联合党支部存在的问题和不足(2篇)

篇一：联合党支部存在的问题和不足

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn浅谈基层联合党支部建设

　　作者：刘永攀

　　来源：《魅力中国》2018年第27期

　　按照加强和改进基层党组织建设以及创新争优活动“活跃基层组织”的工作要求，近年来，中交天津港湾工程研究院有限公司（以下简称港研院）在上级党委的正确领导下，坚持“融入中心、服务大局，突出作用、科学发展”的工作要求，注重对基层党支部，特别是联合党支部管理方式、活动载体和作用发挥的探索与创新，以基层党建促进科研发展，取得了积极的工作成效。

　　一、健全组织，创新载体，彰显基层党建工作战斗力

　　港研院现有职工230人，党员113人。组织机构主要包括8个机关部门、6个基层研究所和后勤服务中心、《中国港湾建设》编辑部等单位。除机关和岩土所人数较多且较为集中外，其他几个基层单位都规模较小，党员人数大多不足7人。同时，受试验检测项目周期短、流动性强的业务特点，人员很难固定在一处，给基层党的组织建设和党员管理工作带来很多困难。港研院党委也曾尝试在每个基层单位甚至项目部设置党支部，但如此一来需经常对支部人员进行调整，工作任务重且无形增加了管理成本，效果并不明显。

　　针对以上情况，港研院党委经过认真调查研究，决定建立“联合党支部”，即按照“地缘相近、群众认可、便于工作”的原则，采取机关党支部、研究所党支部、联合党支部等形式重新划分了各党支部的工作责任区，对联合党支部所属的几个基层单位采取行政管理相对独立、支部工作统一部署的工作原则。2010年首次调整，将结构所、施工自动化所、编辑部3个基层单位的16名党员联合组成第三党支部，将水工所、材料所和防腐所3个基层单位的24名党员联合组成第四党支部。2015年根据各部门的实际情况，进行了进一步优化。目前港研院党委下辖五个基层党支部，基本情况如下：

　　同时，为理顺工作机制，扩大党建覆盖面，港研院党委还采取了以下4项措施：一是配强配齐干部队伍。目前港研院党群部人员编制共5人，其中部门领导2人，一正一副，干事3人。以港研院第六次党代会为契机，组织各党支部召开党员大会，民主推荐选举新一届支委会和党支部书记，目前各党支部书记平均年龄41岁，全部年富力强、具有相对丰富的党建和管理工作经验。各支部书记多为兼职，实行党政交叉任职，如第一支部书记同时为岩土所所长，岩土所所长则为一支部副书记，从组织上保证了科研生产中心工作和党建工作同研究、同部署。各支部书记同时兼任工会分会主席，一支部因人员比较多，有所例外，书记和分会主席各有一人。支部书记在级别上安排上属正职，和行政负责人同级别同待遇。二是确立责任体系。每年年初港研院党委与各党支部、各党支部及每名党员分别签订工作目标责任书，明确工作责任范围，形成责任层层分解、目标落实到人的党建责任体系，确保党建目标落实在各岗位、各

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn项目。三是加强信息沟通。在借助好三会一课、文件传阅等形式的基础上，港研院党委通过院网络平台、工作群组、微信订阅号、手机短信等媒介，实现信息、文件、学习资源的及时共享，既切合联合党支部党员流动分散的实际，又克服传统学习形式、内容单一的问题。四是实施工作延伸。各党支部每月召开一次支委扩大会，定期与入党申请人、入党积极分子和发展对象谈话，保持外地项目部的经常联系，进行职工思想动态分析，召开民主生活会、党员组织生活会，开展党员示范岗、党建主题活动等，这些措施既有力提升了基层党支部在党员和职工群众中的影响，又促进了党员先锋模范作用的积极发挥，始终保持党组织和党员的先进性。

