党员干部行为规范负面清单(暂行)(6篇)

篇一：党员干部行为规范负面清单(暂行)

　　党员干部使用微信的八条负面清单

　　微信作为一款功能强大、使用方便的社交软件，是大多数人的“装机必备”，而微信的“朋友圈”、微信群、红包等功能更是受到广大用户包括党员干部的青睐。

　　网络不是法外之地，微信也不例外。

　　近年来全国各地有关微信使用不当导致违纪甚至违法的事件层出不穷，值得警惕。作为党员干部，有必要知悉这些前车之鉴，从中汲取教训，以免重蹈覆辙！今天，我们以案说事，为大家列举微信使用的八条负面清单。

　　一、妄议中央大政方针

　　新修订的《中国共产党纪律处分条例》，顺应新的时代背景，适时增加了一些违反政治纪律的新的表现形式。

　　如通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的，要给予党纪处分。

　　2016年12月18日，《中国纪检监察报》头版刊发《党员能在微信朋友圈妄议中央大政方针吗？》一文。文中报道，东部某市公安局副局长、中共党员吴某在微信“朋友圈”转发了一篇文章，并发表评论大肆抨击、公然否定“一国两制”，罔顾“一国两制”出台的背景与实际，由于吴某社会关系广、朋友杂，其观点被广泛转发，造成恶劣影响。吴某因为“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”这一行为，受到纪律处理。

　　二、转发淫秽图片或视频

　　网络不是法外之地。党政机关微信工作群是展示、交流、沟通、讨论工作的平台，属于“公共场所”，党员领导干部是公众人物，一言一行都代表着党和政府的形象。

　　在微信群转发淫秽图片，既破坏了网络环境，危害他人身心健康，又违反了工作纪律、生活纪律，损害了党和政府形象，造成不良影响，要受到党纪处理。

　　2016年8月25日晚，湖北黄冈市英山县孔坊乡政府副主任科员程某，将其在其它微信群里看到的淫秽图片转发给某朋友时，不慎转发至“微政英山”工作群。

　　“微政英山”微信群共有该县500余名党政干部。程某的行为客观上造成了传播淫秽图片的错误事实。该县纪委对该案快查快结，在问题发生18小时内即对当事人作出了严厉的处理，给予程某党内严重警告、行政降级处分，并进行通报曝光。

　　三、散布传播谣言

　　互联网时代，党员干部尤其要认清网络谣言的社会危害，做到不造谣，不信谣，不传谣，自觉抵制网络谣言。

　　2016年11月3日晚，湖南省江华瑶族自治县农业委干部黄明成携家人去县城某超市购物，听见一个中年妇女大声呼救，说“有人抢劫”，黄明成顺着中年妇女所指的方向前去追赶逃犯，但没有追上。在返回的路上，黄明成听见有人议论说，县城近期有人抢小孩，抱上车就跑。回家后，黄明成觉得有必要提醒一下身边的人。于是，在未知事件真实性的情况下，他编写了一条“沱江县城街道上连续发生抢劫和抢小孩案件，抱上车就走”的信息，用自己的手机在微信群和朋友圈里发布，随后，该微信在朋友圈内频频转发，引起了群众的恐慌，特别是一些家长的极度恐慌，造成了极其恶劣的影响。

　　得知情况后，江华瑶族自治县纪委和公安局十分重视，立即组成调查组着手调查核实。经核实，此信息不实，纯属谣言。对此，公安机关快速反应，网安部门立即展开调查取证，发现黄明成是该虚假信息的始作俑者。11月4日，江华瑶族自治县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》

　　第二十五条第一款第一项的规定，黄明成因“散布谣言故意扰乱公共秩序”被行政拘留五日。2017年1月，黄明成受到党内警告处分。

　　四、违规收受微信红包

　　《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》都有此类规定，不得“利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益”或“在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证”。

　　收受任何变着花样的微信红包、支付宝红包等各种电子红包，不管数额大小，只要可能影响公正执行公务，都会受到纪律的处分。

　　2016年1月5日，河南省郏县一个私家车车主高某某因为汽车尾气检测不合格，无法取得车辆环保检测合格贴。他想到了自己认识负责发放车辆环保检测合格贴的环保局工作人员杨磊，于是便找到杨磊，让其帮忙办理。

