三资管理存在的问题及整改措施怎么写(8篇)

篇一：三资管理存在的问题及整改措施怎么写

　　三资管理存在的主要问题及整改措施

　　一、三资管理存在的主要问题

　　1.法律法规不完善

　　在我国，对于外商投资企业的监管法规较为滞后。虽然《中华人民共和国外商投资企业法》等文件相继出台，但仍存在缺乏明确条款和监管机构职责模糊等问题。这导致了一系列管理难题的产生，影响了三资企业正常运营。

　　2.信息不透明

　　由于政府与企业之间信息流通渠道有限且不畅通，在实施过程中协调困难，无形之中加大了企业经营成本。另外，在政策制定和执行阶段也可能出现信息泄露、准确性低下等情况。这些问题给企业带来更多不确定性与风险。

　　3.市场准入门槛高

　　目前，我国对一些特定领域或行业设置了较高的准入门槛，如金融、电信、文化娱乐等领域。这使得部分外国投资者面临着进入中国市场的困境，并可能导致其选择其他市场来发展。

　　4.知识产权保护薄弱

　　我国在知识产权保护方面仍存在一定程度的不足。对于三资企业而言，他们的核心竞争力往往源自专利、商标和著作权等知识产权。因此，加强知识产权保护是吸引外资并促进其持续发展的重要措施。

　　5.管理体系与企业文化不匹配

　　在国有企业改革中形成的传统管理体制不适应市场经济发展需求，效率低下且缺乏创新能力。而外资企业通常具有更为灵活高效的决策机制和管理模式，两者之间存在差异导致融合困难。

　　二、整改措施

　　1.完善法律法规

　　政府应当加大对三资企业监管法规立项专项研究工作，并积极听取相关专家意见与社会反馈，将公众参与机制纳入其中。同时，在修定现有法规时需要明确责任主体及其职责范围，并提供明确指导原则。

　　2.建立信息共享平台

　　政府部门应建立起信息共享平台，便于政府与企业之间交流沟通以及数据共享。通过加强信息透明度，企业将更好地理解政策和法规，并有助于预防未来的纠纷。

　　3.简化市场准入手续

　　为提高市场对外资开放程度，政府应适度降低部分领域或行业市场准入门槛。同时，也要加强监管力度，确保市场准入的公平性和合理性。

　　4.加强知识产权保护

　　政府应完善知识产权相关法律法规，并建立健全专门机构负责维护三资企业的知识产权。同时还需要加大惩罚措施力度，以起到威慑效果。

　　5.推进改革与创新

　　在进行国有企业改革时，要注重引进先进管理经验与企业文化。通过引导国内企事业单位向现代化、集约型发展转变，形成相互渗透、共同提升竞争力的良好局面。此外，在管理体制中还需加强职工培训和技能提升。

　　结语

　　三资管理存在着一系列问题，如法律不完善、信息不透明、准入门槛高等等。然而，在整改问题上我们也可以采取一些措施来解决这些问题。例如，完善法律法规、建立信息共享平台、简化市场准入手续、加强知识产权保护以及推进改革与创

　　新等。只有通过不断的探索和实践，我们才能够逐步解决现存的难题，使得三资企业能够稳定发展，并为国家经济的繁荣做出更大贡献。

篇二：三资管理存在的问题及整改措施怎么写

　　三资管理存在的主要问题及整改措施

　　三资管理指的是对外资、中外合资和外商投资企业进行统一管理的一种制度，是中国改革开放以来对外开放政策的重要组成部分。它对于吸引外资、促进经济发展起到了积极的作用。然而，在实践中，三资管理也存在着一些主要问题，需要进行整改措施。

　　首先，三资管理存在着审批程序繁琐的问题。外资项目需要经过国家、省、市、县四级政府的审批程序，导致耗时长、流程复杂。这会使外资企业在决策和实施过程中面临更多的不确定性和风险。为了解决这个问题，可以推行“一网通办”改革，将相关部门的审批流程整合到一个平台上，简化流程，提高办事效率。

