2024年纪检工作思路监督问题清零(3篇)
篇一:纪检工作思路监督问题清零
工业园区建设中心2024年度工作总结与下步工作思路
(实用版)
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序言
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产有效投资XX.XX亿元(其中工业性投资X.XX亿元);投入R&D经费X.XX亿元,占比超X.X%,投入量位列全县生活新地标。二是优化环境强保障。创新三联三服务工作机制,网格化下沉园区企业,主动上门当好店小二,为企业提供保姆式服务,华莱士项目拿地开工仅用XX个工作日,刷新了全县帮办施工许可证新纪录;
苍南书城项目从引进到投用仅用时X个月,并已于XX月X日正式营业;帮助知良实业解决项目建设工程中遇雨水污水管道无法接入公共管道难题,仅用XX天设置雨水井、污水井及XX米的管道;帮助国义包装解决相关政策处理问题,确保项目和谐推进。三是加码提速推项目。牢固树立项目为王的理念,坚持定期研判、压茬推进,园区20XX年列入县重点工程项目清单项目XX个,计划投资XX.X亿元,全年完成投资XX.X亿元。其中,20XX年工业园区集中开竣工项目有XX个(新开工项目X个,竣工项目X个)占全县开竣工项目总量XX%,总投资XX.X亿元;园区X个项目代表苍南县参加市六比竞赛,占全县参赛项目的XX.X%。
(四)打好品质提升决胜战,建设全域美样板。园区以五年计划四年完成的要求,申请国家专项债XX亿元,总投资近XX亿元,着力实施品质提升工程,包括公共服务工程、市政道路工程、环境整治工程以及智慧化改造工程四大类项目,共XX个子项目。一是顶层设计尽善尽美。已于X月完成苍南工业园区品质大提升规划设计招投标,XX月出炉初步设计方案。二是工程建设如火如荼。目前正在实施X条主要道路的新改建、X个安置小区配套设施建设,包括电力管网提升、污水零直排等地下管网工程;完成X个生态停车场建设;打通X条计X.X公里的断头路等。三是环境整治掀起热潮。为解决园区乱象,全面助力品质提升工作顺利开展,园区自今年XX月份起,开展环境综合大整治行动,集中力量对工业垃圾、生活垃圾、道路杂草、乱搭乱建等环境卫生问题进行大整治,下一步将持续加强环境保洁、市政运维等工作,营造规范、整洁、卫生的园区环境。
(五)打好平安建设主动战,开创园区稳定新局面。一是坚持信访维稳常态化。园区贯彻群众信访件件有回复工作方针,及时、规范答复各渠道信访件,做到应回尽回能回尽回。今年,共收到群众信访件XXX件(其中来访件XX件,来信XX件,来电XX件,网上信访XX件,待办理X件)办结率XXX%。办结X件中央环保督察交督办信访案件。同时,积极协调园区范围内业主方和房地产商的关系,召开协调会,邀请相关职能部门共同协商沟通。截至目前,已多次处理东辰府、两岸新天地和中梁玖号院业主方和房地产商之间的矛盾,维护园区安定。二是坚持一镇两平台规范化。自今年X月份县委县政府实施一镇两平台体制机制建设以来,园区配合实现权责分工,按照统一总体规划、统一开发政策、统一协调管理、分块建设运行机制,派遣专职人员至灵溪镇,增强灵溪镇统一处理房屋征收及信访维稳的力量,全力支持一镇两平台又快又好实现项目建设计划,及时有序推进征地拆迁安置工作。三是坚持应急管理长效化。配合县应急局完成企业风险管控体系创建XXX家,完成任务数XX家的XXX%;完成新欧小微园、华商制造园、新天地家具集聚点的企业安全生产社会化服务工作,完成企业XXX家,完成任务数XXX家的XXX%;及时建立健全《苍南工业园区建设中心防台防汛预案》等X份预案方案。目前,已完成X家涉尘企业、X家小微企业集聚点的专项整治;共排查XXX家企业消防安全情况,移交县消防大队XX家;超额完成省、市、县下达的企业安全百万员工大培训工作(园区任务数XXXX人,完成XXXX人,完成率XXX%);安全生产事故发生率为零。
(六)打好资源要素夯实战,突破关键瓶颈。一是以猛虎扑食的干劲,全力征迁攻坚。成立由园区干部、县下派干部等力量为一体的十大攻坚小组,形成由园区一把手亲自部署、定期研判,班子成员带队,中层干部任组长的全员压上、全线出击、全力以赴、全面冲刺的征迁攻坚姿态。十大攻坚组完成全部征地组件XX个XXX亩,拆除房屋XXX间,签约、腾空、拆除XXX%,实现率先组织拆除行动,率先攻下单项清零,率先完成园区十大征迁攻坚总任务。