　　一开始，杨磊推说不好办，不愿管这件事。高某某见杨磊推辞，便发了他一个60元“微信红包”，说是让他买两盒烟，疏通一下关系。杨磊收到“微信红包”后，便想了一个自以为是的“妙招儿”€€€€他仿照一张以前为他人办理的环保检测合格贴，为高某某提供了一张套打的环保贴。

　　纸里包不住火。不久后，“套牌”环保检测合格贴被发现了，而杨磊违规收受微信红包一事也由此败露。当年4月5日，经郏县环保局局长办公会议研究，决定给予杨磊警告处分，收缴违纪所得。

　　五、用微信红包进行拉票贿选

　　平时生活中，微信红包的发放较为普遍。去年底以来，全国各地查处了多起村和社区换届选举期间发放微信红包进行贿选的案件，问题的关键就在于其发放背景、时间节点和目的。

篇二：党员干部行为规范负面清单(暂行)

　　某某街道正负面清单管理暂行办法

　　第一章

　　总

　　则

　　第一条

　　为进一步强化本街道领导干部动态跟踪考核管理，考精考准考实干部职工工作实绩，特制定本管理办法。

　　第二条

　　本办法适用于所有纳入街道考核管理的乡科级正职以下党政班子成员（含非领导职务）、中层干部（负责人）、一般工作人员和村(社区)干部动态跟踪加（扣）分考核管理。

　　第二章

　　正面清单

　　第三条

　　个人得到街道党工委、办事处或县主管部门表彰的每次加2分；得到县委、县政府或市主管部门表彰的每次加5分；得到市委、市政府或省主管部门表彰的每次加10分；得到省委、省政府或中央部门表彰的每次加15分（含各类比赛）。同一事件获多级部门表彰的，以最高奖励的奖励证书、文件、奖牌奖杯为准，不重复加分。所得奖项是集体奖项的，该部门每个人加分分值为：个人加分=（集体奖得分×2）÷部门工作人数（部门工作人数以实际参与该工作的人数为准）。

　　第四条

　　工作信息或调研文章被县级主流媒体采用的，每篇加2分，同时给予200元奖励；被市（厅）级主流媒体采用的，每篇加5分，同时给予500元奖励；被省（部）级主流媒体采用的，每篇加10分，同时给予1000元奖励；被国家级主流媒体采用的，加20分，同时给予5000元奖励。同一篇信息或调研文章同时被采用的以最高级别计算；网络媒体采用的降低一个级别。

　　第五条

　　能创造性地开展工作，得到县级认可推广的加5分，－１2.在季度目标考核过程中，因工作不力，被县考核办扣分影响到街道季度考核成绩的，相应扣除业务人员、站（所）负责人、分管领导分值。

　　3.乡科级正职以下党政班子成员（含非领导职务）未按相关会议议定事项、上级领导（部门）或党政主要领导交办的其他重点工作任务的，进行负面清单扣分。实行议定事项及交办重点工作跟踪统计考核评比制度。对未按要求、时间节点完成的1次扣3分，因工作滞后导致不良后果的1次扣5分，并视情节给予其他处罚（分）。

　　4.乡科级正职以下党政班子成员（含非领导职务）因分管工作、联系村（社区）工作滞后，被县直相关部门通报的，适用于负面清单管理办法第九条《工作实绩负面清单扣分（第一条）》。

　　（二）工作纪律负面清单扣分

　　1.严格遵守上下班纪律。迟到或早退1次扣1分，缺旷1天扣3分。

　　2.严格执行《国家公务员法》、《事业单位管理条例》相关规定，干部职工请销假严格按照《赫章县机关事业单位工作人员考勤和请销假管理暂行办法》（赫委办字〔2016〕1号）文件执行，季度累计迟到5次或累计旷工3天，或事假超过7天的，该季度绩效考核不定等次，并取消考核奖计奖资格。