　　二、找准定位，明确任务，充分发挥战斗堡垒作用

　　党支部是落实上级党组织工作部署安排，贴近党员和职工群众的最基层党组织，其作用发挥的好坏直接影响着公司和港研院党委各项工作能否得到有效贯彻，也影响着职工群众对党组织工作的评价和认可。港研院党委紧抓联合党支部的活动载体和作用发挥，通过深入开展创先争优活动，以推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众为目标，提出了党支部工作四个“责无旁贷”、四个“积极作为”的基本框架，要求各党支部准确把握自身职责定位，努力做到党建规定动作不折不扣，自选动作有为有位。

　　四个“责无旁贷”：一是思想教育责无旁贷，針对不同时期的工作重点和职工、党员的思想动态，紧紧抓住思想政治工作这一阵地，开展形势任务教育和企业文化建设，减少认识上的分歧，统一思想形成合力。二是班子建设责无旁贷，落实学习制度提高班子成员的综合素质，加强作风建设提高班子团队的整体合力。三是人才培养责无旁贷，通过理顺人才培养的体制机制、营造尊重人才的内部氛围等，推动经营管理人员、科研人员、试验检测人员三支人才队伍建设。四是和谐稳定责无旁贷，做好反腐倡廉工作，协调解决好科研生产工作中可能产生的不同矛盾，营造风清气正、和谐稳定的内部氛围。

　　四个“积极作为”：一是经营决策积极作为，联合党支部准确把握研究所经营班子、支部班子的不同职能分工和共同工作方向，通过参与所属各研究所的重大决策，对材料采购、分包、职工奖金分配、重要人事安排等实施监督。二是项目管理积极作为，第三党支部深入开展效能监察，推动水工所建立科研生产组织管理模式以及项目成本管理制度；第一、二党支部协调岩土所、结构所、防腐所就牙买加凯撒港老码头检测项目等加强项目管理。三是技术交流积极作为，2017年港研院共参加学术交流50多次，协办2次国内重大学术会议。二支部防腐所马化雄主编的《海港工程构筑物腐蚀控制技术及应用》于2018年3月出版。四是制度建设积极作为，结合院文明创建活动，第四、五党支部按照院的要求协助有关研究所做好制度流程的梳理、建设，重点强化了对项目实施过程的管控，有力地防范了项目成本和履约风险。

　　总体看，四个“责无旁贷”体现了党建工作的基本要求，四个“积极作为”实现了党建工作的管理延伸。在港院党委的领导下，各联合党支部紧紧围绕提高经济运行质量和效益水平，加强科技研发、防范发展风险等中心任务开展党的工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地推动了科研生产和经营管理工作的顺利开展，也得到了职工群众的龙源期刊网http://www.qikan.com.cn认可。2017年第二党支部民主测评成绩名列前茅，职工满意度达96%；其他4个党支部民主测评职工满意度军超过90%。全年共提交成果报告266篇，获国家级奖1项、省部级奖11项；8项技术成果经鉴定达到国际领先或先进水平；主编行业标准规范14项，参编行业标准规范26项。

　　三、健全管理，强化考核，建立健全基层党建长效机制

　　企业党建工作特别是基层党建的顺利开展，需要一整套科学完善的制度体系作为支撑和保障。近两年，港研院党委在充分调研论证的基础上，建立健全了一套相对科学、规范的考核评价及激励约束体系，陆续出台了《港研院基层党支部管理办法》、《党支部工作手册》、《港研院基层领导班子议事规则》、《港研院基层党支部工作目标责任书》、《中交天津港研院党建工作责任制实施办法》等制度性文件，进一步规范了包括联合党支部在内的党支部、基层领导班子的组建模式和工作职责，同时也对如何充分发挥党支部的战斗堡垒作用、提升基层党建工作水平提出了明确要求。为确保基层党建工作高效开展，港研院党委还进一步明确了院党委党建工作联系点，7位党委委员（院领导班子成员），按时参加各支部民主生活会、班子述职会，对各支部工作分别进行指导，主动帮助解决可能遇到的问题和困难，各支部定期向分管委员汇报工作，征求意见。

