在全县行政执法培训班上的讲话(7篇)

篇一：在全县行政执法培训班上的讲话

　　在灵石县2012年度行政执法人员培训班上的讲话

　　政府副县长

　　张学斌

　　（2012年3月24日）

　　同志们：

　　按照市政府的统一安排部署，为切实抓好换证工作，进一步落实行政执法证制度，促进依法行政工作，县政府决定举办2012年度行政执法人员培训班，这是全县法制建设的一件大事，也是全面推进依法行政的一项基础工作。在此，我代表县委、县人民政府对大家参加此次培训表示热烈的欢迎，同时，也对大家长期以来从事行政执法工作所付出的辛勤劳动表示诚挚的问候。一会儿，将由市政府法制办的同志和专家为大家作进一步的培训。下面，我先讲几点意见：

　　一、统一思想，提高认识，切实增强对依法行政重要性的认识。《行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确规定，各级行政机关都要实行行政执法人员资格制度，行政执法人员在行政执法中，应当向行政相对人出示执法证件，亮明身份。因此，全县执法人员，要充分认识实行持证执法制度的重要性，切实增强依法行政的责任感。

　　二、集中精力，排除干扰，圆满完成学习任务。此次参加培训的人员中有已执法许多年的老同志，也有即将领取行政执法证的新同志，我们的培训时间仅一上午，时间不长，但培训内容还是比较丰富，主要从“简化行政审批、规范执法行为”等几个方面进行培训。尤其需要指出的是：这次培

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　　训是换发行政执法证的必备前提，我希望你们能够把握好这次学习机会，静下心来好好地听，认真地进行思考，既来之，则安之，同志们要珍惜这样难得的机会，自觉克服各种外界因素干扰，全身心地投入到培训中来，切实增强学习的积极性、自觉性和主动性，要将学到的新知识与实际工作、具体行政执法实践紧密联系，努力加深对基础理论知识和相关法律规定的理解，查找和发现原来工作方式的不足，改进和完善现有的工作，找差补缺，使我们的工作不断取得新进展，真正做到学有所得、学有所获、学以致用。要通过培训，牢固树立执法为民、文明执法的思想观念和全心全意为人民服务信念，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，最大限度的提高学习效率，圆满完成学习任务。

　　三、规范行政执法行为，塑造良好的执法形象。长期以来，由于个别单位部门执法人员执法违法、吃拿卡要等行为，严重的损害了执法人员的整体形象。今后我们要严格按照晋中市监察机关创优环境推进项目建设“双百行动”中，王琦书记关于对懒、散、庸、推、拖、贪等不良作风敢于“亮剑”的要求，切实解决行政执法机关乱作为、不作为的问题，不允许出现有权无责的现象。同时也希望通过学习培训，进一步提高大家的业务素质和工作能力，在今后的工作中做到“依法行政、文明执法、公正执法”。

　　四、爱岗敬业，扎实工作。各行政执法部门涉及的工作方方面面，在这个岗位上工作，能够开阔眼界，能够增长才干。希望大家能爱岗敬业，扎实工作，为我县创造一个更加良好的投资环境做出新的贡献。

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　　五、要切实抓好申领、换证培训工作。这次行政执法人员培训，是打造过硬行政执法队伍的重要抓手，全体参加培训的同志要端正态度，珍惜培训机会，以积极主动的态度、认真严谨的作风，全身心投入到培训中，通过集中学习，熟悉法律条文、理清知识体系、把握重点实质、增强责任观念，为今后加强自学，提高素质打好基础，切实完成好培训任务。同时，县法制办要严格培训纪律，严格考核，考试不合格的不予发放执法证，确保培训工作取得实效。

　　最后，预祝这次集中学习培训活动圆满成功！

　　谢谢大家！

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篇二：在全县行政执法培训班上的讲话

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　　在全县行政执法人员持证上岗培训班上的讲话

　　在全县行政执法人员持证上岗培训班开班典礼上的讲话同志们：

　　6月23日，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，研究部署进一步推进依法行政工作。会议指出，当前我国依法行政体制机制尚不健全，一些地方和部门不坚持依法行政、不严格依法办事的问题还比较突出。为了认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》以及国务院常务会议精神，根据省、市有关文件要求，经过县政府办公室、县政府法制办公室的精心组织与安排，全县行政执法人员持证上岗培训班于今天上午正式开班了，这对于进一步增强全县行政执法人员特别是领导干部的法制观念，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，加快推进我县依法行政进程具有十分重要的意义。下面，我就如何搞好这次培训，讲三个方面的意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强依法行政的责任感和紧迫感

　　近年来，按照国务院、省、市的总体部署和要求，我县认真贯彻落实依法治国的基本方略，不断深化行政管理体制改革，积

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　　极推进依法行政，取得了明显成效，行政执法体制逐步理顺，政府管理工作进一步规范，广大干部依法行政的意识不断增强，依法行政能力有了新的提高。但是，我们必须清醒地看到，我县依法行政的水平与新形势的要求相比，还存在一定的差距。主要是：部分行政执法单位的行政执法体制还没有完全理顺，个别行政执法人员的素质偏低，依法行政的观念还比较淡薄，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然时有发生。上述问题的存在，已严重影响到全县依法行政工作和政府法制建设的顺利开展。为此，各乡镇、各部门一定要从构建社会主义和谐社会的战略高度出发，切实增强搞好依法行政工作的责任感和紧迫感，全面推进依法行政执法工作进程。

　　一是推进依法行政、建设法治政府，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观需要。树立和落实以人为本、全面协调、可持续的科学发展观，构建社会主义和谐社会，是新时期我国现代化建设的重大任务。目前，我县经济社会发展中出现的一些深层次的矛盾和问题，凸现了我们在落实科学发展观、构建和谐社会方面的明显差距。因此，我们只有通过推进依法行政进程，逐步建立起依法化解各种矛盾的体制和机制，才能在民主法制的基础上构建和谐社会，才能用法律手段不断规范政府行为，从而形成社会各阶层各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。

　　二是推进依法行政、建设法治政府，是转变政府职能、提高行政能力的有效途径。政府依法行政能力是党执政能力的重要组成部分。当前，我国改革发展处于关键阶段，国际环境复杂多变，市场化进程逐步加快，改革触及深层次问题，体制创新进入攻坚阶段，统筹兼顾各方面利益难度加大，人民群众民主法制意识不

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　　断增强，对政府依法履行职能、提高行政能力提出了新的更高的要求。政府及其工作人员只有严格按照法律赋予的职责和权限，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职责，才能有效解决发展中的矛盾和问题，不断提高驾驭各种复杂局面的能力，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

　　三是推进依法行政、建设法治政府，是搞好社会主义民主法制建设的重要内容。建设法治政府，是落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容。依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。我国行政机关负责实施大部分法律法规，政府必须带头守法、严格执法。建设法治政府，就是为了使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，做到依法治“官”、依法治权，防止行政权力的缺失和滥用，带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律。这对于发展社会主义民主法制，推进社会主义政治文明建设，具有十分重要的意义。

　　二、强化学习，提高能力，真正做到严格执法、公正执法和文明执法

　　行政执法工作是依法行政、建设法治政府的重要内容，任务重、责任大。执法队伍的整体素质如何，将直接关系到依法行政工作的成败。近年来，我们通过对《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等法律法规的培训学习，行政执法人员的执法水平有了明显的提高。但在实际工作中，部分行政执法人员的执法能力仍然不能很好地适应行政执法工作的需要。因此，我们举办这次培训的目的，就是要通过培训，着力提高全县行政执法人员执法能力和素质，真正做到严格执法、公正执法和文明执法。

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　　一是要强化理论学习，努力提高执法队伍的整体素质。行政执法行为是国家法律赋予的权力，是代表政府行使执法权的具体活动，这就要求我们必须要有一支政治合格、品德高尚、业务精湛的行政执法队伍。因此，作为一名行政执法人员，首先要政治合格，品德高尚，认识到位，业务精通。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习贯彻党的路线、方针、政策。通过学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养崇高的理想信念。要在认真贯彻依法治国基本方略，积极推进依法行政工作的新形势下，经常结合行政执法工作的实际，有针对性地学习和掌握有关法律法规，尤其是对新出台的法律法规要认真学、反复学。因此，在这次培训中，我们一定要全面掌握学习政策理论和法律法规的方法和技巧，努力在提高学习质量上下工夫，深刻领会相关法律法规的精神实质，切实提高在实际工作中运用法律法规的能力和水平，不断促进行政执法工作的顺利开展。

　　二是要端正执法思想，牢固树立为民服务的执法理念。行政执法的目的是为人民服务，为经济发展服务，为创造良好的社会环境服务。作为一名行政执法人员，必须要端正执法思想，牢固树立为民服务的执法理念，对于违法行为实施行政处罚，必须具有正确的分析判断能力，要坚持做到执法讲文明，有礼在先，以理服人，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法行为。当然，文明执法绝不是对违法者听之任之，该纠正的不纠正，该处罚的不处罚。要贯彻落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”方针，做到以事实为依据、以法律为准绳，秉公执法，只有这样，才能纠正违法行为，教育大多数人，保护社会公共利益和广大人同群众利益，真正体现法律的尊严。

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　　三是要认真总结经验，准确把握行政执法的方式方法。在执法过程中，如果不注意方式方法，不但不能纠正违法行为，反而会增加违法者的对立情绪，甚至影响社会稳定。因此，我们在实施行政执法过程中，不但要严格按照执法程序，做到严格执法，文明执法，还要不断总结经验，探索执法方法，分析和掌握违法人员的心理状态，学会掌握严格执法的方式问题，做到公正执法和文明执法。在实际工作中，要不断分析执法工作中出现的新情况、新问题，善于总结工作中的成功经验，查找工作中的不足，举一反三，吸取教训，从而不断提高我们的行政执法水平。当然，这次集中培训时间短、内容多，只能算是初步学习，这与我们具体行使执法任务的要求相比是远远不够的，更多的还需要我们在具体的工作和学习中不断积累和完善。

　　三、加强领导，精心组织，确保培训质量和效果

　　这次培训，县政府高度重视。各乡镇、各部门必须高度重视，加强领导，靠实责任，切实把培训抓紧抓好，按照培训要求，在规定的时间内完成培训任务。

　　一要加强组织领导。县政府办公室、县政府法制办公室要切实负起责任，精心组织，科学安排，采取行之有效的措施，扎扎实实搞好这次培训工作，防止培训走过场，确保培训质量。要严格培训纪律，严格考核，培训后经考试合格方可颁发执法证件，对没有参加培训或考试不合格的人员，坚决不予颁证，并不准上岗执法。对培训期间不按时参加培训、无故旷课的要取消考试资格。各乡镇和各部门要全力组织，周密部署，真正做到领导到位、人员到位、责任到位、经费到位“四个到位”，确保培训工作顺利进行。

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　　二要严格学习纪律。严格的纪律是学习培训取得效果的保证。县政府办公室、县政府法制办公室围绕本期培训班的主题，对培训内容进行了精心准备。希望大家以良好的精神状态，投入到这次培训中来。要正确处理好培训和工作的关系，真正把培训和工作有机结合起来，合理安排好自己负责的各项工作，珍惜为期不长的培训时间，珍惜每一次的授课内容，真正做到静下心，钻下去，使这次培训学有所得，学有所获。具体要做到学习时间、培训内容、培训质量三个保证，确保这次学习培训的严肃性和实效性。

　　三要做到学以致用。参加这次培训的每一位同志一定要珍惜这次学习机会，认真听讲，做好笔记，力争通过培训，真正提高自身的法律素质和依法行政能力，树立起公务员即是公仆、政府即是服务的观念，做一名学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范，真正做到依法办事、严格执法、公正执法、文明执法。

　　同志们，加强对行政执法人员的法制培训，提高其法律素养和运用法律手段解决各种问题和矛盾的能力，是推进依法行政，加快建设法治政府的现实需要。希望同志们按照这次培训的总体安排，认真学习，确保达到预期目的，真正使自己通过培训成为一名政治合格、作风过硬、业务精湛、纪律严明的行政执法人员，为建设和谐社会贡献自己应有的力量！最后，预祝本次培训班圆满成功！

　　谢谢大家！

篇三：在全县行政执法培训班上的讲话

　　在行政执法人员培训班上的讲话（4篇）

　　目录

　　在行政执法人员培训班上的讲话.................................................1在行政执法人员培训班上的讲话.................................................5在全市行政执法人员培训班上的讲话............................................15文明树形象勤政出政绩廉洁保平安..............................................2在行政执法人员培训班上的讲话

　　同志们：

　　今天我们利用今天半天时间，举办这次执法人员培训班，目的很明确，就是希望通过培训，提升全县行政执法人员的业务和水平，更好地推动今后的行政执法实践工作，为加快建设法治XX县发挥示范引领作用。下面，我讲三点意见：

　　一、认清当前形势，提高思想认识

　　严格规范公正文明执法是建设法治政府的重要方面，建设法治政府又是建设法治XX县的重点任务和主体工程，所以在座各位的整体素质如何，将直接关系到全县依法行政工作的水平、经济发展环境的优劣和法治XX县建设的成败。因此，我们务必要认清我们当前面临的形势，提高我们对行政执法工作的认识。一是从依法治国的总体要求看，加强行政执法工作势在必行。法治政府应当是执法严明的政

　　府。政府的重要职责之一就是严格、公平、公正地实施宪法和法律。只有依法行政才能保证政府在法律界限范围内行使权力，保证政府有效履行职能。但是，执法严明说起来容易，做起来很难。比如，可不可以因为特殊情况就不遵守执法程序？执法过程中是否需要携带执法记录仪？辅助人员如何参与执法？执法决定是否需要公开？这些都涉及执法规不规范、严不严谨的问题。所以，执法严明是法治政府的内在要求，也是法治政府的基本要素。如果无法做到执法严明，就根本谈不上是法治政府。二是从经济发展的客观需求看，加强行政执法工作刻不容缓。大家都知道，近年来党中央、国务院大力推进“放管服”改革，主要目的就是优化发展环境、激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。优化发展环境,必然包括好的法治环境、好的政务环境。可以说，一个地方经济的发展，一方面取决于区位优势和基础设施等“硬件”，另一方面则取决于发展环境等“软件”。好的环境是项目建设和招商引资的第一竞争力。我们讲招商引资，首先要讲的就应该是发展环境的问题，如果没有好的法治环境、好的政务环境，还有谁敢再来你这里投资？没人来投资，就没有项目，就没有产业，也就没有了今后发展的平台。所以，从这方面讲，加强行政执法就是营造生产力。三是从执政为民的根本宗旨看，加强行政执法工作不容懈怠。习近平总书记说过：让群众在执法中都感受到社会公平正义。作为行政执法人员，要把执法为民理念作为执法的价值追求。在行政执法过程中，一方面，要落实程序正义和实体公正，严格按照法定程序和法律规定开展执法工作，在依法追究违法责任的同时，切实