　　其次，三资管理存在着监管不到位的问题。有些外资企业存在违规经营、虚假报告、逃税等问题，但由于监管不到位，这些问题往往得不到及时查处。因此，应加强对外资企业的监管，建立健全相关法律法规，加大对违法行为的处罚力度，从制度上保障外资企业的合法权益。

　　再次，三资管理存在着市场准入限制的问题。目前，一些行业对外资企业的准入限制较高，不利于外资的进一步开放。为了改善这一状况，应逐步取消或降低市场准入限制，提高外资企业的进入门槛。同时，要加强知识产权保护和市场秩序管

　　理，维护公平竞争的市场环境，鼓励外资企业在中国市场进行长期投资。

　　此外，三资管理问题还表现在知识产权保护不到位、服务质量不高、创新能力不足等方面。针对这些问题，需要进一步加强知识产权的立法保护和执法力度，加大知识产权的宣传力度，提高知识产权的保护意识。同时，应适应外资企业的发展需求，提供优质的服务，鼓励企业加大研发投入，提高创新能力。

　　为了解决以上问题，我认为应采取以下整改措施：

　　首先，简化审批程序，推行“一网通办”改革。通过整合审批流程，提高审批效率，减少审批时间。

　　其次，加强对外资企业的监管。建立健全严格的监管机制，对违规行为进行严厉处罚，保护外资企业的合法权益。

　　再次，逐步取消或降低市场准入限制。为外资企业提供更广阔的市场空间，鼓励其在中国市场进行长期投资。

　　此外，加大知识产权保护力度，提高服务质量，鼓励企业加大研发投入，提高创新能力。只有通过持续的创新和提高服务质量，才能吸引更多的外资企业来华投资。

　　综上所述，三资管理存在审批程序繁琐、监管不到位、市场准入限制等主要问题。为了解决这些问题，应采取相关整改措施，简化审批程序，加强监管力度，降低市场准入限制，并加大知识产权保护力度和服务质量，鼓励企业加大研发投入。只有通过持续的改革创新，才能进一步提升三资管理水平，促进外资对中国经济的贡献。

篇三：三资管理存在的问题及整改措施怎么写

　　三资管理存在的问题及整改措施

　　概述

　　随着经济全球化的加速，各国之间的外商投资和跨境贸易逐渐增多，引进外资成为中国经济发展的重要支撑。三资管理是指对外商投资企业（FDI企业）的资本、技术、人员进行管理及监管。自开放以来，通过对外资的引进促进了国民经济发展，但同时也导致了一些问题和挑战，如三资管理存在的问题。本文将探讨三资管理存在的问题及整改措施。

　　三资管理存在的问题

　　1.内部管理不规范

　　外商投资企业内部管理不规范是三资管理中难以回避的问题之一。这主要体现在以下几个方面：

　　（1）董事会成员职责不落实，财务管理制度不规范，导致资产和利润的流失。

　　（2）人事管理混乱、招聘制无序，导致人员素质层次的不同、员工忠诚度低下等问题。

　　（3）企业文化建设缺失，未形成企业统一价值观和文化氛围。

　　2.侵权盗版行为多发

　　外商投资企业尤其是跨国公司在中国市场存在着侵权盗版的问题。尤其是知识产权侵权问题，给中国的经济发展带来了较大的影响。这主要包括两个方面：

　　（1）侵犯外商投资企业的知识产权，授权状况不明，将企业的技术附加值严重冲击。

　　（2）侵犯了中国企业的知识产权，损害中国企业的利益和形象。

　　3.不良竞争导致市场的不规范

　　以往外商投资企业在中国市场投资或经营时，一些企业为了获取市场份额，采取不正当竞争手段。如：

　　（1）过高的补贴、优惠条件等吸引消费者的措施，危害了市场竞争的公平性。

　　（2）在价格压低之后，又恶意抬高价格，影响了消费者的权益。

　　（3）随意决定市场规则和价格，垄断市场，导致国内市场逐渐出现不规范、失序的情况。

　　整改措施

　　1.完善企业内部管理制度，落实董事会成员责任制

　　外商投资企业应该通过完善制度规范管理，建立健全的内部控制制度，使业务运营更加透明化、标准化和规范化，并落实董事、监事、高级管理人员的责任制，其中财务管理、人事管理等制度要特别强调。

