民主党派基层组织建设(7篇)

篇一：民主党派基层组织建设

　　浅析当前高校民主党派组织建设的问题与对策

　　高校民主党派工作是高校统一战线工作的重要组成部分，在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中具有基础性地位和作用。高校民主党派基层组织是民主党派的组织基础和工作基础，又是其履行基本职能、发挥整体功能的基础环节。因此，高校民主党派工作的关键和重点在于民主党派的基层组织建设。研究和应对当前高校民主党派的基层组织建设中的问题，对于民主党派的长远发展有着极为重要的意义，也有利于高校统战工作的顺利开展和和谐校园的构建。改革开放以后，高校民主党派的组织建设得到了较好的发展。各高校根据自身民主党派的实际情况纷纷建立了基层组织，有的高校同时具有民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社和台盟八个党派基层组织存在，也有的高校因学科背景只有个别民主党派组织。进入新时期，一些学历层次高（如博士）、学术造诣深（如院士、长江学者、教授）的中青年高级知识分子逐步被吸纳到高校民主党派组织中来，这在一定程度上对民主党派组织的学历和年龄结构产生了影响。但是，唯物辩证法告诉我们看问题要全面，对事物的评价应坚持两点论。因此，我们在看到高校民主党派组织建设中呈现出许多优势的同时，也应看到当前组织建设中出现的一些问题、不足之处，需要引起我们进一步高度重视，看到问题的实质并认真加以解决。

　　一、高校民主党派组织建设工作中出现的问题

　　1.党派成员思想政治素质有待提高。民主党派成员中的中坚力量大多出生于解放以后，成长于改革开放的新时期，对于中国共产党与各民主党派的多党合作史和党派发展史认知能力有待提高，另外，有些成员受西方价值观的影响，加入民主党派可能带有一定的功利主义色彩，只为提高个人的地位而对民主党派组

　　织不太关心，不参加组织生活，缺乏组织性、纪律性。如果不提高他们的政党意识和合作意识，就会影响他们接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，不利于推动和实现我国多党合作事业的可持续健康发展。

　　2.党派领导班子内部工作机制不够健全。当前，民主党派基层组织的领导班子成员中，有许多是新成员，缺乏民主党派工作经验等实际问题；有些党派领导干部平时工作忙、任务重、压力大，没有精力和时间顾及组织，更无法次次参与党派组织生活；有些党派组织领导班子分工不明确，对活动的组织、策划、开展等产生一定地消极影响等，这些都一定程度上削弱了基层组织的凝聚力作用，对民主党派围绕高校中心任务发挥应有作用非常不利。

　　3.发展成员目标不明确。有些党派组织发展工作缺乏明确的目标和计划，如组织发展做到哪里算哪里，没有短期和长期的组织发展目标和计划；没有对本组织成员人才的结构进行细致分析，导致在发展过程中只追逐数字规模而忽视了学科背景、年龄结构等因素，出现成员学科分布不平衡、年龄结构断层甚至老化等状况，不利于组织的健康发展。

　　4.后备干部队伍建设存在问题。部分高校基层党委统战意识不强，而民主党派的自我宣传力度不够，部分优秀知识分子对其不了解，一定程度上影响了各民主党派对优秀人才的吸收；对后备干部的培养手段有限，主要是高校统战系统自办理论研讨班为主，而得到更高层次的省社会主义学院、中央社会主义学院学习和培训的机会不多，挂职锻炼的机会更少之又少；后备干部队伍结构还不够合理。

　　二、加强和改进高校民主党派的组织建设工作的对策

　　1.加强思想建设，做好政治交接，端正政治方向。中国共产党十七届四中全会上通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出：必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。作为参政议政的民主党派，也应不失时机的加强和改进自身建设，建设能够与中国共产党风雨同舟的学习型参政党。作为民主党派最集中的区域，高校各民主党派理应不断加强对成员的思想政治教育工作，坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，不断巩固统一战线共同的思想政治基础。

　　2.加强领导班子建设。民主党派领导班子建设是民主党派组织建设的重要方面。领导班子建设首先要选好基层组织负责人，要选年龄适合、觉悟强、组织纪律性高、关心组织关心集体的高层次优秀人才担当。其次，实行领导班子集体领导和个人分工相结合的制度，将组织、宣传、收发、文书等具体工作落实到具体的班子成员，使组织的日常工作规范而有序地进行。再次，健全领导班子民主生活会制度，议事时坚持民主集中制原则，遇到重大问题先由集体讨论后再拿出最终决策。最后，理论和实践上加强对年轻的班子成员的教育培养，如遇到学校或上级部门举办理论培训班时，应给予年轻成员更多的机会参加；实践工作中可以请经验丰富的老领导多加以指导、多给机会磨练，从而提高他们的组织和协调工作的能力。

　　3.合理规划发展新成员的目标。各民主党派组织要认真分析自身的实际情况，制定发展工作地目标和计划。明确“发展是为了工作”，处理好发展与巩固、数量与质量的关系，增强组织活力。具体需注意，一要发展成员把好政治关，发展政治素质较高、品行端正、业务水平突出并且能与中共团结合作的代表人士；二要发展与调整年龄结构相结合，保持合理的年龄梯次，弥补组织成员年龄断层的现状；三要注重学科背景多样化的需要，这与当前推荐成员到各级人大、政协履行参政议政、建言献策是密切相关的。

　　4.做好后备干部队伍建设。民主党派的后备干部都是从无党派人士中发展而来的。在组织发展过程中，要发展有一定代表性或有发展潜力的无党派人士加入民主党派，可采取以下两个途径：①建立培养选拨后备干部的有效工作机制。高校党委要统一领导，统战部门具体负责，各有关部门特别是与人才密切相关的组织部、人事处（人力资源处）、党校、社会主义学院等相互协调、密切配合，建立“发现人才、培养人才、选拔人才、用好人才”的工作机制。②依靠本组织内有代表性的成员发现和举荐人才，做好后备骨干成员的组织发展工作。民主党派组织成员中原本就有很多优秀的人才，他们分布在多个工作单位，在日常工作和交往中接触的也多为中高级知识分子，如发现各方面都符合要求的人才，可以作为介绍人举荐给组织，为组织的发展贡献力量、增添活力。

篇二：民主党派基层组织建设

　　加强民主党派基层组织建设的若干建议

　　基层组织是民主党派的细胞，基层组织建设是民主党派加强自身建设的重要内容，是提高民主党派活力、凝聚力和影响力的基础工程。为贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》等有关精神，在中共厦门市委统战部的领导下，各个民主党派的基层组织建设呈现出前所未有的可喜变化：党派成员的发展速度和质量明显提升；制度建设更加规范有序；参政议政水平有了显著提高；组织活动基本都能保证正常开展……

　　然而，在加强民主党派基层组织建设的过程中，许多基层组织也碰到了一些具体的实际困难，影响了它们活动的开展和作用的发挥，甚至成为基层组织活动有效开展的瓶颈。例如：参政议政和民主监督作用发挥不够；组织活动次数偏少、内容单一；年轻成员数量偏少，活力不够；缺乏固定的活动场所和活动时间，活动经费偏紧；普通成员参加活动的积极性不高，荣誉感不强……这其中既有政治体制惯性上的原因，也有民主党派成员年龄结构不合理、成员没有行政约束力等共性的客观因素，但是，民主党派的各级组织完全可以创造条件，克服困难，奋发有为，为基层组织的建设搭建一个更大更扎实的舞台。

　　搞好民主党派基层组织建设必须坚持与时俱进的精神，坚持解放思想，实事求是的思想原则，开拓创新，使基层组织工作真正落实到实处。在此，笔者对加强民主党派的基层组织建设提出如下几个建议：

　　第一、制订更加切实可行的纵、横两条联系制度。纵向的是指民主党派的上级各级组织，横向的是指各民主党派基层组织所在的中共党组织。他们都是各个民主党派基层组织活动开展的领导者和最终决策者，从某种意义上说决定了民主党派基层组织活动开展的方向、内容、质量和影响。因此，统战部门有必要继续建立健全沟通联系制度，主动争取中共地方党委和基层党组织对民主党派基层组织及其成员的帮助指导，使党派关系更加融洽。实践证明，中共党组织的关心支持和民主党派各级组织的积极努力相得益彰，可以为民主党派在组织发展、经费、时间、场地等方面提供许多便利。

　　第二、要有相对固定的活动时间保证。民主党派的一个重要特点是成员分散，一个基层组织往往集合了不同单位甚至不同系统的成员，他们平时很少见面和交流。即使在同一单位，也由于老年成员的身体健康状况限制，心有余而力不足，加上交通不便、活动积极性减退、照顾子孙、家务繁忙，年轻成员上班时间不能随意请假、工作任务繁重、家庭负担较重等，这些都使民主党派的基层组织开展活动很难找到一个共同的空闲时间。也正因为如此，基层组织生活会就显得犹为珍重，必须有一个相对固定的活动时间来保证。所以，基层组织开展活动的时间必须形成一个制度规定，例如，可以规定在每月的第一个周末举行，确实开展有困难的，就在双月或者单月的第一个周末进行。为激励和敦促广大民主党派成员积极参加组织活动，应该有必要的考勤制度配套，并借鉴推广设置“出勤奖”。