　　保护群众的合法权益，真正让群众感受到行政执法的公平正义；另一方面，要落实“谁执法、谁普法”的基本要求，在纠正违法行为的同时，坚持处罚与教育相结合原则，着力宣传相关法律法规，切实化解行政争议，从而达到“处罚极少数、教育一大片”的执法目的；此外，还要适应“民告官”的新常态，切实提高办案质量,确保执法案件经得起行政复议、行政诉讼的检验，绝不能让违法行为因我们工作的失误而“逍遥法外”。因此，大家作为处在行政执法工作第一线的同志，作为行政活动的最终实施者，必须熟练掌握相关法律法规和依法行政知识，具备较高的依法行政水平和能力，才能适应新形势下政府工作的需要，才能更好地做执法为民的表率。

　　二、端正学习态度，确保培训实效

　　这次培训，县司法局专门邀请了XX大学博士生导师XXX教授给大家授课，XXX教授在学术上重点研究政府法治与地方立法问题。希望大家能够明白县政府的良苦用心，珍惜机会，认真学习，并将培训所学的知识带回去、传播开，真正形成行政执法人员知法、守法、懂法、敬法、用法的良好氛围，真正做到依法行政。同时，还要学用结合，把所学知识更好地应用到实践中去，更好地指导我们工作的开展。这里，具体提两点要求：一是学习态度上要端正。今天大家来了，坐在了这里，就是要以学生的身份来对待培训，要把学习培训看成是增强内功的一种需要，是一次对自身充电加压的最好机会，是认真贯彻实施有关法律法规的自觉行动。在学习培训过程中，要虚心听讲，认真领会，结合自身的工作实际，查找工作中存在的差距和不足，不断提

　　高自身依法行政的能力和水平，真正实现学以增知、学以求用。二是学习纪律上要严格。应该说当前我们的工作任务重，大家平时工作很忙，集中学习的机会很少，所以希望大家珍惜这次难得的学习机会，集中思想和精力，扎扎实实学点东西。要尊敬上课的老师，尊重他人的劳动成果。这里提个醒，培训期间，参训人员不得迟到，不得早退，更不许玩手机，切实保持课堂秩序。这里，请县司法局全程监督。确实有特殊情况的，要提前告知县司法局。

　　三、提升综合素质，树立队伍形象

　　这次培训的时间不长，但培训结束了并不是意味着大家学习的结束。特别是面对新形势，只有不断地补充更新知识，完善知识结构，不断地丰富和提高自己，才能适应社会发展的需求，才能适应现代行政管理的需要。所以，希望大家结束培训,回到工作岗位后，坚持提升自己、充实自己、完善自己。一要做业务精通的表率。一支高素质的行政执法队伍必须在执法业务上精益求精，熟练掌握法律法规，掌握相关的业务知识。希望大家既要掌握本行业的法律、法规和规章，对违法违章行为的适用法律依据以及一般管理方法要了如指掌，运用自如，又要熟悉公共法律、法规，如《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》《行政复议法》等，增强法制意识，提高运用法律法规解决实际问题的能力。二要做真抓实干的表率。要时刻保持昂扬向上的精神状态，提振精气神、强化执行力，在精神上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，把精力向工作上聚焦、向任务上聚焦、向务实上聚焦，确保各项决策部署、任务目标落到实处。希望通过我们的不懈努力，实现人生价

　　值，创造良好效益,营造良好环境。三要做廉洁执法的表率。行政执法人员手中都掌握着一定的权力。权力又是一把双刃剑，用不好，既会害人,也会害己。作为行政执法人员，身份特殊，权责重大，每天工作在执法第一线，一定要洁身自好，公道正派，一身正气，要顶得住诱惑，管得住小节，经得起考验，不断提高自己的思想境界，做一名让党和政府放心、让群众满意的行政执法人员。最后，预祝这次培训活动圆满成功！祝同志们学习愉快，学有所获，满载而归！

　　在行政执法人员培训班上的讲话

　　同志们：

　　今天，按照行署法制办的统一要求，在这里举办全县行政执法人员公共法律知识培训，这不仅仅是对我县行政执法人员资格的培训，而且是一次对行政执法人员执法理念的提升。我们力求通过培训使全县行政执法人员熟悉相应的公共法律条文、理清知识体系、把握执法重点，用现代执法理念推动今后的实际执法工作。

　　这次培训，主要目的是对行政执法人员持证上岗的再学习、再培训、再提高。行政执法证件是行政执法人员依法执法的身份证明，是坚持持证执法、亮证执法制度的必然要求。根据自治区、地区要求，行政机关中只有经过培训并经考核合格的人员方可取得行政执法证件。也就是说，培训考核是发证的前提。因此，大家对这次培训一定要有一个正确的认识和态度。县政府对此次培训十分重视，政府法制办也

　　为这次培训班做了大量的准备工作，行署法制办执法监督科科长万国友、综合科科长王君城专程到会并将亲自授课，希望大家认真对待，珍惜这次难得的学习机会，配合法制办完成好培训任务。

　　参加这次培训的同志都是我县行政执法工作的具体执行者,大家处在第一线，工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表县委县人民政府对大家积极参加这个培训班表示热烈的欢迎，同时，也对大家长期以来从事基层工作所付出的辛勤劳动表示诚挚的问候和崇高的敬意响给予我们大力支持的行署法制办表示感谢！下面，我就进一步做好政府行政执法工作，讲几点意见。

　　一、认清依法行政工作的重要性，促使行政执法依法依规进行

　　2004年国务院发布实施了《全面推进依法行政实施纲要》，深刻分析了我们国家面临的新形势、新任务，明确提出要经过十年左右坚持不懈的努力基本实现建设法治政府的目标，提出要在实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三个方面取得明显进步。三个方面的核心在于规范行政权力，加强政府自身建设。今年6月，国务院又发布实施了《关于加强市县政府依法行政的决定》，这是国务院贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，加快建设法治政府的一项重要举措。县级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，处在政府工作的第一线,是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由县级政府作出，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要县级政府处理和化解。县级政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。归根结底，就是要建设法治政府。什么样的政府才算是法治政府呢?我主要从政府法制方面讲。

　　一是行政活动有法可依。“没有规矩，不成方圆”，没有完善的制度，法治政府就无从谈起。改革开放以来，我国的制度建设取得了很大的成就，政治生活、经济生活、社会生活的方方面面都已基本做到了有法可依，中国特色社会主义法律体系框架基本形成。但是，法律规范规定得通常非常原则，需要有大量的配套制度才能实施，而不同主体、不同层次的配套制度之间以及配套制度与法律规范本身之间存在一定的重复、交叉现象，给行政机关执法造成了一定难度。

　　二是法律、法规、规章得到全面、正确实施。法制统一、政令畅通，老百姓合法权益得到保护、违法行为得到纠正或制裁、经济社会秩序得到维护，这是建设中国特色社会主义的基本要求。在我们国家，约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规和规章都是靠各级行政机关来执行。实践中,有的行政机关进行行政管理比较随意，滥用自由裁量权，擅自设定自己的职权、规定相对人的权利义务，乱作为；而有的行政机关不作为的现象比较突出；地方保护主义和部门保护主义比较盛行等等。这不仅损害了法律的尊严、损害了公众对法律的信赖，而且也严重损害了公民、法人和其他组织的合法权益。

　　三是行政机关工作人员特别是各级领导干部法律观念已有明显提高，对法律信仰和忠诚，尊重、崇尚、遵守法律的氛围基本形成。法

　　治社会，不仅仅指制定了法律制度，建立了法律实施机制，更要求承担经济、文化和社会事务管理职能的各级行政机关的工作人员，特别是各级领导干部具有法治意识。通俗地说就是要求人们信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律。近年来，行政机关及其工作人员依法行政观念逐步增强，依法行政能力、水平不断提高。但是与建设法治政府的最终要求还存在较大差距：个别单位和部门以权代法、以言代法，超越法定职权行政，违反法定程序行政，滥用自由裁量权行政等现象还不同程度的存在。我看这次参加培训的有些是局级领导干部，这给全局工作带了个好头。希望我们的领导干部多参加这种培训。

　　二、行政执法工作事关全局、责任重大，要切实做好这项工作

　　行政执法是行政机关大量和经常性的管理活动，是依法行政的重要环节。现在经济社会生活中出现的许多问题，很多都与执法不力有关。我认为，应该从以下三个方面来规范各级行政机关的行政执法行为：

　　一是要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。既不能失职不作为，又不能越权乱作为。行政程序是行政机关正确行使权力的保障。目前行政执法中普遍存在忽视程序的现象,这是滥用职权和执法犯法的一个重要原因。

　　二是要完善行政执法体制。要按照职权法定、权责一致的原则，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。要建立健全行政执法评议考核制和执法过错责任追究制。

　　三是要强化行政执法监督。行政复议监督是政府履行层级监督责任和自我纠错的重要法律制度，也是妥善解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定的有效途径。通过行政复议及时有效地监督所属部门和下级政府严格依法行政。要加强规范性文件备案审查制度。规章和规范性文件应当依法报送备案。对报送备案的规章和规范性文件，政府法制办应当依法严格审查，切实做到“有件必备、有备必审、有错必。公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的，制定机关或者实施机关应当依法及时研究处理。这一制度目前在我县执行得还不够。按规定，规范性文件的制定要制作《起草说明书》，但很多起草机关均未将这项工作做好。法制办经常要向起草单位催要。各乡镇、各部门以自己名义制发规范性文件的，按规定应报送法制办备案，但是报送的很少。今后要严格地进行这方面的考核。

　　三、加强学习，不断提高行政执法队伍的整体素质。

　　行政执法工作是依法行政、建设法治政府的重要方面，可谓任务重、责任大。我们这支队伍的整体素质如何，将直接关系到依法行政工作的成败。因此，贯彻“内强素质，外树形象”的行政执法队伍建设方针，建立一支素质高、作风硬、业务精、纪律严、廉洁高效的执法队伍，显得十分必要。对此，我对大家提三点要求：

　　1、要做到政治强，这是提高行政执法队伍素质的基础和保证。行政执法人员首先要政治合格，品德高尚，认识到位。我们的执法行为是国家法律赋予的权力，是代表政府行使执法权的具体活动，这就要求我们执法人员要具有较高的政治素质。要认真学习邓小平理论、“三

　　个代表”重要思想，学习贯彻党的路线、方针、政策。通过学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养崇高的理想信念。深入开展以为人民服务为核心，以集体主义为原则的社会主义道德教育，弘扬艰苦奋斗、爱岗敬业、乐于奉献精神。要牢固树立行政执法就是为人民服务的思想。人民群众满意不满意，是衡量我们行政执法工作好坏的根本标准。我们要从为民办实事入手，解决群众关注的“热点”、“难点”问题，创造良好的法制环境，切实维护广大人民群众的合法权益和根本利益。2、要做到业务精，这是建设一支高素质行政执法队伍的重要标志，也是文明执法的前提。一支高素质的行政执法队伍必须在执法业务上精益求精，熟练掌握法律法规，掌握相关的业务知识。行政执法工作不仅要熟练掌握本部门法的主要内容，而且要熟练掌握公共法律知识和相关法律知识。这次集中培训，时间短、内容多，只能算是初步学习，这与我们具体行使执法任务的要求相比，是远远不够的。更多的还要我们利用业余时间进行学习，以及在执法实践中边学边干，边干边学。通过学习，一要掌握本执法部门的法律、法规和规章，对违法违章行为的适用法律依据以及一般管理方法要了如指掌，运用自如。二要熟悉公共法律、法规，如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等，增强法制意识，提高运用法律、法规解决实际问题的能力。三要了解相关方面的业务知识，尤其是行政许可、行政管理等相关内容和程序，做到一专多能。

　　3、要做到作风硬，这是高素质执法队伍战斗力的象征，也是良好形象的体现。行政执法工作，直接与群众面对面，社会关注度极高，政

　　府和群众对这支队伍都寄予了很高的期望，这就要求我们保持和发扬良好的工作作风。一要发扬艰苦奋斗的作风。行政执法工作是一线工作，风里来、雨里去，很辛苦，这就要求我们全体执法人员必须发扬艰苦创业精神，正视现实,克服困难，勇于吃苦，用顽强拼搏和赤诚的奉献精神，来赢得社会各界的肯定，用出色的工作成绩证明自己顽强的战斗力。二要发扬雷厉风行的作风，行政执法队伍要有较强的快速反应能力，做到雷厉风行，作风过硬，召之即来，来之能战，保持和发扬服从命令、听从指挥、统一行动、令行禁止的优良传统。只有这样，才能保证良好的工作质量。三要发扬真抓实干的作风。每个行政执法人员，要牢固树立争创一流的意识，爱岗敬业，任劳任怨，扎扎实实工作，通过我们的不懈努力，实现个人的人生价值，创造良好的社会效益，营造良好的执法环境。

　　四、文明执法，努力提高行政执法水平。

　　文明执法，就是要以人为本，这也是科学发展观的本质和核心。具体执法中要坚持依照法律规定的职权和程序，运用法律办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持公正廉明的执法思想，切实维护法律的尊严和广大群众的利益。

　　1、要牢记为全心全意人民服务的宗旨，端正执法指导思想。每个行政执法人员必须树立正确的执法指导思想，行政执法的目的是为人民服务，为经济发展服务，为创造良好的社会环境服务。对违法行为实施行政处罚，目的在于纠正违法行为，决不是为了处罚而处罚。执法讲文明，要求有礼在先，以理服人,坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法行

