　本次锦屏街道xxxx年农村环境卫生保洁项目评价得分为78分，评价结果“中”。

　　三、经费投入及使用情况

　　xxxx年共使用农村道路、水域、公厕、垃圾桶、同山环卫保洁经费362万元，其中财政下拨资金197万元。

　　四、主要绩效

　　（一）绩效目标完成情况

　　锦屏街道《关于全面建立环境卫生长效管理机制的实施方案》总体目标为，街道环境卫生达到“四有四无”的工作标准：即有一批完备的环境卫生基础设施，有一支专业的保洁队伍，有一套行之有效的长效管理制度，有一笔配套的专项经费，实现“路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放”。通过一年的实践，除了未将田园及周边保洁纳入城郊村保洁合同以及完成质量存在一定瑕疵外基本上完成了上述目标。

　　（二）取得的成效

　　xxxx年奉化区农村环境卫生项目的实施，使农村环境取得了一定改善，村民的环卫意识有所提高。xxxx年奉化区通过了文明城市“五连冠”复审，调研调查中村民的满意度也相对提高。

　　五、存在问题

　　1.农村环卫保洁形式未发生根本改变

　　（1）保洁人员构成年龄较大、专业能力较差。目前，八个城郊村采用服务外包的方式由奉化蓝天保洁有限公司进行村庄环卫保洁。在实地调查走访中发现，村庄日常保洁人员主要为当地村民，保洁人员年龄较大，垃圾分类等专业知识未接受过专业的"保洁培训，清扫垃圾垃圾桶存在乱倒现象。

　　（2）巡检的保洁方式在日常保洁中未得到有效实施。根据保洁合同中考核条款规定八个城郊村采用8小时的动态巡回保洁。实地调查走访中有村民反映，部分村保洁人员在完成清扫后未按合同要求对所负责区域进行动态巡回保洁。

　　2.“以桶换桶”效果不佳

　　根据保洁合同中垃圾清运保洁作业标准规定，垃圾桶应每日清洗，保持经常性清洁、完整，不得有明显污物，每日清运后要对垃圾桶周围进行冲洗。但实地调查中发现，大部分垃圾堆放点有垃圾存留和污水，桶内垃圾满溢，桶身存在明显污物。究其原因，保洁公司未按照作业标准进行操作，在清洗垃圾桶时仅用水冲洗，未对桶身进行擦拭，导致“以桶换桶”保洁效果不佳。

　　3.公厕保洁效果不理想

　　根据保洁合同中公厕保洁作业标准中规定公厕内外墙、门、挡板无乱刻画，乱张贴，天花板、门窗、挡板、四周墙裙无积灰、粪污渍、痰渍、蛛网，地面完好干净，无纸片，积水。实地检查中，部分公厕墙面存在广告纸乱张贴、粪便溢出的现象。

　　六、意见建议

　　1.加大农村环卫保洁监管考核力度，优化农村环卫工作效率

　　街道文卫办、建设办、垃圾分类办等相关科室应每年对农村环卫保洁所涉及的村庄道路面积、绿化带、垃圾桶数量进行统计，根据每年保洁考核成绩，对取得优秀的村庄进行分析，以该村人均保洁面积为基数，来适当调整下一年度各村环卫保洁人员的配备数量，达到最优的保洁效果和效率。

　　2.增加垃圾清运频次，按合同要求清洗垃圾桶

　　目前，蓝天保洁每天早晨开始对辖区内“以桶换桶”垃圾桶清运，一天清运一次。而村庄内垃圾产生时间，大多集中在白天，增加垃圾桶的数量或增加清运次数减少垃圾满溢的现象，同时按照要求对垃圾桶进行清洗、擦拭，使垃圾桶表面保持干净整洁

　　3.对于公厕保洁，在村庄的各个公厕操作清洗制度上墙，并把负责清洗的联系人上墙，对于百姓碰到公厕打扫不干净、墙面乱张贴的现象可及时联系负责人进行清扫。

　　4.街道内部应成立专业的环卫职能部门，做到归口管理，减少管理边界模糊的现象，提高管理效率。

　　5.加大舆论宣传教育，促进源头控制垃圾产生

　　村民的环保意识对农村环境卫生的影响愈显重要，环保、卫生意识不高已成为垃圾产生的主要原因之一。因此，要通过长期的教育、舆论宣传，来提高社会公众的环境卫生意识，从源头上控制垃圾产生，做好垃圾分类工作，巩固农村环卫保洁的成效，防止反弹。

　　一要加强新闻的宣传引导，利用广播电视开辟专题宣传栏目、在村口祠堂、公共汽车站等人流量较大的地方投放公益性广告、图片、视屏等多种形式进行宣传，使村民的环保意识入心入脑。二要积极开展多种形式的志愿者活动，如：入户、村口街头宣传教育，提高村民参与环境整治的积极性，营造人人参与，家家行动，户户受益的良好氛围。三是宣传教育进校园，从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“不乱扔垃圾”等一系列教育活动，从小树立起良好的卫生习惯，逐步将环境保护成为日常生活自觉的行动。

　　农村道路绩效评价报告12一、项目基本情况

　　（一）项目概况。

　　1.立项背景及目的。

　　富民县城市管理局20xx年清扫保洁经费支出项目主要用于保障城市环境卫生管理工作的正常开展，达到环卫设施完好、保持县城环境卫生的干净整洁，城市管理有序，按照昆明主城标准管理富民辅城提供坚实保障。同时，环卫站安排人员对县城环境卫生工作进行巡查、检查，依照《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》对乱泼乱倒等违反的行为予以纠正和劝阻，提高市民的环境卫生意识，增进市民对环卫工作的理解和支持。

　　2.项目实施情况。

　　富民县城市管理局20xx年清扫保洁经费支出项目主要用于发放180名环卫工人工资、环卫基础设施日常维护、32辆环卫专用车日常养护、县城22座公厕免收费的管理及维护费。

　　3.资金来源及使用情况。

　　20xx年清扫保洁经费支出项目资金来源为县级财政拨款，上年结余92.52万元，20xx年收入976.61万元，支出1039.73万元，结余29.4万元。

　　（1）富民县委宣传部城乡建设管理及卫生提升整治工作经费收入

　　10.00万元，支出8.57万元，本年结余1.43万元。

　　（2）环卫设施维修维护费专项资金上年结余34.51万元，支出18.33万元，本年结余16.18万元；

　　（3）20xx年环卫巡查车配备经费项目收入10.00万元，支出10.00万元，剩余0万元。

　　富民县10个地标新作洗手池建设美化经费上年结余30.00万元，支出30.00万元，剩余0万元。

　　富民县城市生活垃圾分类工作经费上年结余23.00万元，支出10.00万元，剩余13.00万元。

　　环卫工人节补助经费上年结余5万元，支出0万元，剩余5万元。

　　20xx年政府购买专项资金收入925.47万元，支出925.47万元，剩余0万元。

　　20xx年洗手设施外包及工程尾款经费收入15.55万元，支出15.55万元，剩余0万元。

　　20xx年老旧环卫设施更换及垃圾中转站提升改造经费收入15.59万元，支出15.59万元，剩余0万元。

　　4.组织及管理情况。

　　（1）政府购买专项资金使用采取按月支付方式，每月约77万元。

　　（2）垃圾处置费资金按照每季度实际产生的经费进行审批，主要用于保障环卫工作日常工作的开展、环卫车辆维护及公厕维护。

　　（二）绩效目标。

　　1.总目标。

　　部门绩效目标一：落实全日制保洁制度，提高环卫保洁质量。

　　部门绩效目标二：加强环卫设施维护，提高设备运行效率。

　　部门绩效目标三：做好公厕管理，提升服务质量。

　　2.年度目标。

　　（1）产出目标。

　　县城清扫率、垃圾收集率、垃圾无害化处理率达到90%以上。

　　（2）效果目标。

　　县城建成区18条街道，清扫保洁面积58.38万平方米，道路清洁

　　率达到100%。县城日产生活垃圾48吨，做到日产日清，集中收集处理率常年保持在100%，公众满意度100%。

　　二、绩效评价工作情况

　　（一）阐述的主要内容：严格项目管理，确保项目实施过程是否规范、年度目标已全部完成，并且效果明显，在资金管理方面严格按专项资金管理及使用要求，做到专款专用，严格按照合同条款付款，付款凭证材料完善。

　　（二）绩效评价原则、评价方法

　　1.绩效评价原则。根据预算法的相关规定，在预算编制时，我局已建立事前绩效目标编制工作，构建事中绩效跟踪和绩效评价机制。为确保绩效目标如期实现，我局根据确定的部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标，对绩效目标的完成情况进行跟踪和绩效自评。按照“谁申请资金、谁编制目标”的原则做好评价工作。

　　2.绩效评价方法。积极组织力量，项目自评绩效由业务处室填报项目绩效自评情况，财务处协助；单位整体绩效由财务处填报，办公室及相关部门提供佐证材料和依据。

　　三、评价结论

　　（一）评价结果。

　　根据项目支出绩效指标要求，我单位分析评价自评分为99分，自评等级为优秀。

　　（二）主要绩效。

　　该项目的实施保持县城环境卫生的干净整洁，县城建成区18条街道，清扫保洁面积58.38万平方米，道路清洁率达到100%。县城日产生活垃圾40吨，做到日产日清，集中收集处理率常年保持在100%，公众满意度100%。

　　四、成本效益分析。

　　该项目资金的"使用采用实报实销，有效的节约资金，并保障资金落实到实处。

　　五、主要经验及做法、存在的问题和建议

　　（一）主要经验及做法；

　　（1）要建立部门长期、中期目标、做好项目前期准备，立项依据要充分。

　　（2）设定合理的项目绩效目标，保证相关性、完整性、与预算匹配性。

　　（3）财务制度健全，资金拨付到位。

　　（二）存在的问题；

　　无。

　　（三）建议和改进措施。

　　在项目实施过程中要按照项目实施过程来及时修正绩效目标，保证项目按时按量完成。

　　农村道路绩效评价报告1320xx年合肥美乔商务服务有限公司按照项目要求实施了亳州高新区道路清扫保洁第三方质检项目，我们接受亳州高新区城管执法局委托，对亳州高新区68条道路进行了常态化质检服务，并进行了绩效评价。我们的依据是亳州高新区城管执法局的项目要求。现将评价情况报告如下：

　　一、绩效评价目的、原则、方法及过程

　　（一）绩效评价目的1、为推进高新区清扫保洁水平，加大对保洁公司考核的力度，优化考核办法，保障各路段清扫保洁水平，不断增强保洁公司的自觉性和主动性的绩效目标，坚持问题导向，完善管理体系，健全工作机制，查找薄弱环节，规范奖惩标准的运用，着力提高道路清扫质量及管理水平的项目实施效果。

　　2、项目实施根据相关文件精神及清扫保洁要求开展业务工作，引入第三方对项目支出以及业务开展的经济性、效率性、效益性和社会效应进行客观公正的评价，为项目后续工作的.完善提供参考。

　　（二）绩效评价原则、评价方法

　　1、定性分析，定量评分原则。采取定性和定量相结合，定量为主的方法开展绩效评价。

　　2、目标导向，加强监控原则。注重目标导向，绩效目标应指向明

　　确、细化量化、合理可行、依据充分。注重日常监控，目标监控应体系健全、责任明确、动态监控、程序调整、结果反馈。

　　二、绩效评价主要政策依据及准则依据

　　（一）根据保洁公司签订的清扫保洁合同内对工作质量完成的标准；

　　（二）根据高新区城管执法局对保洁公司的考核标准；

　　三、项目概况

　　根据亳州高新区城管执法局要求，为进一步推进清扫保洁第三方质检工作，制定如下实施内容：

　　（一）项目实施概况

　　本项目为亳州高新区G105等68条道路（包括慢车道、人行道、绿化带）的清扫保洁卫生质量检测工作。68条道路红线宽度16米至65米不等，绿化带宽度2米至20米不等。道路总面积约820万余平方。