　　在年度党建工作开展中，院党委每季度召开一次党群工作例会。会上，各支部分别就上一季度工作完成情况进行汇报，党群部对下季度工作作出安排，并就工作中碰到的一些问题进行交流。2018年，院党委强调要深化思想政治研究，要围绕企业党建探索实践，深入研究转型攻坚期党建思想政治工作、企业文化建设、干部队伍建设，推进理论指导实践成果转化，并明确从第二季度开始将思想政治工作理论研讨与季度党群工作例会相结合，每次例会专题研讨一个主题，坚持以问题和目标为导向，提高党群例会质量，提升黨建工作水平。

　　不断建立健全党支部工作评价体系，坚持每年初院党委与各党支部签订工作目标责任书，细化考核项目，每半年开展一次党支部工作联查。年终开展综合考核，包含工作考核（含党建基础管理、财务指标、科研指标）、工作评议（院领导评议、职工评议）和个人学习三部分内容，分别按50%、30%和20%加权汇总。党建综合考核达标为80分，对年终考核没有达标的党支部，院党委将取消相关集体、个人评先资格，并提请总经理办公会扣减相关党支部负责人的年度绩效奖金。这些措施，既充分调动了党支部做好党建工作的积极性与主动性，同时也有效促进了党建工作与企业中心工作的有效融合，推动了科研生产和经营管理的顺利进行。围绕科研企业的工作实际，港研院党建工作初步取得了一些工作经验，也得到了职工群众的积极支持。

篇二：联合党支部存在的问题和不足

　　党建工作方面存在的问题和不足

　　党建工作方面存在的问题和不足一

　　一、农村基层党建工作现状

　　1.农村基层队伍建设教育与管理比较滞后国内的农村市场经济已经发展得越来越快，也对产业结构进行了调整。而且很多农村党员已经从纯农业生产与单一的集体经营中分离出来，导致原有的党员活动方式与新生产经营形式并没有相适应，也难以做到按时交纳党费和面对面的民主生活会等规定。因此，党员集体活动的开展比较困难，时间和人员都难以集中、到齐。而且党员干部之间思想不一样，沟通比较困难，党内生活制度没有得到落实，只限于形式，导致党支部和党员出现了思想断层，难以落实党员的教育与管理工作。

　　2.农民工流动管理方式没有适应其自身特点近些年来，乡镇会统一负责农民工流动的管理，但是其党员组织设置方式已经无法适应当下农民工党员跨地区与频繁流动的需要。党组织很难对农民工流出地、农民工在流入地的思想状况与行为表现等进行掌握，导致党员没有找到合适的平台以发挥其先锋模范作用，也难以为农民工党员的基本权利提供保障，影响了党组织的凝聚力。另外，管理理念比较传统，无法适应基层党员现状。重视管理和义务，却轻视服务与权利，强调对党员的监督与管理工作，而没有很好地为党员的服务2016/1与权利提供保障。

　　3.农村党组织自身建设不完善党支部自身建设如何会对农村基层党组织战斗力的发挥产生直接影响。农村党组织自身建设的不完善首先表现在村级其他组织的不健全，如妇代会、团支部等等。很多组织都是形同虚设的。其次就是村干部的激励机制没有得到很好的完善，尤其是村干部实行的是不脱产管理，而且工资待遇并不高，干部没有较强的敬业意识，思想观念比较落后。然后就是村民主制度并不健全，使得基层党组织建设并没有得到一定的制度约束与保障。