　　第三、要有相对固定的活动地点。基层组织生活会是民主党派成员相互联系、交流思想、参政议政和献计献策活动的重要场所，是增强各个民主党派基层组织凝聚力的重要纽带。但是，许多基层组织开展活动却经常为找不到一个合适而固定的活动地点着急，只能打一枪换一个地方，增加了工作开展的难度，遑论成员的自豪感和荣誉感了，以致于许多人还不知道本单位有民主党派组织，或者把它神秘化、抽象化、庸俗化。所以，应该要求各个单位专门设置基层组织活动的党派办公室，如果条件不允许，介于民主党派和工会在民主、团结等方面的共同特征，可以暂时挂靠在工会办公室合署办公，但一定要名正言顺地公开挂牌。

　　第四、要有比较充实的活动内容。组织生活是基层组织活动的一个重要载体，活动内容可以由各民主党派市委来确定，也可以和所在的中共党组织共同确定，还可以由基层组织根据实际情况自主确定。它是学习、宣传党的政策，增进民主党派成员对组织和其他成员的互相了解，以及加强自身建设的一种重要手段，是增强凝聚力的重要体现，也是提高整体素质的重要途径，在基层组织的思想建设和组织建设工作中有着十分重要的作用。但是，在开展组织活动中，一定要注意减少盲目性和随意性，克服形式主义，减少听取报告、文件传达等

　　活动次数，改进基层组织生活方式，提高组织生活质量，通过节日联谊、参观考察、郊游踏青、参政议政、教育科技卫生服务、反映社情民意等形式多样、内容丰富、有序正常的组织生活，来增强民主党派基层组织的凝聚力、向心力、吸引力和活力。

　　第五、要有比较充足、自主的活动经费保障。许多基层组织生活难以开展的一个重要原因就是经费不足，除了市委统战部门每年按人头下拨的80元和基层组织象征性地收取的一点党（盟、会）费以外，没有其它经费来源。有的部门系统如教育局、卫生局另按每人100元的标准下拨，但是没有直接下拨到基层组织，而是统一下拨到单位，基层组织没有自主支配的权利，只有在活动需要时，再向单位领导申请。尽管单位领导一般都会支持，但实在没有这样周转的必要，给具体的操办人员造成不必要的心理负担和工作麻烦。因为基层活动的组织者没有活动补贴，没有行政权力，他们出于对党派的热爱已经奉献了太多的体力、精力和财力，所以，上级行政主管部门发放的人头活动经费应该直接划拨到基层组织，让他们自主支付，自主管理。当然，为了加强监督，可以要求基层组织每年向单位和民主党派的厦门市委同时报备。另外，如果条件允许，所在单位应该单独划拨民主党派的活动经费，或者对民主党派基层组织的会议、交通、学习等费用予以报销补贴。

　　第六、制订有效的政策倾斜和激励措施。中国共产党和各民主党派在历史和现实中形成了“肝胆相照，荣辱与共”的友好合作共事局面，这种多党合作的政治协商制度为推动我国的社会主义建设事业和国家统一大业做出了重大贡献。但是，在客观上，民主党派的参政地位和数量上的劣势都要求有必要针对民主党派特别是基层组织制订有效的政策倾斜和激励措施。例如：

　　1、基层单位党组织要为民主党派成员参政议政提供必要的条件，特别要注重培养、引荐党外优秀人才充实民主党派队伍，保持人才梯队稳步发展，保证统战工作永续前进。

　　2、在民主协商、合作共事方面，邀请民主党派基层组织负责人出席本单位的重要会议，就本单位的重大事项进行民主协商，征求基层

　　组织负责人的意见，为民主党派基层组织发挥作用提供舞台。

　　3、各个民主党派的上级组织要利用各种时机，积极向街道、区甚至市级的人大、政协、工会、妇女等统战部门引荐成员，增强他们的活动能量，扩大他们的社会影响。

　　4、各个民主党派的上级组织对有培养前途和扩大影响力的成员作政治乃至实职的推荐和安排，让他们能够在基层接受更充分的锤炼，为他们能够迅速成为本党派的基层活动骨干创造条件。

　　5、扩大各个民主党派基层成员的培训范围，积极选送中青年成员参加省、市社会主义学院举办的培训班学习，把民主党派的后备干部队伍建设和各级基层领导班子建设有机结合起来。

　　6、福建省、厦门市两级的民主党派组织颁发的“优秀党（盟、会）员”至少应该等同于学校、医院等单位评选的“优秀中共党员”称号，同样能够作为单位评优评先和绩效考核的依据，甚至可以用于职称评定和职务晋升，使各党派政治地位上的平等在工作、生活实际中得到充分体现。

篇三：民主党派基层组织建设

　　民主党派组织发展存在的问题及对策建议

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本的政治制度，具有自身特点和优势。多年来在中国共产党的领导下，各民主党派认真履行职能，为中国特色社会主义建设事业作出了自己的贡献，民主党派组织也不断发展壮大。进入新世纪以来，我国经济、政治和社会发展环境发生了很大的变化，在多种因素共同影响下，民主党派组织发展出现了一些新的趋势。关注这些新问题和新趋势，制定措施加以解决，对于坚持和巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有积极意义。

　　一、民主党派组织建设存在的问题

　　组织建设是民主党派自身建设的关键和基础，加强组织建设既是加强自身建设的一项重要内容，也是参政党履行职能，永葆生机和活力的组织保证。

　　近年来，各级党委政府非常重视民主党派工作，出台了一系列关于加强民主党派工作的相关文件和制度，为民主党派的发展奠定了较好的基础。各民主党派始终坚持正确的政治方向，自觉接受中国共产党的领导，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。各党派的政党意识、政治意识和参政议政意识不断增强，政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力不断提高，党派的吸引力和凝聚力不断增强。

　　但是，我们也要清醒地认识到，我们与建设新形势下高素质参政党的要求还有较大差距。尤其是组织建设方面存在诸多问题，主要有以下几方面：

　　1、领导班子建设受客观条件制约。

　　一是领导班子成员属兼职的多。民主党派领导班子成员多数不是专职人员，这是民主党派有别于中共组织机构的显著特点。民主党派市级领导班子一般只有1名专职副主委（有的党派甚至没有专职领导），其余领导班子成员都分散在不同行业不同单位，这些兼职的领导班子成员都是各单位的领导或业务骨干，本职岗位任务繁重。因此，各民主党派不同程度地存在领导班子成员精力集中难、活动开展难、作用发挥难、合力形成难的现象，影响了民主党派领导班子组织领导能力和参政能力的提高。同时领导班子成员之间虽有分工，但客观上由于大多为兼职干部，且不熟悉党务工作，造成工作有分工，职责难落实，党务工作基本由专职副主委承担的现象。而专职副主委不可能包办所有党务，只能承担日常事务，使得党派工作机关化，影响党派组织活动、参政活动的正常开展。

　　二是组织活动中程序性、联谊性较多，研究部署思想建设和组织建设较少。班子成员由于多数兼职且本职工作繁忙，定期的组织活动中程序性、联谊性成分较多，而真正就思想政治和党务工作的互相交流少、深度浅，难以形成在共同政治抱负和政治理想基础上的团队精神和政治合力、思想合力、工作合力。班子成员之间的合作共事氛围的好坏则往往取决于主要领导人或者专职副主委的个人心胸和能力，影响班子整体的决策能力和执行能力。

　　2、基层组织的活动受人员、硬件设施和资金限制。

　　一些基层组织习惯于过去政治学习式的活动方式，往往是读读报纸，学学文件，或是聚会就餐，搞搞联谊活动，主要是沟通信息，联络感情，没有什么实质性的内容。这种质量不高的活动，影响了各民主党派基层组织的吸引力和凝聚力。此外，随着社会经济结构和人们就业方式的多样化，由“单位人”转为“社会人”的民主党派成员不断增多，因工作变动转岗的民主党派成员不断增多，因拆迁、购房而居住地发生变化的民主党派成员不断增多，因外出工作而成为流动民主党派成员的不断增多。再加上一些民主党派基层组织缺少活动经费，没有固定的活动场所，民主党派基层组织的干部多为兼职人员，他们大多是本单位的业务骨干，承担着繁重的工作任务，没有更多的精力考虑和从事民主党派工作，这些都在一定程度上影响了民主党派基层组织活动的正常开展，个别民主党派基层组织功能还有退化、软弱涣散的现象。