　　2.进一步加强知识产权保护

　　铁腕打击盗版、侵权行为，维护知识产权，拓宽版权和专利的保护范围和力度，确保外商投资企业之间的竞争能够在公平和诚信的环境下实施。

　　3.坚决制止不规范的市场竞争行为

　　加强市场监管、加强政策和法规制定、加强行业协会等自律组织的建设以及市场竞争的机制建设，并依法对不合理、不公平的市场行为进行严厉打击，保障市场竞争秩序。

　　4.提高政府监管的水平

　　加强政府涉外部门的培训和学习，提高政府涉外工作的收益水平，使政府能更好地指导、鼓励和监督外商投资企业有序、规范的发展。

　　5.促进外商投资企业崇尚企业文化

　　建立外商投资企业文化和价值观调查制度，确保文化和价值观符合中国法律法规和民族特点，通过对中外文化差异进行调查研究，打造具有核心竞争力的企业文化。同时，全面推进企业社会责任制度建设，提高企业的社会责任意识。

　　结论

　　从本文所述流程为来看，三资管理中存在的问题是多样化的，但解决这些问题的方法和手段一样多样化，通过政府和企业联合起来把三资管理的问题解决到臻化解，在实设立完善的制度和规范的管理下，三资企业可以符合中国的相关法规和业

　　界标准，重点管控和防范外商投资企业的风险，提高三资管理的水平。

篇四：三资管理存在的问题及整改措施怎么写

　　三资管理存在的问题及整改措施

　　三资管理是指外商投资企业对外资、内资、技术引进等三个方面的管理。

　　进入新时代后，三资管理问题日益凸显，面临着诸多挑战。在日常经营中，外商投资企业往往会遇到三资管理的一些问题，例如资金流出、技术转让以及掌握管理权等方面存在许多不足之处。因此，外商投资企业需要深入分析三资管理存在的问题，并采取相应的整改措施，从而保证公司健康稳定的发展。

　　1、资金流出问题

　　外商投资企业在进行投资的同时，需要注意资金的流入和流出。

　　很多公司在外国资本投入之后，往往没有完善的资金管理措施，导致资金流出潜在风险增大。在管理上，外商投资企业应制订完善的财务预算，制定固定的成本控制标准，并及时调整经营方向以更好地掌握资金流动情况。

　　2、技术转让问题

　　对很多外商投资企业而言，技术转让是一个十分重要的环节。在实际操作中，我们发现很多外商企业不太愿意把技术掌握在自己手中，宁愿交给代理商或分销商进行管理。这种态度显然不能保证知识产权的安全，因此外商投资企业应该创造良好的知识产权管理环境，吸引或固定新技术人才，积极保护自身的技术优势。

　　3、掌握管理权问题

　　此外，在外商投资企业运营中，管理权也是一个重要的问题。外商企业常被诟病的一个问题就是无法高效管理自己投资的子公司。外商投资主体与境内投资方之间在权力上的巨大差距加剧了中外合资企业中“外籍化”趋势的产生，造成企业经营效率低下。为了解决这个问题，外商投资企业应该进行人才战略规划、员工激励计划和亲和力增强措施，从人力资源管理层面推动企业发展。

　　综上所述，三资管理存在多方面问题。外商投资企业只有全面分析三资管理出现的问题，并采取相应的整改措施，才能够更好地掌握公司的控制权和资金流动情况。同时，外商投资企业也应该积极探索适宜国情的经营方式，全方位地优化公司治理结构，以期实现公司的良性发展。

