党校三带来典型案例(5篇)

篇一：党校三带来典型案例

　　[“三带来”材料（党校学习汇报材料）]

　　按照盟委党校**“三带来”活动的要求，结合自身工作情况，我就目前***农业农村生态环境形势及农业节能减排的措施与大家交流，不妥之处，敬请批评指正。

　　节能减排是经济实现由“快”到“好”转型的重要一环，是实现可持续发展的必由之路，农业农村在国家节能减排战略布局中具有特殊地位和重要作用。近年来，阿左旗农业农村环境保护工作呈现良好的发展态势，但农村生态环境形势不容乐观，农业源节能减排任务艰巨，突出表现在以下五个方面：

　　（一）农业面源污染治理任务艰巨。***现有耕地面积28.5万亩，随着农业集约化的快速发展，化肥、农药、农膜等不科学及过度使用对环境产生不良影响，造成了对土壤、大气、水体和农产品的污染，影响农产品质量。

　　（二）农村环保能力建设基础仍薄弱。由于长期以来城乡二元结构，形成了环境保护重城市轻农村的现象，造成农村环境保护设施建设资金投入不足，财政、社会各方面对农村环境保护的资金投入远远不能满足农村环境综合整治的需要。同时一些地方存在环保基础设施

　　“重使用、轻监督”、“重建设、轻管理”的状况，难以发挥应有的作用。

　　（三）畜禽养殖和种植废弃物不能充分利用，每年产生的畜禽粪便和秸秆，以及农村产生的生活垃圾大都没有得到有效利用。

　　（四）农机组织社会化、规模化服务能力不强，能耗偏高，农村可再生能源利用率低，节约型生产生活方式尚未普及，一些农村特别是边远农牧区还存在着使用秸秆、灌木烧火的习惯，造成了对环境的污染和资源的浪费。

　　（五）农村环境保护工作认识有待于提高。由于部分基层领导、工作人员和农民群众还没有真正认识到开展农村环境综合污染整治的重要性和紧迫性，还不同程度地存在重工业污染治理，轻农村面源

　　污染防治，重村容村貌改善建设，轻环境保护基础设施建设的思想，造成农村环境保护工作进展不利的局面。

　　对于我旗农业源节能减排提出如下有效建议：

　　我旗农业源节能减排要坚决推广资源节约型技术和废弃物资源化、能源化相结合，以降低农业生产生活用能消耗，推进农业清洁生产，积极开发农村可再生能源，构建节约型的生产生活方式。

　　(一)切实加强农村水资源保护和利用。一方面是要保障和改善农村饮用水水质，由于农药、化肥等的不合理使用，对农村地下水造成了污染，同时畜禽渔养殖污染、农村生活污水和垃圾也是污染农村水环境质量的主要因素。因此要按照相关法规要求，积极开展农村饮用水源地周边污染源调查与评价、水源地水质监测，严格控制饮用水水源保护区内各项开发活动和排污行为，防止水源污染事故发生，保障农村生活饮用水达到卫生标准。另一方面要强化地下水管理，实行取水许可审批。阿左旗是一个水资源严重短缺的地区，必须加大对地下水资源开采管理力度，大力推广节水型农业的发展，推广节水灌溉技术，提高农业灌溉用水效率。一是要改变大水灌溉方式，因其不仅大量浪费水资源，且长期大水漫灌使地下水位上升，形成毛管上升，盐碱随水来，水去盐碱留，造成土壤盐碱化。二是要完善推行节水型农业的补贴机制，大力推行膜下滴灌等技术的应用。三是要积极推进农作物结构调整，扩大节水型作物的种植比例。

　　(二)大力开展化肥农药污染防治。推广节能节药技术，大力推广测土配方施肥技术，调整优化用肥结构，提倡增施有机肥，提高肥料利用率。测土施肥项目已在**实施四年，通过测土配方施肥项目的推广，逐渐改变了过去农民过度不合理使用化肥的习惯，提高了肥料的利用率。20XX年，配方肥推广面积达到18万亩，占到了全旗播种面积的63.2%。配方肥的推广，不仅降低了生产投入，而且降低了化肥污染。积极推广农作物病虫害绿色防控技术，推广应用高效、低毒，低残留农药新品种，应用灯光、性诱剂诱杀害虫及生物农药代替化学防治等技术，引导农民科学用药，正确把握施药时机，提高防治效果

　　和农药利用率。淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保机械，推广低容量喷雾技术，减少农药用量。加大农产品检测力度，加强农业投入品市场监管，严把农药市场准入关，严厉打击制售、使用禁用农药行为，净化农资市场。

　　（三）加强农产品质量安全保障工程建设。一是建设农业标准化示范基地，以瓜果蔬菜为重点，在**、**镇、**等地建立农业标准化示范基地，大力开发无公害、绿色、有机农产品，实现规模化、基地化、标准化生产，提高农产品质量安全。二要建立农作物有害生物预警与防控机制，加强重大有害生物和外来有害生物防控，实现防控关口前移。三要建立统防统治专业化队伍，强化病虫害综合防治技术、生物防治和物理防治技术的推广力度，提高对主要作物、重点地区、重大病虫害防治的覆盖面。

　　（四）加大畜禽养殖业和种植业废弃物的无害化处理及废物利用。优化养殖布局，削减散小畜禽养殖户。新建规模化畜禽养殖场，加快推进现有规模化畜禽养殖场污染治理，实现畜禽养排泄物减量化、资源化、无害化，逐步推行规模化养殖场排污申报登记制度和排污许可证制度。大力推广秸秆青贮、秸秆粉碎还田、秸秆堆沤腐熟还田等综合利用技术，提高秸秆利用率。