二是以多管齐下的思路,破解融资难题。一方面,获批发行苍南县基础设施提升工程专项债XX亿元,额度为全省园区基础债类最高,预计XX亿专项每年可节约利息支出XXXX万元,解决了今后X年基础设施建设资金保障问题。另一方面,为破解投、融资资金不足的难题,园区不断创新融资方式,今年已为园区平台公司台商小镇开发建设有限公司融资X.X亿元,为园区下一步对外投资工作奠定了良好基础。三是以燕子垒窝的韧劲,保障土地要素。今年园区工业用地供应任务XXX亩,已完成四宗土地面积合计XXX.XXX亩,完成率XXX%,批而未供年度任务XX亩,已完成污水处理三期等XX宗土地共计XXX.XX亩,完成率XXX%,排名全县XXX.X亩,完成率XX.X%。通过工业房地产转让淘汰落后产能,通过司法拍卖途径,引入国义包装等五个优质项目;完成低效土地整治XXX.X亩,提早完成市级任务XXX亩的XXX%、县级任务XXX亩的XXX%;完成闲置厂房整治X.X万平方米,完成任务数X万平方米的XXX%;完成低效企业整治提升XX家。
(七)打好红色领航
持久战,开辟作风建设新高地。一是在落实整改上,力求见实效。牢牢把握巡视整改的契机,落实整改X大方面XX个具体问题,问责处理相关人员,推动园区作风形象、服务效能、工作成效持续提升。二是在意识形态上,力求稳方向。党组始终围绕县委县政府对意识形态工作的要求,发挥思想引领重要作用,将意识形态工作与日常工作相结合,把具体任务分解到各科室及所属公司,做到同部署、同落实、同检查、同考核。今年已召开X次党风廉政专题会议,X次意识形态工作例会,X次巡察整改专题民主生活会;配置舆情系统,监测园区舆情信息,已处置X条园区相关信息,全年未发生重大舆情事故。三是在党建引领上,力求新气象。充分发挥党建引领作用,通过设立党员示范岗、创新固定党日活动、举办党建演讲比赛、实施纪检备案等举措,着力营造浓厚的党建氛围,提高党员干部的积极性和纪律性。四是在创建两新党建示范点上,力求出亮点。协助坤诚塑业完成两新党建示范点的创建和施工方案,并已入场施工完成示范点创建;进一步深化双覆盖工作,对接企业开展两新支部创建,今年已组建完成正乾包装、诺亚迪集团、德泰塑业、三维电子、喜发实业等X个企业实体型党支部。五是在队伍整合上,力求提效率。为了降低疫情带来的冲击,实现任务全年红,园区紧扣苍南县重整行装再出发的主旋律,于X月份开展干部队伍整合工作,科学定岗、定责、定人,优化机构职能配置,发挥好干部队伍的乘数效应。六是在建章立制上,力求新突破。建立健全《工程建设项目招标和管理办法》、《财务管理制度》等涵盖财务、工程管理和日常管理的XX个管理制度,从体制机制上解决问题,用制度标准规范、约束园区管理工作。七是在责任捆绑上,力求干实事。结合园区X+X年度工作目标,充分运用考绩指挥棒,落实责任捆绑攻坚和五个一工作方法,强化九条刚性问责机制,实行干部排名制度,通过每月督报机制,形成争先创优的良好氛围。
二、存在短板
(一)产业平台经济指标落后与现代产业园区不匹配。各项经济指标在全县名列前茅,但在全市X+XX产业平台评比上总体靠后。经济总量偏小,缺大规模企业,高新、战新、数字经济、智能装备制造等优质产业占比低,数字经济产业链未形成。
(二)综合配套设施落后与现代产业园区不匹配。园区当前市政道路共缺用地指标XXX亩(其中已开发范围缺XXX余亩)道路现状为未建或施工便道,同时必要的公共服务配套设施匮乏,无法满足工业发展和人居需求,对优质企业吸引力不足。
三、20XX年工作思路
(一)创新思维,在平台建设上抢先机。一是扎实推进省级经开区平稳落地,做好内部提升和外部扩张,督促企业转型升级,提高空间利用效率和产出效能,实现经济与生态环境协调发展;推进工业互联网+建设,积极培育以仪器仪表等智能装备为重点的数字经济,形成具有竞争优势的特色化主导产业,推动产业绿色化、智能化发展。二是夯实台商小镇建设工作不松懈,加大小镇科技创新投入、健全招商引智政策、以项目建设为载体,推进数字经济主导产业项目落地建设,力争明年实现省特色小镇考核获评良好结果。
(二)勇挑重担,在项目落地上求突破。园区增强服务意识,实行保姆式、一站式服务机制,协助企业办理手续,加快审批速度,促进项目落地。园区深化三联三服务活动,网格化划分片区,定人定岗定责,及时研究困难和问题。
(三)对标高位,在产业发展上促升级。一是科学布局工业互联网平台,加快建设智慧园区,提升园区服务效能,推动技术落地应用,加快企业转型升级,集聚人工智能产业新格局,提升园区区域综合竞争力。二是持续加大培育服务和政策扶持力度,让一批小升规企业成为经济稳增长的生力军。