篇五：三资管理存在的问题及整改措施怎么写

　　三资管理存在的问题及整改措施

　　一、三资管理存在的问题

　　在中国发展经济的过程中，吸引外资和引进外资一直是重要的发展战略。三资企业管理是指涉及外商投资企业（ForeignInvestedEnterprises，FIEs）、外资企业（OverseasInvestedEnterprises，OIEs）和港、澳、台商投资企业（HongKong,MacaoandTaiwanInvestmentEnterprises，HMTIEs）的管理。然而，尽管三资企业的发展对中国经济作出了重要贡献，但在其管理过程中也存在着一些问题。

　　1.法制环境不完善

　　在三资企业管理中，法制环境不完善是一个主要问题。尽管国家已经制定了一系列相关法律法规，但执行和落实仍然存在问题。违约和侵权行为仍然时有发生，导致外商投资企业权益无法得到有效保护。此外，目前的外商投资法和相关行政法规与国际接轨还存在一定差距，需要进一步完善。

　　2.不对等的市场准入条件

　　三资企业管理中存在的另一个问题是不对等的市场准入条件。一些行业对于外国投资者的准入条件相对较高，限制了投资者的权益，尤其是在一些敏感领域，如金融、教育和医疗。这种限制对外商投资企业的发展产生了负面影响。

　　3.信息不对称和不透明

　　信息不对称和不透明也是三资企业管理中的一个重要问题。在投资过程中，外商投资者往往很难获得精准的市场信息。该情况可能导致投资决策产生误判，增加了投资的风险。此外，相关管理部门的政策解释和应用也缺乏透明度，给企业经营带来不确定性。

　　4.管理体制不完善

　　在三资企业管理中，管理体制不完善是一个阻碍问题。目前的管理体制在部门划分、职责分工和审批程序等方面仍存在不合理之处。这导致了管理效率低下、决策周期长的问题。同时，监管不到位和执法力度不够也给企业的经营带来了一定的风险。

　　二、整改措施

　　为了解决三资企业管理中存在的问题，需要采取一系列的整改措施。以下是几个值得关注的整改方向：

　　1.完善法制环境

　　提高法制环境的完善程度是解决三资企业管理问题的关键。政府应进一步推动相关法律法规的修订和完善，确保法律的适用和执行力度。此外，加强法律宣传和普及，提高企业和个人的法律意识，有助于构建良好的法治环境。

　　2.推动市场准入条件的对等化

　　为了促进外商投资和三资企业的发展，应推动市场准入条件的对等化。政府可以进一步开放限制性行业，放宽外商投资的准入条件，吸引更多外资。同时，适当加强对外商投资企业的监管，在保护国家利益的同时，为企业提供更多发展机会。

　　3.加强信息公开和透明度

　　提高信息公开和透明度也是改善三资企业管理的重要措施。政府应加强信息公开的机制建设，通过建立统一的信息平台，提供市场、政策和经济数据等信息，为外商投资者提供全面的市场信息。同时，加强对政策解读的透明度，让企业能够更好地理解和应对相关政策的变化。

　　4.完善管理体制和执法力度

　　为了提高管理效率和减少不确定性，需要完善管理体制和加强执法力度。政府可以对管理体制进行改革，优化部门划分和职责分工，减少审批环节，提高管理效

　　率。同时，加强执法力度，建立健全的监管机制，加大对违规行为的打击力度，保护企业和投资者的合法权益。

　　总结：

　　三资企业管理中存在的问题是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和社会的共同努力。通过完善法制环境、对等化的市场准入条件、加强信息公开和透明度，以及完善管理体制和执法力度，可以提高三资企业的管理水平，促进外商投资和企业的持续健康发展。只有通过解决这些问题，才能更好地利用三资企业的优势，实现经济的高质量发展。

篇六：三资管理存在的问题及整改措施怎么写

　　村委会三资管理整改措施

　　村委会三资管理整改措施

　　1.引言

　　村委会是农村基层组织之一，负责管理村里的各项事务，包括人员管理、资金管理、物资管理等。然而，在一些村委会中，三资管理存在一些问题，例如资金使用不规范、资金流向不明确等。为了加强村委会的三资管理，确保资金合理利用和透明度，采取一些整改措施成为迫切需要。