　　3.因电话无故打不通或无人接听，对工作造成影响的，每次扣2分；造成严重影响的，取消季度考核奖计奖资格，并按相关规定处理。

　　4.严肃会风会纪。街道党工委、办事处安排的大小会议，接到通知后，有迟到、早退、缺旷或其他违反会风会纪行为的，进－３－

　　行通报批评的同时按迟到、早退1次处罚金50元，缺旷1次处罚金100元进行处罚（因特殊情况按程序履行请假手续的除外），在规定的时间内未按要求缴纳罚金的加倍处罚。

　　5.违反其他工作纪律和廉洁从政相关规定的，按纪检监察部门处理情况纳入负面清单考核管理。

　　6.针对不作为、慢作为、乱作为，有令不行、有禁不止、推诿扯皮、拈轻怕重等行为的，经街道相关会议研究决定后，纳入负面清单考核管理。

　　7.不服从工作安排的，每次扣2分，连续发生2次及以上的，第四章

　　组织实施

　　第十条

　　正负面清单加（扣）分管理由差别化考核领导小组组织实施，考核办负责进行跟踪记实管理，计入季度和年度实绩考核得分。

　　第五章

　　附则

　　第十一条

　　本办法自印发之日起执行，由街道差别化考核领导小组负责解释，未尽事宜由考核办补充完善。

　　视情节纳入召回管理或待岗。

　　－４－

篇三：党员干部行为规范负面清单(暂行)

　　XX市村级组织负责人

　　履职负面清单评价管理办法

　　第一章

　　总

　　则

　　第一条

　　为进一步加强对我市农村基层干部队伍的有效管理和监督，不断提高农村基层党员干部，特别是各组织负责人的责任意识和大局意识，切实增强其规范履职的意识和能力，深化农村基层的党风廉政建设，进一步促进农村经济社会的和谐、稳定、发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XX省村级组织工作规则(试行)》、《XX省农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《XX省村务监督委员会工作规程(试行)》、《XX省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》等法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条

　　评价管理的基本原则：坚持实事求是、客观公正，注重权责相统一、教育惩戒相结合。

　　第三条

　　评价管理的对象是指本市范围内行政村（社区）党组织、村民委员会、村股份经济合作社（村经济合作社）、村（居）务监督委员会（股份经济合作社监事会）的主要负责人。

　　第四条

　　本办

　　法明确了村级组织负责人履职的负面清单，并对“负面清单”上的行为实行扣分评价管理。评价结果纳入村干部当年度绩效考核，并与评先评优、经济报酬挂钩。

　　第五条

　　本评价管理办法由各乡镇（街道）、开发区、温泉旅

　　游度假区党委（党工委）负责具体组织实施。

　　第二章

　　评价管理事项

　　第六条

　　在严肃政治纪律、政治规矩等方面，有下列情形之一的，予以扣分：

　　（一）编造、传播谣言丑化党和国家形象，公开发表反对党和国家的路线、方针、政策言论的；

　　（二）拉帮结派搞小团体，闹不团结，或不支持其他村级组织开展工作的；

　　（三）参加邪教组织的；

　　（四）不顾全大局，拒不执行上级党委政府的决定，或阳奉阴违，不积极配合的；

　　（五）不落实、不完成创业承诺事项的;

　　（六）对各类群体性、突发性事件不及时报告或不及时处置的;

　　（七）不开展党员先锋指数考评管理，党的组织生活不正常，执行“三会一课”制度不到位，或违规发展农村党员的；

　　（八）不支持上级纪委工作，不按要求开展村（居）务监督工作的；

　　（九）无故不参加上级组织的各类学习教育培训、工作会议和其他集体活动的；

　　第七条

　　在密切联系群众、服务村民（社员）等作风建设方

　　面，有下列情形之一的，予以扣分：

　　（一）未建立党员联系服务群众制度，未开展党员、干部联系户活动，或不落实措施关心老党员、困难群众的；

　　（二）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题，能办不办、办事推诿、效率低下的。或对损害群众利益的问题，置若罔闻，不制止、不纠正的，不采取积极措施解决，致使群众上访的。或不配合做好信访群众的说服劝导工作，出现越级访的；