　　（二）道路保洁第三方质检工作质量

　　1、检测道路快车道、慢车道、人行道每平米的尘土重量，每平米的尘土重量超过0.5克清扫洗扫质量为不合格路段。

　　2、检测道路路面（快车道、慢车道、人行道），垃圾停留时间，路面垃圾超过5分钟清扫保洁人员未进行清理的为不合格。

　　3、检测道路两侧绿化带，绿化带内每10平方米的垃圾数量超过8个（落叶不计算）为不合格。

　　4、检测道路路面500平米范围内的垃圾数量，超过8个的为不合格。

　　四、项目实施单位绩效及资金使用情况报告

　　根据对道路保洁水平的要求设定目标，高新区道路卫生清扫保洁第三方质检项目绩效自评得分为100分。项目全年预算数为31.68万元，执行完成100%。

　　五、评价结果运用及建议

　　通过细化考核标准，对清扫保洁各项工作进行每日常态化质检考评，每条路根据考评数据作出综合评估，通过数据反应出保洁公司对

　　道路卫生清扫保洁完成质量，并计入对保洁公司的奖惩。通过常态化的考核，及时发现道路存在问题，并要求保洁公司在规定时间内及时整改。有效的提高了对保洁公司工作成效的监督，通过数据分析，了解路面保洁水平，为业主单位管理保洁公司起到有效的辅助作用。

　　农村道路绩效评价报告14一、项目基本情况

　　（一）项目基本情况。

　　城交局具体负责阳春大道、七甸产业园的道路清扫保洁工作和辖区三个镇（街道）在“组保洁、村收集、镇（街道）转运、区处理”的工作模式下产生的生活垃圾处置工作。

　　（二）绩效目标设定及指标完成情况。

　　城交局牵头研究制定了《昆明阳宗海风景名胜区关于进一步加强环境卫生管理工作的实施方案》、《关于印发昆明阳宗海风景名胜区环境卫生管理工作暂行办法的通知）》（阳综办发〔xxxx〕28号），按照“政府主导，全面统筹，突出重点、市场运作”的思路，创新城乡环境卫生管理体制机制，完善“横向到边，纵向到底”的工作模式，实现我区环境卫生“全面覆盖，不留死角，长效管理，永久保洁”的目标。其中，阳春大道和七甸产业园区道路清扫保洁实行第三方环卫保洁公司市场化运作，加强机械化作业力度，实施降尘低尘作业，逐步实现道路清扫保洁作业方式“变扫为吸、变扫为洗”，提高道路环境卫生质量；辖区生活垃圾按照“组保洁、村收集、镇（街道）转运、区处理”的工作模式，生活垃圾均运送至呈贡区垃圾焚烧发电厂（昆明丰德环保电力有限公司）进行无害化处置，临时调度期间，送往空港（昆明三峰再生能源发电有限公司）、西山（云南绿色能源有限公司）进行无害化处置，xxxx年共计无害化处置生活垃圾25823.08吨。

　　二、绩效评价工作情况

　　（一）绩效评价目的。

　　为提高阳春大道、七甸产业园道路环境卫生质量，加强辖区生活垃圾无害化处置工作，符合环保要求、日产日清。落实专项资金使用及垃圾清扫转运处置工作的`开展情况，确保垃圾清扫转运处置工作的开展和财政专项资金的使用效益充分发挥。

　　（二）资金使用情况

　　根据《关于批复xxxx年部门收支预算的通知》文件，预算城交局xxxx道路清扫保洁、生活垃圾转运处置工作经费300万元。xxxx年，道路清扫保洁、生活垃圾分类及处置工作共使用400.8万元，其中生活垃圾处置使用232.4万元；阳春大道、七甸产业园道路清扫保洁使用168.4万元。

　　（三）项目组织情况。

　　为做好阳春大道和七甸产业园道路清扫保洁服务外包工作，结合我区实际，为方便统一管理，与昆明光一保洁有限公司协商，从xxxx年12月11日开始，由该公司临时负责阳春大道、七甸产业园区（小哨箐片区、大哨片区、广南片区）清扫保洁工作，按照昆明市道路清扫保洁四级道路最低标准测算，保洁费用为每月140354元。

　　辖区生活垃圾处置严格按照省、市有关生活垃圾处置的规定，根据昆明市城市管理综合行政执法局文件《关于进一步明确生活垃圾焚烧处置费的通知》要求以90元/吨的处置价格与呈贡区垃圾焚烧发电厂（昆明丰德环保电力有限公司）签订处置协议，实行无害化处理。

　　（四）项目管理情况。

　　为做好垃圾清扫转运处置工作，根据《昆明阳宗海风景名胜区农村垃圾治理及公厕建设工作考核办法》、《关于印发昆明阳宗海风景名胜区环境卫生管理工作暂行办法的通知）》（阳综办发〔xxxx〕28号）要求，加强监督管理，抓好开展日常检查、通报工作。

　　三、项目绩效情况

　　城交局积极推进阳春大道、七甸产业园的道路清扫保洁，加强辖区生活垃圾转运处置管理工作，确保垃圾清扫转运处置正常运行，有效改善辖区阳春大道及七甸产业园道路环境卫生状况，进一步提高辖区整体环境卫生水平。

　　农村道路绩效评价报告15受元谋县财政局委托，根据《元谋县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（元政发〔xxxx〕7号）、《元谋县财政局中共