　　本文将介绍村委会三资管理存在的问题，并提出相应的整改措施，以提高村委会的管理效能、规范资金使用和确保公共资源的公平分配。

　　2.问题分析

　　2.1资金使用不规范

　　在一些村委会中，资金使用不规范是普遍存在的问题。有些村委会会将公共资金用于个人消费或不合理的开支，导致资金浪费、损失和公共资源的不公平分配。

　　2.2资金流向不明确

　　在一些村委会中，资金流向不明确是常见的问题。村委会收入的资金往往没有明确的出处和去向，导致财务管理的不透明，给资金管理带来了风险。

　　2.3缺乏资金管理制度和规范

　　一些村委会缺乏完善的资金管理制度和规范，导致资金管理混乱、随意性大，并且缺乏有效的内部控制机制，增加了资金管理的风险。

　　3.整改措施

　　为了解决上述问题，村委会需要采取一些整改措施来改进三资管理。以下是针对每个问题提出的相应整改措施：

　　3.1建立健全的资金使用制度

　　村委会应建立健全的资金使用制度，明确资金的使用范围和用途，确保资金用于公共事务和村民福利，不得私自挪用或滥用资金。制定详细的资金使用流程和审批制度，并加强对资金使用的监督和审计，确保资金的合理使用。

　　3.2加强财务公开和透明度

　　村委会应加强财务公开和透明度，定期公布财务报表和资金流向，让村民了解村委会的财务状况。建立财务公开的制度，推动村民监督和参与资金使用，防止资金的不当流向。

　　3.3建立完善的资金管理制度和规范

　　村委会应建立完善的资金管理制度和规范，包括财务管理制度、用款管理制度、审计制度等方面的规定。明确资金管理的权责分工，建立起有效的内部控制机制，提高财务管理的规范性和透明度。

　　3.4加强对村干部的培训和监督

　　村委会应加强对村干部的培训和监督，提高他们的财务管理能力和风险意识。定期组织培训班，提供相关的财务管理知识和技能培训。同时，建立监督机制，对村干部的财务管理行为进行监督和评价，及时纠正不当行为。

　　4.结论

　　村委会三资管理的整改对于提高村委会的管理效能、规范资金使用和确保公共资源的公平分配至关重要。通过建立健全的资金使用制度、加强财务公开和透明度、建立完善的资金管理制度和规范，以及加强对村干部的培训和监督，可以有效改善当前村委会三资管理存在的问题。只有经过全面的整改，才能确保村委会的三资管理更加规范、透明，为村民提供更好的服务和保障。

篇七：三资管理存在的问题及整改措施怎么写

　　三资管理存在的问题及整改措施

　　引言：

　　近年来，我国对于外资、港澳台资企业的管理逐渐得到加强，但是在实践中依然面临着一些问题。本文将重点探讨三资管理存在的问题，并提出相应的整改措施。

　　一、三资管理存在的问题

　　1.不规范的制度

　　目前，我国针对外资、港澳台资企业在投资行为、设立流程等方面有一系列的法律法规和政策文件。然而，由于制定时间较早或者缺乏可操作性，部分制度并没有能够完全适应市场经济发展和国际化进程。这导致了实际操作中存在一些不合理、不规范的情况。

　　2.审批环节繁琐

　　在外商投资管制方面，审批环节繁琐是长期以来令人诟病的问题之一。尤其是面对大型项目或涉及关键领域时，长时间等待审批结果给投资者带来了不必要的焦虑和成本增加。此外，审批过程中还存在行政主观意志干扰等现象。

　　3.信息公开不充分

　　三资企业申请设立或经营扩大之前，通常需要向有关部门提供大量信息。然而，在一些地方，涉及企业商业机密的内部文件要求过于苛刻，对外资、港澳台资企业的信息公开形成了不小的障碍。这限制了监管环境的透明度和规范性。