　　二、加强农村基层党组织建设的对策

　　1.加强农村基层党员干部与普通党员的教育与培训要根据培训基层党干部与党员的相关要求，通过多种形式对其进行教育与培训。在干部方面，主要内容就是经济管理和法律政策之类的知识培训，提高党员干部的抓发展、谋发展以及服务发展等方面的意识与能力。要从实际出发，培训方式可以有讲座、研讨会、专家辅导和培训班等等。而在广大党员方面，应该针对其实际现状而积极探索长效机制，以保持其先进性，促进其先锋模范作用的充分发挥。因此，一定要做好相关的培训工作，发挥远程教育网络和农民夜校的作用，加强其农村实用技术与法律政策教育，提高其科技、政治与文明素质，推动他们成为有利于社会主义新农村建设的2016/1新型农民。要优化农民队伍的年龄结构、知识结构与文化结构，提高其能力与素质等等。

　　2.加强农村党组织领导班子建设新农村建设需要有一个很好的带头人，根据农村人才缺乏的现状，应该切实加强农村党组织领导班子的建设工作。而且还要结合农村换届选举与农村综合改革来进行，从而促进以村党组织为核心的村级组织建设，并为其提供很多好方法与好经验。另外，还要建立一个激励、关怀与帮扶机制，特别是对老党员和困难党员以及基层干部给予多些关怀与爱护，以增强农村基层党组织的凝聚力。同时，还要为他们的基本权利提供保障。

　　3.对农村基层党组织的工作方式进行不断创新要对其他地方基层党组织建设的相关经验进行认真总结与推广，构建新型组织体系，其中主体为村党组织，骨干为产业党支部，基础为专业党小组。要适应在改革之后提出的农村行政区划调整的相关要求，对农村党组织设置进行调整，将党对农村工作的领导作用进行充分发挥，加大建设村级组织活动场所的力度等等。

　　三、结束语

　　农村基层党组织建设中存在的问题已经越来越明显，必须采取相应措施加以解决。努力做好农村基层党组织建设工作，推动社会主义新农村的建设。

　　党建工作方面存在的问题和不足二

　　一、存在问题及2016/1原因分析

　　部门领导不重视党建工作的现象依然存在。表现在，一些部门领导重业务轻党建，落实党建责任制不到位，造成部门的党建工作任务不落实，工作不扎实。例如，一些部门党员教育抓得不紧，“三会一课”制度坚持得不好，一些主要活动没有开展;有的部门连最基本的党建工作计划都没有，或者工作安排不结合实际，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成这种状况的主要原因：一是机关党建考核奖励机制与业务工作考核奖励机制相比，力度太弱，引不起部门主要领导的足够重视。在实际工作中，部门业务工作完成得好，领导可以得到较高的经济奖励，甚至被提拔重用。而党建工作做得好，却没有经济奖励或者奖励很少，因此被提拔的领导也很少。这种现实状况，导致了有的部门领导对经济、业务工作很重视，而对党建工作只求过得去就行，不求过得硬;二是有的部门领导没有树立正确的发展观和政绩观。他们往往从事物的表象看问题，看不到党建工作的深层次保障和促进作用，认为抓经济业务工作见效快、容易出政绩，而抓党建工作见效慢、政绩难显现，因而对经济业务工作热情有加，而对党建工作却反应冷淡。

　　党建、业务“两张皮”的情况还比较突出。表现在，一些部门的党建工作与业务工作结合不紧，就党建抓党建，造成党建与业务工作相脱节，削弱了党建工作的成效。造成这2016/1种状况的主要原因：一是有些党务干部对新时期机关党建工作的目标任务认识不深、定位不准，围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，缺乏大局意识。二是有些党务干部缺乏配合意识，认为党建与业务各是各的，互不关联，在工作中“只扫自家门前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“联合作战”。三是有些部门党政领导之间工作沟通协调不够，党务干部抓党建促业务的切入点找不准，行政领导不知从何入手支持党建工作。