　　为。当然，文明执法绝不是对违法者听之任之，该纠正的不纠正，该处罚的不处罚。要贯彻落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”方针，做到以事实为依据、以法律为准绳，秉公执法，只有这样，才能纠正违法行为，教育大多数人，保护社会公共利益和群众利益,体现法律的尊严。2、要认真总结经验，不断提高行政执法水平。在执法过程中，如果不注意方式方法，不但不能纠正违法行为,反而会增加违法者的对立情绪，破坏政府形象，甚至影响社会稳定。因此，我们在实施行政执法过程中，不但要严格按照执法程序，做到严格执法，文明执法，还要不断总结经验，探索执法方法，提高执法技巧。要及时分析执法工作中出现的新情况、新问题；要总结执法工作中的成功经验，为今后的工作提供借鉴；要分析执法工作中存在的不足，举一反三，吸取教训I;要分析和掌握违法人员的心理状态，学会掌握严格执法的技巧问题。通过对各种问题的分析研究，总结经验教训，提出改进对策，从而不断提高我们的行政执法水平。

　　3、要自觉接受各方监督，规范执法行为。要建立和逐步完善内部监督和外部监督、行政监督和司法监督、社会监督和新闻舆论监督相结合的监督机制，使执法工作在阳光下展开。一是要强化内部监督，在严格执行《行政处罚法》、《国家赔偿法》等有关法律的同时，要建章立制，落实《执法人员行政执法责任制》、《行政执法错案追究制度》等规章制度。各单位对本单位的执法行为进行严格的监督管理，促使执法人员严格履行自己的职责。二是要开展社会监督。通过政务公开、持证上岗、聘请社会监督员，以及新闻媒体和县长信箱等，广泛

　　接受监督。三是要完善司法监督。司法监督主要包括行政复议和行政诉讼,这是对行政行为事后监督的最终形式。要完善行政复议制度，进一步做好行政复议工作，保证广大群众充分行使复议权，同时增强执法队员的法律意识，提高执法水平。

　　五、要学以致用，在提高依法行政法律意识上狠下功夫我们进行执法培训，要坚持理论联系实际。要通过学习、学习、再学习，不断地丰富自己的知识，提高自己的执法水平，增强自己观察、分析、处理问题的能力，不断增强对行政执法工作的前瞻性。

　　我看了培训安排，用一天的时间，让我们全体行政执法人员熟悉和掌握那么多的公共法律知识，可谓时间紧任务重。这次活动的举办在我县是首次。以后还将继续开展类似的培训。希望大家静下心来好好地听，认真地进行思考。既来之，则安之，同志们要珍惜这样难得的机会。相信这次培训工作在行署法制办的大力支持下能对大家今后从事行政执法工作有所帮助和提高。最后，预祝这次集中学习培训活动圆满成功！谢谢大家！

　　在全市行政执法人员培训班上的讲话

　　同志们：

　　这次对执法人员进行全面、系统的培训，是我市今年着力规范执法行为，不断优化发展环境的一项重要举措。参加培训的同志都是行政执法第一线的工作人员，平时工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表市委、市政府向大家并通过你们向所有在一线从事行政执法工作的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问侯！下面，我就这次学习培训和行政执法工作讲几点意见：

　　一、充分认识加强法律知识培训的重要性

　　（一）加强法制培训，是国务院、省政府的明确要求。国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》中明确规定：“市、县政府及其部门要定期组织对行政执法人员进行通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一”。《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》规定：“行政执法人员每年应参加不少于40学时的法律知识培训”。今年是全省行政执法证件换发之年，对行政执法人员进行系统培训考试，是获得行政执法资格，领取行政执法证件的必经程序，只有考试合格者，才能取得由省政府统一颁发的行政执法证件，也才能在我市范围内从事行政执法工作。因此，这次培训考试工作非常重要，所有行政执法人员必须高度重视，认真对待本次培训和考试，凡不参加培训和考试的，不能办理行政执法证件，不能从事行政执法工作。

　　（二）加强法制培训，是新形势下做好政府工作的客观需要。政府要履行好“经济调节、市场监管、公共服务和社会管理”职能，靠什么？过去我们习惯于主要依靠行政手段去执行，靠行政命令去推动。在新的历史时期，随着法制的不断健全和市场经济的不断完善，各级各部门必须依照法律法规监督管理社会和市场，做到依法行政。当前，我们正处在加快转变发展方式，推动产业转型升级、跨越赶超和建设

　　幸福石家庄的关键时期，面临改革发展稳定的任务十分艰巨，无论是处理各种社会矛盾，还是协调各种利益关系，无论是激发市场主体的积极性、主动性，还是维护公平、有序的发展环境，都需要发挥依法行政的作用，都需要各级各部门自觉地坚持依法行政理念，切实把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。因此，我们作为处在依法行政工作第一线的负责同志和执法人员，作为行政活动的最终实施者，必须熟练掌握相关法律法规和依法行政知识，具备较高的依法行政水平和能力，才能适应新形势下政府工作的需要，才能更好地做到执法为民。

　　（三）加强法制培训，是提高执法队伍整体素质的有效途径。在我国，约有80%的法律、90%的地方性法规和所有的行政法规和规章都是由行政机关来执行的，行政执法涉及国民经济的各个领域，渗透到公民、法人和其他组织的方方面面。执法队伍和人员素质的高低，直接决定着执法的水平和法律法规实施的效果，事关人民群众的权益和利益，事关社会稳定与和谐，事关党和政府的形象。要建立一支高素质的行政执法队伍，执法人员不仅要熟练掌握本部门的法律、法规和规章，对违法违章行为适用的法律依据以及一般管理方法了如指掌、运用自如,还要熟练掌握公共法律知识，增强法制意识。我们以举办培训班的形式，将行政执法人员集中在一起，有组织、有计划、有针对性地进行培训，互相交流学习心得，互相研究执法中遇到的问题，就是要不断更新和补充大家的法律知识，共同提高执法水平和执法队伍的整体素质。

　　二、结合实际认真学习法律法规知识

　　省委书记张庆黎在八届省委常委会围绕和谐河北与依法行政进行第一次集体学习时强调，学法是依法行政的前提，要结合自身实际，干什么学什么，缺什么补什么，掌握基本的、了解共同的、熟记常用的、研究重点的、牢记本职的。我们应该按照庆黎书记的要求，把法律法规知识学习作为一项经常性任务，长抓不懈。一要学习法律条文。对与履行职责相关的法律法规，特别是行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、政府信息公开条例等规范政府共同行为的法律法规，要坚持全面地学、系统地学、深入地学，深刻理解其基本精神，熟练掌握其具体规定，尤其是对行政权力的规范条款、对公民权利的保障条款更要准确把握、自觉遵守，不断提高依法履行职责的能力和水平。二要学习法律精神。学法律，不光是熟记法律条文，而且一定要理解它的精髓，掌握法律的基本精神。从本质上讲法律是滞后的，而社会生活丰富多彩，尤其是随着经济社会不断发展和进步，政府对社会的管理、对经济的调节、对社会矛盾纠纷的解决方式在不断创新，法律不可能穷尽一切，也不可能随时作出规范，所以，我们也不可能从法律中找到所有现成的工作答案，但只要我们准确掌握和时刻牢记法律的基本精神，无论怎样创新，即使没有现成的法律条文所依据，都不会犯错误，也不会违法乱纪，更不会犯罪。三要学习典型案例。学习案例，理论与实践相结合，以案说法，生动具体，能使学习更加深刻，是一个更加有效的学习途径。我们要善于总结行政执法案例，包括成功的，失败的，尤其是失败的案例，要认真分析，从中受到启示和警示，汲取教训，总结经验，以取得更好

　　的学习效果。

　　三、切实加强和改进行政执法工作

　　省委常委、市委书记孙瑞彬在全市优化发展环境广播电视大会上要求，行政执法要努力做到“三个转变”，即：执法理念由“重管理轻服务”向“寓管理于服务中”转变，执法行为由“随意执法”向“规范执法”转变，执法方式由“刚性执法”向“柔性执法”转变。我想，我们开展法制培训的最终目的，就是要把学习的成果运用到行政执法具体工作中，不断加强和改进行政执法工作，努力推动行政执法工作实现“三个转变”，切实做到规范、公正、文明执法。一要规范执法。就是要求执法主体、权限、依据和程序都要有法律依据。各行政执法部门要加强制度建设，进一步完善自由裁量基准制度和相关适用规则，对行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等各类行政执法行为的具体情形，明确适用的具体条件、标准、幅度和方式，防止滥用行政执法权；要进一步细化执法流程，完善执法程序，明确执法的每一个环节和步骤；要进一步加强对行政执法的监督检查和考核评议，落实执法责任，确保执法人员能够依法行使权力、承担责任。二要公正执法。要坚持法律面前人人平等，对所有社会成员一视同仁，对任何公民和组织的合法权益都要平等地予以保护，不得厚此薄彼；对违法行为都要平等地依法追究法律责任，对同样的情形都要作出同等处理，做到不偏不倚。要进一步推进“阳光执法”，所有执法依据、执法权限、适用规则、执法程序和执法结果都要向社会公开，自觉接受社会监督，维护社会公平正义。三要文明执法。执法人员要善待当事人，尊

　　重其人格尊严，举止文明，态度公允。行政执法中遇到的问题，只要坚持明之以法、晓之以理、动之以情，工作到位，当事人大多会自觉接受和履行处理决定。如果方法简单、态度粗暴，不但不能解决问题，反而可能会激化矛盾。对违法行为，凡通过教育能达到执法目的的，要慎用或不用强制和处罚手段；对依法需要采取强制和处罚手段的，既要合法合规，又要合情合理。要积极推行行政指导等柔性执法方式，坚持管理与服务并重，处理与疏导结合，对当事人进行经常性教育和必要警示，引导其自觉依法办事，实现法律效果与社会效果的统一。

　　同志们，这次集中培训，时间虽短、但内容丰富，安排紧凑。大家平时都在一线基层忙碌，能抽出时间来专门学习，机会非常难得；希望大家珍惜时间，端正态度，遵守纪律，正确处理工学关系，认真听讲，专心研究，勤于思考，做到学有所思、学有所研、学有所悟、学有所成。

　　最后，祝学习培训活动圆满成功，祝我市行政执法工作再上新台阶！

　　谢谢大家！

　　文明树形象勤政出政绩廉洁保平安

　　同志们：

　　一年之计在于春。在春意盎然的三月，在今年全局各项工作任务十分繁重的情况下，专门挤出时间，投入精力，组织安排全体执法人

　　员进行素质培训，表明局党委和支队总支对我们执法干部队伍建设是高度重视的，对我们城管执法人员的作用发挥是寄予厚望的。参加此次培训的同志都是处在执法第一线,平时工作非常繁忙也很辛苦。在此，我对大家能积极参加此次培训表示热烈的欢迎！同时，也借此机会，对大家长期从事城市管理执法工作所付出的辛勤劳动表示崇高的敬意！我了解到，为办好这次培训班，支队领导和相关单位部门前期进行了很多沟通，对培训内容和课程设置作了精心的安排和准备。此次培训，时间很紧，希望大家一定要珍惜这次宝贵的学习机会，切实增强参加学习培训的主动性和自觉性，“工欲善其事，必先利其器”，要努力做到学有所思、学有所获、学有所成、学有所用。

　　按照培训的安排，今天由我来讲“文明执法与勤政廉政建设”这个专题。由于本人理论水平有限，对城市管理、党风廉政工作的理解认识尚不深刻，从事纪检监察工作的时间也不长，所以讲座难免出现错误，如有错误，请同志们批评指正。

　　这次讲座的题目是：文明树形象，勤政出政绩，廉洁保平安。围绕这个题目我准备从三个方面谈些体会和认识，与大家共同进行一些交流与探讨。一是深刻认识文明执法与勤政廉政的重要性；二是正确把握文明执法与勤政廉政之间的关系；三是如何做好文明执法与勤政廉政建设。

　　一、深刻认识文明执法与勤政廉政的重要性

　　首先，介绍一下文明执法、勤政廉政的定义。现在媒体、社会、群众经常讲文明执法，要求政府工作人员要做到勤政廉政。那么什么

　　是“文明执法”什么是勤政廉政？有没有一个准确的定义？文明执法与执法又有什么区别？

　　我个人理解，文明执法就是不滥用执法权，在执法过程中充分尊重相对人的人格尊严和价值，使相对人的权益得到应有的保障。文明执法与执法的区别在于，文明执法的侧重点并不是我们在执法过程中，是否得出了一个合乎法律规定的结果，而是得出这个结果的过程是否体现出对相对人的价值的应有维护。与“文明执法”相对的就是“野蛮执法”，野蛮执法就是指不惜手段，甚至采取暴力方式达到执法结果，执法过程中无视相对人的人格尊严和价值。

　　勤政,就是指心系百姓，尽职尽责，勤勤恳恳办事，切切实实做好本职工作，一切想着群众，一切了为群众。廉政，就是廉洁从政，就是为政清廉产于律己,不当“贪官勤政廉政是领导干部，是我们执法人员的为官之本，为政之要，只有做到兢兢业业，勤政为民，才能尽职尽责，才能敢抓敢管；只有做到清正廉洁，才能使我们能够正确使用权力，自觉做到不越界、不滥用、不偏倚。

　　文明执法、勤政廉政有以下三个方面的重要意义——第一,文明执法、勤政廉政是政府树立良好形象的基础，有助于构建和谐社会。大家都知道，加强社会主义法制建设，依法治国，是邓小平同志在建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分,是我们党和政府管理国家事务的重要方针。严格、公正、文明作为执法活动中的最高标准，是我们建立社会主义法制国家的必然要求，也是社会发展对执法活动的必然要求。法是政府存在的基础，没有法的存在，社会就会处于一种混

　　乱状态，政府的社会管理功能就无法实现，无异于无源之水、无本之木。要想使社会达到有序化的管理状态，就必须依赖于法的良好执行。执法人员是国家法治的重要组成部分，作为最直接的执法者，执法人员代表国家在最广泛、最关切群众利益的层面上与广大群众打交道，它是法制形象的重要方面。每一次执法都是执法人员代表政府在与相对人进行接触，所以执法文明与否，执法人员是否勤政廉政其实就是政府好或坏的形象在相对人面前的表露。一次次执法行为，以及长期形成的执政形象就构成了群众对政府的评价基础，不文明的执法行为，懒政贪腐的作风带来的是一个不文明的政府形象，文明的执法行为，勤政高效的执政行为塑造的是一个形象良好、文明的政府形象，这些决定着群众与政府之间的关系，直接影响、反映社会的和谐程度。