　　（五）加快推进农村生活污水和生活垃圾处理。积极探索符合当地实际的低成本、高效率的污水处理方式，推进农村生活污水、生活垃圾处理基础设施建设。推广

　　“户集、村收、镇中转、旗处理”的生活垃圾收集处理模式，改变农村不符合环保技术标准的生活垃圾焚烧处理方式。

　　（六）切实抓好能源节约，减少排放。着力提升农业物质装备水平，以完善农机化服务组织为重点，大力提升现代物质装备农业的水平，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，引导农机化由产前向产中、产后延伸，由主要作业环节向全程机械化推进，推动农机事业实现社会化、规模化服务，提高机械利用率，从而达到节约能源的目标。大力推广沼气等农村可再生能源，提高现有沼气池利

　　用率，完善村级沼气服务站的建设，发展沼气建设，可以充分利用农家废弃的秸秆杂草和牲畜粪便，既可减少养殖业对环境的污染，又保护了生态环境，同时又可节约煤矿资源，减少排放，促进农牧民向节约型生产生活方式的转变。

　　（七）推进耕作制度节能减排。建立高效的耕作制度，积极推进农业耕作制度改革，改革不合理的耕作方式，实行免耕或少耕，大力推广保护性耕作，发展生态农业。目前，在**部分地区开展玉米免耕技术已有多年，推广面积约有3.5万亩。推广免耕技术，不仅降低了生产成本投入，且减少了农业污染，如农膜一次性投入，可连续使用三年，减少了农膜对环境的污染。其次要重视轮作倒茬技术在种植业的推广应用，减少病害发生率和发生程度，以降低农药的使用量。

　　（八）推进畜禽养殖节能减排。推广集约、高效、生态养殖技术，降低饲料和能源消耗，推广节能养殖模式，充分利用太阳能调节畜禽舍温度，降低畜禽舍加温和保温能耗，积极推进畜禽适度规模养殖，加强畜禽养殖排泄物治理，加快标准化畜禽生态养殖小区建设，加快畜牧业生产方式转变。

　　（九）加强科普宣传，营造良好氛围。在农牧区广泛开展节能减排的科普宣传，加强对农牧民群众的节能减排技术培训，把节能减排作为新型农牧民培训、农牧区劳动力转移培训阳光工程的重要内容，同时要加强对农牧区基层领导、干部的培训，提高其思想认识，相关知识、和技术水平，使节能减排成为基层广大干部和农牧民群众的自觉行为，为节能减排营造出良好的社会氛围。

　　本部门干部群众所关心的热点问题

　　如何培育适应现代农业发展的新型农民

　　国家实行农村土地家庭承包经营权制度，极大地调动了农民生产积极性和劳动效率。但随着工业化、城市化的发展，农村劳动力向二三产业转移，导致农民兼业化或弃农化，专门从事农业生产的人数在下降，出现了农业生产者趋老龄化、妇女化、传统化。加之农业生产辛苦、效益低、自然风险大、农业生产者地位低下等原因，新一代从

　　事农业的人数越来越少、农二代短缺，将来农田由谁来种植，已经成为干部群众关心的热点问题。如何培养职业农民，如何培养年轻人从事农业已经摆上了议事日程，尽管农业机械化水平提高，但最终还是要由人具体操作，所以培育新型农民显得越来越重要。即：所提问题为：如何培育适应现代农业发展的新型农民

　　汇报谢谢！

篇二：党校三带来典型案例

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　　“三个带来、三个带回”，做好党校文章

　　近年来，光大集团党校在干部教育培训中，以“三个带来”为抓手，以“三个带回”为载体，对干部培训的过程前移和延伸，既做好党校的“上篇文章”，又做好党校的“下篇文章”，提高了干部教育培训的效果。

　　党校的“上篇文章”：以“三个带来”为抓手，搞好需求对接，增强教育培训的针对性

　　为了加强和改进干部教育培训工作，使培训贴近实际、贴近工作、贴近问题，我们本着“干什么、学什么，关心什么、讲什么，缺什么、补什么”的原则，注重培训前调查摸底，探索和建立“问题导向、需求对接、急用先学”的培训方法，让培训对象提前进入状态。党校要求学员入学前做好“三个带来”。

　　一是带来一个工作中遇到的难点问题。根据学员需求，运用问题牵引，新开特色课程，聘请专家学者，购买专门教材，既提出研讨方向，又当好场上指导，让学员联系实际，研究问题、回答问题、解决问题，搞好课题研究，做好培训论文。

　　二是带来一个经营管理中的典型案例。党校搭台，学员唱戏，让学员在课堂上宣讲、交流，全面深入分析案例的内在原因，分享成功的经验和失败的教训，使每一位学员既

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　　当听众，又当演员，学戏唱戏，成为“多角”，成为“名角”，挖掘丰富，也为案例教学积累素材。

　　三是带来一个在党校期间需要解决的理论问题。注重“曲高”新“唱”，多设释疑解惑、深受欢迎的课程，变“曲高和寡”为“曲高和众”，让党的基本理论、党性教育的内容“入心入脑”、“可亲可信”，多些启发式，少些灌输式，把课堂上的“独奏曲”变成“交响乐”。

　　党校的“下篇文章”：以“三个带回”为载体，实现互动转化，增强教育培训的实效性

　　干部脱产入党校学习的时间是有限的，但学习是一个长期的任务，为了扩大和深化学习成果，党校注重做好“下篇文章”，要求学员学习结束后做到“三个带回”。

　　一是要把学习的状态带回去，继续加强自我学习。党校集中培训增强和激发了学员读书学习的自觉性，也调动起了学员的学习兴趣和主动性。党校要求学员们把在党校恢复起来的学习和思考问题的状态带回去，不间断地读书和思考，强化素质，提高能力，这样学员们不仅在党校学习的成果会得以巩固，还会终身受益。

　　二是要把在党校研究问题的状态带回去，继续研究解决实践中的问题。联系实际，研究问题，是党校培训的重要方式之一。在党校特定环境下，不同单位、不同行业、不同岗位、不同经历的交流研讨，碰撞出许多思想火花和真知灼