　　党建工作手段单一、方法陈旧的现象还比较普遍。突出表现在：一些部门党员学习教育基本上都是采取开会学习、读报纸念文件的方法，不注重教育方法的多样性，党员教育缺乏吸引力;一些部门党员学习教育重数量轻质量，采取“例会式”、“填鸭式”、泛泛而谈式的方法多，开展针对性强、文化内涵深、形式新颖活泼的活动少，不注重教育手段的生动性，影响了党员教育的效果。造成这种状况的主要原因：一是有些党务干部观念落后，认为党建工作就是严肃的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重党建活动的知识性、趣味性，党建活动手段单一、形式呆板;二是有的党务干部缺乏党建创新动力。现在地州、县市机关部门的党务干部大部分都是兼职的，业务工作本身很忙，创新党建工作方法，把党建工作搞活，需要额外付出很多时间、精力，又没有经济报酬，为了图省事不愿花过多的时间、精力搞创新，读读2016/1文件、念念报纸就行了。三是随着基层党组织的换届选举，一些新进班子的机关党务干部是“新手”，不熟悉党建工作，缺乏党建工作经验，不知道如何进行党建工作创新。

　　二、解决问题的对策

　　抓住落实党建责任制这个关键，进一步强化各级领导抓党建的意识和责任感。一是加大对党建工作责任制的宣传力度，进一步明确部门党组、机关党组织的工作职责，增强各级领导抓党建的意识和责任感。二是实行部门党组书记兼任机关党组织书记的做法，有条件的基层单位实行党支部书记和行政业务领导“一肩挑”，配备好专职副书记和党务专干，为党建责任制的落实奠定组织基础。三是加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查，重点是部门党政主要领导履行“一岗双责”情况，总结经验，查找问题，提出改进措施，督查结果向上级党委汇报。四是开展“尽职尽责的好书记”、“重视支持党建工作的好领导”的评选活动，努力营造部门领导带头落实党建工作责任制的浓厚氛围。五是建立健全有效的党建工作考核激励机制。将部门领导落实党建工作责任制的考核列入部门领导班子和成员年度考核的重要内容，作为其工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，引导部门领导重视抓党建工作。

　　把服务科学发展作为第一要务，努力克服党建、业务工作“两张皮”。一是加强学习培训。定期组织举办机关党务2016/1干部培训班，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务技能培训，努力提高机关党务干部的整体素质，增强机关党务干部抓党建促业务服务科学发展的大局意识和工作水平。二是加强理论研究。重视加强机关党建服务科学发展问题研究，积极探讨新形势下机关党建为经济、业务工作服务的途径方法，抓好理论研究成果的转化利用，以理论研究创新成果指导机关党建更好地服务科学发展。三是加强经验交流。通过组织机关党建经验交流会，建立机关党建工作示范点等方式，加强机关党建信息沟通和经验交流，以先进带动后进，以点带面推动机关党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。四是找准抓党建促业务的切入点。把党建工作的着力点放在为经济、业务工作提供动力和排忧解难上，做到党建与业务目标同向、任务同下、运行同步、考核同搞、成果同要，避免党建与业务“两张皮”。

　　丰富内涵、创新方法，推动机关党建工作全面活跃。一是深入研究市场经济条件下机关党建工作的新情况、新特点，每年确定1至2个主题鲜明的实践活动，作为全年党建工作的主线，确保党建工作有条不紊地开展。二是积极探索活跃机关党建工作的新途径、新方法，多采取一些生动活泼、党员乐于接受的教育形式，把开展党员喜闻乐见的党建活动作为活跃机关党建工作的基本载体，融思想性、知识性、趣味性于一体，增强党建工作的生机活力。三是加大对机关党2016/1务干部的培训力度，适时组织他们外出考察学习，使他们进一步增长见识、开阔思路、提高业务素质和机关党建创新能力。四是针对一些部门党务干部缺乏创新动力的问题，建议在加强对党务干部教育，提高其工作责任心和使命感的同时，有条件的地区和部门可学习借鉴一些地方对兼职党务干部实行党建工作专项考核奖励的做法，多种手段并举，充分调动机关党务干部的工作积极性。