　　4.审查力度过强

　　近年来，由于一些安全和国家利益考虑，对外资、港澳台资企业投资进行的审查趋势日益加强。尽管进一步防范风险是必要的,但过强、过度审查却可能损害市场开放与企业自主决策权。这也会影响三资企业对中国投资环境的信心。

　　二、整改措施

　　针对以上问题，我们可以从以下几个方面进行整改：

　　1.优化制度建设

　　在法律法规和政策文件制定上，应当更加注重市场需求和国际化进程。通过修订旧有法规或者新增相关规定，确保制度更加科学、完善，并能够适应经济社会新情况。此外，在制定制度时还应该充分听取各界意见，形成多元化决策。

　　2.简化审批流程

　　为了提高效率，可以适度简化外资、港澳台资企业的设立和经营扩大审批程序。加强信息共享与合作，避免重复审批等现象的发生。此外，还可以通过引入行政审批“最多跑一次”改革等方式，推进审批流程的便捷化和可预期性。

　　3.加强信息公开

　　在信息公开方面，需要建立更加科学、系统的机制，并加大对于不同类型企业的支持力度。同时，注重平衡商业保密需求与监管环境透明度之间的关系，在合理范围内提高信息公开水平。

　　4.合理平衡审查力度

　　应当根据实际情况和风险评估结果来判断外资、港澳台投资是否需要进行安全审查。如果确有必要进行审查时，应当严守法律的底线，并谨防政策过度约束和人为主观干预。维护好市场开放与企业自主决策权之间的平衡。

　　结语：

　　三资管理存在问题是当前改革进程中亟待解决的一个重要课题。通过优化制度建设、简化审批流程、加强信息公开和合理平衡审查力度等整改措施的实施，我们将为外资、港澳台资企业提供更加开放、公正和有序的投资环境，同时也将推动我国经济发展迈上新的台阶。

篇八：三资管理存在的问题及整改措施怎么写

　　三资管理存在的问题及整改措施3篇

　　措施是管理学的名词，通常是指针对问题的解决办法、方式、方案、途径，可以分为非常措施、应变措施、预防措施、强制措施、安全措施。以下是为大家收集的三资管理存在的问题及整改措施3篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。农村"三资"情况复杂，管理难度大。农村"三资"涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。

　　2、"三资"管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致"三资"管理存在一些问题。首先是"三资"的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、"四荒"等的登记就不全、不细或没有台账登记。如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管。通过清理，该村承包租赁矿产资源等项目48个，其中签订正式合同34个，以收据代合同4个，未签正式合同10个。应收承包租赁费119.23万元，仅收98.22万元，下欠21.01万元无账面反映。沙洋镇洪岭村发包渔池134亩，4年来既未向承包户签订承包合同，也未收取承包费，村里没有任何记录。少数村干部不明"家底"，也不想弄清"家底"，并因此以权谋私，送人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。

　　3、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合

　　规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账；二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难；三是返还收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为管理不规范造成。

　　4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重"三资"管理的公开。

　　5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体"三资"承包收益减少。

　　6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村"狠人"强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或"事不关己、高高挂起"，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

　　二、加强农村"三资"管理的几点建议

　　1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村"三资"思想认识。"三资"管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把"三资"管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视"三资"管理的倾向。

　　2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村"三

　　资"清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全"三资"台账，加强档案管理。

　　3、健全制度，加强管理。建立健全农村"三资"管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度、农村"三资"年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。

　　4、改进方法，强化监督。过去实行"村账乡管"存在思想障碍：一是法律障碍，如"村民自治"；二是财力障碍，现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化，村级资金主体部分由过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村会计委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以"农村会计服务中心"为平台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好"双代管"工作。加强预算管理，突出资金管理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。

　　5、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村"三资"管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健全农村"三资"管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要联合制发"关于违反农村三资管理实行责任追究的办法"，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。