　　（三）没有特殊原因，年度工作任务、工作目标未按时保质保量完成，或不支持配合做好“三改一拆”、“五水共治”、“殡葬改革”等中心工作的；

　　（四）违反驻勤值班规定，不按要求到岗到位被查实的，或不落实便民服务举措，已建便民服务窗口运行不正常的；

　　（五）不按规定组织开展村容村貌整治，责任范围内乱堆乱放、乱丢乱倒等现象严重，环境卫生差的；

　　（六）对农村（社区）违法建设、违章建筑等行为制止不力的；

　　（七）对村级重大事项未按规定监管并及时报备的；

　　（八）在各项评议中，不满意比例较高的；

　　第八条

　　在执行依法决策、民主决策等相关规定方面，有下列情形之一的，予以扣分：

　　（一）涉及本村（社区）经济和社会发展的重大决策事项，未按照“五议两公开”规定程序进行操作的；

　　（二）未按规定程序或未经合法批准，盲目投资兴建村级项目的；

　　（三）

　　擅自出让、出租集体土地，或擅自改变土地使用现状，侵害村民（社员）合法权益的，或未经合法程序擅自处置其他村(社)级资产、资源的；

　　（四）未经合法审批增设开支项目的，或未经合法批准擅自提高标准违规发放村干部报酬的；

　　第九条

　　在严格遵守各项财经纪律方面，有下列情形之一的，予以扣分：

　　（一）违反相关要求，一个村级集体经济组织存在多头开户情况或多人保管货币资金的；

　　（二）收入不入账，或存在坐收坐支问题的，或村级财务收支、经济往来票据入帐报帐不及时的；

　　（三）因职务变动不及时移交财务帐册的，或工作不负责，导致财务数据多次出现差错，或导致村集体财务账册凭证失少；

　　（四）违反村级财务支出审批程序，不按规定报支发票凭证的，或违反村级零招待有关规定，报支或变相报支相关费用发票的；

　　（五）违反规定用集体资金安排旅游的；

　　（六）违反规定超额存放备用金的；

　　（七）不认真履行财务监督管理职责的，对账不及时或对账不认真的，或存在应该发现的财务问题而没有发现的；

　　（八）违反规定，村经济合作社为其它单位（个人）提供经济担保，或违规出借村（社）集体资金给其它单位（个人）使用的；

　　（九）利用财务审核权对村级正常财务开支进行阻扰的；

　　第十条

　　在开展村级事务管理、执行民主监督有关规定和要求方面，有下列情形之一的，予以扣分：

　　（一）不按要求设立党务、村务、财务公开栏，或不按规定时间、内容要求进行“三务”公开，或不按上级要求建立和应用“三务”公开电子平台的；

　　（二）村（社）经济合同管理不严格，存在不按要求依法签订村（社）级工程建设项目、承包经营或租赁项目等书面合同，或有合同但监督执行合同合约条款不严格，包括合同到期不及时收回集体资产、资源，不采取措施及时、足额收取相关租金等，或没有按照规定妥善保管书面合同等；

　　（三）违反民主评议有关规定，没有定期向村民代表（党员）会议报告工作，或有意逃避民主评议工作的；

　　（四）违反审计监督有关规定，不提供或不如实、完

　　整提供相关会计资料，或存在其他干扰破坏正常审计工作秩序行为的；

　　（五）违反农村建设工程和项目管理有关规定，建设工程和项目应招标而未招标的，或肢解村级工程，逃避公开招标有关规定的，或未经合法审批擅自作出工程项目变更、预决算变更的；