(四)描绘蓝图,在品质提升中树品牌。今年品质提升一期工程已全面开工,园区将按照五年计划四年完成的时间要求,按时保质完成投资XX亿元的品质提升工程。确保工程完工后能改善城市景观,推进产业集聚,进一步提升服务实体经济能力,提升园区整体形象,打响园区名牌。
(五)综合发展,在日常监管上强保障。园区通过全面纵深划分网格片区,做好发展的大保障。一是深入开展安全生产相关领域专项整治行动,加大对涉尘爆企业、厂中厂及低小散等低防御企业的安全检查和整治力度,建立隐患、时限、责任三张清单。二是抓好市政运维和环境整治等保障工作,为项目进场和企业生产营造良好的营商环境,打造亲清新型政商关系。
篇二:纪检工作思路监督问题清零
治企有道公司治理深学细悟“六个必须坚持”推动纪检工作走深走实文/广东电网公司广州供电局党的二十大报告提出的“六个必须坚持”,是继续推进理论创新的科学方法,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法的重要体现。国有企业纪检监察机构要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。广东电网有限责任公司广州供电局(以下简称:广州供电局)纪检机构在工作实践中自觉运用“六个必须坚持”,将科学的立场观点方法贯穿纪检监督工作的全过程、各方面,为企业立足“创先引领、标杆示范”与窗口、标杆”定位,推进高质量发展、创建全国领先标杆供电局提供坚强保障。必须坚持人民至上,监督保障“人民电业为人民”落地见效坚持人民至上,在习近平新时代中国特色社会主义思想中具有基础性、根本性的地位和作用。习近平总书记强调,人民立场是马克思主义政党的根本政治立场,人民是历史进步的真正动力,群众是真正的英雄,人民利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。坚持人民至上,也是做好纪检监察工作的根本立场。纪检监察工作必须自觉把人民至上理念融入纪检监察事业,坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么。践行“为人民服务”宗旨。广州供电局践行“人民电业为人民”的企业宗旨,不断提升电网供电能力和服务水平,实现广州“获得电力”指标位居全国第一梯队前列,供电服务满意度在广东省和广州市年度公共服务调查中分别实现14连冠和22连冠。各级纪检机构抓好供电服务监督,开展优化用电营商环境、惠民用电政策、电力保障供应专项监督,大力整治不正之风,持续提升群众满意度和获得感。多措并举保障供电服务提质。多年来,广州供电局把“以人民为中心”的发展思想持续落实到“人民电业为人民”的具体实践中,不断满足人民对美好生活的能源电力需要。一是护航乡村振兴。监督保障“百县千镇万村高质量发展”行动落地实施,督促解决北部地区网架薄弱、城中村频繁停电等问题。二是护航优化用电营商环境。持续加强对广州“四办”举措等执行情况的监督检查,推动办电体验提升、用电成本降低,助力实体经济发展,让人民群众享受世界一流的供电服务。三是重拳整治侵害群众用电利益的“微腐败”问题。严肃查处吃拿卡要、漠视群众权益、不担当乱作为等破坏用电营商环境的问题,让人民群众感受到优质的供电服务。必须坚持自信自立,坚定不移推进全面从严治党坚持自信自立,是习近平新时代中国特色社会主义思想内在的精神特质。习近平总书记指出,走自己的路,是党的全部理论和实践立足点,更是党百年奋斗得出的历史结论。纪检监察机构作为全面从严治党的重要力量,在新时代背景下,必须更加坚持自信自立,深化对党的自我革命的规律性认识,发挥好职能作用,确保党永远不变质、不变色、不变味。深化“三基建设”,强化“三项”监督。广州供电局自觉贯彻全面从严治党战略方针,健全完善管党治党“四责”协同机制,全面深化“三基建设”,近3年党建责任制考核均获优秀。各级纪检监察机构严格落实“三项监督”要求,推动构建大监督体系,持之以恒正风肃纪反腐,以严肃问责倒逼责任落实,推动各级党组织把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。坚持系统观念,推进“四全”建设。