　　3、民主党派组织发展空间在缩小，难度加大。由于无党派的知识分子和有代表性人士政治参与的途径逐渐增多，相对减少了民主党派

　　对他们的吸引力，一些尚未加入党派的知识分子认为，保留无党派身份在政治上同样会得到社会重视；一些高学历高职称知识分子担心参加民主党派后活动增多，会影响业务的发展而不愿意参加民主党派；在一些基层单位出现一个高学历高职称知识分子，几个党派都去做发展工作的尴尬局面。

　　4、后备干部培养机制不健全。特别是参政议政人才与其党内职务、实职安排、人大代表、政协委员推荐安排和选拔相脱节，缺乏锻炼的台阶，使一些优秀的后备干部难以脱颖而出，造成人才的埋没。另外，一些基层单位党委对于推荐优秀人才参加民主党派在认识上存在矛盾。

　　5、民主党派基层组织和一般成员的参政议政机会少。在新的历史条件下，民主党派的基层组织尤其是高校知识分子集中的基层组织的参政议政活动越来越活跃，应该成为民主党派履行职能的拓展和延伸。但长期以来，他们直接参与民主党派参政议政活动的机会不多。

　　二、加强民主党派组织建设的对策与思考。

　　（一）借鉴执政党建设经验，做好组织发展工作。党的十八大报告提出党的组织建设的任务，强调“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。参政党要突破组织建设的瓶颈，就要借鉴执政党组织建设的经验，减少和克服社会转型期的各种离散性因素，创新组织发展机制，不断夯实参政党组织建设的社会基础。参政党应自觉践行“群众路线”，肥沃党派发展的土壤，要顾及不同层次群众的利益诉求，特别要激发新的社会阶层代表人物参与政治的热情，以反映民声的诚意和解决问题的能力，赢取在政府层面的话语权和社会公信力，从而扩大社会影响，增强党派力量。民主党派在组织发展过程中要严格按照“三个有利于”指导思想和“三个为主”的基本方针执行，处理好发展与巩固、数量与质量、重点与非重点、发展骨干成员与一般成员的关系，要严把质量关，做到政治素质与业务素质并重，专业工作能力与社会工作能力、政治工作能力并重，不断提高党派成员的整体素质。

　　（二）加强领导班子建设。领导班子在民主党派组织中位置突出，领导班子建设是参政党政治交接和自身建设的重中之重。新阶段民主

　　党派领导班子能力建设的基本任务，就是提高“四种能力”，即政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。要提高“四种能力”，就要加强学习，提高理论修养；搞好调研，反映民情民意；发扬民主，凝聚各方力量；摆正位置，发挥自身优势。民主党派要以“三高三强”为目标，加强领导班子“四种能力”建设，即政治素质高、领导才能高、文化水平高、工作能力强、创新意识强、奉献精神强，要通过有针对性的培训和培养，使他们成为联系社会各阶层的社会活动家、统战工作的专家和解决实际问题的行家。加强领导班子“四种能力”建设，还要着眼于处理好“五种关系”，即本职与兼职的关系、班子成员之间的关系、与党委政府的关系、与上级组织的关系、与统战部门的关系。只有团结、强健、务实、和谐的领导班子，才能引导和带动基层组织和成员，促进参政党组织不断进步和发展，和中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，共同致力于中国特色社会主义伟大事业。

　　（三）加强基层组织建设。落实组织活动经费，注重基层组织活动实效。民主党派存在活动经费不足的问题，特别是基层组织，要充分依靠本级党委政府和民主党派上级组织，积极争取经费上的支持和倾斜，同时发动有条件的成员，为基层组织发展多渠道筹集资金，确保基层组织活动正常开展。基层领导班子要针对组织成员的兴趣爱好和希望要求来制定年度活动计划，开展内容丰富、形式多样的组织生活，不能“一厢情愿”或敷衍了事，努力做到“六要”，即活动要正常、策划要精心、组织要周密、效果要明显、成员要满意、宣传要到位，强化组织活动功能，既要通过活动扩大社会影响，又要与参政议政紧密结合，还要帮助广大成员多办实事，使基层组织活动真正成为对社会、对政府、对组织、对成员都有益的载体。要改变基层组织存在的软弱涣散现象，切实增强基层组织的生机与活力，积极开动脑筋探索适应新形势、符合基层特点的组织活动形式，不断增强组织的凝聚力和向心力，同时加强舆论引导，提升党派亲和力，不断扩大民主党派的社会影响。

　　（四）加强后备干部队伍建设。从制度建设上搞好后备干部的培

　　养和跟踪管理工作，进一步健全和完善民主党派后备干部的培养、选拔、培训、推荐、安排等跟踪管理机制，使之规范化、制度化。

　　1、民主党派组织确定的后备干部，在管理上应与其所在地区、部门和单位中共党委取得联系，请他们协助管理，提供锻炼机会，并参与考核。同时，要明确后备干部的培训内容与分工。民主党派组织着重培训什么，民主党派后备干部所在地区、部门和单位党委着重培训什么，要有大致分工。以明确各自任务，相互协作，促进这些后备干部素质的全面提高。这不仅有利于培养，也有利于今后的推荐与任用。

　　2、政府哪个部门需要什么样的党外干部，拟担任什么职务？民主党派推荐后备干部到哪个部门，担任什么职务？中共各级组织和民主党派组织双方之间应多沟通多协商，力求达成共识。只有荐用双方协商化，才能既保证任命对象的素质，又保证民主党派在国家政权建设中充分发挥其应有的作用。

　　3、在德、才、能、绩等条件与党内同等的前提下，考虑到民主党派成员普遍要求具有中高级职称，而根据我国目前中高级职称评定情况看，具有中高级职称者年龄多数偏大的现实，对党外干部的任用年龄和级别规定上，要比中共同级干部略宽些。另外，目前一批在各政府部门任职的民主党派和无党派干部多数是副职，应允许符合条件的干部任“正职”，而长期担任副职的还应允许“跳级”。中共各级党委应继续有意识地将部分优秀的中青年知识分子留在党外，并积极推荐给民主党派，帮助做好说服动员工作，支持民主党派搞好高层次、有代表性人士的组织发展工作。

　　（五）加强特约人员的选聘和管理，进一步发挥民主监督作用。民主党派、无党派人士应邀为“特约人员”，是党和政府同人民群众联系的桥梁，也是参政党履行民主监督职能的创新形式。因此，有必要加强对特约人员的选聘和管理工作。

　　1、逐步扩大邀聘特约人员的单位范围。特别是那些公共权力大又易滋生腐败的尚未邀聘特约人员的政府部门都应邀聘特约人员。

　　2、制定《特约人员选聘与管理工作条例》（对其产生方式、管理方式进行必要的改革），规范选聘特约人员的条件、程序及其工作权

　　责；规范特约人员任职期限（一般不超过2个任期）、考核与奖惩办法。

　　3、建立三项制度，充分发挥特约人员民主监督的整体功能。一是由统战部门主持，定期召开不同部门特约人员的联席会议制度。二是积极吸纳特约人员参加政府“对口”部门的大案要案参与制度。特约人员多系兼职，有本职工作，可以考虑阶段性参与，在不妨碍本职工作前提下，也可全程参与。三是培训制度，凡新上任的特约人员，都必须经过社会主义学院的培训，以提高其责任感、使命感和监督水平。

　　（六）加强培训，提高民主党派成员整体素质。要充分发挥社会主义学院的作用，中共各级组织对民主党派成员参加社会主义学院学习，要与参加党校学习一视同仁，即在民主党派成员参加社会主义学院学习或党派组织的培训的时间、经费等方面给予支持。同时，据民主党派的特点，增设有关履行职能方面的教学内容，如“政党与政治文明建设”“社会调查方法”、“提案的写作方法”等课程，以及有关经济、法律方面的知识，以强化民主党派骨干成员履行职能的综合能力。

　　（七）拓展参政议政渠道，充分调动广大党派成员参政议政的积极性。各级党委要考虑将民主党派基层组织和一般成员的参政议政活动纳入到参政议政、民主监督职能运作系统之中。如在各级统战部网站上建立“参政议政论坛”，并使它成为民主党派基层组织和一般党员有序政治参与的新型活动平台，对民主党派基层组织和一般成员所反映的问题、提出的意见和建议，中共和民主党派组织应给予及时处理和反馈。这样可以最大限度地把民主党派成员的积极性调动起来，提高民主党派基层组织和一般成员的参政议政的参与率，体现民主党派的整体作用。

　　综上所述，民主党派如果不加强组织建设，就不能巩固和发展好中国共产党领导的多党合作政治协商制度；就不可能履行好参政议政、民主监督职能；就不可能在我国经济、政治、文化等各项事业中发挥应有的作用；就不能为构建和谐社会，全面推进小康社会建设做出应有的贡献。民主党派如果不加强组织建设，不与时俱进，就会被时代

　　所淘汰。民主党派要在积极参与全面建设小康社会的伟大实践中不断地磨练意志、成长进步，及时解决发展中存在的新问题、新现象，要更加自觉地坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断解放思想，推进改革开放，促进科学发展、社会和谐，为加快实现全面建设小康社会的宏伟目标努力做出新贡献。