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　　见，其中很多意见建议已被集团企业研究和采纳。党校要求学员把这种研究问题的状态带回去，在工作中不断地探索、实践和研究，在调查研究中深化对内涵式发展的认识，把握带规律性的东西，寻找解决问题的答案。

　　三是要把学习的收获带回去，继续宣传扩大党校的培训效果。党校既是培训干部的主渠道，也是党的播种机和宣传队，党校要求学员学习结束回去后，要延深课堂教育。首先要做党的理论的宣传者、传播者，要把在党校学习的心得带回去，要在所在党支部讲一次党课，或在所在党支部和党小组作一次思想汇报，最大化地利用学习资源，使学习成果和团队精神在基层放大，充分发挥党校学员传播特色理论的阵地作用，使党校的声音传得更响、传得更广、传得更远。

　　在培训结束半年后党校对每一班次的“三个带回”落实情况还要“回头看”，进行跟踪、反馈、交流和总结，把学员讲的党课、思想汇报、学习、研究材料汇编成册。实践证明，加强培训后的引导，承前启后，做好党校“下篇文章”，是增强培训力度的一条有效途径。

　　光大集团党校在培训中，坚持“三个带来、三个带回”的做法，是加强干部培训针对性和有效性的尝试，也是延伸培训链条的重要举措，更是培训效果的检验和倍增器。通过这种方式，进一步增强了党校学习的吸引力、凝聚力和感染力，防止了学用两张皮和培训后马放南山、刀枪入库，学习

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　　热情很快衰减的现象，使培训变成一种真正的学习，变“要我学”为“我要学”。

篇三：党校三带来典型案例

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn浅谈基层干部社会治理困境

　　作者：王玉洁

　　来源：《西部论丛》2019年第34期

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　　摘

　　要：基层干部处于我国行政体系的末端，基层干部的形象直接影响国家、政府以及党在人民心中的形象，所以，应当把基层干部放在更加重要的位置，关注他们在社会治理过程中所需，为他们更好的为人民服务提供条件，本文通过对党校“三带来”材料进行分析，找出基层干部社会治理过程中存在的问题并为改善他们的困境提供建议。

　　关键词：基层干部;社会治理;三带来

　　引

　　言

　　上面千万条政策，都需要基层干部来传达落实，国家发展好不好与基层干部工作能力息息相关。当公众反映基层干部不作为时，当基层干部未能及时完成上级派发的指标时，当人民大众职责基层干部弄虚作假，贪污腐败时，我们除了对基层干部进行惩处免职，是否也应当反思这其中的制度设计，考核指标，工资待遇等是否合理。为了提升基层干部为人民服务质量，切实保障上级政策落到实处，促进社会和谐发展。本文将基于党校“三带来”材料分析基层干部在社会治理过程中面临的困难并为困难的解决提供相应的建议。

　　本文以党校6期乡镇长班学员共289份“三带来”材料为基础，在三带来材料中有一个版块是“一个反应本地区或部门干部群众最关注的热点问题及其建议”以及“一个本人希望得到解决的思想理论问题”，针对这两个板块，利用ATLAS.ti分析后可以看出干部群众最关注的热点问题除了我国转型期普遍存在的社会民生问题，还有一部分涉及到阻碍基层干部更好的人民服务的问题，对于这些问题的分析与解决将有利于激发基层干部的工作热情，促进干群关系改善与社会和谐。

　　一、关于基层干部面临治理困境分析

　　（一）制度设计存在缺陷

　　1、基层干部权责不平衡

　　在289份材料中提到权责不平衡问题有23份，其中属地责任制是反映问题最多的一个制度占到15份。（如表1-1）乡镇是我国稳定的基础，社会发展的前沿，但在现实当中，乡镇政府存在职权弱化的现象，基层干部以有限的权利承担着无限的责任的问题，权力小责任大的现象非常突出。乡镇部门涉及执法类、管理类的部门基本上垂直于上级管理部门，同时，阶段性、临时性、突击性的任务一项接一项，使得基层干部难以招架。

　　在三带来材料中有学员提到一个典型案例：在“263”专项行动，涉及上级主管部门条线较多，执法权在上级部门，但多数部门以属地管理名义将责任转嫁乡镇;其所在镇属于沿海地区，在海域管理上，执法主体在区海洋与渔业局，责任主体在乡镇，2月1日，其所在镇在巡查中发现一起违规用海的养殖塘护坡案件，镇政府资源办、海办联合区海监执法大队，对现场

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn实施作业的挖掘机进行暂扣，由区海监执法大队出具先行登记保存证据通知书，暂扣时间为7天，在未经处罚情况下，区海监执法大队下发了解除登记保存通知书，镇级层面对此行为却无能为力，面临“不管失职、欲管无权、即管越权”的尴尬局面。

　　2、基层干部考核评价体系需要调整

　　在三带来材料中反映最多的就是考核指标体系，而在其中反映信访考核制度占多数，信访维稳主要采取的措施是“属地管理”和信访维稳考核“一票否决”机制，这就使稳定成为了一把手的第一责任，而基层干部为了在最短的时间内让信访者息访，使出浑身解数，在“起火”与“救火”之间来回奔走。而这种“救火式”的处理方式，不仅破坏了既有的规则，也使部分谋利型上访者尝到甜头、钻准空子，为上访专业户的蔓延创造了空间。

　　另外，经济工作考核作为上级政府对下级政府的工作导向，已经延续了很多年，甚至是从计划经济时代的模式延续至今。近几年来，虽有所调整，但总体上的指标考核依然没变。经济指标能体现某一乡镇或园区的产业发展水平，但在当前市场经济模式之下，企业的发展水平是当地乡镇政府无法左右的，乡镇民营企业受市场的影响，经济效益有升有降，作为属地乡镇政府是难于把握的。所以把企业的发展效益作为乡镇工作优劣的评判标准是缺乏合理性的。