　　随着国有企业改革的不断深化和现代企业制度的逐步建立，国有企业党建工作的环境和条件有了很大变化，党建工作的指导思想和理论基础有了重大创新和突破，积累了一些解决国有企业改革中出现的新问题的成功经验和做法。但是，必须看到，国有资产管理体制改革和国有企业改革发展给党建工作提出了新的更高的要求，国有企业党的建设工作中还存在不少问题和深层次的矛盾，党建工作的体制机制和方式方法也存在着与新形势不相适应的地方。

　　目前国有企业党建工作存在的主要问题

　　党委参与企业重大问题决策的效果还不明显。调研中，不少同志反映，参与企业重大问题的决策，历来是国有企业党的工作的重点和难点。从认识上看，少数行政领导的思想有偏差，对党委工作的地位和作用认识不清，认为生产经营问题党委没必要参与，只要抓好党的建设就行了。从体制上看，党委是企业的政治核心，对思想政治工作和精神文明建2016/1设实施领导，而企业实行的是厂长负责制，行政领导对生产经营和改革等方面的问题负责多一些。党委参与重大问题决策往往成了党委书记参与重大问题决策，在参与度上，往往看书记的资历和威信，书记强则强，书记弱则弱。从机制上看，企业需要决策的重大问题大多是从行政的程序来落实，在决策酝酿阶段，没有一个制度来保证业务部门和党委部门进行情况沟通，党委部门在其中的权利和义务不明确，由于情况不明，决策方案拿到党委会讨论，书记也只有举手同意，算是参与了决策。因为重大决策和职工的利益联系比较紧密，一旦出了问题，党委也只有充当“挡箭牌”、“消防队”的角色。

　　必要条件的缺失影响了党建工作的效果和党务政工干部队伍的稳定。有的同志反映，由于缺乏解决问题的手段，党的工作难以收到应有的效果。目前，随着企业改革力度的加大，稳定问题越来越突出，但是基层党组织又缺乏解决实际问题的条件，客观上增加了解决问题的难度。目前，不少企业党务政工干部队伍的素质与企业改革发展的要求难以适应。一些长期从事党务工作的同志没有时间和机会系统地学习经济管理等方面的专业知识，一些同志长期在党务工作岗位上工作，在专业技术岗位上缺乏竞争优势，难以交流使用。调研中发现，总体上国有企业党建思想政治工作队伍力量在削弱，青黄不接，后继乏人。许多企业对党务政工干部2016/1重使用、轻培养，重输入、轻输出，长期一地一岗使用的问题较为普遍。

　　党组织开展工作的方式方法亟待改进和优化。一些同志反映，现有的党建工作格局，基本上是在计划经济条件下和党委一元化领导体制下形成的。在企业深化改革中，党建工作还没有完全适应企业生产组织结构的变化，新的工作格局和方法还没有真正形成。目前，虽然直属企业党的工作机构部门还在，但大部分二级单位党的工作机构已不再单设，力量薄弱，任务繁重，筑牢“基础”已显得力不从心。基层的同志反映：“上级的热情越高，基层的难度就越大。”有的企业机关抓基层的做法基本上停留在要材料、看记录上，真正深入基层了解情况、排忧解难做得很不够。基层的“三会一课”基本上是学文件、读报纸，活动形式单一，内容枯燥，效果不好。

　　党员队伍的先进性还没有得到充分体现。据对部分企业的调查显示，一些党员的先锋模范作用发挥得不够好，甚至少数党员还不如普通职工，影响很坏。究其原因，一是教育力度不够。部分党员理想信念发生动摇，宗旨意识逐渐淡化，对实现共产主义远大理想、对企业的前途缺乏信心。二是管理力度不够。少数党员组织纪律观念不强，出现违规违纪等问题，特别是一些党员领导干部出现的贪污、腐败等问题影响很坏。三是业务水平不高。有的党员进取意识不强，专业2016/1技术不精，自身要求不高，把自己等同于普通群众。四是党员政治荣誉感逐渐淡漠。