篇六：四好农村路问卷调查

　　乡村振兴知识考核问答卷大全【精华版】第一类问卷（A）答题人：职务：第一类问卷调查对象为镇村干部。请按要求独立完成填写，切勿交头接耳，不允许使用手机。请在您认为正确的选项前打“√”。1、乡村振兴何时提出？（单选）【】党的十八大【】2018年中央农村工作会议2、乡村振兴，生活富裕是【√】根本【】关键【√】党的十九大【】第十三届全国人大（单选）【】重点【】基础【】保障3、2020年推进“厕所革命”目标是：全市自然村按实际需求完成农村公厕新建和改造任务数普及率达【】50；100%。（单选）【】50；98【√】100；100【】100；98%；全市美丽宜居%，全市农村无害化卫生户厕4、2020年底前，全市干净整治村庄达到村庄达到【】40；20%（单选）【】60；40【√】80；40【】90；5015、实施乡村振兴战略，必须把什么贯穿其中？（单选）【】文化建设【】组织建设【】思想建设【√】制度建设6、乡村振兴的5个振兴是？（多选）【√】产业振兴【√】生态振兴【】民族振兴【√】组织振兴【√】文化振兴【√】人才振兴7、实施乡村振兴战略，要坚持哪些基本原则?（多选）【√】坚持党管农村工作【√】坚持农民主体地位【√】坚持城乡融合发展【√】坚持农业农村优先发展【√】坚持乡村全面振兴【√】坚持人与自然和谐共生【√】坚持改革创新、激发活力【√】坚持因地制宜、循序渐进8、“三清理”的内容是？（多选）【√】清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放【√】清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾【√】清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物【】清理村周边树林、竹林9、你们镇有没有成立乡村振兴工作领导小组？【√】有【】无第一责任人是【书记】（填写职务）10.您是否了解所在市县落实乡村振兴“四个优先”要求的相关做法？市级和县级请各列举2点以上。（简答题）2答：（一）优先考虑“三农”干部配置。2020年以来我市共提拔重用76名副科级以上干部，其中有乡镇基层工作经历，参与过精准扶贫、环境治理以及熟悉“三农”工作的33人，占提拔重用干部总数的43.42%；共提拔重用18名干部进入乡镇（街道）党政班子，占提拔重用干部总数的23.68%。在2020年4月吴川市委空缺一名常委时，积极向湛江市委推荐使用在脱贫攻坚、农村环境治理工作中表现突出的塘?镇委书记陈谋同志。（二）优先保障“三农”资金投入。建立农村保洁员工资保障机制，市财政按每个乡村户籍人口每年15元的标准，2020年下达各镇（街道）市级资金1039.6575万元，专项用于村庄保洁员工资支出。（三）优先满足“三农”发展要素配置。2020年以来，我市对乡村振兴有重大影响的共7个项目92.997亩，占2020年用地指标的11%。（四）优先安排农村公共服务。全市镇级物流服务中心100%完成；农村三级医疗网点“一村（社区）一站”建设完成率100%；推进“四好农村路”建设，全市建制村通客车率100%；全市农村无害化卫生户厕普及率达100%3第一类问卷（B）答题人：职务：第一类问卷调查对象为镇村干部。请按要求独立完成填写，切勿交头接耳，不允许使用手机。请在您认为正确的选项前打“√”。1、哪些人是乡村振兴的第一责任人？（多选）【√】市委书记【√】村支部书记【√】县委书记【】村长【√】镇委书记2、实施乡村振兴战略“20字总要求”是什么？（多选）【√】产业兴旺【√】生态宜居【√】乡风文明【√】治理有效【】生态文明【】富民兴村【】文明和谐【√】生活富裕3、乡村振兴，生态宜居是【】根本【√】关键（单选）【】重点【】基础【】保障4、2020年推进“厕所革命”目标是：全市自然村按实际需求完成农村公厕新建和改造任务数普及率达【】50；100是全市%。（单选）【】50；98【√】100；100【】100；98%，全市农村无害化卫生户厕5、2020年底前，我市全域推进农村人居环境整治要实现的目标以上村庄达到干净整洁村标准；以上行政村达到美丽宜居村标准（单选）4【】40；20【】60；20【√】80；40达%。（单选）【】95【】98【】100；606、生态宜居美丽乡村示范镇2020年美丽宜居标准村庄要求【】90【√】1007、实施乡村振兴战略的阶段性目标是什么?（多选）【√】到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成【】到2021年，全面建成小康社会【√】到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现【】到2049年，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家【√】到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现8、实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展的“四个优先”是?（多选）【√】在干部配备上优先考虑【√】在资金投入上优先保障【】在农机农技上优先保障9、“三拆除”的内容是？（多选）【√】拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房【√】拆除乱搭乱建、违章建筑【√】拆除非法违规商业广告、招牌【】拆除无人居住古旧建筑10.您是否了解所在市县落实乡村振兴“四个优先”要求的相关做法？市级和县级请各列举2点以上。（简答题）答：（一）优先考虑“三农”干部配置。2020年以来我市共提拔重用76名副科级以上干部，其中有乡镇基层工作经历，参与【√】在要素配置上优先满足【√】在公共服务上优先安排5过精准扶贫、环境治理以及熟悉“三农”工作的33人，占提拔重用干部总数的43.42%；共提拔重用18名干部进入乡镇（街道）党政班子，占提拔重用干部总数的23.68%。在2020年4月吴川市委空缺一名常委时，积极向湛江市委推荐使用在脱贫攻坚、农村环境治理工作中表现突出的塘?镇委书记陈谋同志。（二）优先保障“三农”资金投入。建立农村保洁员工资保障机制，市财政按每个乡村户籍人口每年15元的标准，2020年下达各镇（街道）市级资金1039.6575万元，专项用于村庄保洁员工资支出。（三）优先满足“三农”发展要素配置。2020年以来，我市对乡村振兴有重大影响的共7个项目92.997亩，占2020年用地指标的11%。（四）优先安排农村公共服务。全市镇级物流服务中心100%完成；农村三级医疗网点“一村（社区）一站”建设完成率100%；推进“四好农村路”建设，全市建制村通客车率100%；全市农村无害化卫生户厕普及率达100%。6第一类问卷（C）答题人：职务：第一类问卷调查对象为镇村干部。请按要求独立完成填写，切勿交头接耳，不允许使用手机。请在您认为正确的选项前打“√”。1、乡村振兴，产业兴旺是【】根本【】根本【】关键【】关键【】保障【√】保障2、乡村振兴，乡风文明是（单选）【√】重点（单选）【】重点【】基础【】基础3、“三整治”的内容是？（多选）【√】整治垃圾乱扔乱放【√】整治污水乱排乱倒【】整治农房外立面【√】整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接4、国家乡村振兴战略规划中明确划分哪四类村庄推进乡村发展?（多选）【√】集聚提升类村庄【√】特色保护类村庄5、省定贫困村【】2018【√】城郊融合类村庄【√】搬迁撤并类村庄【】2020【】2021年农村无害化卫生户厕普及率要求达100%。【√】20196、乡村振兴要走好哪“七条道路”？（多选）【√】走城乡融合发展之路【√】走质量兴农之路【√】走乡村文化兴盛之路【√】走中国特色减贫之路【√】走共同富裕之路【√】走乡村绿色发展之路【】走乡村善治之路【】走民族崛起之路7、全域推进农村人居环境整治的基本原则有？（多选）【√】坚持总体谋划，规划引领【√】坚持点面结合，连线连片【√】坚持分类指导，梯次创建【√】坚持农民主体，共建共享【√】坚持整合资源，多方投入【√】坚持长效管护，持续发展8、按照“千村示范，万村整治”工程，全省建设生态宜居美丽乡村分三个类型渐次推进，分别是？（多选）【√】美丽宜居村【√】干净整洁村【√】有【】无10.您是否了解所在市县落实乡村振兴“四个优先”要求的相关做法？市级和县级请各列举2点以上。（简答题）答：（一）优先考虑“三农”干部配置。2020年以来我市共提拔重用76名副科级以上干部，其中有乡镇基层工作经历，参与过精准扶贫、环境治理以及熟悉“三农”工作的33人，占提拔重用干部总数的43.42%；共提拔重用18名干部进入乡镇（街道）党政班子，占提拔重用干部总数的23.68%。在2020年4月吴川【√】特色精品村【】民主法治村9、你们镇有没有具体的乡村振兴的战略或实施细则？市委空缺一名常委时，积极向湛江市委推荐使用在脱贫攻坚、农村环境治理工作中表现突出的塘?镇委书记陈谋同志。（二）优先保障“三农”资金投入。建立农村保洁员工资保障机制，市财政按每个乡村户籍人口每年15元的标准，2020年下达各镇（街道）市级资金1039.6575万元，专项用于村庄保洁员工资支出。（三）优先满足“三农”发展要素配置。2020年以来，我市对乡村振兴有重大影响的共7个项目92.997亩，占2020年用地指标的11%。（四）优先安排农村公共服务。全市镇级物流服务中心100%完成；农村三级医疗网点“一村（社区）一站”建设完成率100%；推进“四好农村路”建设，全市建制村通客车率100%；全市农村无害化卫生户厕普及率达100%。第一类问卷（D）答题人：职务：第一类问卷调查对象为镇村干部。请按要求独立完成填写，切勿交头接耳，不允许使用手机。请在您认为正确的选项前打“√”。1、乡村振兴，治理有效是【】根本【】关键【】保障%（单选）【】95【】98【√】清理村内塘沟【√】100（单选）【】重点【√】基础2、省级新农村连片示范建设工程村庄2020年农村无害化卫生户厕普及率要求达【】903、以下属于“三清一改”内容的是？（多选）【√】清理生活垃圾【√】清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物【√】改变影响农村人居环境的不良习惯【】改变现有乡村风貌4.到2020年，示范镇所有行政村基本建成上标准。【】干净整洁村，美丽宜居村【】美丽宜居村，特色精品村【√】美丽宜居村，美丽宜居村【】特色精品村，特色精品村5、2020年底前，我市全域推进农村人居环境整治要实现的目标，示范村达到以1是全市以上村庄达到干净整洁村标准；以上行政村达到美丽【】100；60宜居村标准（单选）【】40；20【】60；20【√】80；406、实施乡村振兴战略“20字总要求”是什么？（多选）【√】产业兴旺【√】生态宜居【√】乡风文明【√】治理有效【】生态文明【】富民兴村【】文明和谐【√】生活富裕7、乡村振兴的5个振兴是？（多选）【√】产业振兴【√】生态振兴（多选）【√】在干部配备上优先考虑【√】在资金投入上优先保障【】在农业技术上优先开发9、你们镇有没有开展乡村振兴有关宣传？【√】有【】无具体形式是结合实际回答：墙画、村广播、宣讲会等10.您是否了解所在市县落实乡村振兴“四个优先”要求的相关做法？市级和县级请各列举2点以上。（简答题）答：（一）优先考虑“三农”干部配置。2020年以来我市共提拔重用76名副科级以上干部，其中有乡镇基层工作经历，参与【√】在要素配置上优先满足【√】在公共服务上优先安排【】民族振兴【√】组织振兴【√】文化振兴【√】人才振兴8、实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展的“四个优先”是?11过精准扶贫、环境治理以及熟悉“三农”工作的33人，占提拔重用干部总数的43.42%；共提拔重用18名干部进入乡镇（街道）党政班子，占提拔重用干部总数的23.68%。在2020年4月吴川市委空缺一名常委时，积极向湛江市委推荐使用在脱贫攻坚、农村环境治理工作中表现突出的塘?镇委书记陈谋同志。（二）优先保障“三农”资金投入。建立农村保洁员工资保障机制，市财政按每个乡村户籍人口每年15元的标准，2020年下达各镇（街道）市级资金1039.6575万元，专项用于村庄保洁员工资支出。（三）优先满足“三农”发展要素配置。2020年以来，我市对乡村振兴有重大影响的共7个项目92.997亩，占2020年用地指标的11%。（四）优先安排农村公共服务。全市镇级物流服务中心100%完成；农村三级医疗网点“一村（社区）一站”建设完成率100%；推进“四好农村路”建设，全市建制村通客车率100%；全市农村无害化卫生户厕普及率达100%。12第一类问卷（E）答题人：职务：第一类问卷调查对象为镇村干部。请按要求独立完成填写，切勿交头接耳，不允许使用手机。请在您认为正确的选项前打“√”。1、实施乡村振兴战略的总目标是？（单选）【】农村农民现代化【】农业农村农业农民现代化第一场硬仗。（单选）【√】农村人居环境整治【】脱贫攻坚【】厕所革命【】拆旧复垦年到年?（单选）【√】农业农村现代化【】农业农民现代化是实施乡村振兴战略的2、根据党的十九大决策部署,推进3、农村人居环境整治三年行动是从【】2016；2018【】2017；2019【√】2018；2020【】2020；20224、“四好农村路”是哪四好?（单选）【√】建好、管好、护好、运营好【】建设好、管护好、运营好、保洁好【】区位好、风景好、质量好、收益好【】区位好、环境好、质量好、运营好5、以下行为属于落实“门前三包”责任制的是？（多选）【√】清理门前杂物【√】管护好门前树木花草13【√】打扫门前卫生（多选）【√】清理门前乱张贴的小广告6、实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展的“四个优先”是?【√】在干部配备上优先考虑【√】在资金投入上优先保障【】在农业技术上优先开发7、以下属于“三清一改”内容的是？（多选）【√】清理生活垃圾【√】清理村内塘沟【】改变现有乡村风貌【√】清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物【√】改变影响农村人居环境的不良习惯8、实施乡村振兴战略，要坚持哪些基本原则?（多选）【√】坚持党管农村工作【√】坚持农民主体地位【√】坚持城乡融合发展进9、实施乡村振兴战略的总方针是坚持农业农村优先发展10、您是否了解所在市县落实乡村振兴“四个优先”要求的相关做法？市级和县级请各列举2点以上。（简答题）答：（一）优先考虑“三农”干部配置。2020年以来我市共提拔重用76名副科级以上干部，其中有乡镇基层工作经历，参与【√】坚持农业农村优先发展【√】坚持乡村全面振兴【√】坚持人与自然和谐共生【√】在要素配置上优先满足【√】在公共服务上优先安排【√】坚持改革创新、激发活力【√】坚持因地制宜、循序渐14过精准扶贫、环境治理以及熟悉“三农”工作的33人，占提拔重用干部总数的43.42%；共提拔重用18名干部进入乡镇（街道）党政班子，占提拔重用干部总数的23.68%。在2020年4月吴川市委空缺一名常委时，积极向湛江市委推荐使用在脱贫攻坚、农村环境治理工作中表现突出的塘?镇委书记陈谋同志。（二）优先保障“三农”资金投入。建立农村保洁员工资保障机制，市财政按每个乡村户籍人口每年15元的标准，2020年下达各镇（街道）市级资金1039.6575万元，专项用于村庄保洁员工资支出。（三）优先满足“三农”发展要素配置。2020年以来，我市对乡村振兴有重大影响的共7个项目92.997亩，占2020年用地指标的11%。（四）优先安排农村公共服务。全市镇级物流服务中心100%完成；农村三级医疗网点“一村（社区）一站”建设完成率100%；推进“四好农村路”建设，全市建制村通客车率100%；全市农村无害化卫生户厕普及率达100%。15第二类问卷（A）答题人：（村村民）记录人：第二类问卷调查对象为村民群众。可选择自行填写，也可由工作人员根据您回答的内容进行记录。1.您听过乡村振兴战略、农村人居环境整治或新农村建设吗？您是从哪些渠道了解乡村振兴战略的？答：听过，网络、报纸、电视广播等。2.您认为实施乡村振兴战略后您的生活发生了什么变化？答：村庄生活环境好了，群众生活好了。3.您对当地政府实施乡村振兴战略的满意程度如何？答：满意。4.你认为您的村子还有哪些需基础设施需要完善的？答：根据实际回答。5.您认为当地政府带动村民就业增收的支持力度如何？您或者身边的亲朋好友是否有受益？答：根据实际回答。6.你知不知道政府对新农村建设投入的资金用在哪些地方？您对政府投入资金的使用有什么建议？答：新农村建设资金投入到人居环境整治、厕所革命等方面，建议继续加大资金投入力度，巩固乡村振兴工作成效。16第二类问卷（B）答题人：（村村民）记录人：第二类问卷调查对象为村民群众。可选择自行填写，也可由工作人员根据您回答的内容进行记录。1.您听过乡村振兴战略、农村人居环境整治或新农村建设吗？您是从哪些渠道了解乡村振兴战略的？答：听过，横幅、会议、入户宣传等渠道。2.您对当地政府实施乡村振兴战略的满意程度如何？答：满意。3.作为村中的一份子，您是否愿意配合村里开展“三清三拆三整治”工作？答：愿意。4.您认为开展人居环境整治是谁的责任？答：农民群众。5.您认为开展过全域农村人居环境整治工作最大的受益者是谁？答：广大农民群众。6.您认为村中的“三清三拆三整治”是否完成了，完成的效果如何？答：根据实际回答。1第二类问卷（C）答题人：（村村民）记录人：第二类问卷调查对象为村民群众。可选择自行填写，也可由工作人员根据您回答的内容进行记录。1.您听过乡村振兴战略、农村人居环境整治或新农村建设吗？您是从哪些渠道了解乡村振兴战略的？答：听过，入户宣传、海报横幅、群众大会等渠道。2.您对当地政府实施乡村振兴战略的满意程度如何？答：满意。3.您家里的垃圾平时是怎么处理的？答：主动拿到村垃圾收集点。4.您村中是否有保洁员？有多少个？答：有，xx个。5.若没有政府财政支持，由村中按户数或人口数收取保洁费用给保洁员支付工资的，您愿意交钱吗？答：愿意，这对村庄环境卫生保洁很有必要。6.您村子有没有垃圾积存的现象？您对村庄环境卫生是否满意？答：根据实际回答。1第二类问卷（D）答题人：（村村民）记录人：第二类问卷调查对象为村民群众。可选择自行填写，也可由工作人员根据您回答的内容进行记录。1.您听过乡村振兴战略、农村人居环境整治或新农村建设吗？您是从哪些渠道了解乡村振兴战略的？答：听过，网络、报纸、电视广播等。2.您对当地政府实施乡村振兴战略的满意程度如何？答：满意，希望继续加大力度。3.您家里现在的生活用水是自来水还是井水？您对此是否满意？答：根据实际回答。4.您家里的厕所是接入化粪池吗？什么时候建的？答：是，xx年建。5.您村中是否制定了村规民约，您认为合理吗？答：已制定，合理。6.您认为禽畜应该圈养吗？村中是否都已实现了禽畜圈养？答：应该，已基本实现。19

篇七：四好农村路问卷调查

　　乡村振兴存在的问题、原因及对策三篇

　　乡村振兴存在的问题、原因及对策一篇__区人大常委会为了搞清乡村振兴工作情况，推动乡村振兴工作顺利实施，区人大组织调查组，通过听取汇报、实地察看、查阅资料、走访座谈，发放调查问卷等方式，对全区乡村振兴工作情况进行了调查。