篇四：民主党派基层组织建设

　　加强民主党派的基层组织建设经验做法

　　民主党派的基层组织建设是民主党派自身建设的一个重要组成部分。民主党派是以履行参政议政、民主监督为职责的参政党。民主党派汇集了大量的成员，每一名成员参加党派活动主要是在基层组织中进行的。所以参政党的基层组织建设就成为其自身建设和履行职能的关键部位。

　　民革深圳市委经过多年探索逐步形成了一套基层组织建设的做法

　　一、基层组织建设的任务

　　通过开展组织生活，贯彻上级组织的工作部署，提高成员的自身素质，组织成员履行职能，满足成员提高自己、发挥作用的基本要求。

　　联系成员、了解成员，反映他们的要求，推荐优秀成员到上级组织，进行实职安排和政治安排。

　　一切工作主要是通过组织生活来实现。因此搞好组织生活就成为基层组织建设的重中之重了。

　　二、保证出勤是搞好组织生活的前提

　　参加组织生活是开展组织生活的基础，人都不来就什么也别谈了。所以要千方百计使成员参加活动。主要方式是发通知、打电话，必要时支委要亲自登门邀请。只凭组织纪律

　　约束和靠自觉是不行的。对于不出勤者必须弄清原因区别对特。

　　不参加组织生活大体上有如下几种情况：

　　1、未接到通知或迟接到通知。此情况要及时发现，尽快采取措施加以解决。打电话是一种办法，可以反复打，必要时要登门拜访。对于联系不上的成员要及早向上级报告协助解决或调出支部。

　　2、时间不合适，工作脱不开身。此情况要提前通知早做安排；若活动时间对成员的工作情况而言是无法参加的，要考虑尽量照顾，错开不宜的时间；若出现照顾这个就照顾不了那个的情况时，可考虑利用工休日过组织生活，或调换支部使其能参加组织生活。必要时可划分两个小组。

　　3、对组织生活内容不感兴趣或对组织有意见，不愿参加组织生活。这就要征求其本人意见，让他提出建议如何搞好组织生活。让他来策划组织生活。对组织有意见的要沟通交流，做好思想工作。

　　4、思想上不重视，组织观念不强，不来参加组织生活。这就要专门谈话恳请参加，必要时可组织成员到他单位去看他，或到他单位、他家去过组织生活。

　　5、身体不适不能来参加组织生活。要关心他、慰问他。对长期患病不能出勤者，要向上级汇报，调出支部。

　　6、对党派工作不感兴趣，认为参加组织生活浪费时间。

　　要先做思想工作，对于做不通者应劝其退出民主党派。

　　为了重视这项工作，必须加强出勤统计，年终考核公布，对出勤率高者给予表彰。

　　三、组织生活内容充实是保障

　　大家工作都很忙，组织生活内容不充实就是浪费时间，就是不尊重大家，就是违背参政党建设的原则。所以使组织生活内容充实有效，才是持续的保障。为了使组织生活充实有效，应采取如下措施：

　　1、加强组织生活策划。每次组织生活必须有完整的策划。策划的规范性内容包括：目的、内容、形式、地点、程序、准备工作、准备材料、主持人等。策划要注意艺术性，艺术性是指本次活动的高潮在哪里，有什么引人入胜的地方，如何引起大家的兴趣和产生共鸣，引发参与。

　　2、党员参与策划。少数人或主委策划，时间长了容易产生平淡、单调的现象，号召党员策划可以丰富多彩，谁策划谁都想要搞出新意来，都想精彩一些。同时也可调动策划者组织大家的积极性，邀请大家参加，出勤率会更好。

　　3、提倡支部活动、减少总支活动。活动参加人过多时大家发言机会就少，仅能为少数人提供舞台，只有人数不多时，才是每一个人的舞台。这一措施是为了保证人人都有参与的机会。

　　4、每一个支部每年必须撰写一篇最满意的一次组织生

　　活，进行交流。在交流中可以相互学习，可以寻找差距，推动组织生活质量不断提高，同时也激励大家要有精品意识，着力策划高水平的组织生活。

　　四、如何提高组织生活质量

　　组织生活要丰富多彩，更要富有成效。为此我们要求：一不能在饭桌上过组织生活，吃饭可以，但要与活动分开，而且次数不能太多；二学习的内容要控制在二分之一到三分之一之间，以形成学习型组织；三外出活动不宜过多，一年不宜超过两次，以减少占用时间，保证出勤；四每次活动要有记录，要总结收获。

　　活动的形式常见的有学习、参观、议政、调研、旅游、联欢。每种形式需要注重实效其方法为：

　　1、学习：为了使学习深入，可采用“一读二想三说四写”的方式。一读是要吃透原意，掌握要点，找出新意和与过去的不同。二想是要想现在的提法为什么与过去不同，是过去错了、还是情况变了、还是在过去基础上的发展；要想现在的提法与实际是否相符；要想现在的认识是否准确，有无再提升的空间；要想自己有没有不同的意见。三说是把想的说出来和大家讨论，有没有不能自圆其说的地方；有没有反对意见；有没有不完备的地方；听别人发言对自己对什么启发等。四写是要把自己的认识完整化、系统化，巩固下来，写的过程就是研究过程，写时会发现许多遗漏的地方和不准

　　确的地方，要不断地自我否定，当能确立时再定稿。其中一读二想四写都是个人进行的，只有三说是在组织生活中进行。

　　2、参观：参观时必须注意，一、了解人家取得什么成绩作出什么贡献；二、必须了解人家遇到什么困难，我们应如何帮助；三、思考他们的工作哪些方面还能提高，我们有什么建议；四、他们的工作对全社会的意义和作用是什么。并以此撰写参观报告，反馈给对方，并采取有效措施帮助他们解决困难。

　　3、议政：一、要议社会存在什么问题，从现象入手；二议是什么原因造成的；三议用什么方式解决；四议这种解决方法会有什么负面作用，如何减少如何避免；五议实施这种办法会有什么困难，关键在哪里；六议今后发展趋向如何，未来还会出现一些什么问题。

　　4、调研：要先列出提纲，提出调查内容和对象，确定收集资料的渠道，要了解问题的历史和现状，要收集国内国外的解决办法。研究时要提高三种思维能力，即一抽象思维能力，透过现象看本质，形成概念建立理论模型；二、提高逻辑思维能力，建立确切的因果关系，并按照严密的逻辑推理，推断未来发展趋势；三、提高系统分析能力，研究一个事物和其它事物之间的相互联系，找出结合点，弄清如何相互作用，研究此事物改变后对其它事物的影响。

　　4、旅游：要注意生态平衡，人与自然的关系，要了解如何保持、如何优化生态环境。要对文物进行艺术鉴赏，联系兴建背景和社会作用，评价其文化价值。要鼓励大家撰写游记。

　　5、联欢：要做好准备，要搞出兴趣，要有交流，增进了解、增进感情，要有幽默的主持人，要有即兴的表演，要有大家参与的游戏。

　　五、抓好载体

　　为了达到提高自己、发挥作用和营造参加党派活动的良好环境，我们重点抓了三个载体。

　　1、提高成员素质以抓撰写文章为载体，要求每人每年至少撰写一篇文章，内容可以是学习心得，可以是对社会的看法，可以是对人生的体验，可以是对工作的总结，可以是游记感想。

　　2、发挥作用以抓“一人一案”为载体，要求每人每年至少写一个提案或议案，内容可以围绕自身的生活和工作所遇到的需要解决的问题，也可以是本单位发展所需要解决的问题，也可以是从大局发展、从整个社会发展所需解决的问题。也可以撰写“社情民意”随时提出。

　　3、为成员本人营造良好环境以向本单位领导汇报工作为载体，要求每人每年至少要向本单位领导汇报一次工作，内容是：一、本人参加民革活动都做了些什么，民革都做了

　　些什么，并征求领导意见；二、本人在本单位听到了什么有价值的意见和建议向领导反映；三、本人对本单位工作有什么意见和建议。

　　六、开展量化指标评比推进工作

　　为了考核基层组织工作做得如何，我们采取完全量化评比方式，评出先进。指标体系包括：

　　支部

　　1、组织工作：内容包括出勤率、积极分子比例、活动次数、活动记录、工作计划、工作总结、活动报道、组织生活策划、发展成员等。

　　2、参政议政：内容包括：撰写提案、议案参与率、撰写集体提案、配合民革中央、省委、市委的参政议政工作等。

　　3、宣传工作：内容包括：撰写文章参与率，对国内外大事快捷反应的信息提供，配合民革中央、省委、市委宣传工作等。

　　4、社会服务：内容包括：参与扶贫活动、社会公益活动、社会知识传播活动以及开展本职工作交流等。

　　此量化评比打分标准每年修订一次，年初修订年终兑现。大家认为不合理的部分来年再改。按分数进行评比，按分数散点图出现的团组确定一、二、三等奖。

　　个人

　　为了鼓励成员积极参加组织活动，制订了参加民革活动

　　积极分子评比条件，采用达标制。内容有四项：1、参加组织生活次数；2、撰写提案或议案或社情民意一件以上；3、撰写学习心得或对社会问题看法或对人生体验等文章一篇以上；4、向本单位领导汇报工作和思想一次以上。