　　3、基层干部问责与容错机制有机融合问题

　　当前，我国正在处于改革开放深水区，结构调整转型，增长速度放缓，社会发展也在不断出现新的问题与挑战，面对如此复杂的形势，各级干部尤其是基层干部要敢于创新工作方法，拓展新领域，但也要心中有戒，肩上有责，如果只强调问责，势必导致各级干部畏手畏脚缺乏激情与魄力。容错机制可以让想为老百姓谋福利的基层干部积极探索有效的发展途径，不错过合适的发展机遇，在改革开放新时期，探索问责机制与容错机制有机融合问题，对于激励干部有所作为十分必要。

　　4、基层政府职能角色定位不清

　　基层政府职能角色定位不清也是困惑基层干部的问题之一，我们进入转型期，经济发展也已经进入新常态，在地区竞争激烈、发展态势逼人、增长难度加大的背景下，政府在经济发展过程中如何定位自己角色？例如，在市场与政府关系方面，中央多次提出：“要正确处理好政府和市场的关系，给予市场充分活力，能给市场做的尽量还给市场。”但是在实际操作过程中，政府往往处于一种相对强势的地位，对市场经济的具体运行关注较多，既有维护好市场秩序，促进市场良性运转的一面，也存在“管得过细过多”的现象。

　　（二）基层干部队伍建设问题

　　1、工资待遇较差，编制不足，人员短缺

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　　基层干部工资水平，尤其是苏北地区基层干部工资待遇水平都很低，苏北村级干部平均一年收入在两万元左右，积极性普遍不高，再加上编制不足、岗位吸引力不够，导致人员短缺，尤其是在有紧急情况的时候，基层干部数量捉襟見肘。

　　2、基层干部队伍老化，后备力量不足

　　基层党建自“两学一做”教育活动开展以来，基层党组织建设水平得到显著提升，随着城镇化速度加快，农村流动人口大大增加，农村地区党员老年化严重，流动党员管理脱节，再加上基层干部工资低，待遇差，上升空间小，基层岗位对于年轻人来说没有任何吸引力，基层组织缺乏活力和创新性，形成恶性循环。

　　3、基层干部领导力不足，无法及时自我更新

　　在经济和社会迅速发展的今天，面对复杂多变的国际和国内形势，世情国情党情都发生了深刻的变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，党组织形式、党员思想观念、社会价值取向日趋多元，对党的建设和党的基层组织都提出了新要求新挑战，国家发展日新月异，基层干部的领导能力，理论与实践结合的能力是能否将国家政策落到实处的关键。目前基层干部普遍面临领导能力不足，自我更新能力不够的问题（如表1-2），而且基层干部学历水平普遍不高，在基层少有得到理论和技能培训的机会，面对新情况新问题，基层干部很难有所举措。

　　4、部分基层党员干部思想觉悟不高

　　当前，农村经济快速发展，农村工作的任务也越来越重，村干部作为最基层的农村干部压力也越来越大，涉及土地流转、征地拆迁、项目建设、惠农政策、信访稳定等方方面面，有的已经明显不能适应当前的农村发展，有的村干部党性觉悟不断退化，不能规范好自己的行为，无法在起到模范带头作用，有的不惜铤而走险，出现一些村干部套取侵占农业补贴、违规收取一事一议、擅自挪用专项资金等严重违纪问题，原因是多种多样的，有的年龄老化，有的能力跟不上，有的动机不纯，但其中村干部的工作出路狭窄和工资待遇偏低，尤其在苏北地区特别明显，也是导致这些问题发生一个重要因素。

　　二、讨论与建议

　　（一）关于制度设计存在缺陷问题

　　1、完善法律，切实落实好依法行政

　　各级政府，各个部门相互推诿，根本原因还是在于责任不明确，应当切实划分好责任，让各个部门把应当承担的责任承担起来，不能一味的利用属地责任制将责任推卸给基层干部，增加基层党员干部压力。国家应当进一步完善法律，深入推进依法治国、依法行政的治理方略，龙源期刊网http://www.qikan.com.cn各级政府特别是乡镇政府职能定位进一步厘清和明确，依法履职的能力意识进一步提升，这样才能促使基层政府办事效率的提高，给人民带来更大的福祉。

　　2、创新基层干部管理模式

　　在我国行政体制中，存在管理人员数量多真正做事的人数量少的情况，上级政府在加强权力监管的同时，也应当适当给予基层干部权力，促使基层干部面对上级派发下来的任务有更多灵活性和自主性。保证在任务执行过程中所需的各种资源。

　　3、因地制宜地制定考核指标

　　考核是选拔任用干部的重要基础、管理监督干部的必要手段，具有重要的导向作用与监督作用，在社会发展新形势下，应当进一步加强考核评价体系的完整性与系统性，在制定指标的过程中应当充分考虑到地方的差异性，要实事求是，根据各个地方不同情况制定出各有侧重各有特色的考核指标，制定个性化的乡镇考核体系时，既要能把握住乡镇的发展方向，凸显乡镇产业发展特色，又要能激励基层干部的积极性，使得基层干部“用得上劲”，“用得对劲“。

　　4、完善和落实好激励机制和容错纠错机制

　　党的十九大报告强调要“建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”[1]。各地方应该遵从上级指示，及时出台相应的政策法规，明确好“容”与“不容”的边界范围，真正落实总书记关于“三个区分开来”的要求，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的基层干部[2]。只有真正将“为”与“假为”区分好才能进一步解放想有所作为的基层干部的思想束缚，激发基层发展活力。

　　（二）关于基层干部队伍建设问题

　　1、提高基层干部待遇，落实关爱机制

　　总书记在浙江工作时提出：“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层。”[3]党的十九大报告中更是明确要求“各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难”[4]。基层干部直接与人民群众打交道，任务多，责任重，所以应当适当的将优惠政策向基层倾斜。另外，还要对工作突出的基层干部给予精神奖励和物质奖励，利用网络媒体广泛宣传基层干部先进事迹和工作经验，提升基层党员干部的整体形象，增强基层干部对自身职业的认同感和自豪感，促进社会形成全社会关心，尊重基层党员干部的良好氛围。