　　一、工作开展情况

　　今年以来，__区紧紧围绕乡村振兴产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求和市委、市政府的安排部署，工作扎实推进，起步早，行动快，成效实。通过前期努力，全区农村人居环境整治得到明显改善，乡村振兴全域性规划已经完成，项目融资获得有力保障，乡村振兴制度架构已显雏形。

　　（一）发展规划初步成形。投入1000万元用于编制乡村振兴规划，全区乡村振兴全域性规划由国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心编制。投入300万元，初稿已于8月底出台。中国乡建院规划公司、__文理学院镇域空间规划设计有限公司、青岛市市政工程设计研究院有限公司、恩施州城乡规划设计院等10个专业设计团队，为__第一批示范村编制全域规划，预计总投入700万元。

　　（二）项目融资重大保障。获得国开行__省分行授信50亿元，按照融资规划要求，对11个镇20年建设项目共策划包装1775个，其中公益性项目1678个，经营性项目97个，总投资104亿元。

　　（三）十百工程进展顺利。全区示范村村庄绿化、道路绿化、田园绿化已植树100万株，生态绿化环境改善明显。四好农村公路已开工10处。截至目前，共召开区级专题现场会4次，即：3月26日古驿外沟村庄绿化暨环境整治现场会，5月11日朱集镇__区乡村振兴规划现场会，7月20日程河乔庄乡村振兴推进现场会，9月5日黄集镇农村清洁家园百日行动推进现场会。

　　（四）三乡工程迸发活力。邀请__在本地创业、在外地创业成功人士、工商界人士、企业家等回乡创业，参与乡村振兴。今年以来，全区已有91位能人回乡创办企业，投资额32.36亿元，带动本地农民3273人就业。新兴办家庭农场149个，流转土地47095亩，带动本地农民就业9300人；

　　创办农家乐80家，接待游客10.49万人，带动本地农民就业751人。涌现出一大批发展特色农业的典型。双沟镇新流转土地5000亩，龙王镇引进潜江华山公司发展稻虾养殖2万亩。能人充分发挥引领带头作用，如：刘氏养羊、程伟福草绳、程河杨

　　四郎等。

　　（五）人居环境显著改善。目前，全区已完成农户改厕21247座，农村公厕完成27座，镇公厕14座。龙王、程河、朱集、双沟等4个镇的镇公厕完成率达到100%，双沟、石桥、张家集等3个镇的农村公厕完成率均超50%。自6月22日全市乡村振兴战略（宜城）推进现场会后，我区认真贯彻落实全市会议精神，掀起农村清洁家园百日行动高潮。划片区、分责任、明任务，广宣传、带头干、保公平、立规矩，全区发动万人参与清洁家园。通过百日攻坚努力，村容村貌明显提升，农村生活垃圾治理全面推进，农村生活污水治理梯次推进，厕所革命持续推进，为全面改善农村人居环境打下了良好基础。目前全区1073处存量垃圾堆放点已清理完毕。

　　（六）各项制度机制建立。区四大家领导联系包保制度，区直单位支持乡村振兴制度、乡村振兴工作联席会议制度、工作督办制度、财政奖补政策和考核考评制度等，制度的建立和完善，为推动乡村振兴各项工作落实提供坚实保障。

　　（七）上级部门支持有力。目前，市委副书记、市长郄英才包保峪山镇金寨村，得到市直相关部门支持60万元；

　　市委常委、常务副市长王忠运包保张家集镇邵棚村，得到市直相关部门支持60万元。

　　二、主要做法

　　（一）高度重视，为乡村振兴提供有力保障。一是成立领导小组。党的十九大提出乡村振兴战略之后，__区委四届六次全会通过区委、区政府《关于实施乡村振兴计划的意见》，并以区委办、区政府办文件印发成立四年行动计划领导小组，领导小组组长由区委书记杨兴铭担任，区委副书记、区长黄进担任第一副组长，区委副书记、区人大常委会分管副主任、区政府分管副区长担任副组长，区人大常委会分管副主任罗兴合兼任办公室主任。领导小组下设文秘组、综合组、督办组，并抽调14名干部专门从事乡村振兴工作。区振兴办独立办公。二是部门积极参与。区四大家领导每人联系包保一个重点村，每个区直单位联系一个示范村，做到任务上肩，责任到人。

　　（二）出台文件，为乡村振兴明确发展方向。结合自身区情实际和中央、省、市1号文件精神，确定了__区乡村振兴三步走目标任务，制定了全区乡村振兴十百工程实施方案、__年乡村振兴专题现场会清单、乡村振兴战略五年行动纲要（__2022年）和乡村振兴（__-2020）三年行动计划实施方案、__年资金奖励试点实施方案和开展农村清洁家园百日行动实施方案，明确各镇、各部门阶段性目标任务。

　　（三）强化措施，为乡村振兴凝聚强大动力。

　　一是培训动员统一思想。2月4日、5月9日两次召开全区区直主要负责人及村（社区）党组织书记乡村振兴工作培训动员大会。

　　二是调查摸底确定示范。确定107个示范村分三年打造，重点打造两条精品示范线、沿线37个精品村。其中，__年重点打造第一批11个示范村。峪山镇金寨村、张家集镇邵棚村被__市作为荆楚名村重点打造。

　　三是顶层设计科学规划。编制乡村振兴全域发展规划和11个示范村乡村振兴发展规划。同时成立__区乡村振兴规划评审专业委员会，已确定相关领域专家名单，对示范村规划进行集中评审，保证了示范村规划切实可行，能够顺利实施。

　　四是项目策划定位包装。全区乡村振兴实行项目全覆盖，对364个村项目进行策划包装，区分公益性项目和经营性项目。项目涵盖基础设施建设、产业发展、文化旅游、公共服务、生态宜居改造、垃圾清运、污水处理、公厕建改等，做到项目工程化、工程数字化、数字具体化。

　　五是资金整合集中力量。本级配套资金9700万元，安排镇域经济产业发展基金1000万元、安排乡村基础设施建设奖励基金1000万元、安排村级经济发展专项基金1000万元、安排社会资本参与乡村建设奖励资金1000万元、美丽乡村建设资金70万元、一事一议奖补资金2500万元，文化小康项目资金2500万元。整合移村腾地资金5000万元、厕所革命项目资金，通户公路建设100公里奖补资金（每公里奖补20万元），集中用于乡村振兴。

　　六是督办现场强力推进。采取举办专题现场会，进行项目拉练，区四大家领导包镇调研，人大、政协考察，督办专班督查，发文通报等形式，促进工作落实，有效激发了全区上下推进乡村振兴工作的活力。

　　七是检查考评兑现奖补。对各时间段重点工作进行督办和通报，推进工作落实。将镇和区直单位乡村振兴工作纳入年度实绩考核，制定考核细则。区委、区政府对全区村庄绿化、道路绿化、田园绿化力度大的村奖补250万元；

　　拿出100万元，对农村清洁家园百日行动推进快、效果好、保长久的镇村大力褒奖。

　　三、存在的问题

　　（一）产业发展不充分。产业振兴，是乡村振兴的物质基础。只有产业兴旺，农村才能兴旺，才能建立主要依靠产业支撑的可持续的农民稳定增收长效机制。这次调查中了解到大部分示范村没有特色产业，仅有少数村如朱集镇潘湾村围绕梨树、桃树，做大做强产业链条，带动群众致富奔小康。大部分示范村的产业，多数为高产水稻、起垄花生等农业种植产业，带到力弱，抵御风险能力差。全区村集体产业项目整体薄弱，缺乏农业龙头企业，缺乏有影响力的大品牌，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，与农民之间的利益联结机制还不健全，带动农民分享现代农业发展收益的办法不多，产业发展是部分村的短板。

　　（二）规划设计进度慢。规划是行动的先导，没有计划的行动是盲目的。调查中发现多个镇、村的整体规划还没有出来。按照区政府年初要求，今年8月底，11个先行先试村应全部完成乡村振兴全域规划，但到10月20日，调查组调查结束时，11个示范村中，已完成1个村（朱集镇潘湾村）有3个村正在征求镇、村意见，计划报规划评审专业委员会评审，还有7个村未有实质性进展，还在等待观望，制约了乡村振兴工作向前推进。

　　（三）保洁制度不完善。去年区政府把公共卫生服务平台资金2000万元，分配到各镇用于保洁清运等工作，如各村聘请保洁员、清运垃圾等；

　　从今年开始，区政府用公共卫生服务平台资金近6500万，聘请两个保洁公司，将城区内环境卫生、垃圾清运（全覆盖），各镇集镇清扫和清运、各村垃圾运送打包给两个保洁公司负责。通过近一年的运行，这次乡村振兴调查，多数镇、村干部反映，现在保洁还没有去年各镇自己组织进行保洁的效果好。一是垃圾运送不及时。在双沟镇调查时，八里岔村干部反映：由于垃圾太满，没地倒，电话打到保洁公司，催促清运多次，回答不是好，就是行，但始终没有人来清运。二是存放垃圾设施严重不足。调查时，多个镇村反映，配置在各镇、村的垃圾箱、垃圾桶，严重不足。黄龙镇刘岗村负责人介绍：刘岗村有六个组，460多户，1700多人，保洁公司一共安排三个垃圾箱，每个组分三个垃圾桶，偏远的组有时就不放垃圾桶，而且有的垃圾箱，绣迹斑斑。三是村、组垃圾清扫和运送成了空档。由于村没有这项费用支出，保洁公司又只负责运送，各村、组的环境卫生没人打扫，成了真空，保洁制度不完善。

　　（四）群众参与率不高。乡村振兴，群众是主体。调查发现很多村出现：干部着急，群众不急干部干，群众看的现象。很多群众对乡村振兴是知其然不知其所以然，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，同自己没有多大的关系。对一些惠及自身利益的项目，政府给钱就干，不给钱不同意，甚至阻挠。如朱集镇潘湾村干部反映：一户姓潘的村民，本来有三间没有住人的老房子，长年失修，不值几个钱，但一听说村委会要用块地，就漫天要价，否则，不准动工，群众缺乏积极性、主动性，主人翁意识不强，形成上头热、下头凉的现象，导自乡村振兴的部分工作难

　　推进。

　　（五）工作作风不扎实。部分干部特别是少数村组干部作风不扎实，工作上不思进取，得过且过，遇到问题不想办法，不动脑筋，为难情绪严重，干事不主动，不积极，没有真正把政府主导和农民主体利益有机统一起来，存在着靠着墙根晒太阳，等着别人送小康的现象，等靠要的思想严重。还有些干部，思想不解放，干事没激情，遇事躲躲闪闪，不担当，不作为，决策时怕这怕那，工作滞止不前，乡村振兴工作推进慢。

　　（六）、支持力度不大。区直单位对接乡村振兴力度不大。有些单位能围绕乡村振兴拿出全年及阶段性扶持思路、政策，有些单位重视不够，支持不力，无所适从。

　　（七）、招商力度太小。发展需要资金，资金需要筹措，资金来源主要有三块：地方配套、政策支持、外来资金。外来资金是拉动乡村振兴产业项目的主力军，资金不会无缘无故来，需要包装项目，需要对外推介。

　　四、意见建议

　　1、大力发展特色产业，做强做大村组集体经济。一是立足地缘优势，大力发展特色产业。根据各镇不同地理资源优势和产业发展基础，大力推进一镇一业和一村一品。如龙王、石桥发展稻虾养殖，黄集、伙牌种植高产花生，古驿、朱集、程河发展绿

　　色蔬菜，黄龙、峪山发展林果业等，让每个镇、村都有产业。二是加快三产融合，打造区域特色农产品品牌，规划实施农业特色小镇、田园综合体等综合项目，把特色产业做成带动农民增收的支柱产业。三是推动龙头企业与村、组，与合作社建立紧密型利益联结机制，力争每个村、组都有主体产业项目，从而壮大集体经济，增加农民收入，让农业更强、农民更富。四是积极培育农业主体。进一步激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主体投入发展农业产业的积极性，通过帮助解决信贷、技术、信息、土地等方面难题，努力培育一批带动农业产业发展的乡村能人。