广州供电局按照“内容上EnterpriseCivilization2024年第1期103“中心、治企有道公司治理全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”重要要求,推动全面从严治党体系落实落地。一是在内容上全涵盖。对照“5+2”内容体系一一过筛子,推动各级党委发挥党内监督主导作用,督促各主体扛起监督责任,将党的建设各方面情况纳入日常监督计划,常态化开展闭环检查。二是在对象上全覆盖。把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来,加强对“一把手”和领导班子监督,重点督促将全面从严治党向大集体企业延伸,强化对班站所党支部和党员的日常监督,全面筑牢廉洁防线。三是在责任上形成全链条。督促党委严格执行全面从严治党责任清单和“1+N”履职清单,压实各级党组织书记责任,督促完善全员党建责任制,精准规范用好问责利器。四是在制度上做到全贯通。促进完善全面从严治党制度体系,持续狠抓标准化、规范化建设,抓好巡视巡察、专项检查问题整改。必须坚持守正创新,增强纪检监察工作科学性、预见性、创造性坚持守正创新,是贯彻党的思想路线的内在要求,是习近平新时代中国特色社会主义思想鲜明的理论品格。习近平总书记强调,守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误,创新才能把握时代、引领时代。守正创新是新时代纪检监察工作的必然要求,各级纪检机构必须把牢根本政治104EnterpriseCivilization2024年第1期方向,对根本性、原则性问题坚定明确、坚如磐石;对新形势新任务新要求准确把握、主动适应,持续优化创新工作机制,主动提升纪检工作信息化水平,不断增强工作的科学性、预见性、创造性。优化监督执纪手段,提升“精准度”。广州供电局坚持守正创新,深耕主责主业,深化“三转”,配强监督执纪人员,加强对下级纪委领导,促使各级纪委履职能力明显提升;与时俱进优化工作机制与方法,建立“纪巡审”联动、结对帮扶等机制,推进纪检监察信息化建设,打造数字化监督平台,精准发现一批违纪问题,不断提升监督执纪的精准性、科学性、实效性。加大探索建设力度,务求。广州供电局坚持把守正创新作为推进纪检工作高质量发展的根本动力和有效路径。一是坚决对标对表。带头做好并督促落实“第一议题”,建立健全政治要件台账机制,以高质量政治监督确保党中央重大决策部署不折不扣落地见效。二是持续推进纪检工作规范化、法治化、正规化建设。强化制度执行,增强法治意识、程序意识、证据意识,让严格按照制度办事成为工作习惯、工作自觉,引导员工自觉接受最严格的约束和监督,坚决防治“灯下黑”。三是探索创新履职尽责举措。持续完善数字化监督平台,深化基层纪委协作片区建设,加大主业和大集体企业纪检监督力量统筹力度,不断提升监督效能。必须坚持问题导向,准确发现和解决工作中的重点难点问题坚持问题导向,是马克思主义的重要品质,是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明风格。习近平总书记指出,历史总是在不断解决问题中前进的。坚持问题导向,是做好纪检监察工作的实践要求,必须把认识和解决问题作为打开工作局面的突破口,以一个又一个重难点问题的有效解决推动企业健康发展。狠抓狠治身边“芥癣之疾”。广州供电局坚持问题导向,督促党委开展“四风”问题整治、党建标准化规范化问题排查、违规经商办企业自查自纠、供电所廉洁问题及风险治理等一系列整治工作,推动解决私设“小金库”“吃轮胎”、非党员从事党务工作、违规挂证等突出问题。坚持刀刃向内,从严从实加强队伍建设,有效解决定位不聚焦、“三转”不到位、监督执纪宽松软等问题。不断提高解决问题的能力和水平。广州供电局强化问题意识,用好深学习、实调研、抓落实的工作方法,促进工作提质效、上水平。一是推动解决实践遇到的新问题。针对发现难、定性难、查处难并存现状,以及防止隐形、变异、升级等当前纠治“四风”的重点难点,加强分析研判,强化科技赋能,准确发现新情况、新问题、新动向,及时推动问题解决。二是推动解决党的建设面临的突出问题。针对全面从严治党向基层延“高质效”