　　2、严把入党源头，严厉惩戒不合格党员

　　总书记在参加重庆代表团审议时指出，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。要有千千万万优秀基层骨干，结合实际情况落实好各项工作。[5]基层党员干部是党的各项方针政策的贯彻者和执行者。要控制好入党源头，将有限入党名额向致富能手、返乡大学生、优秀青年农民、妇女群众倾斜。此外，上级领导带头参加联系基层党组织生活，挂钩联系村组，给予资金、规划等方面指引可以进一步激励基层党员干部严于律己，规范自身行为。

　　3、选拔与培育相结合，提升基层干部整体素质

　　基层干部扎根于人民大众，基层干部的形象就代表我们党的形象，其重要性可想而知，应当严格坚持总书记“好干部”标准和基层干部“四个人”要求，从致富能手，返乡大学生，优秀青年农民中选拔并培育优秀的青年干部。此外，国家还应当出台相应政策鼓励各个企事业单位，上级机关中的优秀青年干部到基层挂职任职，指导地方工作，通过政策促使更多的资源流向基层，尽快实现乡村振兴的中国梦。

　　三、结语

　　对于基层干部面临的困境，除了上级干部要多走基层视察民情，听取基层党员干部建议，针对社会变化，及时调整相关政策和制度，还需要基层干部积极创新有效的工作方式，自下而上推动行政体制改革和政策制定，只有双向互动才能更好的促进社会长久稳定发展。

　　参考文献

　　[1]陈朋：推动容错与问责合力并举[J].红旗文稿，2017，（14）：29-30[2]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》[N].《人民日报》，2016-05-10（1）

　　[3]习近平：《干在实处

　　走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》[M].北京：中共中央党校出版社，2013.433-432;[4]习近平：《决胜全面建成小康社会

　　夺取新時代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》[N].《人民日报》，2017-10-28（1）

　　[5]习近平：《奋进在新时代的浩荡春风里——习近平总书记同出席2018年全国两会人大代表、政协委员共商国是纪实》[N].《经济日报》，2018-03-16（1）

　　作者简介：王玉洁（1995.10-），女，汉，江苏省连云港人，硕士研究生，中共江苏省委党校，社会和文化教研部

　　社会学2018级，研究方向：社会治理。

篇四：党校三带来典型案例

　　党校培训三带来材料

　　党校培训作为党员干部学习和提高自身理论素养的重要途径，已经被广泛认可和采用。在传统的党校培训方法中，学员需要通过参加正式的面授课程和阅读相关教材来获取知识。然而，随着技术和互联网的发展，传统的党校培训方法已经无法满足现代人的学习需求和学习方式。因此，党校培训三带来材料，即搭建一个党员干部学习的互动平台，为学员提供了更多的学习资源和学习方式。

　　一、党校培训三带来材料的背景和意义

　　党校培训三带来材料是指通过互联网和新媒体技术，利用电子书籍、校内视频、在线讨论等方式，为党员干部提供学习资料和学习交流的平台。这种新型的党校培训方法具有以下几个方面的背景和意义：

　　首先，党校培训三带来材料能够迅速获取最新的学习资源。传统的党校培训方法需要经过出版和发放等环节，时间较长，无法及时获取最新的学习资源。而通过互联网平台，学员可以随时随地浏览和下载最新的学习资料，不受时间和地点的限制。

　　其次，党校培训三带来材料能够提供更多样化的学习方式。传统的党校培训方法主要以面授课程为主，学员需要按照既定的课程和进度进行学习。而党校培训三带来材料则可以根据学员的个性和需求，提供更多样化的学习方式，如在线视频、研讨会等，让学员可以更灵活地选择学习方式，提高学习效果。

　　再次，党校培训三带来材料能够促进学员之间的交流和互动。传统的党校培训方法主要以学员被动接受知识为主，缺乏学员之间的交流和互动。而党校培训三带来材料通过在线讨论、评论等功能，使学员可以与他人分享学习心得、互相答疑解惑，从而形成良好的学习氛围和学习社群。

　　最后，党校培训三带来材料有助于提高学员的学习积极性和主动性。传统的党校培训方法在学员参与度和学习积极性上存在问题，学员往往缺乏主动性和积极性。而党校培训三带来材料通过提供自主学习的平台，鼓励学员参与互动和分享，激发学员的学习兴趣和动力，提高学习效果。

　　二、党校培训三带来材料的具体内容和形式

　　党校培训三带来材料的具体内容和形式主要包括以下几个方面：

　　1.电子书籍和学习资料：通过互联网平台，提供电子书籍和相关学习资料的下载和阅读。学员可以根据自身需求选择学习内容，并根据自己的进度进行学习。同时，学员还可以通过在线笔记和评论功能，记录学习心得、提出问题等。

　　2.在线视频课程：通过互联网平台，提供专题讲座和在线视频课程。学员可以根据自己的学习需求和兴趣，选择感兴趣的视频课程进行学习。同时，学员还可以通过在线讨论和答疑功能，与讲师进行互动和交流。

　　3.在线讨论和研讨会：通过互联网平台，为学员提供在线讨论和研讨会的机会。学员可以根据自己的学习进度和需求，选择参加感兴趣的讨论和研讨会。这种形式的学习可以促进学员之间的交流和互动，同时也能提高学员的学习效果和学习动力。

　　4.提供学习评估和反馈：通过互联网平台，为学员提供学习评估和反馈的机制。学员可以进行在线测试和考核，评估自己的学习效果和水平。同时，学员还可以接收到相关学习反馈和建议，进一步提高学习效果和动力。