　　2、因地制宜谋划未来，打造特色的美丽乡村。一是各镇、村主要领导要亲自落实乡村振兴战略的专项规划、实施方案、关键路线图等，明确具体任务和时限，稳步推进。二是规划制定要根据镇情、村情，因地制宜、精准施策、分类谋划、有序推进。要突出地域特色、乡土风情，把本土文化融入乡村规划中，同时对产业发展、景观设计和建筑风格，的规划要符合各村发展规律，突出特色，凸显一村一品，打造各具特色的乡村振兴新品牌。

　　3、加大对公司的考核力度，解决村组保洁管理真空。一是区政府和相关部门要加大对两个保洁公司工作的考核力度，大对

　　环境卫生巡查力度，根据合同的条款，严格执行到位，确保责任范围内的工作按时保质完成。二要加快解决村、组保洁管理制度的研究、制定和实施，多方筹集资金，彻底解决村、组保洁员的工资待遇问题，提高保洁员工作的积极性。三要加强对保洁员队伍管理，积极探索、完善保洁长效机制建立，为乡村振兴添光加采。

　　4、拓宽政策宣传渠道，促进群众主动参与。一是加强宣传。区政府要加大对乡村振兴特别是党的十九大精神和中央对农业农村的政策的宣传力度，拓宽宣传途径，形成强大宣教阵容、宣教攻势，对农民进行新思想新理念新作为宣传引导。二是主动邀请。主动邀请群众参与乡村振兴的各种活动，充分相信群众，依靠群众，让群众参与社会管理，鼓励群众实现自我管理、自我服务，项目建设才能得到老百姓的广泛支持，从而推动乡村振兴各项工作顺利实施。

　　5、压实各级主体责任，提高部门工作效率。区政府要把乡村振兴工作当作一项政治任务，摆在更加突出的位置。一是加强领导，在实施实施乡村振兴过程中，区政府要对有关事项、重大项目统筹协调等方面，主动作为，认真落实。二是加大督办检查力度。区委、区政府督查室对乡村振兴各阶段的工作开展情况，进行定期不定期督办检查，把检查结果在媒体上公布。同时对工

　　作不负责，多次提醒仍没有改进的干部进行问责和调整。三是落实镇党委政府主体责任，镇委书记、镇长要亲自抓，把任务量化细化到每一个环节、每一个人员。区直部门落实各自工作职责，提高工作效率，按时保质完成任务。四是结合此次村委会换届，配强两委班子，压实两委的主体责任，主动担当，不等不靠，带领全村群众扎实推进乡村振兴战略。

　　乡村振兴存在的问题、原因及对策二篇

　　民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的重大历史任务，是新时代做好三农工作的总抓手。

　　一、我国乡村振兴战略的实施进展及成效

　　20__年以来，随着乡村振兴战略的实施，各地各部门围绕组织领导体系、产业发展、生态环保、人才支撑、民生保障等领域扎实推进，乡村振兴战略不断取得新突破、新成效。

　　（一）乡村振兴战略的组织体系不断健全

　　完善的组织体系和领导体系是乡村振兴战略不断取得新突破的关键因素。2018年以来，各地各级党委、政府高度重视乡村振兴战略的实施，结合本地实际情况，制定推动乡村振兴的具体意见和阶段性规划，成立党政一把手牵头的推进实施乡村振兴战略领导小组，省市县乡村五级书记抓乡村振兴的工作格局基本形

　　成。2021年2月，国家乡村振兴局正式挂牌。之后，全国各地各级乡村振兴局相继成立，我国乡村振兴战略的组织体系和领导体系全面形成。

　　（二）乡村产业发展动能不断培育释放

　　产业振兴是乡村振兴的关键，是解决农村一切问题的前提。乡村振兴战略实施以来，各地坚持把深化農业供给侧结构性改革作为乡村产业振兴的主线，因地制宜、有序推进特色农业产业的发展，积极培育和释放乡村产业发展动能。2019年6月，国务院印发了《国务院关于促进乡村振兴产业振兴的指导意见》，针对乡村产业发展提出了全面系统的引导和扶持意见。

　　（三）生态宜居美丽乡村建设取得显著进展

　　乡村振兴战略实施以来，在绿水青山就是金山银山理念的指引下，各地正确处理农业农村发展与生态环境保护的关系，提高对农村地区推进生活垃圾和污水处理的资金支持力度，实施生态环境六大专项整治行动，推动构建人与自然和谐共生的新格局，启动重点生态区人工商品林赎买改革，生态宜居美丽乡村建设取得显著进展。

　　（四）乡村振兴的人才支撑得到进一步强化

　　实施乡村振兴战略，农民是主体，人才是关键。2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村

　　人才振兴的意见》，对乡村振兴战略的人才支撑进行了系统部署，着力培养土专家田秀才等有一技之长的农村实用技能人才，采取有效措施吸引各类人才到农村创新创业，推动实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡，同时不断健全农业技术服务体系，引导农技人员下乡村基层为农民提供生产技术服务。

　　（五）乡村民生保障水平不断提升

　　乡村振兴，生活富裕是根本，必须以保障和增进农民民生福祉为出发点和落脚点，满足农民日益增长的美好生活需要。近年来，各地紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，开展农村饮水安全巩固提升工程，提高行政村自来水通达率、普惠幼儿园覆盖率和宽带互联网覆盖率;增加基础教育财政投入，提高农村基础教育普及率;加快推进乡村公路建设，提高农村低保和特困救助供养标准等政策举措，农村基础设施建设和基本公共服务水平不断提升。

　　二、我国乡村振兴面临的主要问题及短板

　　（一）城乡区域发展不平衡仍是最大短板

　　现阶段，区域之间、城乡之间发展不平衡不充分是我国的基本国情，同时也是实施乡村振兴战略面临的最大短板。主要体现在：一是城乡居民之间的收入差距仍然较大。根据国家统计局公布的数据，2020年我国城乡居民人均收入比值为2.56，虽呈现

　　不断缩小态势，但仍处较高水平。二是农村地区发展普遍滞后。主要表现为水、电、气、路、网等基础设施建设历史欠账较多，投入不足与重复建设问题并存，其中乡村生活垃圾、污水处理设施是突出短板。三是基本公共服务难以满足群众对美好生活的向往。与城镇地区相比，农村地区的教育、医疗、卫生、文体、社保等基本公共服务发展相对滞后，其中基础教育和医疗卫生服务质量水平不高尤为突出。

　　（二）乡村振兴主体的内生动力有待提升

　　农村和农民是乡村振兴的主体，然而现阶段主体参与乡村振兴的内生动力依然不足。主要体现在：一是等靠要的思想依然存在。目前，一些地区在推动乡村振兴过程中仍存在要项目、等资金、靠上级的思想，政府干、农民看等现象依然存在。二是农村基层党组织发挥领导核心作用不够。一些地区的农村基层党组织发动群众的方式方法陈旧，干部拍板多、农民发声少，发挥农民主体地位和主战作用不够。三是农业现代化和乡村产业发展缺乏有能力的带头人。乡村本土实用技能人才缺乏，农民自主创业、自我发展能力弱，新型经营主体与农民的利益联结机制尚不够紧密，辐射带动农户能力有待提升。

　　（三）乡村产业发展质量和水平普遍不高

　　近年来，各地在推动乡村产业发展方面取得了明显成效，但

　　是乡村产业发展的质量和水平普遍不高。主要体现在：一是农业生产结构不优。农业有产品无品牌、有品牌无规模、有规模无产业的问题依然存在，加之农产品标准化程度低，产品质量认证滞后，产业链条短、附加值不高。二是农业社会化服务体系发展不充分。我国农村地区的仓储、冷链、物流、信息咨询等服务较为缺乏，农村地区物流经营成本高。农业科技成果转化迟缓，基层农技服务人员普遍数量不足，服务针对性和农业科技创新能力不强。三是对新产业新业态发展的统筹规划不足。目前，我国许多农村地区对乡村旅游、休闲农业等新产业新业态的统筹规划明显不足，个别地方一哄而上、同质化问题突出。

　　（四）农村地区的基层社会治理有待加强

　　夯实农村社会治理是乡村振兴的根基，然而从现实情况来看，目前乡村社会治理仍然是农村工作的短板。主要体现在：一是乡村空心化加大乡村社会治理难度。随着农村大量青壮劳动力外出务工，我国部分农村地区空心化现象较为普遍，客观上造成乡村社会治理难度加大。二是农村资源资产整合难增大了乡村社会治理的难度。农村集体资产属于自然村所有，而自然村有资产却无自治组织，个别自然村尚未建立基层党组织，有的行政村有自治组织却没有集体资产，这都带来了社会治理难题。三是乡镇一级机构设置和职能配置有待进一步优化。目前，我国乡镇一级

　　机构仍然存在事权和财力不匹配的问题，对实现乡村有效治理构成严重制约。

　　（五）农业农村实现绿色发展仍任重道远

　　绿色振兴是乡村振兴的必由之路，然而从目前情况来看，我国实现农业农村绿色发展仍然任重道远。主要体现在：一是农业生态功能恢复和建设任务艰巨。一些地方发展农业生产仍是拼资源拼消耗的传统方式，化肥、农药等农业投入品过量使用，农业面源污染严重。二是农村生态存在诸多隐患。废水灌溉、废气排放、固体废物倾倒、堆放和填埋、地膜残留、设施农业发展不规范等多因素叠加，造成不少地方的耕地和地下水污染，对农村生态安全造成隐患。三是生态补偿机制尚需完善。一些村庄处于生态保护禁止或限制开发区，付出的发展机会成本较多，但却没有得到相应的政策扶持和经济补偿。

　　三、国外推动乡村振兴的主要做法及启示

　　在世界范围内，发达国家和地区也在不同历史时期经历了城乡结构失衡、农村贫困、农村空心化和老龄化等发展困境。为有效应对这些问题，发达国家采取了一系列政策措施促进乡村发展。

　　（一）完善乡村发展法律法规体系

　　乡村发展仅仅依靠市场力量无法完成，政府必须介入，并通

　　过法律、行政和经济手段为乡村发展保驾护航。在推进乡村发展战略的过程中，发达国家普遍高度重视立法工作。如美国出台有《农业法案》《土地法》《国家环境政策法》等，法国出台有《国土整治令》《领土整治与发展指导法》《领土整治与可持续发展指导法》等，日本出台有《农地法》《土地改良法》《农业振兴地域整备法》《农业基本法》《山村振兴法》等，韩国出台有《农业农村及食品产业基本法》《治愈农业研究开发及培育相关法案》等，这些法律法规基本确定了其一段时期内乡村发展的战略方向和重点。

　　（二）适时调整乡村发展战略重点

　　从发达国家的实践看，在城乡差距显著阶段（一般是城市化率为30%50%），各国乡村发展均聚焦于农业农村基础设施建设，全面改善农村居民生产生活环境。在城乡差距逐渐缩小阶段（城市化率为50%70%），各国乡村发展战略强调乡村产业发展以及就业机会提升、保护乡村自然人文景观以及加快乡村社会服务水平建设。如日本通过造村运动，重点发展农村特色产业;韩国的新村运动也重在整顿农村生活环境，提升农民生活质量，同时大力发展农村教育。当城市化率达到70%以上阶段，发达国家普遍采用综合的乡村发展战略，提升乡村自我发展能力和多功能性，重在实现了城乡一体化。

　　（三）构建全方位的政策支持体系

　　发达国家普遍构筑了与三农发展相关的政策和措施，与农业发展相关的政策主要包括农业补贴、农业产业、农业金融、农业税收政策等，与农村发展相关的政策主要包括乡村教育、农村公共服务、农村治理政策等，与农民相关的政策主要包括农民教育和培训、农民收入分配政策等，与农村生态环境和文化保护相关的政策主要包括农村垃圾处理、乡村文化传承和保护、乡村环境治理政策等。如法国政府针对农业领域的补贴政策主要包括对失去土地的农民给予赔偿和生活补贴、协助建立各种类型的农业合作社和互助组织补贴、对购买农业机器设备等采取补贴或免税;日本政府对振兴八法规定区域内满足一定条件的项目提供财政补贴、税收优惠和金融扶持。