　　6、建立村干部岗位补助财政直达个人帐户办法，解决村干部岗

　　位补助的后顾之忧，促进农村集体"三资"规范化管理。会主义新农村建设。

　　造册，建立台帐。每册台账一式两份，一份由村委会保管，一份由乡财政所保管。三是建立农村集体"三资"监管制度。各村都建立了《农村集体货币资金管理制度》、《农村集体收入管理制度》、《农村集体支出管理制度》、《农村集体费用管理制度》、《经济合同管理制度》等监管制度。

　　三、存在问题。

　　村（社）财务人员力量薄弱，主要表现在对农村财务和计算机知识掌握欠缺。

　　四、整改意见。

　　一是完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体"三资"管理、财务公开等相关制度，充分利用现代信息平台技术提高"三资"管理水平。二是加强培训，提高业务。定期在村（社）开展业务培训，将财务管理、公有资产监管等制度作为主要学习内容，不断更新知识，提高整体素质和业务技能，进一步规范财务档案。三是严明纪律，加强管理。围绕群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展监督检查工作，切实加强农村集体"三资"管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。

　　一、农村集体资金、资产、资源管理基本情况

　　资金管理情况：各村都能严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立了《农村集体资金管理制度》；村集体收取各项收入时，都使用统一的专用票据；村集体存款各村只有一个帐户，能严格执行帐、款分管，全乡村级财务帐目、资金都是由乡农业综合服务中心代管。初步完成了"组账村乡监督"工作，目前全乡54个村小组已有32个村组资金纳入了乡农业综合服务中心账户

　　资产资源管理情况：农村集体资产资源能够按照有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权；村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，大部分经村民（代表）大会或党员大会讨论决定；村集体资产资源的承包、租赁、出让，一般经村"两委"会议研究。

　　截止目前，各村清理工作已经基本到位，并建立"三资"台账。

　　二、具体措施

　　1、完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体"三资"管理、财务公开等相关制度，充分利用农村"三资"计算机网络监管平台，利用现代信息平台技术提高"三资"管理水平。

　　2、加强培训，提高业务。定期开展业务培训，将财会、招投标、公有资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内容，不断更新知识，提高整体素质和业务技能。

　　3、严明纪律，加大查处。围绕群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展案件查处和监督检查工作，加大查处在

　　农村集体"三资"管理和财务管理过程中出现的坐支、挪用、贪污、买标、串标、处置不当、分配不公平等方面的案件，切实加强农村集体"三资"管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。

　　三、工作成效

　　1、规范了财务管理，有效堵塞了管理上的漏洞。使会计基础工作得到加强，村级财务和村级资产、资源管理有序，收支清晰，杜绝了暗箱操作和违规操作，控制了乱报销、乱开支行为，防止了集体资产的流失。

　　2、摸清了农村集体"三资"现状。通过核实村集体资金、资产、资源，摸清了村集体家底，进一步理顺了村级财务关系，各村根据"三资"清理核实结果建立健全了"三资"台账，为规范管理村级财务，按程序发包村集体资产资源，发展壮大村集体经济奠定了坚实的基础。

　　3、搭建了规范村级"三资"管理的平台。逐步建立健全了村集体资金、资产、资源管理工作及审计制度、责任追究制度，结合各村实际确定了各村的财务审批权限，加强了对村集体资金的管理；对村集体资产、资源实行联合协管和招投标制度，规范操作程序，确保资产资源的保值增值。

　　4、化解了社会矛盾。由于我们对资金实行了有效监管，减少了集体资金的流失，对资产资源的透明处置阳光操作，广大人民群众非常满意，干群之间的矛盾也越来越少，一些历史遗留的问题也逐步得到解决，农村的信访量有所减少，促进了农村社会的和谐和稳定。

　　5、奠定了预防村干部腐败的基础。通过对村集体三资的清理，摸清家底并建立健全"三资"管理制度，从源头上加强管理，能够有效杜绝农业承发包和资金体外循环漏洞。

　　村级"三资"管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定。我们高度重视，切实加强领导，通过这次清理工作取得了一定的成绩。但是"三资"管理工作任重道远，我们将总结经验，吸取教训，扎实做好"三资"管理工作，切实保障广大群众的利益，促进农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，促进经济社会又好又快发展。