　　三、党校培训三带来材料的应用与展望

　　党校培训三带来材料已经在一些地方党校和组织中得到了应用和推广，取得了良好的反响和效果。然而，党校培训三带来材料的应用还存在一些挑战和问题，需要进一步加以解决和完善。

　　首先，互联网和新媒体技术的普及程度和质量是影响党校培训三带来材料应用效果的关键因素。在一些地区和基层党组织中，互联网和新媒体技术的普及程度和质量仍有待提高，这给党校培训三带来材料应用带来了一定的限制。

　　其次，党校培训三带来材料的内容和形式需要不断更新和完善，提供更多样化和针对性的学习资源和学习方式。只有不断创新和改进，才能满足学员的学习需求和学习方式的多样化和个性化。

　　最后，党校培训三带来材料需要建立起完善的管理和评估机制，确保学员的学习质量和效果。通过建立学习档案和评估体系，对学员的学习进程和学习成果进行跟踪和评估，以此来激励学员的学习积极性和主动性。

　　总之，党校培训三带来材料作为一种新型的学习方式和平台，为党员干部提供了更多的学习资源和学习方式。在推广和应用过程中，需要充分发挥互联网和新媒体技术的优势，不断优化和完善内容和形式，加强管理和评估，从而提高学员的学习效果和学习态度。只有这样，才能更好地发挥党校培训的作用，推动党员干部的学习和提高。

篇五：党校三带来典型案例

　　新时代推进新型智库建设新探索

　　——以成都市委党校（成都行政学院）为例

　　薛成有

　　赵汝周

　　一、新探索的背景分析

　　党的十九大报告强调，要深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设，这对我国哲学社会科学发展和新型智库建设具有里程碑的意义。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁发了《加强中国特色新型智库建设的意见》（以简称《意见》），对加强中国特色新型智库建设的重大意义、指导思想、基本原则、总体目标、发展格局、管理体制、制度体系、组织领导等作出了明确规定。《意见》指出，中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑、是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容、是国家软实力的重要组成部分。在十九大精神和中央文件的引领下，全国推进新型智库建设出现了热潮。《意见》指出，支持中央党校、国家行政学院把建设中国特色新型智库纳入事业发展总体规划，推动教学培训、科学研究与决策咨询相互促进、协同发展，在决策咨询方面发挥更大作用。这表明党校（行政学院）是国家新型智库建设的重要组成部分。在此背景下，成都市委党校（成都行政学院）认真贯彻党的十九大精神和中央文件精神，把

　　握新时代的基本特征，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应社会主要矛盾新变化，以实际行动推进新型智库建设，主动积极参与伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利做出新贡献。成都市委党校（成都行政学院）通过有益探索与实践，取得了明显成效。

　　二、主要做法

　　（一）坚持党性原则

　　坚持党的领导，坚持党性原则，围绕中心、服务大局，是党校系统新型智库建设的基本方针和政治要求。成都市委党校在新型智库建设中，始终坚持党性原则，坚持以党建引领新型智库建设，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治责任感和使命感，更加自觉地践行新时代的基本方略，更好地把握新时代的新特征、总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤等基本问题，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念开展资政工作，紧紧围绕党和政府决策急需的重大课题，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的重大任务，坚持问题导向，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，综合研判和战略谋划能力不断提升。

　　（二）强化组织保障

　　成立专门机构，加强组织建设，是新型智库建设的基础性工作。成都市委党校（成都行政学院）新型智库的组织机构包括四个层次：一是成立资政工作指导委员会。由常务副校（院）长任主任，分管副校（院）长任副主任，各教研部、学报编辑部、市情研究所（决策咨询部）负责人为委员。资政工作指导委员会职责为：制定资政工作制度、拟定资政工作规划、统筹资政工作部门考核、确定年度资政课题、推荐资政选题、指导《研究报告》的编辑，以及界定、审核、奖励资政成果等。二是成立资政工作指导委员会办公室。负责全校资政工作的日常管理与各部门的组织协调工作，办公室设在市情研究所（决策咨询部）。三是成立市情研究所（决策咨询部）。2011年校内进行内设机构调整时，建立了市情研究所（决策咨询部），明确该部门要以研究成都改革发展现实问题为重点。2013年，为进一步推动决策咨询工作，将决策咨询工作的管理和经费单列，市情研究所（决策咨询部）既是研究机构，又是全校决策咨询工作的行政管理部门，依托该部门搭建了制定选题、研究指导以及成果推广的平台，使之能够更自主地开展资政工作。四是建立研究中心。充分发挥全市党校系统优势，建立3个研究中心，开展专题资政研究。通过建立专门机构，加强组织建设，初步实现了从理论研究向现实问题研究转型、从分散的个人研究方式向团队合作式的联合攻关转型、从内部封闭向社会开放的交流融合转型等三个转型。

　　（三）着力人才培养

　　人才队伍是新型智库建设的重要支撑，是开展决策咨询工作的关键要素。在加强人才队伍建设方面，学校采取了六条措施：

　　一是建立智库专家库。根据校（院）资政工作实际需要，探索建立了智库专家库，充分发挥各级各类专家在党校智库建设中的作用。专家库成员主要由获得过副市级以上领导批示的资政报告执笔人、报送对策建设并被采用的学员、市委市政府政策研究部门和其他市级部门人员及省内外专家组成。智库专家采取不定期推荐入库方式，入库流程上由各教研部门推荐，并由资政工作指导委员会研究批准后正式入库。二是面向社会招聘智库负责人。先后在青海、成都市在经信委、发改委招聘和选调有资政研究能力、熟悉资政特点的研究人员担任学校智库负责人。三是充实研究力量。调整部分人员，优化队伍结构，将不适合的人员调离。目前，学校决策咨询部专职承担资政研究的教研人员有8人，其中6人具有高级职称，有1名三级研究员、国务院津贴专家、成都市优秀专家。另外配备行政管理人员3负责日常资政管理工作。四是整合人才资源。组织发动全院教研人员参与决策咨询。目前，校内已形成25人左右，以高级职称、高学历的中青年教研人员为骨干的专兼职资政研究队伍。五是借智借力。把其他研究机构专业人员、区市县党校教研人员作为编外研究人员，共同参与研究工作。六是激励学员参与资政研究。