　　（六）不支持村（居）监委开展履职，干扰、影响、阻挠村

　　监委正常履行监督职责的；

　　（七）开展村（居）务监督工作不坚持原则，监管不严的；

　　（八）违反有关规定保管和使用印章的；

　　第十一条

　　在廉洁自律等自身建设方面，有下列情形之一的，予以扣分：

　　（一）未按规定落实党风廉政建设主体责任的；

　　（二）在村级事务管理中，以权谋私、收受他人好处的，或违反公平公正原则为亲友谋取利益的；

　　（三）在村级事务管理中滥用职权的，侵害村（社）民合法权益，或损害村（社）民合法利益的；

　　（四）在村（居）务监督管理中本人或指使他人弄虚作假的；

　　（五）村级班子成员及其近亲属，直接参与或变相参与承接、承包本村村级工程和项目建设的，或在政策处理过程中参与抢种、抢栽地上庄稼、植物、抢建建筑物，牟取私利

　　的，或人为设置障碍、阻挠工程进度，强揽使用本村土地的工程建设项目的；

　　（六）在村级组织换届选举中，搞不正当竞选的；

　　（七）参与违法建设、违章建筑的；

　　（八）对党员干部发生的违纪问题不及时报告，或不配合协助调查，或党性不强，对事实清楚、证据确凿的违纪党员处置，不及时组织召开支部大会，甚至提出反对意见的；

　　（九）因监督不到位导致村（社区）干部发生违纪违法案件的；

　　（十）有其他违反廉洁自律规定的行为。

　　第三章

　　评价管理结果的运用

　　第十二条

　　各乡镇（街道）可以结合本地实际，对负面清单内容作细化补充规定，并落实专门的管理评价机构，由党群副书记牵头实施评价管理工作。

　　第十三条

　　各乡镇（街道）的专门评价管理工作，要根据村级各组织负责人的相关职能，分清责任、逐条对照、逐项扣分、逐月统计，实行每年一次量化评价。

　　第十四条

　　村级各组织负责人、驻村指导员及负有党风廉政建设主体责任和监督责任的上级组织和单位是履行日常监督检查的责任主体，应积极履职并经常性地组织开展监督检查，检查结果要及时通知相关乡镇（街道），相关乡镇（街道）对提供的这些信息资料，要及时予以核实，情况属实的予以扣分。

　　第十五条

　　负面清单所列的行为根据情节轻

　　重原则上每起扣1—3分，每分扣报酬

　　100元。

　　当年度个人累计扣分满

　　10分的取消评先评优资格，满

　　20分的予以通报批评，扣分在

　　30分以上的，予以停职、免职、或罢免职务，且村级组织取消评先评优资格。行政村（社区）多人被扣分合计超过

　　30分的，该村（社区）取消评先评优资格

　　第十六条

　　村级组织负责人存在下列七种情形之一的，经乡镇（街道）党委（党工委）集体研究后，实行“一票否决”，当

　　年度考核直接评定为不称职：

　　（1）因主观原因没有完成组织分配工作或创业承诺事项的；

　　（2）因违法违纪受到刑事处罚、党纪处分，或违反社会治安管理条例受到治安拘留行政处罚的；

　　（3）村书记和主任闹不团结，严重影响工作的；

　　（4）对乡镇（街道、管委会）重大决策、重点工程项目建设阳奉阴违、干扰阻碍、落实推进不快的；

　　（5）组织、参与越级上访或集体上访的；

　　（6）因未完成“三改一拆”、“五水共治”等市委、市政府中心工作被通报批评、媒体曝光造成不良影响的；

　　（7）累计扣分超过

　　30分的或其他经党委（党工委）集体研究认定为不称职情形的。

　　第十七条

　　认识态度较好且积极纠改到位的，评价管理时可以减半扣分。被上级有关部门查办、通报，或认识态度不好，或再次重犯的，评价管理

　　时可以加倍扣分。

　　第十八条

　　对评价工作不负责任、不认真评价被查实的，根据情节轻重，按照《XX市实行党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》追究直接责任人及相关领导责任。

　　第十九条

　　村级组织相关人员的行为违反“三资”管理或其他规定的，除按本办法扣分外，还要按相关规定给予其他处理，违犯党纪的，给予党纪处分。

　　各单位另有报酬扣发标准规定，金额高于本办法的，按单位规定扣发；金额低于本办法的，按本办法扣发。

　　第四章

　　附

　　则

　　第二十条本办法由市纪委会同市委组织部、市农业局、市民政局负责解释。

　　XX乡关于推行村干部履职行为负面清单制度的实施

　　方案

　　为进一步加强我乡农村基层党风廉政建设,规范村干部履职行为，经乡党委政府研究决定，在全乡推行村干部履职行为负面清单制度，现就有关工作制订实施方案如下：

　　一、实施对象

　　本制度实施的主要对象为村“两委”、村经济合作社、村监会等村级组织成员。

　　二、主要内容

　　1、诋毁党的理论和路线方针政策，存在落实上级党委、政府决策部署不力、不作为、不到位等行为；

　　2、本人或直系亲属出现违章建筑、违法用地行为，在群众中造成不良影响；

　　3、本人或直系亲属违反有关殡葬改革丧葬陋习红白喜事等整治规定，在群众中造成不良影响；

　　4、带头、支持或参加封建迷信活动、宗教活动，在群众中造成不良影响；

　　5、违反村干部坐值班或者“三会一课”和主题党日活动制度；

　　6、非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物,违反干部离任公有财物交接制度，无故拖延的；

　　7、发展党员违反规定，弄虚作假的，或出现宗族化、房族化、宗派化等倾向；

　　8、违反《XX乡农村集体“三资”管理实施细则》、《XX乡村级非生产性开支管理实施细则》、《关于进一步加强村级非生产性开支监督管理的若干规定（试行）》等财务管理规定；