　　此两项工作我们已经开展十余年。

　　七、关于支部规模的认识

　　支部规模的大小会影响工作的开展，人多了活动不便，大家发言机会少，人少了活动不起来，没有气氛。我们的经验是支部不要少于10人，不要多于20人为宜。

　　八、探索培养社会活动家和政治活动家方式

　　成员中绝大多数为专业人士，鉴于参政党的性质、地位、作用的需要，每位成员都应成为一名社会活动家或政治活动家。因此把成员朝此方向培养必将成为民主党派的一项重要工作。为此我们要求每位成员必须完成从只关心本人从事专业和事业发展转向关心社会、关心大局、关心政治方向发展。首先要把着眼点提高到政策层面、社会层面，要关心时事、关心政治、把握动态。要加强学习与研究政治理论及相关知识，要学习研究现行政策与法制，要把研究突显出来。要不断提高发现问题、研究问题和解决问题的能力。要提高政治敏锐性，要能从发展趋势上和现行政策上看出苗头、预计未来发展趋势。要提高政治鉴别力，要具备分辨是非对错的能力，要能看清什么是过程、什么是目标，积极推动过程发展，认真研究达到目标的科学手段。要不断提出新的见解，批判旧观念、树立新观念。要能通过自己的行为影响社会，通过各种途径推进我国经济社会发展。

　　重点研究如下三个问题：

　　1、什么是社会活动家、什么是政治活动家；

　　2、社会活动家、政治活动家要具备什么素质、要达到什么条件；

　　3、如何培育社会活动家和政治活动家。

　　以上是我们探索的一些做法，很不全面，需提高的空间还很多，希望大家给予指正。

篇五：民主党派基层组织建设

　　＿四川统一战线Ｉ调研参阅　新时期加强民主党派基层组织建设的几点思考　文◎成都市委统战部　进入新时代，各民主党派在履职实践中越来越　意识到自身建设的重要性。万丈高楼，源于基石。

　　民主党派基层组织是民主党派的细胞，加强基层组　织建设，做好总支部、支部工作，是新时代加强民　主党派自身建设的一项重要而又紧迫的任务。如何　在新时代加强民主党派基层组织建设，成为当前的　重要课题。

　　一、我市民主党派的基本情况　近年来，我市高度重视和支持民主党派加强自　身建设特别是基层组织建设，先后制定了一系列支　持民主党派加强基层组织建设的制度和措施，不断　加大支持力度，帮助改善民主党派工作、生活条　件，协调解决遇到的实际困难，进一步增强了民主　党派基层组织整体作用的发挥。各民主党派市委会　也十分重视加强基层组织建设，以开展“不忘合作　初心、携手继续前进”和“基层组织建设年”为牵　引，不断加强基层组织思想、组织、制度特别是领　导班子建设，推进基层组织规范化建设。

　　（一）保持思想建设形式多样。针对各民主党　派成员自身特点，采取喜闻乐见的学习教育方式，建立自上而下、上下联动、横向互动的学习教育机　制，增强学习教育的人情味和亲和力。如民盟开展　高校与区（市）县基层组织“结对子共促发展”活　动；九三学社开展基层组织“巡讲月”活动，定期　到每个基层组织作巡回讲座；各民主党派还建立了　门户网站，创立微信公众号等，加强与基层组织及　成员的互动，拓宽了基层组织及成员学习教育和信　息交流渠道。这些活动的有效开展，起到了“寓教　于实，促进相互学习；寓教于活，丰富组织生活；

　　寓教于建，共建校地合作”的作用。

　　２０　２Ｏ１８年Ｏ１期总第３８２期　（二）规范民主党派组织发展工作。成都市　民主党派组织发展工作一直位于１５个副省级城市前　列。一是规范基本要求。由成都市委统战部牵头，经协商后联合出台《关于进一步做好民主党派组织　发展工作座谈会纪要》，以指导我市各民主党派基　层组织发展。二是细化目标责任。制定年度组织发　展计划，明确基层主委是第一责任人，层层分解目　标，把“软”要求变为“硬”任务。三是完善工作　程序。坚持“三个为主”和“组织发展与后备干部　队伍相结合”的原则，按照“事前谈话、事中培　养、事后教育”的工作方法，主动征求民主党派成　员所在党组织意见，注重质量，有序推进基层组织　发展工作。

　　（三）履职能力不断提升。截至２０１７￣１Ｅ６月，成都市共有民主党派成员１７４６４人，基层支部３７７　个。长期以来，成都市各民主党派基层组织认真履　职、发挥作用，为推动成都市改革发展稳定各项工　作作出了积极贡献。今年以来，各民主党派市委会　共组织基层组织撰写调研报告、意见建议５７４件，编印刊发《统一战线调研报告》４０期，获得市领导　批示１６篇，其中市委市政府主要领导批示３篇，为　党委政府决策施政提供了重要参考。

　　二、目前民主党派基层组织建设面临　的主要困难和问题　（一）部分基础性制度有待健全　１．现有民主党派界别约定原则不适应形势发　展的需要，民主党派趋同化明显。随着时代发展和　履行职能要求，各民主党派特色优势逐渐淡化。其　原因：一是少数民主党派按界别分工的发展对象逐　渐减少。如民革、农工党，为做好本党派的组织发　

　　展工作，不得不突破界别分工发展成员。二是随着　经济快速发展，社会结构Ｅｌ益分化，新的社会阶层　涌现，导致职业变动频繁，冲淡了界别分工。三是　民主党派履职领域扩大，为了本党派履职需要，各　民主党派都在３０％的范围内发展本不属于本界别分　工的成员。

　　２．基层工作保障制度不适应形势发展的需　要，　“三无”问题依然存在。在县（市、区）“三　无”问题表现形式不一，共性问题是经费缺乏制度　性保障；很难取得组织机构代码，办理独立账户困　难，经费拨付使用较繁琐，管理存在薄弱环节；活　动场地保障程度不一，解决方式各不相同。在高　校、企业、科研机构等单位，党委（党组）和统战　部门若重视民主党派工作，基层活动经费、党派干　部计算工作量等就能得到保障，反之就很困难；一　批如科技支部、文艺支部、医卫支部等行业性、综　合性基层组织，因无对口党组织支持，　“三无”问　题基本没有解决的途径。

　　３．少数民主党派市委会对成员发展的质量把　关不严。在组织发展中，少数民主党派注重完成数　量任务，忽视成员质量要求，对吸收新成员缺乏严　格的考察培养，使个别自身综合素质不高、思想动　机不纯的成员加入组织，在获取职务、荣誉后，借　口工作忙、事务多，对参加民主党派组织的学习、活动、调研和社会服务等不积极。

　　（二）党外干部选拔任用交流政策有待完善　１．党外干部成长规律与新的干部政策不适　应。新的干部选拔任用制度强调公务员身份和逐级　晋升，淡化了党外干部的特殊性。民主党派有其自　身的特点和优势，如民盟有“高校之盟”“教授之　盟”之称，许多优秀的成员大多在高校，而不是公　务员。如果严格按现行政策选拔，大多数的党外优　秀干部难以脱颖而出。

　　２．民主党派后备干部培养规划需进一步完　善。一是后备干部培养规划不够完善。按照有关规　定各级人大、政府、政协及政府部门班子要配备党　外干部，但对民主党派基层的年轻后备干部定向培　养和梯队建设的规划和执行制度还不够完善，导致　每逢换届时，就会出现“手中无人”的现象。二是　调研参阅Ｉ四川统一战线＿制度性沟通协商机制需进一步完善。民主党派各级　组织对本党派的后备干部是比较了解的，地方党委　在选拔使用党外干部时应充分听取民主党派各级组　织的意见，积极采纳其合理化建议。

　　３．民主党派机关干部对外交流不畅。民主党　派机关是党派工作的枢纽，由于机关干部长期缺乏　对外交流，工作环境固化，党派机关与政府部门缺　少互动和了解，导致党派工作信息不畅、中心意识　不强，机关干部创新意识淡薄，干部之间矛盾增加　等问题，影响推动民主党派基层组织建设。

　　（三）少数基层干部的统战意＇

　　ｌＺ、ｌ有待增强　１．成员发展支持不够。少数基层干部对多党　合作的重要性、必要性认识不到位，对民主党派性　质、地位、作用认识模糊，不太支持在本单位发展　民主党派成员。