　　（四）构建研究体系

　　为保证资政研究工作有效开展，学校构建了以教研部门为主体的资政研究体系。明确规定了各教研部门的职责：一是制定教研部门资政工作计划。根据各教研部在学科领域、人员结构等方面差异，每年初制定本教研部的资政工作计划，包括资政项目选题、完成进度、课题组成员、实现目标等内容。规定每年各教研

　　部满足资政成果结项要求的不少于2篇，其中市情研究所满足资政成果结项要求的不少于4篇。二是建立教研部门负责人的负责制。教研部门资政工作实行部门负责人负责制，资政题目确立、经费使用、人员安排等资政相关工作均由教研部门负责人全权负责。三是加大对教研部门资政工作的经费支持。每个部门每年配备1万元资政工作专项经费，用于资政调研、资政课题研究等。

　　（五）完善运行机制

　　建立充满生机与活力的运行机制，是党校新型智库建设的基础，是新型智库规范有序开展工作的重要保障。学校建立完善了资政管理五大机制：一是建立了资政课题选题发布机制。根据校（院）实际，结合当前市委市政府重点关注领域和对未来趋势判断情况，每学期开学初由市情研究所负责发布一批具有较高研究价值和前瞻性的选题。如遇党代会等重大事件，可不定期增加相关研究选题，提高资政成果的实效性和针对性。建立了资政课题立项机制。资政课题采取备案、招标、专项审批等多种形式。教职工（含非教研人员）均可向市情研究所备案，并经校（院）资政工作指导委员会审核后正式立项，纳入资政成果管理范围。备案课题按资政成果取得成效，采取追认制，备案追认课题不限制数量。三是建立了资政课题结项机制。资政成果结项必须是研究成都市或四川省的重大问题，同时应获得副市级及以上领导批示，或省级以上公开刊物发表，或校（院）《研究报告》内刊发表，或校（院）资政工作指导委员会审核通过。四是建立了资政课题激励机制。通过建立激励机构，加大对决策咨询成果奖励力度。对获得上级领导肯定性批示、党委政府文件采用、党委政府

　　《内参》刊发的调研报告、对策建议等给予配套经费奖励，调动了教研人员的参与积极性。五是建立了约束机制。将决策咨询工作与事业人员岗位设置结合起来，每个岗位等级均有资政工作任务，未达到要求的不得聘用到相应等级岗位。明确规定科研业绩中资政成果不得少于教研人员年度基本工作量的60%。在目标考核中，决策咨询工作占12%，由决策咨询部进行考核。并把资政成果作为教研人员评先评优、晋级晋职、绩效奖励、出国出境、参加高端培训的重要依据。

　　（六）健全管理制度

　　建立健全科学的制度体系，有助于激发教研人员开展决策咨询工作的动力和积极性。近年来，学校先后出台了《进一步加强决策咨询工作的意见》、《资政工作管理办法》、《决策咨询考核办法》、《科研精品和资政成果奖励办法》等多项管理制度，保障了资政工作规范、有序推进。

　　（七）突出党校特色

　　习近平同志在担任中央党校校长时强调：“党校有教师资源和学员资源优势，有理论研究优势。要充分运用这些资源，发挥好这些优势，努力为党的理论创新服务，为党委和政府的科学决策服务。”成都市委党校（成都行政学院）在发挥教研人员积极性方面，采取了三条措施：一是加强业务培训，提高参与资政研究的能力。通过不定期举办咨政专题培训、座谈会、研讨会、经验交流等多种形式，提高教研人员参与资政研究能力。近年来，先后邀请了国家行政学院、中国社科院、成都市委政研室、市政府研究室、兄弟省市党校、校内等擅长咨政工作的专家、领导等，给教研人员讲解市委发展思路和政府工作重

　　点，当前成都市经济社会发展的难点、热点、焦点问题，讲授咨政文稿写作特点、规范和要领，不断提高教研人员资政研究和写作能力。同时，硬性规定所有新进教研人员必须到区市县、市级部门、乡镇（街道）挂职锻炼，使他们尽快熟悉市情，加速从博士研究生到党校教研人员角色的转变。二是定期公布智库研究的选题，使教研人员把握研究的范围和重点。三是配套专项资政研究经费，主要用于外出调研的交通、住宿、生活补助和购买办公用品、图书资料等。

　　（八）发挥学员优势

　　在发挥学员积极性方面，采取了四条措施：一是列入培训教学内容。要把培训学员参与资政工作作培训教学的一个重要环节，每期培训期间，由智库管理部门领导向参训学员讲授开展决策资政的意义、原则、方式方法和选题范围，提升学员参与资政工作的能力。二是组织学员专题调研。组织学员深入实践第一线开展专题研究，提出对策建议。三是作为学员培训教学考核的内容。对于撰写的调研报告或对策建设被采用的，给予适当奖励。四是实施“三带来三留下”，要求学员在培训报到时带来自己负责的管理服务工作中的典型案例（或值得共同分享的典型经验），带来对经济社会发展中的对策建议，带来工作中迫切需要解决的重要问题。学员在结业时，留下对本次参与行政学院资政研究的收获、感受和体会，留下对进一步搞好行政学院智库建设的建议，留下联系方式以便进一步交流沟通、后期继续进行课题合作研究。近两年通过党校《研究报告》上报学员建议13篇。