　　（四）提升乡村长期发展内生动力

　　农民的职业素养和技能是农业农村发展的基础。发达国家普遍建立了体系完整、运行有效和制度规范的农业研究推广及教育体系，确保农民具备较高的从业素质。自19世纪开始，美国便以立法形式对农民的培训和教育进行规定，针对新晋农场主、农业雇工或者农业组织等不同的人群，设立不同的补贴计划或基金项目。法国农业教育培训制度层次分明，教育机构与科研院所、农商会等分工明确、相互补充，能够很好地满足农业工人、农业

　　技师、高级农业技师等不同层次的培养需求。日本建立了包括初级、中级和高级的分层次、有重点的农村职业教育体系，其中专门的农业大学是日本农民教育培训主体，主要培养具有技术、管理、经营和组织能力的农业现代化人才。

　　（五）规避形成乡村先污染后治理

　　环境整治是发达国家农村发展的重要内容，其中包括耕地污染治理、垃圾污染治理、废水污染治理以及生态农业推进等方面。如美国为解决畜禽养殖生产对环境的影响，推行了综合养分管理计划（CNMP），推进畜禽养殖废弃物处理和综合利用;法国鼓励乡村居民深入参与乡村发展规划设计，发挥当地居民保护环境的主体作用，同时鼓励支持绿色农业、有机农业的发展。在点源污染治理方面，日本颁布施行了《水质保护法》等法规，制定了严格的水质监测标准，对违规企业给予严厉处罚;在面源污染治理方面，日本针对乡村生活污水、农药化肥生产使用、垃圾分类处理等不同问题也制定了相应的政策。

　　四、对策建议

　　随着《乡村振兴战略规划（20182022年）》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《乡村振兴法》等文件的出台和实施，我国乡村振兴的四

　　梁八柱政策体系已经形成，下一步关键是强力推动乡村振兴战略部署落地见效。

　　（一）以要素下乡为抓手扎实推进产业兴旺

　　实现乡村产业振兴的基本路径，是农村产业融合发展和多元经营主体培育，关键在于人才、技术、资金等农村产业发展要素的优化配置。一是促进人才下乡。乡村产业振兴需要大量懂技术、会经营、善管理的综合管理型人才和专业技术型人才，政府要搭建农村创新创业绿色通道，引导大中专毕业生、退伍军人、城市务工返乡人员带项目、带技术到农村创业，推动乡村人才振兴。二是促进科技下乡。发挥科技在农业生产中的支撑作用，引导农业科研院所、技术推广单位到农村建立试验示范基地，鼓励专业技术人员深耕乡村，推动科技下乡向常下乡下长乡转变。三是促进资金下乡。把农业农村建设作为财政支出的优先保障领域，财政投入要与乡村振兴目标任务相适应，形成财政优先保障、政策性金融重点倾斜、商业性金融积极参与的大金融支持格局。积极开展农地承包经营权、林权、大型农机具等多种产权抵押贷款和质押贷款，拓宽抵押和质押物范围，为乡村产业发展破除资金障碍。

　　（二）加快补齐基础设施和公共服务短板

　　围绕城乡公共服务均等化目标，要加快补齐乡村基本公共服

　　务软硬件设施，使城乡居民在公共服务等方面实现等值化。一方面，要加快补齐农村公共基础设施短板。持续推动四好农村路提质扩面，有序推进较大人口规模自然村（组）等通硬化路建设，支持村内道路建设和改造。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，鼓励有条件的地区将城市管网向农村延伸，推进城乡供水一体化。另一方面，要加快补齐农村公共服务短板。统筹乡村义务教育阶段学校布局，加强乡村教师队伍建设，多渠道增加普惠性学前教育资源供给。扩大职业教育学校在农村招生规模，促成农村学业困难学生在职业学校完成义务教育和接受职业技能学习。推进标准化乡镇卫生院建设，改造提升村卫生室，推动全科医生特岗计划等向乡村倾斜。

　　（三）深化改革释放农村土地资产功能

　　加快推进农村土地产权制度改革，充分释放农村土地资产功能。一是扩大农村集体经营性建设用地入市。全面开展农村集体资产清产核资，加快推进社区股份合作制改革，依法开展组织登记，提升农村集体经济组织供地能力，建立统一的城乡建设用地基准地价体系和使用权网上交易平台。二是完善农村宅基地有偿使用和有偿退出制度。根据所有权、资格权、使用权三权分置原则，采取有偿使用的办法，对自愿退出的农户纳入土地增值收益分配。放活农村宅基地使用权，鼓励农民利用自有住宅依法从事

　　乡村旅游、乡村民宿等乡村产业的发展，拓展土地资产功能，提高产出水平。三是推动农村土地资产化。引入多元主体参与土地流转和闲置宅基地盘活，完善土地流转中的激励约束机制、市场价格机制和竞争机制，提高土地要素的配置效率。

　　（四）注重教育培训增强乡村内生发展动力

　　坚持农民主体地位，发挥基层组织和农民的主观能动性，培育提升乡村内生发展动力。一方面，要突出农民在乡村振兴中的主体地位。突出农民的主体地位，让农民参与乡村振兴的规划、计划、实施、反馈、修订等重要环节，保证农民具有广泛的参与权、决策权、知情权等。另一方面，要加快构建现代农业职业教育制度。大力加强职业教育和职业培训，设立农村劳动力培训中心，引导高校、科研院所以及各类培训机构培育新型职业农民。培训区域要着重向乡村振兴重点县倾斜，培训内容着重向农业发展理念、绿色发展、农业文化、创业创新和农场管理等主题集中。鼓励引导农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，将农业企业和农业园区等建成农民的实习实训基地和创业孵化基地，全面提升农业劳动者职业技能的实用性。

　　（五）坚持绿色发展加强农村生态文明建设

　　绿色发展理念的出发点在于实现经济效益与生态效益相统一，这与乡村振兴战略的农业强、农村美、农民富的发展目标吻

　　合。一是提升村庄建设规划水平。树立大规划理念，统筹做好生产、生活、生态规划，落实严格的耕地保护制度，守住生态保护红线。着力培育特色田园乡村、水美乡村、森林村庄，打造一批示范性强的美丽宜居村庄，创建具有中国传统乡村特色和秀美山川风貌的农业农村环境。二是形成农业绿色发展和农民增收互相促进的良性机制。依托農产品产供销体系建设，推广无公害、绿色、有机农产品品牌、标识和地理标志，加快绿色农业标准化、透明化、规范化。注重农业与生态资源、文化资源和旅游资源的融合，提升农业的生态价值、文化价值、休闲价值、经济价值，提升农业整体效益。三是加强环境污染治理与生态修复。完善乡村污水和垃圾处理基础设施，严格限制城市和工业污染向农村转移，减少农村内源性污染。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，严格执行耕地草原森林河流湖泊休养生息制度。

　　乡村振兴存在的问题、原因及对策三篇

　　一、实施乡村振兴战略的难点问题

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是社会发展进入新时期的战略性部署，是新时代做好三农工作的总抓手。乡村振兴涉及广大农民切身利益，离不开广大农民的参与和支持。乡村振兴战略行动计划推进近一年来，广大农民的积极

　　性、主动性、创造性尚未充分调动起来，乡村振兴中还存在着上热下冷干部干群众看等现象，乡村振兴内生动力不足。

　　二、实施乡村振兴战略的对策建议

　　一是充分宣传发动。参考创建全国文明城市的宣传方式方法，下大力气，形成合力，通过标语展板、院坝会等方式营造乡村振兴浓厚氛围。

　　二是城乡资源互通。加快构建城乡融合体制机制和政策体系，破解城乡人、地、钱等方面资源要素流通障碍，用政策刺激农户积极性。

　　三是发展壮大农村集体经济。开展农村集体经济组织登记赋码工作，鼓励以村为单位组建的劳务型服务公司、专业合作社、协会等各类合作经济组织，建立健全集体经济组织章程和管理制度壮大农村集体经济。

　　四是促进小农户与现代农业发展有机衔接。鼓励新型农业经营主体与农民开展合股联营，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，开展农超对接、农社对接，提高群众参与性。

篇八：四好农村路问卷调查

　　农村公路绩效评价报告

　　农村公路绩效评价报告（通用6篇）

　　随着个人的素质不断提高，报告十分的重要，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。相信许多人会觉得报告很难写吧，以下是小编精心整理的农村公路绩效评价报告（通用6篇），欢迎大家分享。

　　农村公路绩效评价报告（通用6篇）1根据市民生办工作安排，按照安徽省交通运输厅《关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》（皖交财〔20xx〕118号）文件要求，蚌埠市交通运输局对20xx年度“四好农村路”建设实施情况进行了绩效自评，现将自评情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）项目总体情况

　　为不断提升农村地区交通服务水平，加快乡村全面振兴步伐，20xx年度蚌埠市交通运输局深入推进“四好农村路”建设，其中实施农村公路提质改造工程89.371公里，完成总投资22938.5万元，截至12月底，完成89.371公里建设任务,完工率为100%；深化农村公路管理养护体制改革，实施农村公路养护工程405公里，截至12月底，完成农村公路405公里养护工程任务,完工率为100%。

　　（二）资金安排、使用和结存情况

　　20xx年预算安排的补助资金已全部拨付到位,地方自筹资金已落实，根据合同约定按工程进度付款。

　　（三）绩效目标

　　20xx年农村公路建设均按省交通厅下达的计划实施，取得良好的经济和社会效益，达到良好的绩效目标。

　　二、工作开展保障措施情况

　　（一）强化组织领导，形成工作合力

　　成立了蚌埠市推进“四好农村路”建设领导小组，各县（区）均成立了县（区）推进“四好农村路”建设领导小组作为领导机构，构建以“四好农村路”建设为主线，以开展“示范县创建”为抓手，以

　　“助力乡村振兴”为重点的新型管理体系和工作机制，全力推动农村公路协调发展。

　　（二）保障农村公路建设项目质量

　　（1）严格执行基建程序，在实施过程中，严格按照建设计划、规模和标准执行、设计审批、施工监理招投标、质量监督、施工许可、工程验收等建设程序。

　　（2）建立健全从业单位工程质量管理体系，加大自检力度，严格规范施工单位自检和监理单位抽检过程管理，每道工序完工后必须经具备检测资质的单位检测合格后方可进行下道工序，确保施工过程中的关键部位、关键环节、关键工序控制到位。

　　（3）加大综合巡查力度，委托具备资质的检测机构对工程实体进行检测，重点检查工程进度、建设程序、质量安全及附属设施建设等情况。对督查中存在的问题，发出整改通知并督促整改落实；对存在质量问题的工程，勒令立即返工；对工程进度慢的县（区），采取通报和约谈。

　　（4）市、县交通主管部门及其质监机构进一步完善和强化质量监督管理规定，并切实做好质量问题跟踪监督整改工作。在此基础上，大力加强第三方巡检工作，市、县（区）交通部门均通过招投标方式委托试验检测机构对辖区内农村公路主体工程和交通安全附属设施进行了质量巡检，确保工程建设质量。

　　（5）严格执行“七公开”制度、现场项目公示牌、质量责任登记等有关规定，主动接受社会监督。

　　三、取得的成效

　　通过实施农村公路提质改造工程，农村公路与国、省道和高速公路形成四通八达的交通网络，带动了农村地区特色产业、旅游产业的发展，广大农村居民的出行更为方便快捷，社会公众、周边村民群众满意度有所提高，促进了区域经济发展，巩固脱贫攻坚成果等方面的效益日益显现。

　　四、绩效评价结论

　　20xx年蚌埠市“四好农村路”建设绩效评价自评总体得分为99分。

　　农村公路绩效评价报告（通用6篇）2按照《安徽省人民政府关于印发20xx年度省政府目标管理绩效考核工作方案的通知》要求，依据《20xx年度各县区实施乡村振兴实绩考核“四好农村路”建设指标考核细则》，我局对20xx年度“四好农村路”民生工程开展了绩效自评，现将相关情况汇报如下：