　　第二，文明执法、勤政廉政是执法部门党员干部纯洁性的具体体现，是实现文明创建攻坚克难、转型发展的重要保障。

　　1月17日，我市召开创建全国文明城市总结表彰暨动员大会，市委、市政府吹响了争创第四批全国文明城市的号角，今年又被市委、市政府确定为“转型发展攻坚年“，创建全国文明城市和转型发展目标的实现，关键靠干部，关键靠干部作风的转变。胡锦涛总书记在建党90周年“七一讲话”中指出，我们党目前面临着四大危险（精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险）。市容管理队伍，特别是我们这支执法队伍的作风纪律建设，客观的说，总体上是好的，但胡锦涛总书记点到的这些作风问题，我认为在我们的队伍中还有不同程度的存在。当前，有些党员干部理想信念动摇，丧失信仰，精神萎靡不振，缺乏积极进取、勇于创新的精神状态。理想信念是思想和行动的“总开关”、"总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇，胡锦涛总书记把精神懈怠的危险放在首位是不无道理的。还有一些党员干部忙于工作应酬，不愿学、不想学、不能静心学的问题比较突出，表现出能力不足的危险。有些党员干部对勤政重要性的认识存在不足，追求“不求有功，但求无过。""认为"没有功劳、也有苦劳。""觉得“吃点喝点算不上腐败

　　勤政廉政都是党性的要求，不勤政、不廉政都是党性不强、党性不纯的表现。如果说“廉政”是对一个领导干部的前提条件,那么，“勤政”就是判断领导干部是否称职的根本标准。不勤政,会葬送现代化建设事业，葬送我们的党。行政上的不作为，也同样贻害社会。《旧唐书》中记载这么一件事，唐玄宗任命能力极强的姚崇为宰相，同时任命卢怀慎为副宰相。卢怀慎身居高位，非常廉洁，按理说，应该口碑不错，可卢怀慎却偏偏留下了一个“伴食宰相,,的绰号。究其原因，就是他每当遇事皆推之,从不主动做一件事。可见，无论哪朝哪代，老百姓对那些只讲廉政不讲勤政的官员，都是打心眼里瞧不起的。所以，我们也要把那些不干事、混日子的“伴食宰相""们"请"下来。以我们市容局为例，如果每一个党员，每一个领导干部都甘当庸人，碌碌无为，怎么带领全局干部职工进行市容管理，怎么去实现争创全国文明城市的目标？如果我们的队伍建设和管理工作长期滑坡，必然会在领导心中失去位置，在群众中失去威信，“树形象难砸牌子容易”。毛泽东同志曾说过：“人总是要有一点精神的。”每名党员干部能否化

　　解“四大危险”，能否廉政与勤政，与每个人都息息相关，事关全局命运和前途，新的历史时代要求我们要更加注重廉政勤政建设。

　　第三，文明执法、勤政廉政能够降低工作风险，促进工作和谐、家庭和谐。

　　文明执法可以降低危险，有效的保护好自己。因为只有将文明执法贯穿于工作的方方面面，才可以使我们的执法环境得到改善，才会创造良好的执法氛围。近几年，我们经常可以看到媒体、报纸报道城管执法人员被相对人殴打之类的报道，甚至被伤及性命。加之近年来，城管形象被妖魔化，网络媒体对城管负面新闻的放大效应，由此可见我们工作的危险性。其实,有些工作冲突往往是因为一句过激的话或是一个过激的动作，在座的执法人员大都是年轻人，年轻人血气方刚、好冲动，很容易造成执法中突发事件的发生，所以在执法中我们必须要努力克制自己的主观情绪，这样才可以避免不必要事情的发生。我们要时刻记住我们的职责是服务人民，我们必须文明执法，绝不可以暴力执法。据媒体报道，2008年，湖北省天门市城管执法人员打人致死事件之前，天门市城市管理执法局官员曾提出口号：“学习黄冈经验，打出城管威风”。靠什么“打出城管威风”?显然靠的是暴力执法，但是，实践证明实行暴力执法是十分错误的，这种所谓的“执法经验""是绝对不可取的。中国的太极之术渊远流传，我们的文明执法其实就是继承其精髓“以柔克刚""啊！另外我们文明执法的时候，即使遇到一些暴力抗法的事件，我们也能及时地得到有力的证据，借助相关部门的力量将不法分子绳之于法。这样才可以带着愉快的情绪回家，带着愉快的情绪和家人一起生活，同样带着愉快的情绪投入到第二天的工作中。如此达到一个良性循环，使得生活和工作互相适应,相互协调。

　　二、正确把握文明执法与勤政廉政之间的关系

　　应该说文明执法与勤政廉政二者之间是辩证统一的整体。文明执法是勤政廉政的外在表现，勤政廉政是文明执法的本质和核心。对一个行政执法机关及执法人员来说，执法是否公平、公正、公开是文明执法的关键，只有做到廉洁行政，才能做到文明执法。一个不能做到廉洁执法的执法机关、执法人员是不可能做到文明执法的。一个勤政廉政的执法机关、执法人员，他的执法行为必然是公开的、透明的、规范的；一个能够做到文明执法的执法机关及其执法人员，其执法行为必然是规范的、廉洁的。

　　湖北省天门市城管执法人员打人致死事件就恰恰说明了廉洁行政和文明执法的关系问题。（2008年，一位经理路过该市竟陵镇湾坝村时，发现天门市城管执法人员与村民发生激烈冲突。他掏出手机录像时，被城管人员当场打死。）尽管我们不存在天门市城管执法那样的问题，但也应从天门市城管执法人员打人致死事件中吸取教训，举一反三，反思我们是不是存在执法思想不端正、不文明执法、不规范执法的问题。因此，我们绝不能掉以轻心，要在防范不依法执法、不文明执法、不廉洁执法问题上下功夫。

　　三、如何做好文明执法与勤政廉政建设

　　就如何做好这方面的工作，全国其他地方都有不同的尝试和做法，我们市容局这些年也是在不停地进行着积极的探索，并且初步形成了具有我们工作自身特点的一些做法，形成了一些较为完整的制度体系建设，在队伍作风建设方面有着优良传统，荣获过很多项省部级、市级荣誉，2011年又荣获“全国文明单位”荣誉称号。这些荣誉的取得是全局上下共同努力的结果，体现了我们市容人长期以来文明执法、勤政廉政的一贯作风，展示了市容队伍坚持以人为本，践行科学发展的文明执法形象。同时，我们也要清醒的认识到，荣誉的背后是压力，更是一种责任。荣誉只能代表昨天的成功，并不能代表今天的成就，更不能代表明天的辉煌。这就要求我们不能安于现状，不能躺在功劳簿上过日子，更不能固步自封，要始终保持旺盛的工作激情，把荣誉当作鞭策，变压力成为推进我们工作继续前进的动力，再接再厉，大胆创新，不断适应新形势，研究新情况，解决新问题。

　　我认为，当前党员干部、执法人员要做到文明执法、勤政廉政，要从以下三个方面做起：

　　第一，要用科学理论武装自己，着力增强自身能力。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上，从全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁提出明确要求。据了解，今年全省各级党组织将深入开展保持党的纯洁性教育活动，党员干部要以此契机，要把保持党员干部纯洁性作为根本要求，强化自身作风建设，努力实现在思想认识上有新提高，在能力素质上有新增强。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民

　　群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。对照纯洁性的要求，党员干部要牢固树立宗旨意识，全心全意为人民服务，这是我们党的唯一宗旨，代表最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立“创建为民、为民创建”、”执法为民、亲情服务”的工作理念，把群众的诉求挂在心上，真正带着感情为他们解决实际问题。要在行动上，真正为群众掌好权、用好权，切实为群众办好事、办实事，努力使自己成为廉洁自律、勤政为民的好党员、好干部。

　　第二，要注重职业道德修养，打牢思想基础。执法人员是代表国家维护公共利益，行使行政管理职权的公职人员。执法人员的形象代表一个行政机关的形象，高素质执法人员不仅应具备一流的业务技能，还应具备较好的思想政治素质、职业道德品质。执法人员良好的职业道德素质,是提高执法人员素质的基石。执法人员如果没有良好的职业道德素质,就会在执法过程的中迷失或偏离方向。

　　人的综合素质中最核心的要素是什么？道德。做人必须从"德""字开始。哥德有句名言，“世界上有两样东西最能震撼人的心灵：头顶上灿烂的星空和内心里崇高的道德。”人生中总有一些东西是神圣的，是不能亵渎的，这就是道德。品德是无形的财富，是最高贵的占有，不管哪一个人，道德账户上的每一笔积蓄，都能让他终生受益。胡适先生曾说过：“种下思想，收获行为；种下行为，收获习惯；种下道德，收获命运这是至理名言。我们要确立不断提高道德素养的强烈意识，如果一个人道德缺失，这样的人生是很危险的。如果我们干部队伍中

　　一个人道德方面出了问题，也就谈不上“文明执法、勤政廉政

　　一个人的道德，是日常思想和行为的“零存整取积小德养大德，积小成为大成。要把党纪国法和道德要求内化为自己的意志和信念，做到稳得住心神，把得住操守，耐得住寂寞，守得住清廉。确保大道不偏离，小节不丧失，用自己的言行树立起自己的人生品牌。道德对于党员领导干部来说，是权力、地位、能力、资历都无法替代的人格魅力，对自己及周围人员人格力量的形成具有表率作用。无数事实说明，领导道德高尚,可提高一个单位、一个部门的道德水准；领导道德低下，会降低所在单位、部门的道德底线。不仅是领导，即使是一名普通的执法人员，对自己一样要高标准，严要求，努力做到“讲政治以养大气，多读书以养才气，淡名利以养静气，敢负责以养浩气，不媚俗以养骨气，亲群众以养和气”，在修德养德上作模范、做表率。

　　第三，要切实管好自己，守住清正廉洁这个底线。在人生路上有时走对一步，可能会改变一生的命运；有时走错一步，可能会付出一生的代价。人生是有底线的，超越了底线就要付出代价。作为党员干部、执法人员来说，管好自己，重要的一点就是要心存敬畏之心，敬畏权力，要常思贪欲之害，守住清正廉洁这个底线。要时刻提醒自己，廉洁从政是党员干部保持先进性和纯洁性的内在要求。有的同志可能认为自己权小或没什么权力，不可能腐败。针对这种认识，在这里特别给大家提个醒，希望大家留意一下近年来发生在全国各地的“小官大腐”案件，这些“小官大贪”现象为我们敲响了警钟，这意味着只要有权力的地方就有腐败隐患，我们切不可以为小河掀不起大浪,小权弄

　　不出名堂，而应时刻警惕。尤其是对我们这些执法管理单位，在执法过程中一定要依法、按程序办事，规范行政处罚中的自由裁量行为，“一把尺子”量到底，最大限度地防止权力滥用。

　　管好自己至少要做到“五个管住一是管住自己的欲望。

　　人的欲望是无止境的，人不可做欲望的奴隶。特别是贪欲,贪婪被形容为是最猛烈的火，它可以毁灭一切。河南省交通厅四任厅长前“腐”后继的教训告诫我们，公务人员，拿身外之物前，一定要想想铁窗的无情；行使权力前，一定要想想群众的眼睛。二是管住手中的权力。权力是把双刃剑，权力可以使人奋进，也能使人堕落；可以使人建功，也可使人犯罪。关键在用正、用好。千万不能让欲望与权力结亲，做到在干事中干净,在干净中干事，不义之财不要。三是管住侥幸心理。根据检察机关调查分析，走向腐败犯罪的人，虽然每个人的具体犯罪事实不一样，但有个相同之点，就是伸手前侥幸心理严重。开始,要说他们不知道自己的行为违规违法，那是假的；但在诱惑面前，侥幸心理常常使其头脑发晕。对送礼者，心想这人很可靠,不会出事的；或者是觉得自己做得很诡密，不会露馅；要不就想，做这种事的人多了，我不会那么倒霉，别人不出事，偏我出事……他们在侥幸心理主宰下，掩耳盗铃，导致步入歧途。侥幸，是产生罪恶的祸根。纸是包不住火的，人的贪婪的大门既然打开过，就一定会留下缝隙，最后受到法律制裁。四是管住自己的交际。人不可能没有朋友，但朋友有好坏、真假之分。所以，慎重选择真朋友，警惕交上假朋友，就成了一条重要的处世之道。交友要选择比自己更优秀，学识、阅历比自己更丰富的人结交。五

　　是管住自己的情绪。调控情绪是大事，一定要给自己的情绪加一道“保险闸”，我们认真观察会发现，生活中逆境、挫折、烦恼经常可遇，随处可见，为工资少发愁、为房子发愁、为提拔发愁等等。不同的是，有的人能很快摆脱；而有些人则沉于其中，萎靡不振，怨天尤人。人最悲哀的并不是发生了什么悲哀的事情，而是仍然沉浸在已经发生的悲哀事情之中。我们应该学会寻求心理平衡，做情绪的主人，不要因情绪不佳做傻事、做错事，甚至走上违法违纪道路。

　　总之，文明执法、勤政廉政需要大家共同努力。我引用四句话与大家共勉。“处事要公，公生明；待人要诚，诚生信；工作要勤，勤生效；律己要廉，廉生威最后，祝同志们培训期间学习顺利、生活愉快！谢谢大家！

篇四：在全县行政执法培训班上的讲话

　　在行政执法人员培训班上的讲话

　　同志们：

　　今天，按照行署法制办的统一要求，在这里举办全县行政执法人员公共法律知识培训，这不仅仅是对我县行政执法人员资格的培训，而且是一次对行政执法人员执法理念的提升。我们力求通过培训使全县行政执法人员熟悉相应的公共法律条文、理清知识体系、把握执法重点，用现代执法理念推动今后的实际执法工作。

　　这次培训，主要目的是对行政执法人员持证上岗的再学习、再培训、再提高。行政执法证件是行政执法人员依法执法的身份证明，是坚持持证执法、亮证执法制度的必然要求。根据自治区、地区要求，行政机关中只有经过培训并经考核合格的人员方可取得行政执法证件。也就是说，培训考核是发证的前提。因此，大家对这次培训一定要有一个正确的认识和态度。县政府对此次培训十分重视，政府法制办也为这次培训班做了大量的准备工作，行署法制办执法监督科科长万国友、综合科科长王君城专程到会并将亲自授课，希望大家认真对待，珍惜这次难得的学习机会，配合法制办完成好培训任务。

　　参加这次培训的同志都是我县行政执法工作的具体执行者，大家处在第一线，工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表县委县人民政府对大家积极参加这个培训班表示热烈的欢迎，同时，也对大家长期以来从事基层工作所付出的辛勤劳动表示诚挚的问候和崇高的敬意!向给予我们大力支持的行署法制办表示感谢！下面，我就进一步做好政府行政执法工作，讲几点意见。