　　２．履职条件提供不够。少数基层干部把民主党　派基层干部的工作视为业余工作和非正式活动，民　主党派基层干部外出参加活动，首先是不太支持，其次是经费报销困难，也没有纳入工作量计算。

　　３．干部培养配合不够。少数基层干部认为民　主党派干部培养工作是统战部的事，统战部要安排　党派干部到本单位工作是“政治需要”可以被动接　受。平时培养上不太下功夫，使用上不大胆放手，一些党外干部任职（或挂职）到岗后，不能尽快进　入角色和适应工作。

　　三、关于新时期民主党派基层组织建　设的几点建议　习近平总书记在中央统战工作会议上强调：

　　“要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领　导班子建设。”民主党派基层组织建设，是统一战　线工作中具有系统性、长远性和基础性工作，要努　力做好领导、指导、支持和服务工作，切实履行各　级党委、政府和统战部门的政治责任，共同推动民　主党派基层组织建设取得新的发展。

　　（一）调整民主党派自身建设的制度体系　１．坚持组织发展“三个为主”原则，改善民　主党派成员结构。一是坚持重点分工。根据形势　发展和履行职能需要，在保持各自特色、坚持原　２ｏ１８年Ｏ１期．总第３８２期２１

　　四川统一战线ｌ调研参阅　有重点分工的基础上，针对改善结构性人才短缺问　题，在３０％的其它发展方面深耕细作下功夫，使组　织发展工作紧密结合经济社会新发展、生产方式新　转变、社会人才结构新变化。二是坚持“三个为　主”，结合实际适当探索做好几个方面“为辅”的　发展工作。ｌ：ｋ＿Ａｕ，为改善民主党派老龄化问题，探　索适当在青年（不是共青团员）中发展成员等，以　适应当前在科研、新的社会阶层、新经济领域代表　人士年轻化的趋势。

　　２．积极推行基层组织属地化建设，促进“三　无”问题合理解决。把基层组织属地化作为加强民　主党派基层建设的重要手段，建立一整套相互支撑　的规范要求和支持手段。另外，可借鉴成都市邛崃　市的做法，在民主党派成员较多的县（市、区），实行“党派派员驻会制度”，由民主党派推荐、统　战部考察任用委派人员，专职负责本党派事务工　作，当地统战部提供办公用房，工资和福利关系保　留在原单位。设有民主党派基层委员会的高校、企　业、科研机构等单位，可参照“派员驻会”做法，积极推动民主党派基层组织“三无”问题的解决。

　　３．严格组织发展程序，把好“入口关”。组　织发展质量，直接关系到多党合作事业的健康发　展。各级统战部门和中共基层党组织要充分认识民　主党派组织发展质量的重要性和必要性，积极协助　民主党派发展高素质成员，有意识地向民主党派推　荐有代表性的成员。各民主党派要高度重视组织发　展质量，按照民主党派章程的规定和相关要求，结　合自身实际，研究制定组织发展规划，严把组织发　展关口，坚持民主党派各自特色，严格组织发展工　作程序，重点吸收政治素质好、文化层次高、代表　性强、有发展潜力的无党派知识分子，适量发展有　代表性的新的社会阶层人士，从源头上把好组织发　展质量关。对新成员要加强教育引导，使他们了解　民主党派的性质、地位和作用，帮助提高履职能　力，防止个别成员把加人民主党派作为政治安排的　台阶和获取荣誉的筹码。

　　（二）完善民主党派基层干部选拔任用交流制度　１．完善制度，充分挖掘民主党派的人才智力　优势。在选拔任用民主党派干部时，应充分考虑民　２２　２Ｏ１８年Ｏ１期．总第３８２期　主党派的特殊性，可将民主党派基层组织班子成员　从事党派工作以及任职期间的表现作为干部选拔任　用的基本依据。

　　２．健全机制．促进民主党派更多后备干部脱　颖而出。一是制定中长期规划。按照《中国共产党　统一战线工作条例（试行）》《中共中央关于加强　新形势下党外代表人士队伍建设的意见》要求，研　究制定中长期后备干部培养规划，除明确党外干部　在各级政府部门领导班子配备比例外，还应明确在　各部门中层和单位基层配备一定比例干部（如科　级），确保后备干部队伍形成结构合理的层级阶　梯。二是完善分工责任机制。把民主党派后备干部　培养选拔工作纳入党委重要议事日程，明确党委统　战部是民主党派后备干部培养选拔工作的“第一责　任人”，进一步完善相应的程序制度，如完善与民　主党派沟通协商程序等，加强考核、督查，促进民　主党派更多后备干部脱颖而出。

　　（三）落实好党委抓基层统战工作主体责任　１．加强学习，提高对民主党派工作的认识。

　　在党校教学中，加强统战理论和政党制度理论课程　设置，把统战知识和政策法规作为职务晋升前必考　内容；在党委中心学习组的学习中，应增加统战理　论政策的学习内容，实行有计划、系统学习；在党　员干部政治学习中，应有学习统战理论政策的安　排，每年应安排不少于２次关于统战理论政策的专　题讲座。强化党内干部的统战意识，增强做好民主　党派工作的政治责任感。

　　２．落实责任，支持民主党派基层组织工作。

　　对学校、科研院所、企业、机关等单位党组织如何　支持民主党派基层组织工作提出具体指导意见，明　确相应的要求和督查机制。支持民主党派加强思想　建设，积极宣传民主党派在各个时期的贡献，宣传　民主党派旗帜性人物的先进事迹；支持民主党派加　强组织建设，帮助做好组织发展和成员教育管理Ｔ　作，民主党派基层负责人从事党派工作应计算工作　量并以此计算业绩和待遇，调动民主党派基层干部　工作积极性；支持民主党派参与所在单位事务的民　主管理与监督，重要工作事项应与民主党派组织协　商。

　　＿

　　调研参阅ｌ四川统一战线－

　　发挥商（协）会组织作用推动经济发展的思考　文◎资阳市工商联　伴随着市场经济产生和发展的商（协）会，作　为政府——中间组织——企业“三元”市场体系中　的中间组织，具备“承上启下”与“合纵连横”的　重要功能，它服务于政府和企业，在政府与企业之　间发挥着无法替代的中介作用。十八届三中全会明　展强力推进，全市现有３０个乡镇商会和１个市场商　会。大多数商（协）会创办了会刊、会讯，刊登重　大活动、市场信息，宣传政策形势、企业风采，扩　大了商（协）会的社会影响力。

　　（二）办会模式初步形成，职能作用逐步发　挥。我市各类商（协）会按照“自愿人会、自选领　导、白聘人员、白筹经费、自理会务”的原则组　建，没有财政拨款，依靠企业家自主办会，初步实　现了“自我管理、自我服务、自我协调、自我约　束、自我发展”的办会目标，彰显了民间商（协）

　　确指出：　“推动社会组织明确权责，依法自治，发　挥作用；适合由社会组织提供的公共服务和解决的　事项，交由社会组织承担；重点培育和优先发展行　业协会商会社会组织。”因此，如何发挥商（协）

　　会组织作用推动经济发展，更好地承接政府职能转　移就显得较为现实和迫切。近年来，资阳市工商联　会的生机与活力。近年来，全市各类商（协）会组　织紧紧围绕中心，服务大局，以促进非公经济健康　发展和非公经济人士健康成长为首要任务，为企业　服务，为政府分忧，在当地经济和社会事业发展中　扮演着越来越重要的角色，在创造税收、提高居民　就如何发挥商（协）会组织作用推动经济发展进行　了探索，积累了一定的经验。

　　一、现状及特点　（一）组织机构不断完善，社会影响日益扩　大。我市商（协）会组织从九十年代开始起步，伴　收入、增加劳动就业、繁荣城乡市场、拉动投资等　方面发挥了重要作用。

　　随着市场经济体制的不断完善和民营经济的迅猛发　展，商（协）会组织Ｅｌ益壮大，功能日趋完善，社　会影响逐渐扩大。全市先后组建行业商（协）会１０　个，涉及房地产、餐饮、建筑、建材、家居等多个　行业和领域。大力发展异地商会，全市先后组建了　（三）支撑作用全面发挥，强力助推经济发　展。商（协）会的主体是民营企业，商（协）会的　发展促进了民营经济又好又快发展。目前，我市民　营经济在全市经济中的影响力、贡献力越来越大，日益成为我市经济社会发展的重要力量。截止２０１７　凉山州资阳商会、成都市资阳商会、昆明市四ＪＩｆ

　　资阳商会等１２个异地商会。乡镇商会和市场商会发　年６月，资阳民营经济实现增加值２９１．４亿元，比上　年同期增长７．９％，比ＧＤＰ增速高０．２个百分点，全市　３．主动服务，帮助改善工作环境。各级党委　要高度重视统战工作，进一步建立完善基层党组织　容。调研中发现，凡注重支持民主党派基层组织建　设的地区，民主党派的参政议政热情就进一步被激　发，民主协商氛围和谐，民主党派的作用发挥明　显。