　　一、总体情况

　　我县高度重视“四好农村路”民生工程建设，成立了以分管领导为组长，相关部门和乡镇负责人为成员的领导小组，并设立了县“四好农村路”建设办公室，成立了综合协调、技术指导、质量监督、资金保障四个工作组，建立了领导班子成员包保制度，确保每个乡镇都有一名领导班子包保负责，每个项目都有技术人员分片包干。各乡镇分别成立了相应组织，组建专抓班子，明确专人负责，层层压实责任，全县自上而下建立了政府主导、部门联动、乡镇落实的工作机制。“四好农村路”建设资金年初便纳入了县级财政预算，资金得到了足额保障，确保了年度建设任务的顺利完成。经自评得分为100分。

　　二、绩效自评情况

　　1、任务完成情况（满分15分，自评15分）

　　全面完成农村公路提质改造工程共114.775公里，其中自然村通硬化路99.72公里、县乡公路升级改造工程12.955公里、建制村通双车道工程2.1公里，完成投资约9340万元；完成农村公路危桥加固改造工程共3个项目58.5延米，完成投资约200万元；完成农村公路村道安防工程72.432公里，完成投资约936万元。

　　2、投资管理（满分5分，自评5分）

　　县“四好办”认真做好投资管理工作，按上级主管部门及市、县民生办要求，每月按时上报工程进度和投资完成情况报表，确保报表报送及时、准确。未发生迟报、漏报现象。

　　3、质量管理（满分5分，自评5分）

　　为抓好进度、管好质量，我局建立了由县政府分管领导参加的微信、QQ工作群，实行周通报、月调度。并会同县民生办、督查局不定期开展专项督查，对施工进度滞后、质量管理不到位的乡镇，通过通

　　报、约谈，督促整改。在日常管理中，我局质监站专抓农村公路建设工程质量与安全的监管，严格“工程四制”管理，强化现场检查、跟踪督查，对关键环节、关键工艺紧抓不放，对检测、监理、监督程序执行到位，将“四好农村路”工程建成“放心工程”“民心工程”。20xx年在各级督查、检查中未发现质量通报问题。

　　4、县级路长制运行情况（满分10分，自评10分）

　　今年，我县出台《霍山县深入推进农村公路路长制工程实施方案》，建立了县、乡、村三级路长制组织体系、责任体系、管理体系和考核体系，构建了养护管理长效机制。为进一步做好路长制工作，认真贯彻落实上级主管部门要求，县级路长分别于4月份和9月份召开了两次路长办工作会议并形成会议纪要，推动工作落实。

　　5、乡村道专管员管理制度执行情况（满分10分，自评10分）

　　县“四好办”制定了《农村公路乡村道路专管员招募办法》及《农村公路乡村道路专管员管理办法》，各乡镇负责具体招募、管理和考核工作。我县还出台了《霍山县农村公路养护管理考核办法》，考核细则中明确将乡村道路专管员的招募、管理及考核工作纳入考核内容，我局牵头分别于4月和9月份开展了2次农村公路建设、管理、养护综合考评工作，并及时通报了考核结果。

　　6、深化农村公路管理养护体制改革试点工作开展情况（满分5分，自评5分）

　　今年我县出台《霍山县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，提高了管养经费补助标准，按照“县道10000元/公里、乡道5000元/公里、村道3000元/公里”标准，把农村公路养护经费全部足额纳入财政预算，实现了农村公路列养率100%。

　　7、养护工程计划执行情况（满分20分，自评20分）

　　20xx年上级下达我县农村公路养护工程共107公里，其中养护大中修27公里，农村公路安防工程80公里，现已全面完工，完成投资1475万元，投资完成率100%。按照“早谋划、早启动、早受益”的原则，我县每年年初便下达了农村公路建设计划，确保各项工程能尽早开工建设。

　　8、农村公路列养率（满分5分，自评5分）

　　我们积极向县政府汇报，争取将农村公路联网路工程，以及一事一议、扶贫移民、农业开发、土地整理、美丽乡村等项目新改建的农村公路，及时纳入养护范围，养护经费列入财政预算予以保障。同时还利用城乡环卫一体化项目，将农村道路日常保洁纳入管理，有效地解决了农村公路建后管养问题，保障了农村公路的安全畅通，今年我县提高了农村公路日常养护补助标准，并把农村公路养护经费全部足额纳入财政预算，全县农村公路在库里程为2194.8公里，已实现农村公路列养率100%。

　　9、建制村通客车情况（满分25分，自评25分）

　　20xx年我县完成城市公交与城乡客运一体化的运输通达工程，目前全县16个乡镇、124个建制村和20个社区全部达到了交通部通客车标准要求，通村率达100%，无“通返不通”现象。

　　三、下一步工作打算

　　综上所述，我县实施的“四好农村路”民生工程建设项目20xx年自评得分为100分。下一步，我局按照县委县政府的统一要求，对照省市主管部门考核细则，进一步完善项目建设程序，确保在年底的各项考核中保先进位。

　　农村公路绩效评价报告（通用6篇）3一、项目概况

　　农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。全面贯彻党的十九大精神，深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调，为广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。

　　为扎实推进自然村通村公路路面硬化工程建设项目，依据昆明市交通运输局文件（昆交通〔20xx〕140号）《昆明市交通运输局关于下达20xx年农村公路养护计划的通知》、昆明市交通运输局文件（昆交通〔20xx〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》等文件中，明确了阳宗海区20xx年建制村公路路面硬化工程计划，为进一步加强

　　自然村通村公路路面硬化工程管理,实现有路必养，有路必管，保障通村公路完好畅通,促进农村经济和社会发展,结合阳宗海区实际,制定了《昆明阳宗海风景名胜区管理委员会20xx年农村公路公路养护项目实施方案》。

　　阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程位于阳宗管委会辖区内，属阳宗海的基础设施建设工程，是沿线居民生活、物资运输的一条重要地方经济通道。项目内容主要涉及阳宗镇。具体项目包括饮马池-杨柳箐线7.252194km，杨柳箐线7.214514km，大山寺线1.384371km、丁家庄线3.408938km。

　　阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程建设项目实施进度计划工期5个月150日历天，从20xx年6月30日—20xx年12月30日，该项目于20xx年12月30日全面竣工。

　　截止评价日，自然村通村公路路面硬化工程建设项目财政实际到位市级资金380万元，实际使用资金为380万元，资金使用率为100%。但就整体项目来看，预算资金资金缺口大，预算下达资金不足以支付相应工程款，需从相关项目中调配使用。

　　二、评价结论

　　本次绩效重点评价运用由项目组设计并经专家论证后的评价指标体系及评分标准，通过查阅资料、数据采集、实地问卷调查及访谈，对阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程建设项目绩效进行客观评价，最终评价结果为92.7分，绩效评级为“优”。

　　阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程建设项目完成情况总体较好，项目主管单位及实施单位能按照项目相关任务要求落实到位，资金拨付及使用流程符合相关规定。目前阳宗海风景名胜区20xx年自然村通村公路路面硬化工程建设项目已完成了竣工验收，在上级各部门关心支持下和监督下，本工程未发生质量及安全事故，路面质量、交通出行和生态环境得到明显改善。

　　绩效目标实现情况：

　　1.项目决策：项目决策设立2个二级绩效指标，分解为10个三级指标，其中“绩效目标完整性”、“指标细化分解情况”2项指标项未

　　实现预期目标；

　　2.项目管理：项目管理设立3个二级指标，分解为15个三级指标，其中“预算执行率”1项指标项完成情况未达到目标要求；

　　3.项目绩效：项目绩效设立2个二级指标，分解为10个三级指标，其中“绩效自评”1项指标项完成情况未完全达到目标要求。

　　具体扣分原因详见附件一：《阳宗海自然村通村公路路面硬化工程建设项目绩效评价指标体系及评分表》。

　　三、存在的问题和建议

　　（一）存在的问题

　　1.项目实施管理人员较少

　　由于阳宗海区成立时间短，负责交通基础设施建设人员仅有两人，平时不仅要管控工程质量，还要兼顾各个市级对口部门下发的相关任务，包括公路管养、路面硬化、交通安全、公交车开通等工作，有时分身乏术，不能做到多方兼顾。

　　2.项目管理机制还不够完善

　　农村公路路面硬化机制是促进其性能发挥的关键。在项目实施过程中，项目管理机制还不够完善。如部分道路存在质量问题，铺设的路面只为好看，实际上偷工减料，质量标准不过关，有些原已硬化的路面经车碾压一段时间就起皮破损，既影响美观，又阻碍车辆平稳通行等问题，加上后期养护和维修意识淡薄，导致已建道路没有很好的发挥其预期的作用。

　　3.项目没有完善的实施管理措施、项目绩效管理不够重视

　　经过查阅项目方提供的相关资料及访谈，该项目在预算申报时，编制了项目任务目标及指标体系，项目实施也基本围绕着预算申报目标有序开展，但细化绩效指标缺乏具体的数据支撑。主管部门未根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》中的要求对项目实施绩效全过程管理，在自评工作中未建立相应健全的绩效指标体系。

　　（二）建议和改进措施

　　1.安排专业的项目实施管理人员

　　农村公路的硬化作为乡村建设中的一环，是一项长期的，连续的工作，最近几年一直在推进实行。农村公路路面硬化项目实施起来，工作内容繁杂，点多面广，公路硬化难度大、内容多，对管理人员的专业知识技能要求高，因此有必要安排专业的项目实施管理人员进行常年的跟踪管理，以保持良好的农村道路交通环境。

　　2.加强项目管理相关制度的健全

　　农村公路路面硬化管理制度是促进其性能发挥的关键。针对项目实施过程中发现的不足之处，进一步完善项目管理机制与养护机制，进一步提升农村公路路面硬化资金的利用和效果。注重建设过程中的质量管理，提升公路路面硬化资金的利用和公路路面硬化的效果。

　　3.完善实施管理措施、建立健全绩效目标考核机制

　　建议主管部门加强项目绩效管理工作，全面推进预算绩效跟踪及建全实施管理措施，根据具体项目设定相应绩效考核指标，包括项目的进度、成效等，对项目实施进行全过程绩效跟踪管理，及时掌握项目实施进度以及阶段性绩效目标实现情况，遇到问题及时解决，建全实施管理措施有助于推进项目的有效执行及项目的顺利实施，并加强评价结果应用，落实“花钱必问效，无效必问责”的方针，将评价结果作为安排预算、加强资金拨付合理性的主要参考。

　　农村公路绩效评价报告（通用6篇）4一、项目基本情况

　　（一）年初计划及完成情况

　　扩面延伸工程：20xx年完成省厅下达实施扩面延伸工程计划73.89公里，完成计划总投资11286.5万元。项目主要集中太和县和界首市。按照我市农村公路扩面延伸工程早谋划、早实施的总体部署，截至20xx年7月份，省厅计划下达的"扩面延伸工程项目全部完工。

　　养护工程：今年全市计划实施养护工程292.52公里，计划总投资14491.18万元，截至20xx年9月份，已全部完工。

　　（二）资金安排、使用和结存情况

　　按照省交通运输厅和省财政厅联合下发的《“四好农村路”建设实施方案之农村公路扩面延伸工程》等管理制度，明确各级政府项目配套资金主体责任和资金管理要求，资金使用未发现不合规的情况，上级补助资金全部到位，无结余情况。

　　二、工作开展情况

　　（一）扩面延伸工程

　　各县区分别明确了项目法人单位，项目法人单位有各县区县乡公路管理局(站、所)、项目办或当地乡镇（街道办）政府，由项目法人实施农村公路扩面延伸工程，县交通运输局负责监管。县交通运输局明确了扩面延伸工程领导小组成员，日常管理由各县区县乡公路管理局(站、所)和质监站负责；项目的设计、监理和施工单位主要由项目法人组织招标并签订合同。各县区政府明确了资金分配标准，县交通运输局和财政局按标准分配补助资金，已将省级补助资金、县配套资金按要求进行拨付。

　　（二）养护工程

　　各县区农村公路养护水平提升工程由县区县乡公路管理局(站、所)组织实施，质量管理由质监站负责，项目的设计、监理和施工单位由县区交通运输局或县乡公路管理局(站、所)组织招标并签订合同。20xx年度，共实施农村公路养护水平提升工程292.52公里，完成了年初确定的目标任务。通过实施农村公路养护水平提升工程，农村公路路面技术状况，进一步提升了农村公路的通行能力，公路管养能力和农村公路质量安全水平得到明显提升，社会公众、周边村民群众满意度有所提高。