　　一、认清依法行政工作的重要性，促使行政执法依法依规进行

　　2004年国务院发布实施了《全面推进依法行政实施纲要》，深刻分析了我们国家面临的新形势、新任务，明确提出要经过十年左右坚持不懈的努力基本实现建设法治政府的目标，提出要在实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三个方面取得明显进步。三个方面的核心在于规范行政权力，加强政府自身建设。今年6月，国务院又发布实施了《关于加强市县政府依法行政的决定》，这是国务院贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，加快建设法治政府的一项重要举措。县级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，处在政府工作的第一线,是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由县级政府作出，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要县级政府处理和化解。县级政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。归根结底，就是要建设法治政府。什么样的政府才算是法治政府呢?我主要从政府法制方面讲。

　　一是行政活动有法可依。“没有规矩，不成方圆”，没有完善的制度，法治政府就无从谈起。改革开放以来，我国的制度建设取得了很大的成就，政治生活、经济生活、社会生活的方方面面都已基本做到了有法可依，中国特色社会主义法律体系框架基本形成。但是，法律规范规定得通常非常原则，需要有大量的配套制度才能实施，而不同主体、不同层次的配套制度之间以及配

　　套制度与法律规范本身之间存在一定的重复、交叉现象，给行政机关执法造成了一定难度。

　　二是法律、法规、规章得到全面、正确实施。法制统一、政令畅通，老百姓合法权益得到保护、违法行为得到纠正或制裁、经济社会秩序得到维护，这是建设中国特色社会主义的基本要求。在我们国家，约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规和规章都是靠各级行政机关来执行。实践中，有的行政机关进行行政管理比较随意，滥用自由裁量权，擅自设定自己的职权、规定相对人的权利义务，乱作为；而有的行政机关不作为的现象比较突出；地方保护主义和部门保护主义比较盛行等等。这不仅损害了法律的尊严、损害了公众对法律的信赖，而且也严重损害了公民、法人和其他组织的合法权益。

　　三是行政机关工作人员特别是各级领导干部法律观念已有明显提高，对法律信仰和忠诚，尊重、崇尚、遵守法律的氛围基本形成。法治社会，不仅仅指制定了法律制度，建立了法律实施机制，更要求承担经济、文化和社会事务管理职能的各级行政机关的工作人员，特别是各级领导干部具有法治意识。通俗地说就是要求人们信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律。近年来，行政机关及其工作人员依法行政观念逐步增强，依法行政能力、水平不断提高。但是与建设法治政府的最终要求还存在较大差距：个别单位和部门以权代法、以言代法，超越法定职权行政，违反法定程序行政，滥用自由裁量权行政等现象还不同程度的存在。

　　我看这次参加培训的有些是局级领导干部，这给全局工作带了个好头。希望我们的领导干部多参加这种培训。

　　二、行政执法工作事关全局、责任重大，要切实做好这项工作

　　行政执法是行政机关大量和经常性的管理活动，是依法行政的重要环节。现在经济社会生活中出现的许多问题，很多都与执法不力有关。我认为，应该从以下三个方面来规范各级行政机关的行政执法行为：

　　一是要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。既不能失职不作为，又不能越权乱作为。行政程序是行政机关正确行使权力的保障。目前行政执法中普遍存在忽视程序的现象，这是滥用职权和执法犯法的一个重要原因。

　　二是要完善行政执法体制。要按照职权法定、权责一致的原则，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。要建立健全行政执法评议考核制和执法过错责任追究制。

　　三是要强化行政执法监督。行政复议监督是政府履行层级监督责任和自我纠错的重要法律制度，也是妥善解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定的有效途径。通过行政复议及时有效地监督所属部门和下级政府严格依法行政。要加强规范性文件备案审查制度。规章和规范性文件应当依法报送备案。对报送备案的规章和规范性文件，政府法制办应当依法严格审查，切实做到“有件必备、有备必审、有错必。公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的，制定机关或者实施机关应当依法及时研究处理。这一制度目前在我县执行得还不够。按规定，规范性文件的制定要制作《起草说明书》，但很多起草机关均未将这项工作做好。法制办经常要向起草单位催要。各乡镇、各部门以自己

　　名义制发规范性文件的，按规定应报送法制办备案，但是报送的很少。今后要严格地进行这方面的考核。

　　三、加强学习，不断提高行政执法队伍的整体素质。

　　行政执法工作是依法行政、建设法治政府的重要方面，可谓任务重、责任大。我们这支队伍的整体素质如何，将直接关系到依法行政工作的成败。因此，贯彻“内强素质，外树形象”的行政执法队伍建设方针，建立一支素质高、作风硬、业务精、纪律严、廉洁高效的执法队伍，显得十分必要。对此，我对大家提三点要求：

　　1、要做到政治强，这是提高行政执法队伍素质的基础和保证。行政执法人员首先要政治合格，品德高尚，认识到位。我们的执法行为是国家法律赋予的权力，是代表政府行使执法权的具体活动，这就要求我们执法人员要具有较高的政治素质。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习贯彻党的路线、方针、政策。通过学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养崇高的理想信念。深入开展以为人民服务为核心，以集体主义为原则的社会主义道德教育，弘扬艰苦奋斗、爱岗敬业、乐于奉献精神。要牢固树立行政执法就是为人民服务的思想。人民群众满意不满意，是衡量我们行政执法工作好坏的根本标准。我们要从为民办实事入手，解决群众关注的“热点”、“难点”问题，创造良好的法制环境，切实维护广大人民群众的合法权益和根本利益。

　　2、要做到业务精，这是建设一支高素质行政执法队伍的重要标志，也是文明执法的前提。一支高素质的行政执法队伍必须在执法业务上精益求精，熟练掌握法律法规，掌握相关的业务知识。行政执法工作不仅要熟练掌握本部门法的主要内容，而且要

　　熟练掌握公共法律知识和相关法律知识。这次集中培训，时间短、内容多，只能算是初步学习，这与我们具体行使执法任务的要求相比，是远远不够的。更多的还要我们利用业余时间进行学习，以及在执法实践中边学边干，边干边学。通过学习，一要掌握本执法部门的法律、法规和规章，对违法违章行为的适用法律依据以及一般管理方法要了如指掌，运用自如。二要熟悉公共法律、法规，如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等，增强法制意识，提高运用法律、法规解决实际问题的能力。三要了解相关方面的业务知识，尤其是行政许可、行政管理等相关内容和程序，做到一专多能。

　　3、要做到作风硬，这是高素质执法队伍战斗力的象征，也是良好形象的体现。行政执法工作，直接与群众面对面，社会关注度极高，政府和群众对这支队伍都寄予了很高的期望，这就要求我们保持和发扬良好的工作作风。一要发扬艰苦奋斗的作风。行政执法工作是一线工作，风里来、雨里去，很辛苦，这就要求我们全体执法人员必须发扬艰苦创业精神，正视现实，克服困难，勇于吃苦，用顽强拼搏和赤诚的奉献精神，来赢得社会各界的肯定，用出色的工作成绩证明自己顽强的战斗力。二要发扬雷厉风行的作风，行政执法队伍要有较强的快速反应能力，做到雷厉风行，作风过硬，召之即来，来之能战，保持和发扬服从命令、听从指挥、统一行动、令行禁止的优良传统。只有这样，才能保证良好的工作质量。三要发扬真抓实干的作风。每个行政执法人员，要牢固树立争创一流的意识，爱岗敬业，任劳任怨，扎扎实实工作，通过我们的不懈努力，实现个人的人生价值，创造良好的社会效益，营造良好的执法环境。

　　四、文明执法，努力提高行政执法水平。

　　文明执法，就是要以人为本，这也是科学发展观的本质和核心。具体执法中要坚持依照法律规定的职权和程序，运用法律办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持公正廉明的执法思想，切实维护法律的尊严和广大群众的利益。

　　1、要牢记为全心全意人民服务的宗旨，端正执法指导思想。每个行政执法人员必须树立正确的执法指导思想，行政执法的目的是为人民服务，为经济发展服务，为创造良好的社会环境服务。对违法行为实施行政处罚，目的在于纠正违法行为，决不是为了处罚而处罚。执法讲文明，要求有礼在先，以理服人，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法行为。当然，文明执法绝不是对违法者听之任之，该纠正的不纠正，该处罚的不处罚。要贯彻落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”方针，做到以事实为依据、以法律为准绳，秉公执法，只有这样，才能纠正违法行为，教育大多数人，保护社会公共利益和群众利益，体现法律的尊严。

　　2、要认真总结经验，不断提高行政执法水平。在执法过程中，如果不注意方式方法，不但不能纠正违法行为，反而会增加违法者的对立情绪，破坏政府形象，甚至影响社会稳定。因此，我们在实施行政执法过程中，不但要严格按照执法程序，做到严格执法，文明执法，还要不断总结经验，探索执法方法，提高执法技巧。要及时分析执法工作中出现的新情况、新问题；要总结执法工作中的成功经验，为今后的工作提供借鉴；要分析执法工作中存在的不足，举一反三，吸取教训；要分析和掌握违法人员的心理状态，学会掌握严格执法的技巧问题。通过对各种问题的分析

　　研究，总结经验教训，提出改进对策，从而不断提高我们的行政执法水平。

　　3、要自觉接受各方监督，规范执法行为。要建立和逐步完善内部监督和外部监督、行政监督和司法监督、社会监督和新闻舆论监督相结合的监督机制，使执法工作在阳光下展开。一是要强化内部监督，在严格执行《行政处罚法》、《国家赔偿法》等有关法律的同时，要建章立制，落实《执法人员行政执法责任制》、《行政执法错案追究制度》等规章制度。各单位对本单位的执法行为进行严格的监督管理，促使执法人员严格履行自己的职责。二是要开展社会监督。通过政务公开、持证上岗、聘请社会监督员，以及新闻媒体和县长信箱等，广泛接受监督。三是要完善司法监督。司法监督主要包括行政复议和行政诉讼，这是对行政行为事后监督的最终形式。要完善行政复议制度，进一步做好行政复议工作，保证广大群众充分行使复议权，同时增强执法队员的法律意识，提高执法水平。

　　五、要学以致用，在提高依法行政法律意识上狠下功夫

　　我们进行执法培训，要坚持理论联系实际。要通过学习、学习、再学习，不断地丰富自己的知识，提高自己的执法水平，增强自己观察、分析、处理问题的能力，不断增强对行政执法工作的前瞻性。

　　我看了培训安排，用一天的时间，让我们全体行政执法人员熟悉和掌握那么多的公共法律知识，可谓时间紧任务重。这次活动的举办在我县是首次。以后还将继续开展类似的培训。希望大家静下心来好好地听，认真地进行思考。既来之，则安之，同志

　　们要珍惜这样难得的机会。相信这次培训工作在行署法制办的大力支持下能对大家今后从事行政执法工作有所帮助和提高。

　　最后，预祝这次集中学习培训活动圆满成功！

　　谢谢大家！

篇五：在全县行政执法培训班上的讲话

　　在依法行政培训班上的讲话

　　篇一：在全县行政执法人员培训班上的讲话

　　在和静县20XX年度行政执法人员培训班上的讲话

　　县委常委、常务副县长

　　艾

　　桦

　　（20XX年5月17日）

　　同志们：

　　按照州人民政府的统一安排部署，为切实抓好换证工作，进一步落实行政执法证制度，促进依法行政工作，州人民政府决定在和静县举办20XX年度行政执法人员培训班，这是全县法制建设的一件大事，也是全面推进依法行政的一项基础工作。在此，我代表县委、县人民政府对大家参加此次培训表示热烈的欢迎，同时，也对大家长期以来从事行政执法工作所付出的辛勤劳动表示诚挚的问候。一会儿，将由州人民政府法制办的同志和专家为大家作进一步的培训。下面，我先讲几点意见：

　　一、统一思想，提高认识，切实增强对依法行政重要性的认识。《行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确规定，各级行政机关都要实行行政执法人员资格制度，行政执法人员在行政执法中，应当向行政相对人出示执法证件，亮明身份。因此，全县执法人员，要充分认识实行持证执法制度的重要性，切实增强依法行政的责任感。

　　二、集中精力，排除干扰，圆满完成学习任务。此次参加培训的人员中有已执法许多年的老同志，也有即将领取行政执法证的新同志，我看了培训安排，三天的时间，不是很

　　长，但培训内容还是比较丰富，主要从“依法行政、法治政府”、“行政许可法、规范性文件”、“行政处罚、行政执法”、“行政诉讼、行政复议法”等几个方面进行培训。尤其需要指出的是：这次培训是换发行政执法证的必备前提，我希望你们能够把握好这次学习机会，静下心来好好地听，认真地进行思考，既来之，则安之，同志们要珍惜这样难得的机会，自觉克服各种外界因素干扰，解决好工学矛盾，全身心地投入到培训中来，切实增强学习的积极性、自觉性和主动性，要将学到的新知识与实际工作、具体行政执法实践紧密联系，努力加深对基础理论知识和相关法律规定的理解，查找和发现原来工作方式的不足，改进和完善现有的工作，找差补缺，使我们的工作不断取得新进展，真正做到学有所得、学有所获、学以致用。要通过培训，牢固树立执法为民、文明执法的思想观念和全心全意为人民服务信念，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，最大限度的提高学习效率，圆满完成学习任务。

　　三、规范行政执法行为，塑造良好的执法形象。长期以来，由于个别单位部门执法人员执法违法、吃拿卡要等行为，严重的损害了执法人员的整体形象。今后我们要严格按照自

　　治区党委张春贤书记关于对懒、散、庸、推、拖、贪等不良作风敢于“亮剑”的要求，切实解决行政执法机关乱作为、不作为的问题，不允许出现有权无责的现象。同时也希望通过学习培训，进一步提高大家的业务素质和工作能力，在今

　　后的工作中做到“依法行政、文明执法、公正执法”。

　　四、爱岗敬业，扎实工作。各行政执法部门涉及的工作方方面面，在这个岗位上工作，能够开阔眼界，能够增长才干。希望大家能爱岗敬业，扎实工作，为我县创造一个更加良好的投资环境做出新的贡献。

　　五、要切实抓好申领、换证培训工作。这次行政执法人员培训，是打造过硬行政执法队伍的重要抓手，全体参加培训的同志要端正态度，珍惜培训机会，以积极主动的态度、认真严谨的作风，全身心投入到培训中，通过集中学习，熟悉法律条文、理清知识体系、把握重点实质、增强责任观念，为今后加强自学，提高素质打好基础，切实完成好培训任务。县法制办要严格培训纪律，严格考核，确保培训工作取得实效。