　　加强和改进国有企业党建工作的几点思考

　　解决上述问题的关键是，必须毫不动摇地坚持和加强党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织发挥政治核心作用这一重大原则，认真落实党的十五届四中全会、十六届三中、四中全会对国有企业改革发展、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设等重大问题作出的一系列决定，学习贯彻《中共中央办公厅转发〈中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见〉的通知》精神，准确把握定位和“政治核心”，不越位，不缺位，主动适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，切实有效地发挥党组织的政治核心作用。

　　要从新的历史条件下增强党的阶级基础和提高党的执政能力的高度，进一步认清坚持和加强国有企业党建工作的重要性和紧迫性。国有企业是国民经济的支柱，是产业工人集中的经济组织。坚持和加强党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，是从中国国情出发作出的必然选择，也是中国国有企业的独特优势，是发展壮大国201611/1有企业，提高党的执政能力的重要保证。

　　准确把握“政治核心”，明确国有企业党的工作的基本要求和主要任务。《党章》明确规定了国有企业党组织的五项任务，核心是充分发挥党组织的政治核心作用，为“中心工作”提供有力的政治保证和组织保证。坚持党管干部、党管人才，是充分发挥党组织的政治核心作用，切实巩固党的领导地位的重要内容和重要途径。要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。积极探索党管干部原则与市场化选聘经营管理者机制相结合的有效途径，按照管资产和管人、管事相结合的要求，建立和完善企业负责人任免管理制度和办法。

　　创新国有企业党的领导方式，建立健全企业党组织参与企业重大问题决策的制度。企业党组织要认真履行党章赋予的重要政治职责，议大事、谋全局、把方向，按照管资产与管人、管事相结合的原则，积极参与企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题决策。应当认识到，党组织对企业重大问题，是“参与”决策，而不是“进行”决策，应当侧重于政治角度的参与，并从制度上加以明确规定，并把内容具体化。

　　加强领导班子建设，着力培养提高政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力和廉洁自律力五种能力。要建立健全激励企业领导班子求真务实的机制，把贯彻落实科201612/1学发展观和正确政绩观的情况作为考核企业领导班子的重要内容。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真查摆，搞好整改，促进“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”领导班子的创建。要进一步坚持民主集中制原则，认真贯彻执行《国有企业领导人廉洁从业若干规定》，制定完善重大事项决策程序，进一步规范从业行为，提高职业素质。要建立健全企业党风建设责任制，严格执行责任追究制度，加强对企业负责人的监督。

　　以改革的精神加强和改进企业党组织自身建设。国有及国有参股企业，都要设立党的组织，保证党的工作延伸到哪里党组织就建到哪里，不留空白。要本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则设置党的工作机构，配备必要的党务工作人员。进一步理顺企业党组织的隶属关系。企业改革不能以牺牲党的工作部门和人员为代价，必须将其纳入企业管理机构和人员编制，纳入企业管理人员责任考核体系，其待遇和奖惩与同一层次经营管理人员一视同仁。要关心和爱护党务工作人员，加强对他们的培训，提高他们的综合素质和工作水平，并与经营管理人员进行必要的岗位交流，努力建设一支精干、高效的复合型党务工作队伍。

　　积极探索推进国有企业党建工作的有效途径和方式方法。要积极探索围绕企业生产经营开展工作的方法和制度，把企业党建的大部分工作与企业管理有机结合起来，围绕发201613/1展抓党建。要通过过细的宣传思想工作、精神文明建设和企业文化建设，建立健全了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人6个方面的工作制度，为企业的改革发展提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。要通过体制和制度创新，比如建立健全党建工作责任制、激励约束机制和民主管理制度等，充分体现党建工作的效益和价值，开辟党建工作的新境界。要针对新时期国有企业党建工作中面临的新情况、新问题，加强企业党建工作的理论和实践研究，及时总结新经验，努力开创国有企业党建工作的新局面。