　　统战工作制度，将支持民主党派改善基层组织工作　条件等纳入基层党组织的年度目标责任制考核内　２０侣年Ｏ１期总第３８２期２３　

篇六：民主党派基层组织建设

　　浅谈当前民主党派基层组织建设存在的问题及建议

　　苏百灵

　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出:“要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用,支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。”这对于人民政协不断加强自身建设,提高履行职能的工作水平，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度,具有十分重要的意义。各民主党派是人民政协的重要组成部分,搞好人民政协工作必须充分发挥民主党派的作用。

　　目前，我省区县的各民主党派组织大多是基层支部或总支部，区县级政协的组成单位一般都没有民主党派界别，民主党派成员大多是以个人从事职业的身份分别参加到教育、卫生、经济、工商联及特邀等界别中。近年来，我市各民主党派组织通过换届，已基本完成了干部队伍的新老交替与政治交接，新一代民主党派组织成员一般都有较高的科学文化素质和开拓进取精神，为在新时期更好地履行参政党职能奠定了良好的基础。各民主党派积极开展组织建设工作，许多基层组织建设工作呈现出“稳定、团结、活跃”的局面。民主党派基层组织工作取得了一定成效，多数基层组织在建言献策、稳定大局、社会服务等方面做了大量工作，发挥了积极作用。但随着多党合作事业的进一步加强，各民主党派在面临大好机遇的同时，也面临许多挑战，尤其是民主党派基层组织，存在一些问题：

　　一是部分基层组织对思想建设工作在党派工作中的重要地位缺乏足够的认识，对思想建设工作的基本目标缺乏全局、系统的了解，因此，在实际工作中收效甚微，使得少数会员参政党意识、政治责任感相对淡薄。

　　二是民主党派基层组织生活形式内容单一，创新意识不够。成员参政议政的主动性不强，有组织、有计划地开展调研活动的时间比较少，在参政议政过程中的积极性没有发挥出来。新生代成员的政治把握能力也还不够。新一代民主党派成员大都年纪轻、学历高、见识广，具有接受新事物快、眼界开阔、思想活跃的特点，有主动履行参政党职能的要求和积极性，善于独立思考，独立判断。但缺少与中国共产党亲密合作的经历，对如何理解中国共产党领导的多党合作制度，从感性知识到接受程度上较老一代尚有一定差距，对如何履行参政议政、民主监督职能，缺乏应有的知识准备和操作训练。

　　三是制度建设有待进一步完善。目前基层组织工作尚未形成一整套适合自身特点的，适应组织运行的管理制度，制度仍需进一步规范。

　　四是与政府部门中共党组织的联系不够密切，较为分散,影响到基层组织工作的开展。

　　五是后备干部的储备不够。目前，各民主党派基层组织都存在后备干部力量储备不够的现象，没有形成后备干部队伍梯度，给班子建设带来诸多不利。

　　因此为了更好地发挥民主党派在基层政协中的作用，做好基层政协工作、更好地履行政协职能，我们认为重点要抓好以下几方面工作。

　　一、充分认识，高度重视民主党派在人民政协中的地位和作用

　　人民政协是我国多党合作与政治协商基本政治制度的具体表现形式和重要载体，是我国社会主义民主政治的一大优势。充分发挥各民主党派在政协组织中的作用，对巩固和发展我国基本政治制度，充分发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优越性都具有至关重要的作用。

　　一是能够促使民主党派成员广泛、深入地参加国家的政治生活，更好地体现社会主义民主的广泛性、包容性，充分发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优越性。

　　二是各民主党派成员是人民政协的重要组成部分，发挥他们的作用，是加强人民政协自身建设的客观需要，民主党派的作用发挥得越充分，人民政协的工作越有成效。同时各民主党派也应该充分利用人民政协这个平台积极参政议政、民主监督，才能更加充分发挥民主党派作用，使履行职能的能力和水平不断提高，树立民主党派良好社会形象。

　　三是能更好地体现社会主义民主的优越性，扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展，推动我国民主政治建设，形成团结民主、融洽和谐的政治局面。

　　二、进一步完善发挥民主党派作用的机制和制度

　　充分发挥民主党派成员在政协中的作用，离不开党委、政府的重视和支持。

　　一是要进一步建立和完善党委、政府、政协联系制度。政协应加强向党委汇报和沟通，协助党委研究、确定与民主党派协商的议题和安排，将政协协商与党委和民主党派的协商有机结合起来，统筹安排。要保证民主党派成

　　员在政协委员、常务委员和领导成员中占有较大比例。政协各专门委员会和政协机关中也应有民主党派人士，并有专职领导干部。

　　二是建立健全参与机制，加强政协参与的制度化、程序化建设。目前全国许多省市的区县都建立了民主党派基层委员会，配备有专职工作人员，民主党派也均是区县政协的组成单位，是一个独立的界别，这样有利于基层政协组织中民主党派委员作用的充分发挥。我们也可积极探索和调研，积极向省市相关部门反映，创造条件，创新民主党派参与政协的参与机制。参政议政是政协委员参与政务的重要形式，可积极通过民主党派成员直接担任政府职能部门领导职务的形式，广泛参与政府中心工作和行政运作，让民主党派成员切实参与到政府部门的决策过程和运行过程中，使参政议政在协调和平衡关系中更富有成效。同时，应进一步畅通政治参与的知情渠道，通过完善听证制度、信息公开制度、意见征集制度、民主评议制度等，增强民主党派政协委员参与政治协商、民主监督、参政议政的针对性、可行性和实效性。

　　三是健全经费保障和培训机制。财政部门应为民主党派开展活动提供必要的经费保障，相关部门和单位也应支持民主党派政协委员参与政协调研、视察等活动，并提供经费和时间保证。一般来说，民主党派政协委员都具备较高的科学文化知识和专业知识，但对社会政治问题敏感度和洞察力不够，同时缺乏第一手资料，无力深入研究，这就需要通过政治引导，加强培训，提供必要条件，促使将文化知识和专业技能转化为参政议政能力，使他们多从政协的特点和优势出发思考问题，不断提高履职尽责的能力。

　　三、要充分发挥民主党派在政协组织中的协调合作作用

　　多党合作主要是作为执政的中共与各民主党派之间的合作，需要双方共

　　同努力。执政党处于主动地位，起主导作用，各民主党派也应自觉、主动配合。

　　一是要增强民主党派委员在政协组织中发挥作用的自觉性。要处理好民主党派与政协党组和党委统战部门的关系，做到两协调。统战部作为党委的一个工作部门，代表党委抓统一战线工作。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，还是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是各民主党派履行职责、发挥作用最主要、最重要的舞台。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分，充分发挥民主党派和无党派人士在政协的作用是人民政协的自身建设的重要任务，民主党派也应积极主动融入到政协工作中，增强工作的主动性和自觉性，通过加强协调、增强协作，做到两促进。

　　二是努力形成在人民政协团结民主主题下履行职能的工作合力。民主党派在组织上独立，这是基本政治制度明确规定的。政协组织是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，其职能与各民主党派在许多方面是一致的、相通的，政协组织起着很强的组织协调作用。各民主党派应该将自己的许多工作融入到政协组织的中心工作中，与政协组织一起开展工作，在团结民主主题下，形成合力。民主党派政协委员要在参加政协全会、视察、调研等活动前针对议题，通过党派活动广泛征求意见，集中党派集体智慧。积极参与政治协商，认真开展民主监督，深入参政议政，切实履行好各自职能。

　　三是不断展现和提升政协组织精诚团结的生机和活力。团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，为建设祖国、统一祖国，实现中华民族的伟大复兴而奋斗，是政协组织的工作宗旨和目标。各民主党派应该主动合作，积极配合，发挥自己的优势，最广泛地团结相关人士，不断巩固和发展中国人民最广泛的爱国统一战线，巩固和发展政协组织精诚团结的局面。

　　四、民主党派要进一步加强自身建设，提高党派成员在政协中履职尽责的能力

　　要充分发挥民主党派在政协中的作用，就必须进一步加强自身建设，具体内容主要应包括思想建设、组织建设和制度建设，这三个方面相互联系，相互促进，缺一不可。通过加强自身建设，保证民主党派委员在政协组织中能更好地发挥各自的优势，认真履行政协委员职责，发挥好参政党的作用。

　　一是切实加强思想建设。思想建设是民主党派自身建设的核心。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习和落实科学发展观，提高成员的政治素质和思想道德水平，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识。要坚持自我教育的优良传统，不断提高学习的自觉性和主动性。在自觉、自愿的基础上，进行一定的启发、引导和组织，把勤奋自觉和接受教育有机结合起来，把个人自学和集体研讨有机结合起来，把学习理论和参政实践有机结合起来，把思想政治工作和解决实际问题有机结合起来。