　　最后，预祝这次集中学习培训活动圆满成功！

　　谢谢大家！

　　篇二：在全市行政执法人员培训班上的讲话

　　在全市行政执法人员培训班上的讲话

　　Xxx

　　同志们：

　　这次对执法人员进行全面、系统的培训，是我市今年着力规范执法行为，不断优化发展环境的一项重要举措。参加培训的同志都是行政执法第一线的工作人员，平时工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表市委、市政府向大家并通过你们向所有在一线从事行政执法工作的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问侯！下面，我就这次学习培训和行政执法工作讲几点意见：

　　一、充分认识加强法律知识培训的重要性

　　（一）加强法制培训，是国务院、省政府的明确要求。国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》中明确规定：“市、县政府及其部门要定期组织对行政执法人员进行通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一”。《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》规定：“行政执法人员每年应参加不少于40学时的法律知识培训”。今年是全省行政执法证件换发之年，对行政执法人员进行系统培训考试，是获得行政执法资格，领取行政执法证件的必经程序，只有考试合格者，才能取得由

　　省政府统一颁发的行政执法证件，也才能在我市范围内从事行政执法工作。因此，这次培训考试工作非常重要，所

　　有行政执法人员必须高度重视，认真对待本次培训和考试，凡不参加培训和考试的，不能办理行政执法证件，不能从事行政执法工作。

　　（二）加强法制培训，是新形势下做好政府工作的客观需要。政府要履行好“经济调节、市场监管、公共服务和社会管理”职能，靠什么？过去我们习惯于主要依靠行政手段去执行，靠行政命令去推动。在新的历史时期，随着法制的不断健全和市场经济的不断完善，各级各部门必须依照法律法规监督管理社会和市场，做到依法行政。当前，我们正处在加快转变发展方式，推动产业转型升级、跨越赶超和建设幸福石家庄的关键时期，面临改革发展稳定的任务十分艰巨，无论是处理各种社会矛盾，还是协调各种利益关系，无论是激发市场主体的积极性、主动性，还是维护公平、有序的发展环境，都需要发挥依法行政的作用，都需要各级各部门自觉地坚持依法行政理念，切实把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。因此，我们作为处在依法行政工作第一线的负责同志和执法人员，作为行政活动的最终实施者，必须熟练掌握相关法律法规和依法行政知识，具备较高的依法行政水平和能力，才能适应新形势下政府工作的需要，才能更好地做到执法为民。

　　（三）加强法制培训，是提高执法队伍整体素质的有效途径。在我国，约有80%的法律、90%的地方性法规和所有的行政

　　法规和规章都是由行政机关来执行的，行政执法涉及国民经济的各个领域，渗透到公民、法人和其他组织的方方面面。执法队伍和人员素质的高低，直接决定着执法的水平和法律法规实施的效果，事关人民群众的权益和利益，事关社会稳定与和谐，事关党和政府的形象。要建立一支高素质的行政执法队伍，执法人员不仅要熟练掌握本部门的法律、法规和规章，对违法违章行为适用的法律依据以及一般管理方法了如指掌、运用自如，还要熟练掌握公共法律知识，增强法制意识。我们以举办培训班的形式，将行政执法人员集中在一起，有组织、有计划、有针对性地进行培训，互相交流学习心得，互相研究执法中遇到的问题，就是要不断更新和补充大家的法律知识，共同提高执法水平和执法队伍的整体素质。

　　二、结合实际认真学习法律法规知识

　　省委书记张庆黎在八届省委常委会围绕和谐河北与依法行政进行第一次集体学习时强调，学法是依法行政的前提，要结合自身实际，干什么学什么，缺什么补什么，掌握基本的、了解共同的、熟记常用的、研究重点的、牢记本职的。我们应该按照庆黎书记的要求，把法律法规知识学习作为一项经常性任务，长抓不懈。一要学习法律条文。对与履行职责相关的法律法规，特别是行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、政府信息公开条例等规范政府共同行为的法律法规，要坚持全面地学、系统地学、深入地

　　学，深刻理解其基本精神，熟练掌握其具体规定，尤其是对行政权力的规范条款、对公民权利的保障条款更要准确把握、自觉遵守，不断提高依法履行职责的能力和水平。二要学习法律精神。学法律，不光是熟记法律条文，而且一定要理解它的精髓，掌握法律的基本精神。从本质上讲法律是滞后的，而社会生活丰富多彩，尤其是随着经济社会不断发展和进步，政府对社会的管理、对经济的调节、对社会矛盾纠纷的解决方式在不断创新，法律不可能穷尽一切，也不可能随时作出规范，所以，我们也不可能从法律中找到所有现成的工作答案，但只要我们准确掌握和时刻牢记法律的基本精神，无论怎样创新，即使没有现成的法律条文所依据，都不会犯错误，也不会违法乱纪，更不会犯罪。三要学习典型案例。学习案例，理论与实践相结合，以案说法，生动具体，能使学习更加深刻，是一个更加有效的学习途径。我们要善于总结行政执法案例，包括成功的，失败的，尤其是失败的案例，要认真分析，从中受到启示和警示，汲取教训，总结经验，以取得更好的学习效果。

　　三、切实加强和改进行政执法工作

　　省委常委、市委书记孙瑞彬在全市优化发展环境广播电

　　视大会上要求，行政执法要努力做到“三个转变”，即：执法理念由“重管理轻服务”向“寓管理于服务中”转变，执法行为由“随意执法”向“规范执法”转变，执法方式由“刚性执法”向“柔性执法”转变。我想，我们开展法制培训的最终目的。

　　就是要把学习的成果运用到行政执法具体工作中，不断加强和改进行政执法工作，努力推动行政执法工作实现“三个转变”，切实做到规范、公正、文明执法。一要规范执法。就是要求执法主体、权限、依据和程序都要有法律依据。各行政执法部门要加强制度建设，进一步完善自由裁量基准制度和相关适用规则，对行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等各类行政执法行为的具体情形，明确适用的具体条件、标准、幅度和方式，防止滥用行政执法权；要进一步细化执法流程，完善执法程序，明确执法的每一个环节和步骤；要进一步加强对行政执法的监督检查和考核评议，落实执法责任，确保执法人员能够依法行使权力、承担责任。二要公正执法。要坚持法律面前人人平等，对所有社会成员一视同仁，对任何公民和组织的合法权益都要平等地予以保护，不得厚此薄彼；对违法行为都要平等地依法追究法律责任，对同样的情形都要作出同等处理，做到不偏不倚。要进一步推进“阳光执法”，所有执法依据、执法权限、适用规则、执法程序和执法结果都要向社会公开，自觉接受社会监督，维

　　护社会公平正义。三要文明执法。执法人员要善待当事人，尊重其人格尊严，举止文明，态度公允。行政执法中遇到的问题，只要坚持明之以法、晓之以理、动之以情，工作到位，当事人大多会自觉接受和履行处理决定。如果方法简单、态度粗暴，不但不能解决问题，反而可能会激化矛盾。对违法行为，凡通过教育能达到执法目的的，要慎用或不用强

　　篇三：贵州省政府常务副省长王正福在全省领导干部依法行政培训班上的讲话

　　贵州省政府常务副省长王正福在全省领导干部依法行政培训班上的讲话

　　：主站

　　发布时间：20XX-09-0409:51阅读次数：

　　（20XX年8月15日）

　　同志们：

　　为进一步增强各级领导干部依法行政的观念和意识，提高依法行政的能力和水平，全面促进全省依法行政工作，省政府决定，对各市（州、地）、县（市、区）政府和省直各部门分管政府法制工作的领导同志和县以上法制机构负责人进行培训。在省政府法制办和贵州行政学院的努力下，第一期全省领导干部依法行政培训班今天开班了。这是我省全面推进依法行政的一项重要举措。借此机会，我就依法行政的有关问题谈几点意见，供同志们在学习中参考。

　　一、进一步提高对依法行政重要性的认识

　　党的十五大确立了依法治国的基本方略，对社会主义法治建设作了全面部署。依法治国的重要内容是依法行政。国务院为实现依法治国基本方略，1999年下发了《全面推进依法行政的决定》，这标志着依法行政工作取得了重要进展。20XX年11月，温家宝总理在全国贯彻行政许可法工作会议上提出，要建设法治政府，各级政府管理理念开始发生深刻转变。20XX年3月，国务院制定了《全面推进依法行政实施纲要》，提出要通过十年左右不懈的努力，基本建成法治政府的宏伟目标，并对全面推进依法行政的任务、目标和组织贯彻实施等工作作了具体安排部署，将依法行政推向了一个全新的高度。

　　总的来看，我国全面推进依法行政工作的时间还不长，从党和国家提出依法行政要求到全面推进不过十来年时间，依法行政虽然对经济社会发展的促进作用正逐步显现，但从实际工作中的情况来看，我们的一些同志在对这方面工作重要性的认识还很粗浅，还不深刻。邓小平同志曾经指出，将一个国家、一个民族的命运寄托在一个人的身上是十分危险的。江泽民同志为反映中国法制建设成就的《中华人民共和国法库》作序时指出，“法律既是社会发展的产物，又对社会发展产生作用。经济越发展，社会越进步，越需要通过法治来引导和规范经济生活和社会生活。依法治国，是我们对国家事务、经济和文化事业、社会事务进行管理的有效方式。

　　只有严格依照宪法和法律规范国家权力的运行，才能保证全体人民依法行使国家权力和享有广泛的公民权利；只有完善的法律和制度作保障，才能保证社会主义市场经济的有序发展；只有正确运用法律手段，有效调节和解决各种社会矛盾，才能保证国家和社会长治久安、人民安居乐业。法令行则国治，法令弛则国乱，这是一条被古今中外历史所证明了的为政之道。”胡锦涛同志在一系列重要讲话中也多次强调法治在社会主义现代化建设中的基础性作用，他指出，“要通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障”，在总结社会主义和谐社会的基本特征时，将“民主法治”放在第一位，“法治是人类文明进步的重要标志。法治是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。”这些都说明，中国要在贫穷落后的基础上寻求发展，寻求和平崛起，党就必须转变执政方式，切实实行依法治理，以保障二十多年的改革开放成果和长期的发展。林树森代省长在省政府第十次全会上讲，“依法行政是贯彻依法治国方略、提高政府行政管理水平的必然要求。这就决定了各级政府必须依照宪法和法律赋予的权力管理经济和行政事务。只有这样，才能保证执行党和国家路线方针政策的准确性、连续性和稳定性，才有可能从根本上维护社会的正常秩序，提高行政效率，才能妥善处理好改革、发展和稳定的关系。”因此，我们要实现可持续发展，实现中华民族的伟大复兴，实现社会的长

　　治久安，就必须实行依法治国。各级行政机关就必须全面推进依法行政。

　　全面推进依法行政，是政府工作的基础，对于促进政府职能转变具有十分重要的作用。党和政府适应依法治国和社会主义市场经济体制的需要，准确定位政府的职能为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。其中，经济调节，主要是中央和省级政府的职能；市场监管、社会管理和公共服务则主要是各级地方政府的职能。市场经济是法制经济，是规则导向型的。不管是市场主体，还是政府，都必须服从于规则的调控。因此，要形成健全的市场经济体系，必须要有完善的法律制度，必须要有严格依法行政的政府。这就要求我们在履行政府职能时，坚持以法律为导向，为市场主体提供一种预期和平台。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我省经济得到快速发展，年均增长%，纵向比，取得了可喜的成就。但与兄弟省市比，我们的发展还滞后，速度还不够快。要实现锦涛同志提出的贵州经济社会的历史性跨越，大家都要认真思考，我们是先提高法治化水平，为经济发展提供优良的法治环境，还是待经济发展起来后，再来讲依法行政？国际国内的经验都表明，法治是实现可持续发展的根本保证，是市场经济发展的基础。因此，答案应该是不言自明的。贵州有优势，也有很多不足，发展中面临的矛盾突出，要与交通、资讯大发展，与人才、物资大流动的形势

　　相适应，加快我们的经济社会发展，各级政府和行政机关就必须在依法行政方面下更大的力气，为贵州经济社会适应科学发展观的要求制定规则，提供服务，靠软件弥补硬件方面的不足和差距，使贵州真正成为投资的热土，老百姓和谐的家园。

　　二、正确理解依法行政的基本内涵，不断提高行政管理水平

　　实行依法行政，首先要弄清楚依法行政的含义。关于依法行政的基本理论和主要内容，以及具体实践，同志们将在培训学习期间具体研究。在这里，我着重讲一下怎样理解和适用依法行政中的三个原则：

　　（一）关于法律适用优先顺序的问题。

　　在各项行政工作中考虑适用法律依据时，首先必须考虑这些法律依据的位阶。在我国，处于统领地位的是根本大法――宪法，其次是法律，再次是行政法规和地方性法规，接下来是规章。对同一事项，在上述法律渊源都有规定时，优先适用上位法。我国实行中央集权制国体，坚持法律适用优先，对于确保法制统一、政令畅通，具有特别的意义。依法行政原则要求政府不得违法，既包括不违反实体法，也包括不违反程序法。在这当中还有一个问题，就是其他规范性文件的地位。所谓其他规范性文件，就是我们通常所讲的“红头文件”。有的同志认为，依法行政就不应当将“红头文件”

　　作为行政行为的依据。但是，当前我国和我省法制都还不健全、不完善，在这种情况下，“红头文件”还有一定的作用，完全一概否定，值得商榷。但是，我可以肯定的是，那种黑头不如红头，红头不如口头，口头不如笔头的认识和观念，是与依法行政背道而驰的。因此，要通过加强对行政规范性文件的审查，加强对抽象行政行为的监督，确保各级政府和行政机关的执行和管理行为能够自觉纳入法制化的轨道，符合法治的原则和精神。

　　（二）关于法律保留的问题。

　　行政机关作出羁束性行政行为，比如，实施行政处罚、行政征收、行政强制等行政行为时，首先要有法律的授权。没有法律的规定，我们不能增加行政管理相对人的义务。这是政府权力的法律规定边界，也是政府不得自我扩张权力的原则要求。西方有句法律谚语，“无法律则无行政”，意思是对政府而言，法律没有授权，就不能作为。反之，对于我们的管理相对人而言，则是法无明文禁止即可行为。这是依法行政的一个基本理念。当前，省政府正在组织对各部门、各直属机构的行政执法依据进行梳理、审核和公告，给大家排出了权力清单，有没有法律的授权，一目了然。有法律依据的，就要积极、认真履行好各自的职责，没有法律依据的就不能乱作为，我们要把主要精力放在把该管的事情管好，管到位上。