　　（三）路长制工程

　　为加强农村公路管理工作，进一步落实县级政府、乡镇政府、村委会的管养责任，压实各级路长职责，成立路长办公室，在乡镇同步推行乡村道专管员制度，建立县、乡镇、村三级农村公路路长制管理体系。各种规章制度、工作流程、组织体系等均上墙，共招募乡村道专管员1447人。

　　三、绩效评价结论

　　经评价，我市20xx年度“四好农村路”项目自评得分为99.3分（具体得分附后），绩效评价等次优秀。

　　四、指标分析

　　(一)投入指标（满分20分，实际得分19分）

　　1.项目决策（满分12分，实际得分12分）

　　项目计划均已纳入省交通运输厅项目库管理，视同立项，年度计划按程序上报并经审批下达，项目绩效目标符合省厅总体规划的要求，并进行合理分解。

　　2、资金落实情况（满分8分，实际得分7分）

　　截至评价基准日，省级及市级补助资金由省财政全部拨付至县财政局，县政府通过项目《实施方案》明确了配套资金的落实措施，已到位。

　　（二）过程指标（满分30分，实际得分29分）

　　1.过程管理（满分20分，实际得分19分）

　　项目管理按管理层次成立相应的组织机构，并制度相应的业务管理制度，项目“四制”执行情况总体良好，项目开工审批程序执行到位，项目实施过程未发生较重大质量事故及安全责任事故。

　　2.财务管理（满分10分，实际得分10分）

　　重视项目财务制度建设，专项资金管理和内部财务管理制度等管理制度较为健全，会计核算较为规范，项目法人单位资金项目资金支付手续完备、资料齐全，符合相关规定，中央及省级补助资金能够按规定用途使用。

　　（三）产出指标（满分25分，实际得分25分）

　　技术规范符合程度从建设规模和技术标准两个方面，通过随机抽查方式反映项目整体技术规范符合程度。

　　（四）项目效益（满分25分，实际得分25分）

　　通过对项目沿线群众满意度进行了调查，结果显示，社会公众对项目建设满意度高，项目建设将能够改善农村地区交通条件，以及有利于完善农村地区路网结构。

　　农村公路绩效评价报告（通用6篇）5为进一步管理和使用好财政资金，提高专项资金使用效益和项目管理水平，根据《《中华人民共和国预算法》、湖南省人民政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔20xx〕33号）、中共湖

　　南省委办公厅湖南省人民政府办公厅《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发[20xx]10号）、江华瑶族自治县财政局《关于开展20xx年度财政支出绩效自评工作的通知》文件要求，对我单位公路养护专项资金项目开展自评，现将自评结果汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）设立依据

　　农村公路养护工作关系到农村公路的顺畅通行、群众的生活、生产正常出行及公路沿线广大地区经济发展。县交通运输局按工作管理职责由县地方道路管理站具体负责实施农村公路养护管理工作，县财政安排农村公路养护专项资金专项资金709.67万元。

　　（二）设立目标

　　20xx年，为认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚工作重大战略部署，以推动我县脱贫摘帽工作进程，确保农村公路通畅、安全，方便广大群众方便出行，对江华瑶族自治县20xx年农村公路养护项目设立以下目标:1、数量指标：完成全县农村公路的养护工作。

　　2、质量指标：工程质量合格率100%，实际合格率100%。

　　3、时效指标：计划20xx年11月底前。

　　4、实际完成率：完成全部农村公路养护工作。

　　5、社会效益指标（群众满意度）：方便广大人民群众出行，群众满意度100%。

　　（三）项目设立程序

　　为了更好的管理好农村公路养护工作，我们依据湖南省农村公路养护系统所示的农村公路管养线路及里程，经各乡镇申报，我局工作人员现场核查，并结合农村公路运行现状，养护需求，正式下达指标文件分配农村公路养护专项资金。

　　二、专项资金整体规划实施绩效情况

　　根据中央、省、市、县相关文件要求,从项目投入、项目过程、项目产出、项目效果等方面进行评价，根据评价标准对抽查项目实施评分。

　　经评定20xx年度农村公路养护专项资金绩效评价得分为96分。其中项目投入评价得分为20分，项目过程评价得分为29分，项目产出得分为28分，项目效果得分19分，绩效级别评定为“优秀”。

　　三、专项资金使用绩效

　　（一）资金落实及支出情况

　　20xx农村公路养护专项资金均按实际完成工程量进行拨付，截止20xx年12月30日，农村公路养护专项资金到位400万元，拨付到各农村养护单位及乡镇人民政府284.11万元，剩余应拨未拨20xx年全县乡、村、组道路养护资金542万余元待养护资金全部到位后下拨。

　　（二）项目绩效评价总体情况

　　1.专项资金的组织管理情况。公路养护专项资金组织管理比较规范，资金及时到位，经费支出的进度进展情况良好。项目资金使用支出严格执行农村公路养护拨付制度和领导审批制度。由江华瑶族自治县交通运输局财务人员审核后支付，确保了项目资金专款专用，安全高效。

　　2.取得的实效。20xx年度的农村公路养护工作，在县委、县政府的统一领导下，在各乡镇人民政府、各单位各部门的积极配合下，在广大人民群众的大力支持下，圆满的完成了各项工作任务，在湖南省交通运输厅20xx年度全省农村公路养护考核中，并获得了全省第三名、永州市第一名的好成绩。

　　四、存在的问题

　　（一）公路养护管理难度大，相关制度待完善。由于农村公路线多、面广，路政管理困难。部分村镇对农村公路管理责任主体不明确，相应的农村公路管理机构及制度体制未能及时建立健全，疏于管理，不能有效行使自己的监管职能。群众爱路、护路、管路意识淡薄。现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配，巡查力度和频度不够。少数基层乡镇责任心不强，管护责任落实不到位。农村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。群众缺乏自觉性，公路边乱堆乱放、打场晒粮、侵占公路用地私搭乱建等侵占公路现象时有发生，有些村思想麻痹，放任超限超载车辆通行，造成许多农村公路

　　损毁严重，使用寿命严重缩短。农村公路管理、养护工作存在一些不规范的随意性。部分农村公路自建成后，缺乏必要的管理、养护。水沟、涵洞堵塞、破损的情况较为严重；

　　（二）公路养护经费不足，养护水平有待提高。由于养护经费紧张，部分农村公路出现水毁或破损，不能得到及时有效的维修。现有管护人员工资较低，管护队伍不稳定，管护人员的素质偏低。大多数养护队伍年龄结构老化，基本无专业技能，无法胜任养护工作，养护水平和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替严重现象。其次，除公路大中修工程外，其余的日常养护及都是与自然人签订承包合同，存在法律纠纷隐患。

　　（三）建设标准低、安全隐患较突出。近几年来“要想富、先修路”的思想已是根深蒂固，农村公路通畅、提质改造工程的建设极大方便了群众的出行，随着现在通自然村公路的实施，更是掀起了又一轮农村公路的建设热潮。上级部门下达的农村公路建设计划远远满足不了群众要求修建公路的愿望。但也出现了农村公路建设等级低，大多数线路是在原来砂石路的基础上“就地滚龙”式实施了路面水泥硬化的情况。我县多山区，弯多坡陡的情况没有得到基本性改善，农村公路上安全警示标志标牌和防护栏杆等安保设施不完善，随着近年来农村经济条件的较大改善，私家车、学校校车、村际客班车逐渐增多，存在极大的安全隐患。

　　五、改进措施和建议

　　（一）因地制宜，推行养护市场化。在农村公路管养里程迅猛增加、养护经费紧张、养护人员不够的情况下。进一步总结完善农村公路管护制度，逐步实行上级交通主管部门推行的“管养分离”制度，做好公路管理机构自身管理的本身职责，因地制宜，将管养工作市场化运作的事还原给市场去调节，鼓励具有一定资质的养护企业参与养护工程承包，逐步实行市场化养护运作模式；

　　（二）依法治路，进一步管理好农村公路。按照依法治路总要求，明确农村公路管理的主体，逐步完善县、乡、村级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。县交通部门除管好

　　省、县道外，要协调各乡镇、村对农村公路划分界线，进一步明确管理职责。增加公路管理配套资金投入，配足人员和车辆，各乡镇要成立专职的巡查队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度。每年组织开展至少一次农村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。

　　（三）统筹管理，加大投入，做到有路必养。上级部门应根据农村公路实际情况，将部分由当地政府或群众自筹资金建设的公路、桥梁未纳入省级农村公路养护系统的公路、桥梁逐步纳入系统管理。政府应进一步加大对农村公路日常维护资金的财政预算投入，足额拨付配套资金。建立养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目，应鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。加大农村公路应急资金的投入，确保公路水毁能得到及时的修复，逐步完善农村公路安防设施，及时消除安全隐患。

　　农村公路绩效评价报告（通用6篇）6按照“四好农村路”建设绩效评价办法，推进“四好农村路”规范有序建设，根据市民生办工作安排，市交通运输局对20xx年度“四好农村路”建设实施情况进行了绩效自查自评，现将自评情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）项目总体情况

　　为不断提升农村地区交通服务水平，加快乡村全面振兴步伐，20xx年度我局深入推进“四好农村路”建设，其中实施农村公路提质改造工程200.031公里，完成总投资24187万元，（包含县乡道升级改造、自然村通硬化路和联网路项目），截止9月底，完成200.031公里建设任务,完工率为100%；深化农村公路管理养护体制改革，实施农村公路养护工程380公里，完成总投资5964万元，（包含大中修养护、一般性养护），截止9月底，完成200.031公里建设任务,完

　　工率为100%。

　　（二）资金安排、使用和结存情况

　　20xx年市交通预算安排的补助资金已全部拨付到位,地方自筹资金已落实，按合同进度付款。

　　（三）绩效目标

　　20xx年农村公路建设均按省计划实施，取得良好的经济和社会效应，达到良好的绩效目标。

　　20xx年度农村公路建设已启动,目前正在开展项目前期工作。

　　二、绩效评价结论

　　我局根据《安徽省“四好农村路”建设绩效评价指标》认真梳理、分析、评价，20xx年淮南市农村公路建设绩效评价自评总体得分为100分。

　　三、指标分析

　　按照绩效指标体系分析，得出以下结论：

　　项目决策。我市及各县区20xx年“四好农村路”各类项目均严格按照相关程序申报，并经市、省核查纳入项目库，申报资料齐全、真实；项目计划符合省总体规划，施工图设计严格按照相关规定经有权部门审批，并制定专项资金管理办法。

　　资金落实。我市及各县区严格规范建设资金落实和拨付程序。项目建设资金的拨付我区均严格按照“施工单位申请、监理初审、建设单位审核、主管部门复核、跟踪审计认可、财政部门备案、办理资金支付”的程序，依据合同约定给予工程款拨付。

　　项目管理。我市在项目管理上制定了相应的业务管理制度，并得到有效执行，成立了淮南市“四好农村路”建设领导小组、并下设相应的组织机构，项目建设严格执行项目“四制”管理。

　　财务管理。我市严格按照资金管理办法，并监督督促各县区资金使用上严格做到专款专用，加强建设资金账务核算。建立项目资金使用台账，掌控跟踪资金使用情况，确保建设资金规范、安全运行。

　　四、取得的成效

　　近些年来通过农村公路的建设，我市各县区基本已形成以县道为

　　骨架、以乡道为支线、以村道为脉络的农村公路网络体系，实现了与国省干线公路以及城市道路的有效对接互通，带动了农村地区特色产业、旅游产业的发展，助力乡村振兴，助推农村群众大步迈向小康社会。

　　通过对农村公路的建设，农民生产生活条件和村容村貌得到了极大改善，也减少了车辆扬尘，保证路面整洁，社会效益较明显，在社会群众进行随机问卷调查中，群众满意度较高。

　　五、下步工作

　　我局将进一步加大行业监管监督指导职能，督导相关县区要提高管理水平，强化工程过程质量监管，充分发挥监理单位责任，严格落实现场施工、资料管理。督促各县区政府加大资金保障，强化施工组织力度，推进农村公路高质量发展。