伸贯彻执行不力、中央八项规定精神执行不严、基层醉酒驾驶禁而不绝等顽疾,压实各级党组织管党治党政治责任,做实党员教育、管理、监督,精准运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。三是推动解决自身建设中存在的重难点问题。针对纪检监督队伍能力不足、力量统筹不够、作用发挥不充分等问题,通过健全片区协作机制集中力量开展执纪审查和监督,将纪委委员、纪检委员纳入兼职纪检干部队伍进行管理,不断提升履职能力。必须坚持系统观念,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐坚持系统观念,是习近平新时代中国特色社会主义思想的基本思想方法和工作方法。习近平总书记指出,系统观念是具有基础性的思想和工作方法。坚持系统观念,是推进反腐败斗争的重要方法,一体推进“三不腐”是一项系统工程,必须从整体上认识和把握反腐败各项工作,使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。形成“压倒力”,净化政治生态。广州供电局以惩治震慑作为强大后盾,加大执纪力度,严肃查办三个重点领域及基层供电所员工以电谋私腐败等过往典型案件,引导一批干部员工主动向组织交代问题,反腐败斗争的压倒性态势已经形成并持续巩固。深化标本兼治,压实各级党组织以案促改主体责任,推动多方共改,政治生态评价得分排名全省前列。坚持“蓄力化”,夯实反腐效能。广州供电局坚持系统观念,以“全周期管理”方式一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是保持反腐败政治定力。落实动态清零、常态惩治工作机制,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,严查靠企吃企、利益输送,以及领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐等问题,做到力度不减、震慑常在。二是着力增强反腐败工作的系统性、整体性和协同性。推动“两个责任”贯通联动,构建形成左右协同、上下联动、内外衔接的立体工作格局,具体包括强化横向协同,发挥监督委员会作用,构建从日常监督、案件查办到促进治理的工作闭环;强化上下联动,加快推进执纪中心建设,加强对下级党组织开展反腐败工作的监督指导;强化内外衔接,加强与属地纪委监委沟通汇报,推动建立信息共享、案件协查、协同监督机制,凝聚反腐败工作合力。必须坚持胸怀天下,推进政治监督具体化、精准化、常态化坚持胸怀天下,充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想特有的大视野大境界。习近平总书记强调,各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,心怀“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略治企有道公司治理眼光、专业水平,敢于担当、善于作为,把党中央决策部署贯彻落实好。纪检机构必须清醒认识自身在党和国家事业中的战略定位,把工作放到“国之大者”中思考,推动中央重大决策部署落地见效。加强监督落实,推动企业升级发展。广州供电局聚焦“国之大者”加强监督,常态化开展电力保供、安全生产、巡察整改等政治监督,对落实《南沙方案》、等开展专项监督,有力推动党中央决策部署落实落地,助力企业在电力供应、低碳转型、电网建设等领域再上新台阶,相关情况在中央纪委国家监委网站、《中国纪检监察报》刊登。推进政治监督具体化、精准化、常态化。一是推进政治监督具体化。聚焦习近平总书记视察广东重要讲话重要指示批示精神,监督推动党委制定并落实举措。重点针对《南沙方案》、国家重大科研任务攻关等方面,指导下级纪委制定“一主题一监督清单”,确保政治监督可操作、可执行。二是推进政治监督精准化。紧盯重点人、重点事、重点问题开展监督,透过业务问题查找党组织和党员领导干部政治偏差,提出精准的意见建议,切实打通贯彻执行中的堵点、难点。三是推进政治监督常态化。建立政治监督动态更新机制,提升政治监督实效性、前瞻性;加强跨部门沟通协调,共同梳理各领域年度政治监督重点任务,提升政治监督科学性、协同性。?????(责任编辑:??任肖云)EnterpriseCivilization2024年第1期105“十四五”规划和重大工程项目
篇三:纪检工作思路监督问题清零
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省城市燃气管道“带病运行”问题专项治理方案》的通知
文章属性
【制定机关】四川省人民政府办公厅
【公布日期】2024.04.11?