　　（三）关于程序正当的问题。

　　我们国家80%以上的法律，90%以上的法规和规章属于行政法的范畴，体系庞杂，内容

　　浩繁。但有一个鲜明的特点，就是绝大多数行政法律规范，既有实体内容，也有程序规定。长期以来，受人为因素的影响，在行政机关中普遍存在着重实体轻程序的现象。概括起来，就是对实现程序公正方面的意义认识不足。但是，实现实体意义上的公正，需要准确地对客观事实作出判断，因而必须依赖一定的程序来规范对客观事实的判断过程，尽可能减少主观因素造成的偏差。同时，程序本身更能体现公正，使行政管理相对人受到公平对待，受到人格的尊重，使行政机关不能滥用公权力对私权利造成伤害，这种公正也被法学家称为“看得见的公正”。因此，我们必须要在依法行政工作中更加重视严格依程序办事，对违反法定程序的行为一定不能姑息。

　　荀子说：“人生而有欲，欲而不得，则不能无求，求而无度量分界，则不能不争，争则乱，乱则穷。先王恶其乱也，故制礼仪以分之。”当然，这一“礼仪”首先要是合理的、科学的。法律也是一样，也有一个科学性问题。马克思认为，如果认为在立法者偏私的情况下可以有公正的执法者，那是不切实际的幻想。既然法律是自私自利的，那执法者只能表达法律的自私自利。所以，在当前的历史条件下，我们讲依

　　法行政的含义，应当持辩证的立场。在社会主义法律体系还不够健全的情况下，各级行政机关要以理性来弥补法律的不足。这种理性的要求，就是要深刻领会法治的精髓，学会运用法律的基本原则来指导我们的行政管理工作。

　　三、狠抓落实，持之以恒，全面推进依法行政

　　全面推进依法行政，建设法治政府，是一项事关全局，影响深远的系统工程，需要强化措施，常抓不懈，有组织、有计划、有步骤地扎实推进。为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，自20XX年以来，我省先后召开了两个全省性的依法行政工作会议，制定下发了《省人民政府关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》和《贵州省20XX年至20XX年全面推进依法行政实施方案》，前不久，省政府还向省人大常委会报告了20XX年全省推进依法行政的工作情况。应当说，省委、省人大、省政府对依法行政工作非常重视。同时根据省政府的部署，各地、各部门也做了大量工作：成立了以主要领导或分管领导任组长的依法行政工作领导小组，组织开展了对《纲要》的学习和宣传，对实施方案中明确规定的任务进行了分解和细化，组织力量对《纲要》的贯彻落实情况进行督促检查。此外，依照省委、省政府的要求，各级、各部门充实和加强了法制工作机构。总的看，全省推进依法行政工作取得了积极成效，主要表现在：一是行政立法围绕党委、政府的中心工作，制度

　　建设质量有所提高，较好地促进了我省经济、文化和社会的发展；二是政府职能进一步转变，行政管理方式不断创新，民主科学决策的机制开始逐步建立；三是行政执法体制进一步理顺，行政执法行为更加规范，相对集中行政处罚权工作有了新的起色；四是行政执法监督进一步加强，行政执法责任制度框架基本建立起来，防范和化解社会矛盾的机制有所加强；五是各级干部依法行政意识不断增强，依法行政的能力和水平有所提高。

　　但是，《纲要》下发两年多来，我省推进依法行政的工作也暴露出一些问题，主要有：一是一些地方和部门对依法行政工作仍然重视不够，理解不深，依法行政与经济建设“两张皮”的现象还不同程度地存在，对依法行政的重视程度自上而下逐级递减。二是各地、各部门贯彻落实《纲要》，推进依法行政工作进展不平衡。有些地方和部门贯彻实施《纲要》的进展缓慢，配套制度质量不高，推行行政执法责任制的工作不能保质保量完成。三是各级行政机关工作人员的法律素质还不高，不适应形势快速发展变化的需要，工作思路和方式有待提高。四是法制工作机构及其队伍建设还不到位，不能适应全面推进依法行政工作的需要。

　　产生上面这些问题的原因，我看主要是我们有的同志还有一些模糊甚至错误的认识。有的同志认为，依法行政是软指标，因而就不重视或重视不够。正因为是软指标，在考核上存在难度，在

　　一些领导同志那里，依法行政工作就是说起来重要，做起来次要，等到出现问题不易解决时，才想起找法律依据，要法律手段。国务院法制办主任曹康泰同志讲，政府法制

　　工作是政府工作的基础，含义是深刻的。我们大家特别是领导同志对此要有清醒的认识，在思想观念上，真正深刻领会依法行政的价值取向，要习惯于依法治权，依法治官，对行政权力进行控制与制约，绝不能因不习惯于受到这种制约就排斥法治，更不能错误地认为依法行政是依法治事，依法治民，只照别人，不照自己，只看到法律的工具价值，而将自身置身在法律规范之外。现在我省整体经济发展水平还比较落后，但人民群众对法治的要求也日益急迫，我们不仅要把群众的愿望当作压力，更要作为我们推进依法行政的动力。

　　如何全面推进依法行政工作，省政府已经作了部署，各个阶段的任务、目标和措施都很明确，关键是各级各部门如何狠抓落实，坚持不懈地推进。下面我就下一步的工作谈几点要求。

　　（一）要继续加大对领导同志和公务员的法制培训力度。

　　各地、各部门应当将法制培训经常化、制度化，采取各种措施和不同的方式，切实提高公务员队伍的法律素养和依法行政工作能力。今后，对省依法行政领导工作进行督促检查时，要把各地各部门，尤其是行政执法任务重的部门对本

　　单位工作人员的学习培训情况作为检查的内容，使公务员真正做到学法、懂法、守法和护法。

　　（二）加强制度建设，特别是行政执法监督方面的制度建设。

　　要搞好行政立法，提高制度建设的质量，为贵州经济社会发展提供服务的同时，使各级行政机关的行政决策，从“拍脑袋”决策向依法决策转变，对工作人员的管理，从“人管人”向“制度管人”转变。去年，省政府出台了《贵州省行政执法过错责任追究办法》，基本完成了行政执法责任的制度建设任务。今年还将出台《贵州省行政执法奖励办法》、《贵州省行政机关首长问责办法》、《贵州省行政复议简易程序规定》等规章。各级行政机关要进一步细化，并抓好贯彻落实。

　　（三）选准突破口，切实规范行政执法行为。

　　今年6月30日，经省政府同意，省政府办公厅下发了《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》，要求各级行政机关开展行政执法案卷评查工作。行政执法案卷是行政执法情况的载体，开展评查，有利于发现问题，整改提高。这是省政府推进依法行政工作的一个抓手，各级行政机关要切实行动起来，做好这项工作。行政复议是行政机关自我纠错方面的一个好的机制，要坚持不懈地抓好。此外，各地各部门也要针对本地区、本部门的突出问题，进一步规范行政执法

　　行为，切实做到依法办事，文明执法，努力建设一支廉洁、勤政、务实、高效的行政执法队伍。

　　（四）继续以贯彻落实《纲要》为主线，切实完成省政府实施方案规定的各项任务，加快法治政府建设进程。

　　省政府实施方案中规定的任务，要作为今后的硬任务，纳入年度目标管理。要进一步搞好依法行政工作的督促检查。对依法行政工作进行部署，没有督促检查，是搞不好依法行政工作的。分管法制工作的领导，在推进依法行政方面责无旁贷，应该投入更多精力抓好有关工作。各级政府法制机构也要当好在法制工作方面的参谋和助手，积极协助本级政府、本部门搞好已经安排部署的工作任务的督促检查，指导下级政府和部门做好依法行政的工作。

　　同志们，这次培训班作了精心安排，既有依法行政的理论讲解，又有依法行政的实务探讨，还有直观性强的案例教学，时间虽短，但内容丰富。我们大家都是具体抓依法行政工作的，要通过学习、交流，在思想认识再上一个台阶，把行动统一到中央的精神上来。在学习培训期间，希望大家多作思考，出谋献策，为全面推进我省依法行政工作做出更大贡献。

　　祝同志们学习愉快，身体健康！谢谢大家。

篇六：在全县行政执法培训班上的讲话

　　在全县行政执法人员培训班上的讲话

　　亲爱的全县行政执法人员们：

　　大家好！

　　首先，我希望借此机会向大家表示感谢和敬意。作为县级行政机关的一员，你们每一位都肩负着维护国家法律和社会秩序的责任，为推动经济社会发展发挥着重要的作用。你们无私奉献、勇于担当的精神值得我们每一个人的敬佩和向往。

　　近年来，我县经济快速发展，行政管理任务也与日俱增。然而，行政执法过程中存在一些不规范、不合理的现象，给社会公众和企业带来一定的困扰。为此，我们迫切需要进行培训和学习，提高我们行政执法人员的素质和能力，健全执法机制，提升行政执法水平。

　　其次，我们要加强自身素质的培养。作为行政执法人员，我们要有过硬的业务素质，熟悉执法程序和技巧，熟悉相关法律法规，做到明确执法对象和范围，公正执法，不偏袒、不徇私。同时，我们还要加强自身道德修养，树立高尚的职业操守，做到廉洁奉公，服务群众。

　　再次，我们要注重与社会公众的沟通和互动。行政执法关系到社会公众的切身利益和民生问题，我们要学会倾听社会各方面的声音和意见，正确处理与社会公众的关系，增强一致性思维，提升行政效能。在行政执法过程中，我们要加强宣传动员工作，向社会公众解释政策法规，使大家真正理解和支持我们的执法行为。

　　最后，我希望大家要珍惜学习机会，积极参与培训。我们的行政执法工作需要不断更新知识和提升技能，培训是我们学习的重要途径。要充分

　　利用培训时间，严肃认真学习，提高自己的素质和能力，为更好地履行工作职责打下坚实的基础。

　　各位同仁，行政执法是一项重要的职责，同时也是一项充满挑战和责任的工作。我们要以高度责任感和使命感担当起这份工作，为建设法治社会做出自己的贡献。只有不断提高自身素质，加强实践研究，我们才能更好地履行职责，服务社会，为全县经济社会发展做出积极贡献。

　　最后，再次祝愿大家在培训中学有所获，工作顺利，身体健康！

　　谢谢大家！

篇七：在全县行政执法培训班上的讲话

　　行政执法发言稿

　　【篇一：在行政执法人员培训班上的讲话】

　　在行政执法人员培训班上的讲话

　　同志们：

　　今天，按照行署法制办的统一要求，在这里举办全县行政执法人员公共法律知识培训，这不仅仅是对我县行政执法人员资格的培训，而且是一次对行政执法人员执法理念的提升。我们力求通过培训使全县行政执法人员熟悉相应的公共法律条文、理清知识体系、把握执法重点，用现代执法理念推动今后的实际执法工作。

　　这次培训，主要目的是对行政执法人员持证上岗的再学习、再培训、再提高。行政执法证件是行政执法人员依法执法的身份证明，是坚持持证执法、亮证执法制度的必然要求。根据自治区、地区要求，行政机关中只有经过培训并经考核合格的人员方可取得行政执法证件。也就是说，培训考核是发证的前提。因此，大家对这次培训一定要有一个正确的认识和态度。县政府对此次培训十分重视，政府法制办也为这次培训班做了大量的准备工作，行署法制办执法监督科科长万国友、综合科科长王君城专程到会并将亲自授课，希望大家认真对待，珍惜这次难得的学习机会，配合法制办完成好培训任务。

　　参加这次培训的同志都是我县行政执法工作的具体执行者，大家处在第一线，工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表县委县人民政府对大家积极参加这个培训班表示热烈的欢迎，同时，也对大家长期以来从事基层工作所付出的辛勤劳动表示诚挚的问候和崇高的敬意!向给予我们大力支持的行署法制办表示感谢！下面，我就进一步做好政府行政执法工作，讲几点意见。

　　一、认清依法行政工作的重要性，促使行政执法依法依规进行

　　2004年国务院发布实施了《全面推进依法行政实施纲要》，深刻分析了我们国家面临的新形势、新任务，明确提出要经过十年左右坚持不懈的努力基本实现建设法治政府的目标，提出要在实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三个方面取得明显进步。三个方面的核心在于规范行政权力，加强政府自身建设。今年6月，国务院又发布实施了《关于加强市县政府依法行政的决定》，这是国务院贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，加快建设法治政府的一项重要举措。县级

　　政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，处在政府工作的第一线,是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由县级政府作出，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要县级政府处理和化解。县级政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。归根结底，就是要建设法治政府。什么样的政府才算是法治政府呢?