　　三、主要成效

　　（一）资政服务功能充分体现

　　成都市委党校（成都行政学院）资政研究坚持围绕中心、服务大局，积极参与成都市委市政府的中心工作，取得了明显成效。一是直接参与成都市重大行政决策咨询工作。为重大行政决策出台提供社会稳定风险评估10余项，比如：为《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》、《成都市居住证积分管理试行办法》等政策文件开展社会稳定风险评估，提出客观独立的第三方意见，得到市主要领导和社会公众的高度认可。同时，为专项改革任务是否达到销账要求提供第三方评估。二是直接承担市委市政府主要领导牵头的课题。先后担任主要执笔人4项。同时，承担起草市领导重要会议发言稿，完成刘宏葆副市长在“2016年国际行政科学学会暨国际行政院校联合会”上的发言稿——《新常态下成都提升基层治理能力的探索和实践》，并得到市领导的充分肯定。三是深度研究并完成市委职能部门的委托研究项目。承担成都市委目标管理督查办公室直接委托开展的重大课题，完成《关于成都政府管理创新工作的实践与思考——基于区（市）县和市级党委部门及归口单位案例分析》，为下一步成都政府管理创新工作开展提供决策参考。

　　（二）资政社会影响力明显提升

　　在2017年11月10日，由中国社会科学院中国社会科学评价研究院发布的《中国智库综合评价AMI研究报告（2017）》中，入选“中国智库综合评价核心智库榜单”（注：全国531家智库参评，评选出166家进入“中国智库综合评价核心智库榜单。副省级城市党校（行政学院）15家参评，5家进入核心智库名单）。标志着成都市委党校（成都行政学院）在新型智库建设方面取得

　　了初步成绩，社会影响力得得到提升。

　　（三）资政组织管理更加科学规范

　　学校资政管理部门较好地发挥了组织协调作用，通过融合资政研究资源，调动校内各方面资政研究积极性，取得了较好的资政研究成果。一是组织撰写成都发展改革问题专著。组织校内20余名教研人员共同完成《探索转型发展之路——成都深化改革若干问题研究》（四川人民出版社出版）。该书出版后被成都市委中心组作为学习资料发给中心组成员学习参考。同时，被四川省深化改革培训班作为学习资料发放和成都市干部理论班学习参考资料。二是资政成果数量较多、质量较好。2015年以来，组织校院教研人员撰写或参与完成资政报告60余篇，其中30篇研究报告获得省委省政府、市委市政府主要领导及其他市领导批示。三是成果输出渠道进一步拓展。除本校研究报告外，积极开展与外单位特别是市委政研室、市政府研究室的合作，提高教研人员参与资政的积极性和主动性，提高教研人员履行资政的能力。四是鼓励资政成果多形式转化。除上报领导内参外，鼓励教研人员撰写的调研文章在国家和省主要媒体公开发表，逐步提升了资政研究的品牌度和影响力。

　　（四）开放式多层次资政研究格局初步形成

　　一是进一步加强与兄弟校院的交流与合作。2015年以来，先后赴杭州、青岛、西安、郑州、洛阳等党校学习调研资政管理工作，与广西省委党校、杭州市委党校合作完成调研报告4篇上报主要领导。二是主动开展与市级相关部门合作开展资政研究。近两年来，与中国社科院、四川省社科院、成都市市委政研室、市

　　政府研究室、市财经办等部门合作完成资政成果18篇，通过各种渠道上报省委省政府、市委市政府主要领导。三是积极引导区县党校参与资政研究。先后与锦江区委党校、金堂县委党校、大邑县委党校、青白江区委党校、都江堰市委党校等区县党校开展以课题为纽带的实质性合作研究。组织市情研究所研究人员深入基层开展调研，支持区县党校教研人员积极参与市情研究，近两年先后形成大邑县党建大课堂、蒲江农业品牌、成都市农村基层干部法治能力现状调研等5篇研究报告，上报中央党校、省委党校以及市委市政府主要领导。同时在人民网、中央党校学习时报、成都行政学院学报等媒体发表，产生积极的社会影响。四是加强对学员建议的整理报送。以学员为主体，加强对学员建议的收集整理和提炼，近两年通过党校研究报告上报学员建议13篇。同时，将学员对策建议作为培训成效的重要组成部分，分值占学员成绩的15%，大大提高了学员建议的质量。五是加强四川省委党校新型智库基地建设。按照要求，积极参与省委党校新型智库基地建设相关工作，完成《大都市远郊乡镇经济发展路径探索——以蒲江县寿安镇为例》、《“菁蓉小镇”创新发展路径研究》两项课题研究。

　　（五）资政研究队伍不断壮大

　　一是高层次资政人才不断引进。学校严格按照“宁缺毋滥”原则，面向研究型党委政府部门以及下属研究机构，结合目前资政人才紧缺学科领域，先后从青海省委党校、市发改系统、市经信系统等单位引进一批资政研究学科带头人和具有丰富经验的资政骨干人才，在增强研究能力的基础上破解资政供需两端严重

　　脱节的“两张皮”现象。二是中青年教研人员研究能力不断提升。通过鼓励教研人员到知名大学深造、选派到实践第一线锻炼、出国培训考察、聘请专家授课等方式，加大培训力度，比如：邀请国家行政学院、中国社科院、成都市委政研室等的资深专家为中青年教研人员进行资政专题培训；鼓励市情研究所1名青年研究人员到中国政法大学读博士后。通过多种形式的培训，目前，学校中青年教研人员已成为资政研究的骨干力量。

　　成都市委党校（成都行政学院）决心以学习贯彻党的十九大精神为契机，始终坚持把党性原则放在首位，坚持以党建引领智库建设，更好地突出党校智库特色，更好发挥学员优势，精心谋划资政选题，开展深度调研，进一步完善制度体系，建立协作网络，强化人才培养，促进成果转化，推进新型智库建设迈上新台阶。（来源：人民网“强国论坛”2017年11月28日）

　　作者简介：

　　薛成有，中共成都市委党校市情研究所（决策咨询部）主任、教授；赵汝周，中共成都市委党校市情研究所（决策咨询部）原调研员