【字
号】川办发〔2024〕21号
【施行日期】2024.04.11?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】能源安全监管
正文
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省城市燃气管道“带病运行”问题专项治理方案》的通知
川办发〔2024〕21号
各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单位:
《四川省城市燃气管道“带病运行”问题专项治理方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
四川省人民政府办公厅
2024年4月11日
四川省城市燃气管道“带病运行”问题专项治理方案
为坚决贯彻习近平总书记关于城市燃气安全工作的重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院决策部署,加强城市燃气输配管道安全风险管控、隐患排查和“带病运行”问题治理,提升城市安全韧性,结合我省实际,特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委十二届历次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,深刻汲取近年来燃气管道泄漏导致安全事故频发的惨痛教训,聚焦城市内城市燃气输配管道、长距离输气管道、工业企业燃气管道(即:不通过城市门站供气的或燃气作为工业生产原料使用的管道)三类管道,按照“统筹谋划、系统治理、突出重点、长效管控”工作思路,以及“谁所有、谁负责”治理原则,全面排查、重点治理,彻底消除“带病运行”管道设施等安全风险隐患,筑牢城市安全运行防线,守牢人民群众生命财产安全底线。
二、重点任务
(一)深化实施管道检验检测核查。
在城镇燃气管道等更新改造工作基础上,充分发挥第三方专业检验检测机构作用,全覆盖、无盲区核查完善三类管道位置、权属、长度、管径、管材、埋深、建设时间、运行安全状况等信息,及时更新管道检测和补勘补测数据至城市地下基础设施建设档案或管理信息库。督促压力管道经营企业及时申报定期检验,做到应检尽检,不断提升燃气压力管道法定检验覆盖率。(经济和信息化厅、住房城乡建设厅、省能源局牵头,自然资源厅、应急管理厅、省市场监管局按职责分工负责)
(二)全面开展城市燃气输配管道病害治理。
对排查、检验出的各类城市燃气输配管道隐患问题,“一点一策”制定治理措施,明确治理责任单位、任务分工、完成时限,实行“挂牌销号”。
1.维护修复。针对市政及庭院管道破损、泄漏、窜压、腐蚀穿孔,以及厂站设施安全装置缺失或不合格等隐患,要按照《城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术
规程》,督促企业立即组织抢修人员开展抢修维护作业,及时告知用户关闭室内用具阀门,必要时采取疏散周边人员、切断气源放散降压等措施,规范化解处置,防止隐患升级为事故。(住房城乡建设厅负责)
2.更新改造。针对出现材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范等问题的管道和设施,及时将其纳入更新改造实施计划,统筹调配施工力量,组织有相应资质的企业加快推进项目实施。发现存在用户管道设置在人员居住房间、卫生间、地下室等严重安全隐患的,应立即整治、优先改造。同步开展燃气管道老化更新改造项目质效核查,对项目进度严重滞后的,责令限期完成整改。(住房城乡建设厅牵头,省发展改革委按职责分工负责)
3.迁改清障。针对市政及庭院管道、厂站设施违规占压,管道穿越密闭空间、安全间距不足,以及受地质灾害、城市内涝等外部环境影响等隐患,由责任单位采取迁改线路或拆除占压建(构)筑物等方式消除安全隐患;不能立即整改到位的,加强安全监管,在确保安全可控的前提下限期整改到位。(自然资源厅、住房城乡建设厅按职责分工负责)
(三)扎实推进城市内长距离输气管道隐患整治。
全面开展安全风险评估,逐一建立问题台账,制定整改提升方案,重点整治管道占压、泄漏、安全距离不足、与市政管网交叉联通、穿越人员密集区域、局部腐蚀减薄、管体变形等隐患。针对不符合安全使用条件的管道,立即停止使用,并采取加强腐蚀防护、补强、换管等更新、改造治理措施,切实消除隐患。坚决制止在管道周边乱挖、乱钻、乱建及未按规定报批、审批等违法行为。(省能源局牵头,公安厅、应急管理厅、省国资委、省市场监管局按职责分工负责)