　　二是切实加强组织建设。组织建设是民主党派自身建设的基础。要认真贯彻民主集中制原则，把组织建设成适应新世纪要求的、能够团结协作完成新时期历史任务的高素质的集体。要着眼于多党合作事业的长远发展，做好民主党派成员的组织发展和成员的教育管理工作。民主党派成员要不断加强学习、努力提高自身素质，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。

　　三是切实加强制度建设。制度建设是民主党派自身建设的保障。要着眼

　　于推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设的要求，逐步建立起适合自身特点、有利于促进民主党派工作规范化和科学化运行的制度，健全参政党的运行机制。处理好民主党派政协委员职责与党派工作任务及本职业务工作的关系，使社会荣誉和社会责任结合起来，发挥好政协委员作用。

　　五、政协组织要为充分发挥民主党派成员作用创造条件

　　政协应重视民主党派工作，在工作中始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，营造人民政协团结、民主的政治氛围。把与民主党派的联系交流作为履行自身职能的重点工作，搭建平台，畅通渠道，积极为民主党派成员在政协充分发挥作用，提供有利条件，营造广阔舞台。

　　一是政协要重视民主党派工作，加强与各民主党派的联系沟通。进一步建立完善政协主席会议成员及专门委员会联系民主党派基层组织制度，定期召开各民主党派人士座谈会，听取他们的意见、建议和要求，协调督促有关部门为民主党派成员在政协工作中充分发挥作用创造条件。政协还应通过定期或不定期的走访联系，了解他们的工作生活情况，帮助反映其困难和要求。密切关注各民主党派人士思想工作情况，对他们中的优秀分子应积极向党委推荐，使他们在更高层次、更大范围发挥作用。可采取节日期间走访慰问、联谊等多种形式，加强与民主党派的交流沟通，增强与民主党派成员的友谊。在政协的工作和对外活动中，可根据工作需要邀请民主党派人士参加，充分体现政协的特点和优势。

　　二是要把政协优势与民主党派的优势结合起来，重视民主党派成员在政协全会、常委会、专委会等各种例会和重要活动中的作用，邀请或安排他们在会议上发言，听取他们的意见，促进党政决策科学化、民主化，把政协组

　　织优势、渠道优势与民主党派的整体优势、智力优势结合起来。民主党派成员绝大多数都是各方面的专业人才，具有人才荟萃、智力密集的优势，政协的视察、调研、考察等活动应广泛组织他们参加，围绕党和政府的中心工作、重点工作，通过提案、视察报告、调研报告等形式向党委政府提出建设性意见和建议。

　　三是要充分发挥成员在民主监督和协调关系中的作用。民主党派成员联系着不同利益和不同阶层的群众，容易听到各方面的呼声和建议，应鼓励他们积极反映社情民意，畅通信息反映和沟通渠道，发挥他们在表达社会各阶层、群体利益诉求和呼声方面的独特作用。大力支持监督、执法部门在民主党派政协委员中聘请特邀监督员，支持他们对国家机关工作人员的行为进行监督检查，对违法行为进行检举揭发。

　　四是以参政议政为重点履行参政党功能。参政议政是民主党派的天职所在，没有参政议政就没有民主党派。党派基层组织要从“政治责任感”的高度，保持“出主意、想办法”的热度，把握“帮忙不添乱”的尺度，锤炼“能否被采纳”的大度，选择党委重视、群众关注、党派能做的课题，组织成员认真开展社会调查，广泛收集社情民意，注重上下结合和内外协作，在进行充分科学论证的基础上，提出有针对性和建设性的意见、建议，并通过一定的组织程序向党委政府反映，真正做到参政参到点子上，议政议到关键处。

　　政协在开展对执法部门评议时，也应多安排民主党派成员参加，使民主党派成员成为党委、政府、政协团结各界、联系群众的桥梁和纽带，在构建和谐社会方面，协助做好化解矛盾、消除误解、理顺情绪、安定人心工作，为社会繁荣稳定发展做出积极贡献。

篇七：民主党派基层组织建设

　　关于强化民主党基层建设的调研报告

　　民主党派参政党职能作用的充分有效发挥，在很大程度上取决于自身建设的程度与水平。业已完成换届任务的各民主党派，理所当然地把加强自身建设放到了各项工作的首位。当前，在自身建设中要加强领导班子建设，机关建设的同时，还要切实抓好基层组织建设。

　　据我们的调查，民主党派基层组织目前的状况可以用两句话来概括：主流是好的，发展是健康的;存在着问题和矛盾，有些是很突出的。

　　一、基层组织的主流是好的，发展是健康的。主要依据是：

　　1.好的、比较好的基层组织达70%左右。

　　2.基层组织领导班子讲政治、讲团结，工作努力，有威信，有号召力。

　　3.基层组织生活制度化、规范化。

　　4.基层组织有凝聚力和影响力。

　　5.基层组织积极支持市委工作，认真贯彻落实市委精神。

　　二、存在着问题和矛盾，有些是很突出的，主要表现是：

　　1.少数基层组织领导班子软、懒、散，特别是一把手缺乏责任心和工作热情。

　　2.少数基层组织队伍涣散，很少开展活动，活动出席率低，/4活动质量不高。

　　3.少数基层组织找不准自己的位置，不能正常发挥作用。

　　基层组织的状况，直接反映影响和制约着党派的形象和作用的发挥。加强基层组织建设是一项系统工程，涉及的问题很多。联系**民革实际，提出五个值得深入思考和解决的问题与同志们共同研讨：

　　第一，是基层领导班子的选拔、培养、使用问题。LoCALhOST

　　基层组织的状况，直接取决于基层领导班子，特别是“一把手”。“一把手”不仅要在本党派成员中，而且要在所在单位有影响、有威信、有代表性，不仅要有政治责任感，有工作热情，还要能团结人，勇于奉献，能对自己组织的成员实行正确的领导，引导和带领成员与所在单位党政领导搞好合作共事。选拔“一把手”特别要慎重，要认真考核。要听取所在单位党政领导的意见，要听取所在基层组织党员的意见。大专院校的基层组织，尤其要注意这一点。对于按行业划分和综合性的基层组织的“一把手”，市委可根据实际情况直接进行物色、调配。注意选定“一把手”，还要注意物色副手，特别是大专院校的基层组织。副手一般应是工作型的、年轻的。

　　对于基层领导班子还要注意培养使用，举办骨干学习班，召开工作研讨与交流会，请他们列席参加市委的扩大会议，有意识地安排一些工作任务等，都是培养使用的有效形式。

　　/4第二，是基层组织活动的制度化、规范化问题。

　　民主党派都有自己的章程，各党派还有联合规定。但各市级组织还应结合自己实际，制定一些具体制度和规定，来规范基层组织活动和组织生活。如民革五届市委建立以来，先后建立和健全了关于基层组织活动和组织生活五个方面的制度：《**民革基层组织工作条例》、《**民革先进基层组织条件》、《**民革对党员的十项要求》、《**民革组织发展工作细则》、《**民革对于党员组织处理的意见》。对基层组织活动的各个方面，都作了制度上的具体要求和规定。

　　第三，是基层组织发挥作用问题。

　　基层组织在本单位，应该努力同党政搞好合作共事，发挥基层组织整体作用，同时带领党员同志围绕本单位中心工作，立足本职，作好岗位奉献。

　　在党派系统，基层组织应坚持与市委保持一致，支持市委工作，认真贯彻落实市委精神。要用本党的规矩管理、教育好党员。如：组织党员撰写提案，组织党员积极参加市委组织的各项活动。

　　少数或者说个别基层组织、个别党员，缺乏政党意识，与本单位党政关系，与党派市委关系处理不当，各行其是，甚至大唱反调，不沟通、不汇报，不按有关精神和要求办事，造成了不良影响。这个问题须下力气解决。

　　第四，是采取灵活形式，寻求适当载体，有效开展基层组织

　　/4活动问题。

　　在建立社会主义市场经济体制过程中，民主党派工作也要有新思路、新举措，逐步实现从封闭型向开放型、从平衡型向竞争型、从滞后型向超前型的转变。基层组织活动的内容、形式也必然发生一些新变化。如民革卫生支部是一个综合性支部，20多人都在医

　　务界工作，工作性质决定了他(她)们总特别忙，开展支部活动有困难。民革市委从实际出发，分别建立友谊、中心、儿童医院三个小组，日常按小组活动，必要时进行支部活动。这样做，效果很好，深受党员同志欢迎。

　　第五，是基层组织的凝聚力问题。

　　民革市委坚持搞大团结，搞五湖四海，实施凝聚力工程。基层组织也特别予以重视和支持。多做团结工作，多做思想工作，多多关心爱护党员同志，在**民革已蔚然成风。为增强组织的凝聚力，许多基层组织还明文规定：党员的合理要求、正当权益一定要保护，党员的困难一定要尽力帮助解决，党员生病、住院都要登门看望，老党员过生日要搞庆祝，过年过节要普遍走访。许多党员反映：支部是温暖的大家庭。

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