　　党建工作方面存在的问题和不足三

　　中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际16日至18日在江苏调研时强调，开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持把学习教育贯穿始终，坚持从严从实、突出问题导向，坚持从自己做起、从点点滴滴做起，坚定理想信念，补好精神之钙，持续改进作风，勇挑重担、锐意改革、真抓实干，为协调推进“四个全面”战略布局作出积极贡献。

　　不论是“三严三实”专题教育，还是“四个全面”战略布局，最终的落脚点都只会是加强党建作用，促进党建示范引领，增强凝聚力。

　　当前党的建设和组织工作已经站在了一个新的历史起点上，但对照“四个全面”要求，党的建设和组织工作仍然存在不少困难和问题，离改革发展和人民群众的期待还有一201614/1定的差距。

　　当前党建主要存在以下几个问题：

　　一是有的单位和部门对抓党建认识上存在误区，认为抓发展是硬的，抓党建是虚的，看不见、摸不着，不容易出显绩;也有同志认为，当前改革发展任务很重，根本没有时间和精力抓党建工作，不愿抓党建、不会抓党建;还有的甚至认为，抓党建是分管党务工作的同志和有关部门的事，把任务交给他们就行了，用不着主要负责同志管。一级抓一级的党建工作链条拧的还不够紧，一些环节的责任缺失，未发挥应有的作用。

　　二是党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，有的单位民主集中制执行不严、批评和自我批评走过场，有的党组织“三会一课”流于形式，有的班子不团结，说不到一起、坐不到一起、干不到一起，缺乏应有的政治性和严肃性。

　　三是基层党组织的功能和作用发挥不够的问题。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，现在有的基层党组织既存在服务、造福群众不够的问题，也存在组织、引领群众不够的问题，作用被弱化、虚化甚至边缘化。农村党建投入不足、机关党建执行不到位、非公党建影响力弱等等表现一直是阻碍党建工作出成效的几大障碍。

　　四是伴随着对不正之风高压态势而来的为官不为、无所201615/1作为的问题更加突出，少数干部思想上存在着畏难情绪，害怕犯错误、担风险，做事不尽力，多一事不如少一事，缺乏直面问题、解决问题的责任意识和工作担当，执行力差，工作效率低，得过且过，出工不出力。

　　笔者认为，想要解决以上突出问题，还需做到：

　　从严从实抓好思想教育，抓思想建党最现实最重要的任务，全面从严治党，首先要从思想教育这个根本入手，将思想建党这个传家宝用好、用实，扭住思想政治工作这个生命线，坚持不懈地抓好思想理论武装，让思想付诸于实践，而不是停留在纸面上。

　　严肃党内政治生活，是解决党内自身问题、培养良好党性党风的重要途径。党内生活严不起来，必然会带坏党风政风，助长不良社会风气。安徽省原副省长王怀忠因贪腐入狱后，曾万分悔恨：“我多年没有听过批评的声音了，要是平时能对我多批评几句，兴许今日不至于落得这般下场。”领导干部长时间听不到批评、得不到警示，地方党内政治生活不经常、不认真，必将导致党风政风变质。

　　党的基层组织是整个党组织的“神经末梢”，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。基础牢则政权稳，基层治天下安。抓基层、打基础，任何时候、任何情况下都不能放松。基层组织薄弱是必须看到的软肋，特别是村民小组党支部，党员身份意识不强、党的制度执行不力、党201616/1组织的战斗堡垒作用发挥不出来，缺乏公信力、号召力。强化基层党建也就被提上日程，强化了基层，才让党建有血有肉。

　　“少数人靠觉悟，多数人靠制度。”全面落实主体责任和监督责任，必须以改革精神推进党的制度建设。通过制度落实解决用人不正之风、督促治理不作为乱作为、营造鼓励干事创业的良好氛围，公正客观的依法治国、依法治理干部，坚持全面从严治党。

　　20161/17