　　我主要从政府法制方面讲。

　　一是行政活动有法可依。“没有规矩，不成方圆”，没有完善的制度，法治政府就无从谈起。改革开放以来，我国的制度建设取得了很大的成就，政治生活、经济生活、社会生活的方方面面都已基本做到了有法可依，中国特色社会主义法律体系框架基本形成。但是，法律规范规定得通常非常原则，需要有大量的配套制度才能实施，而不同主体、不同层次的配套制度之间以及配

　　套制度与法律规范本身之间存在一定的重复、交叉现象，给行政机关执法造成了一定难度。

　　二是法律、法规、规章得到全面、正确实施。法制统一、政令畅通，老百姓合法权益得到保护、违法行为得到纠正或制裁、经济社会秩序得到维护，这是建设中国特色社会主义的基本要求。在我们国家，约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规和规章都是靠各级行政机关来执行。实践中，有的行政机关进行行政管理比较随意，滥用自由裁量权，擅自设定自己的职权、规定相对人的权利义务，乱作为；而有的行政机关不作为的现象比较突出；地方保护主义和部门保护主义比较盛行等等。这不仅损害了法律的尊严、损害了公众对法律的信赖，而且也严重损害了公民、法人和其他组织的合法权益。

　　三是行政机关工作人员特别是各级领导干部法律观念已有明显提高，对法律信仰和忠诚，尊重、崇尚、遵守法律的氛围基本形成。法治社会，不仅仅指制定了法律制度，建立了法律实施机制，更要求承担经济、文化和社会事务管理职能的各级行政机关的工作人员，特别是各级领导干部具有法治意识。通俗地说就是要求人们信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律。近年来，行政机关及其工作人员依法行政观念逐步增强，依法行政能力、水平不断提高。但是与建设法治政府的最终要求还存在较大差距：个别单位和部门以权代法、以言代法，超越法定职权行政，违反法定程序行政，滥用自由裁量权行政等现象还不同程度的存在。

　　我看这次参加培训的有些是局级领导干部，这给全局工作带了个好头。希望我们的领导干部多参加这种培训。

　　二、行政执法工作事关全局、责任重大，要切实做好这项工作

　　行政执法是行政机关大量和经常性的管理活动，是依法行政的重要环节。现在经济社会生活中出现的许多问题，很多都与执法不力有关。我认为，应该从以下三个方面来规范各级行政机关的行政执法行为：

　　一是要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。既不能失职不作为，又不能越权乱作为。行政程序是行政机关正确行使权力的保障。目前行政执法中普遍存在忽视程序的现象，这是滥用职权和执法犯法的一个重要原因。

　　二是要完善行政执法体制。要按照职权法定、权责一致的原则，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。要建立健全行政执法评议考核制和执法过错责任追究制。

　　三是要强化行政执法监督。行政复议监督是政府履行层级监督责任和自我纠错的重要法律制度，也是妥善解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定的有效途径。通过行政复议及时有效地监督所属部门和下级政府严格依法行政。要加强规范性文件备案审查制度。规章和规范性文件应当依法报送备案。对报送备案的规章和规范性文件，政府法制办应当依法严格审查，切实做到“有件必备、有备必审、有错必。公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的，制定机关或者实施机关应当依法及时研究处理。这一制度目前在我县执行得还不够。按规定，规范性文件的制定要制作《起草说明书》，但很多起草机关均未将这项工作做好。法制办经常要向起草单位催要。各乡镇、各部门以自己

　　【篇二：行政执法人员培训班上的讲话】

　　行政执法人员培训班上的讲话

　　同志们：

　　在全国上下深入贯彻落实十八大精神的关键时期，我局药械行政执法人员执法培训班今天正式开班了。药品监管执法工作一直倍受各级领导的高度重视和社会各界的普遍关注。不断提高行政执法人员的执法素质和文明执法能力，进一步推动药品监督管理工作上台阶

　　是适应药品监管工作新形势的客观需要和现实要求，也是彻落实省、市药品监管工作会议精神、进一步调动和激发执法工作人员工作热情的具体实践。

　　一、肯定成绩，正视问题，我县药品监管工作成效明显

　　一年来，药品监管行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕药品安全中心工作，积极采取有效措施，把围绕中心、服务大局强化监管作为立足点，把关注民生、药品安全、解决人民群众最关心的用药安全现实利益问题作为工作的着力点，扎实推进依法行政和行政执法工作，在加强执法人员整体业务素质建设的基础上，不断加大药品和医疗器械监管工作和执法工作力度，其制度化、精细化、人性化管理取得了可喜的成绩。在药械监管方面，以案件查办为主抓手，严厉整顿药械生产、经营、使用方面存在的违法违规行为，特别是积极应对铬超标胶囊事件，各项工作均完成了预期任务。2012年，我们始终坚持“日常监督与专项治理并重”的工作方法，采取行政监督、法律监督

　　和技术监督相结合的监督方式，坚持整顿与规范相结合，积极探索监管的有效途径，制定印发了《2012年全县食品药品监督管理工作要点》和各类专项整治工作实施方案，将责任书目标任务细化分解落实到股室及执法小组，层层签订责任书，实行划片承包、ab岗负责、网格化监管，做到任务到组到股室，责任到岗到人头的办法对药品市场进行全方位监管。并结合本县药品市场监管实际，讨论制定了《2012年药械质量安全专项检查方案》、《2012年药品生产流通领域集中整治行动方案》等10余项专项整治方案，先后组织进行了药械质量安全专项整治、中药材中药饮片专项整治、非药品冒充药品专项整治、药品广告和广告药品专项整治、基本药物监管和节日药品市场、打击“两非”、各类医疗器械、诊断试剂、疫苗、医用氧、生物制品、含麻黄碱复方制剂、特药等10余项专项检查。共出动执法人员1592人次，检查涉药涉械单位594家次，监督覆盖面达100%；查处药械违法违规案件40起，罚没金额1.75万元，查处率、结案率和案件移送率均达100%；依法取缔游医药贩等无证经营户2家，没收假冒医疗器械“韩医生家传贴”612盒，没收违法所得600元。查处一起非药品冒充药品案，查获假冒药品“百天癣净”96盒，货值金额1824元。未发生药械质量安全责任事故和无证经营中药材、中药饮片行为，切实规范了药品市场秩序，有效保障了人民群众用

　　药安全。

　　肯定成绩的同时，我们也应该清醒认识到，我们在行政执法工作中，也存在一些薄弱环节和不足，具体表现在执法队伍的素

　　质参差不齐、行政执法程序还不够规范、新上岗的人员执法水平不高等等，这些问题如不及时解决，势必影响到单位的形象，势必影响到食品药品监管工作的整体效能。当前，随着监管职能的增加，监管职责的加大，人口不断增长，加之群众法律知识的增强，这也给我们食品药品行政执法工作提出了新的更高的要求。此外，还由于我们执法队伍中极少数人员自身职业道德水平还有待加强提高，如不强化跟踪教育，很容易出现执法不严、执法不公等现象甚至会出现失职、渎职犯罪的情况。因此，加强执法人员的培训工作势在必行，我局面对监管工作所面临的新形势、新任务，审时度势，及时研究举办这次培训是完全必要的，非常及时的。

　　二、正确分析和把握当前药品安全形势，进一步增强药品监管工作的责任感和紧迫感

　　党和国家历来高度重视食品药品安全，特别是近年来，无论是总书记还是总理，无论是各级地方党委还是政府，对食药安全的关注和重视都达到了空前的高度。毒胶囊事件、非法添加等食药安全问题一次次成为社会舆论的焦点。把药品安全工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立健全药品安全责任制，严格责任追究。由于迅速发展的医药经济产业，给我们的药品监管提出严峻挑战。因此，强化药品安全知识和法律知识培训，既是维护公众用药安全的基础，也是企业规范发展的需要，更是有效履行监管职能的前提条件。

　　当前我县正处于加快转变经济发展方式的关键时期，县委、县政府对做好新时期药品安全监管工作高度重视、寄予厚望。维护好食品药品安全，让人民群众吃得放心、用得安心，已经成为党和政府执政形象和公信力的重要考验，更是对政府履职能力的重要检验。全县食品药品监管系统执法人员要深刻认识新形势下做好食品药品监管工作的重要性和紧迫性，自觉将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步落实监管责任、完善监管措施、提升监管水平，切实当好群众饮食用药安全的守护者。

　　三、刻苦学习，勇于实践，不断增强食品药品监管执法本领

　　学习的目的在于应用。这次行政执法培训的内容适用性较强、具有很强的针对性。对丰富行政执法理论知识、破解当前药品监管行政执法工作难题，推进监管工作进一步上台阶、上水平具有重要的作用，因

　　此，这就要求我们不仅要弄懂弄通药品监管行政执法的基本常识、还要在今后的工作实践中认真运用，以学促干、以干助学，不断地更新知识，提高业务技能，使这次培训真正成为我们增强才华的一个阶梯，成为增强执法技能的一个有效平台。

　　同志们，药品监管执法工作是一项复杂的系统工程，政策性强、专业性突出、涉及面宽、工作任务重，也是一项长期艰苦的工作任务，希望大家抓住这次难得的机会，以饱满的政治热情、良好的精神状态、扎实的学风，积极投入学习之中，认真听讲，刻苦钻研，专心记录，勤于提问，善于思考，力争在思想上有一

　　个大提高，工作上有一个大转变，服务上有一个新提升！稳定是当前头等大事。在药品监管方面，不出药害安全事故就是最大的稳定，这一点请大家务必牢记在心！

　　最后，我代表本局向各位授课老师以及为举办这次培训班辛勤工作的同志们表示衷心感谢！预祝各位同志学有所获、学有所成，工作顺利，幸福愉快！预祝培训班圆满成功！

　　谢谢大家！

　　【篇三：行政执法培训班讲话】

　　市行政执法人员法制培训班讲话

　　同志们：

　　全市行政执法人员法制培训班今天正式开班了。这是我市深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，着力全面提升我市行政执法人员素质的一项重要举措。参加此次培训的同志都是处在执法第一线，平时工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表市政府对大家积极参加此次培训表示热烈的欢迎，同时，也对大家长期以来从事行政执法工作所付出的辛勤劳动表示诚挚的问候!这次培训班既安排了专家学者的授课，又邀请了去年受到表彰的?十佳行政执法标兵?的代表作典型发言，借此机会，我讲四点意见：

　　一、统一思想，提高认识，进一步理解依法行政的重要意义

　　党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得显著成绩。党的十五大确立了?依法治国、建设社会主义法治国家?的基本方略，九届全国人大第二次会议又将其载入宪法。党的十六大和十六届三中全会又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。

　　党的十七大报告把法治政府建设取得新成效，政府提供基本公共服务能力显著增强作为全面建设小-1-

　　康社会奋斗目标，并从深入贯彻落实科学发展观，坚定不移发展社会主义民主政治，加快推进以改善民生为重点的社会建设，促进国民经济又好又快发展的战略高度，对我们各级政府在新时期新阶段全面推进依法行政、建设法治政府提出了新的更高要求。因此，从全局和战略的高度，深刻领会和充分认识推进依法行政的重大意义，对我们行政执法人员显得尤为重要。

　　（一）推进依法行政事关巩固党的执政之基。市县两级政府是我国行政体系中的基础部分，处在政府工作的第一线，具体承担着政治、经济、文化、社会等各方面的管理职责，直接面对人民群众，直接面对各种利益关系和社会矛盾。市县政府能否代表和维护人民群众的根本利益，直接影响着党和政府在人民群众中的形象和威信。在新的历史时期，政府及各部门的工作必须由长期习惯于主要依靠行政手段、行政命令领导经济、文化事业和社会事务，向主要依靠法律手段、法律程序进行管理的转变，主动适应从?人治?到?法治?的思想转换，更新观念，正确处理好行政权力与公民权利的关系，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护，党和政府才能得到广大人民群众的信任、拥护和支持，也才能更好地巩固党的执政基础。

　　（二）推进依法行政是维护人民群众根本利益的必然要求。目前，我国绝大多数法律、法规都由行政机关来执-2-

　　行，各级政府及行政执法人员能否严格依法行政，直接关系到法律法规的实施效果，直接关系到法律法规的尊严和权威，直接关系到人民群众的切身利益。大力推进依法行政，有利于从制度上规范行政权力与公民权利的关系，保障人民群众有序参与政府管理，监督行政机关依法办事，保证来自人民的权力真正为人民服务，确保各项制度得到良好施行，从而更好地实现、维护和发展好人民群众的根本利益。

　　（三）推进依法行政是深入贯彻落实科学发展观的重要举措。党的十七大报告指出，科学发展观是我国社会主义法治的指导思想。大力推进依法行政，有利于政府进一步正确处理好当前发展与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与社会进步的关系，建立健全科学民主的决策机制，实行依法决策、依法管理，从而更好地把科

　　学发展观的要求贯穿于政府工作的各个环节，把体现科学发展要求的法律制度落实到基层，保障经济社会又好又快发展。

　　（四）推进依法行政是构建社会主义和谐社会的迫切需要。和谐社会首先必须是稳定社会、有序社会、法治社会。推进依法行政，有利于规范和约束行政权力，通过法定途径及时有效地化解矛盾纠纷，协调好各种利益关系，从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生；有利于引导群众以合法、理性的方式表达利益诉求，在法律的框架内处理矛盾和问题，从而更好地维护社会稳定，实现社会和谐。在实际工-3-

　　作中，大量直接涉及人民群众切身利益的行政行为是由市县行政机关作出的，各种矛盾纠纷也往往发生。一方面需要有健全、完善的法律法规和规章制度，另一方面需要有一支知法、懂法、模范守法、善于执法的执法队伍。妥善解决这些矛盾和问题，需要行政、经济、法制、教育等多种方式，但最根本、最有效的是法制手段。也就是说，今天在座的各位都是实现我们建设法治政府、构建和谐社会目标的中坚力量。

　　（五）推进依法行政是加强政府自身建设的有效途径。依法行政的主要目的就是杜绝权力滥用、防止效能低下，更好地维护市场主体和群众利益，建设服务型政府。推进依法行政，有利于促进各级政府进一步提高管理水平，加强自身建设，增强执行力和公信力；有利于进一步转变职能，增强社会管理和公共服务的能力；有利于进一步改进政风，防止和减少行政权力的缺失或滥用以及腐败现象的产生，从而更好地推进政府各项工作的顺利开展。

　　二、强化监督，执法为民，进一步规范行政执法行为

　　行政执法是行政机关大量和经常性的管理活动，现在，经济社会生活中出现的许多问题，很多都与执法不力有关。因此，要把严格执法作为依法行政的关键环节，采取有效措施，抓实抓好。

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　　一是严格规范行政执法行为，确保法律制度得到全面正确实施。行政机关的权力来自于法律，行使行政权力、管理社会公共事务必须严格依据法律的规定进行。要严格依照法律赋予的权力行使行政执法权，执法不越位、不错位；要严格按照法律规定行使执法权，杜绝滥用行政执法权的行为；要严格遵循执法程序，切实保障当事人的知情权、参与权、申辩权、救济权；要合理、正当地行使行政执法权，尤其是在行使自由裁量权时，应当说明理由，合乎法律目的，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，所采取的执法措施和手段应该必要、适当，在可以采用多种方式实现执法目的时，应避免采用损害当事人权益的方式。《行政处罚法》、《行政许可法》等法律、法规对行政执法、行政处罚程序作了明确严格的规定。行政执法人员不仅要把握正确行使执法权的实质内容，而且要严格依照法定的程序进行行政执法。在执法过程中决不能把履行程序看作是走形式、作样子，要用正当的程序保证执法的公正。

　　二是强化行政执法监督，确保行政权力受到有效制约。强化监督是规范行政执法的重要保障。权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。只有接受监督，才能保证我们的执法行为始终在法制的轨道上运行；只有接受监督，才能避免和减少决策上的失误；只有接受监督，才能有效防止腐败，才能使执法人员丝毫不敢懈怠。要完善社会公众对行政-5-