(四)切实做好工业企业燃气管道隐患整治。
开展工业企业用于生产经营的燃气管道运行状态评估。加强管道结构、材料、连接点、阀门等关键部位检查,整治管道局部锈蚀减薄、管卡脱落、阀门失效等隐
患问题。加强管道周边运行环境安全监管,严格规范动火作业,落实管道安全保护措施。加强设施设备日常巡查巡检,针对调压器、紧急切断阀、可燃气体报警装置等设施设备安全间距不够、配置不足等隐患问题,加强安全监管,在确保安全可控的前提下限期整改到位。及时组织老旧管道升级改造。(经济和信息化厅牵头,应急管理厅、省国资委、省市场监管局按职责分工负责)
(五)开展城市燃气安全监管执法。
全力推进城市燃气安全监管执法,对燃气经营企业人员配备不符合要求、主要负责人和安全生产管理人员及运行抢修维护人员未经专业培训并考核合格、安全生产制度不健全、排查治理未闭环、安全风险分级防控制度未落实、安全操作规程未执行、安全投入不足、日常巡检巡查不落实、管道燃气未加臭或末端浓度小于最小检测量,不遵守消防法律法规、未按规定配置消防设施设备的,依法责令限期整改并按具体情节给予处罚,情节严重或整改不到位的,依法从严从重处罚。从严管控第三方施工行为,严厉查处在燃气设施保护范围内违规敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全的活动,构成违法犯罪的,依法追究责任。(公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、应急管理厅、四川消防救援总队按职责分工负责)
(六)加强城市燃气智慧监管。
加快推进城市信息模型平台(CIM)建设,完善城市燃气管网监测系统应用,提高城市燃气管道的运行效率及安全性能。科学合理布设物联感知设施设备,对管网漏损、运行安全及周边重要密闭空间等实施在线监测,实现及时预警和应急处置,推动燃气管道安全风险防控从被动应对转向主动预防。鼓励企业加大智慧化管理投入,应用智慧运营系统。加强管道运维养护、检查巡查,实现管道和设备全生命周期管理。(住房城乡建设厅负责)
三、工作安排
(一)动员部署阶段(2024年4月)。召开全省动员部署会议,系统部署启动专项治理工作。各地结合工作实际,制定具体实施方案,建立推进机制,进一步落实责任,明确目标任务、时间进度和责任部门,做好全面宣传发动和具体工作安排。各市(州)实施方案于2024年4月30日前报住房城乡建设厅备案。
(二)摸底核查阶段(2024年4月至5月)。坚持排查与治理同步,起底排查燃气管道现状,核查燃气管道老化更新改造质效,全面完成安全评估,形成燃气管道底图,形成“带病运行”问题台账,对排查出的重大隐患要立行立改,不能立即整改到位的,落实好管控措施。
(三)系统治理阶段(2024年6月至2025年5月)。按照整治计划,全面开展治理工作,逐一完成隐患问题整改销号。加强督导检查和行政执法力度,确保整改彻底、治理到位。
(四)总结提升阶段(2025年6月)。组织开展“回头看”,防止已治理问题回潮反弹,完成存量问题销号清零。认真总结推广专项治理中好的经验做法,常态化开展城市燃气管道“带病运行”问题排查整治,进一步健全燃气管道安全管控长效机制。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各市(州)、县(市、区)人民政府是实施专项治理的责任主体,主要负责同志要亲自研究部署,各级燃气安全专项整治工作专班和专业委员会要发挥好牵头作用,有关部门要按“三管三必须”要求做好职责范围内的专项治理工作,形成政府统筹、条块协作、部门齐抓共管的工作机制。
(二)强化资金保障。建立完善政府、专业经营单位和用户共同合理分担的出资机制,落实出资责任。各级财政按要求统筹安排专项资金,用于专项治理工作。支持专业经营单位采取市场化方式,运用公司信用类债券、项目收益票据进行债券融资,吸引社会资本参与。对城市燃气管道病害治理、老化更新改造涉及的道路开
挖修复、占道施工、园林绿地补偿等费用依照有关规定予以减免。
(三)严格监督管理。各地要建立燃气安全评估、督导推动等工作机制,定期或不定期组织开展督导检查,对发生安全事故的,严格按照“四不放过”原则进行调查处理,将涉嫌失职渎职线索移交纪检监察部门,严肃追究相关责任人的责任。
(四)抓好宣传引导。大力宣传燃气安全典型案例和事故教训,普及燃气安全知识,提升公众对燃气安全的认识和重视程度。用好“燃气监督卡”“小住安全随手拍”等燃气安全隐患举报平台,对举报线索快速核实,及时消除安全隐患。
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