　　9、不按“五议两公开”等民主决策程序办事的，同时村级重大事项不及时向乡领导、驻村干部报告；

　　10、违反《XX县村级工程项目管理办法》的规定发包或本人及其近亲属、近姻亲属违规插手工程项目；利民惠民政策执行不严格,优亲厚友、厚己薄人的；

　　11、因工作不公平、不到位、不担当或工作态度蛮横、作风粗暴，激化矛盾致群众上访、社会不稳定的；

　　12、不

　　支持乡中心工作，推动重点工作不力，经乡党委约谈还是整改落实不到位的；

　　13、违反印章管理制度，应盖未盖、不当使用或出具虚假证明造成严重后果；

　　14、不按规定参加村级组织活动或长期外出无法保证在村履职时间的；

　　15、违反社会公德、家庭美德，群众中影响较坏的。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想认识。推行村干部负面清单制度是当前推进村干部廉洁自律、促进村级民主管理的重要内容。各村两委及村监会主要领导干部要提高思想认识，加强工作部署，抓好工作落实。村干部负面清单要在村务公开栏张贴公布，接受群众监督。

　　（二）加强监督检查。各村党支部负责人要切实担负起第一责任人职责，针对村干部履职负面清单中的内容，加强教育宣传，确保党员干部严守纪律，履职尽职。乡纪委将与相关部门不定期开展监督检查，对检查过程中发现的问题形成处理建议交乡党委进行严肃问责，同时将处理结果上报县纪委（县监委）、县委组织部等相关单位备案。

　　（三）注重结果运用。对村干部出现负面清单情形的，取消其当年评优评先资格，并视情节轻重，给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查（中止职务）、责令辞职、免职（罢免）等处理；应当追究党纪责任的，给予相应党纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　附件：《XX乡

　　村干部违反履职行为负面清单处理标准》

　　附件：

　　XX乡村干部

　　违反履职行为负面清单

　　处

　　理

　　标

　　准

　　1.被警示谈话后责令公开检讨的，扣除

　　1个月绩效工资；被通报批评的，扣除

　　2个月绩效工资；被停职检查或中止职务的，期间停发基础工资，取消绩效工资，如提前解除的，绩效工资仍按原定停职检查或中止职务的期限扣除；责令辞职的，自辞职之日起停发所有报酬待遇；被免职或罢免的，自免职之日起或罢免投票通过之日起，停发所有报酬待遇。

　　2.被停职检查、中止职务、责令辞职、免职或罢免的，应视情一并给予取消入党积极分子或延长预备党员预备期、取消预备党员资格、取消当年度评优评先资格等处理，是党员村干部的，要将其党员组织关系统一转到“整转党支部”，接受帮教整改，帮教整改期间扣发绩效工资。

　　3.当年度受到党内严重警告处分的，扣发

　　6个月绩效工资，受到党内严重警告及以上处分的，取消当年度绩效工资。

篇四：党员干部行为规范负面清单(暂行)

　　党支部管理负面清单

　　党支部管理负面清单

　　过硬党支部创建工作开展以来，执勤三队党支部以问题为导向，不断反省，不断改进，取得了一定成效。但是，在活动当中，还存在一些不足，主要表现在学得不深、做得不够等方面。

　　一、讲党课不接“地气”。由于针对不强、形式不活等原因，使党课留下了“台上讲得口干舌燥，台下听得乏味枯燥”的刻板印象，甚至让人患上了对付着上课、应付着听课的“党课倦怠症”。领导干部必须讲好党课，消解听众倦怠感，让党员在轻松的氛围中听有所获、学有所成。开展党课教育，一直沿用“一人台上讲、众人台下听”的“满堂灌”“填鸭式”教育模式，往往是讲课者“滔滔不绝”，听课者“昏昏欲睡”，严肃有余而活泼不足，无形之中就拉开了两者距离、影响了党课效果。要探索采用座谈式、互动式等多种授课方式，把理论知识与实际案例相融合，使党课生动活泼、引人入胜。党课要少一点空洞的理论说教，多一点亲近的典型引路；

　　少一点你讲我听，多一点你问我答；

　　少一点别人嚼过的馍，多一点引起共鸣的话，让党课活起来，让党员干部听得懂、学得进。

　　二、学习教育易“走过场”。存在一些“走过场”现象，“三天打鱼，两天晒网”，在“两学一做”学习教育启动时，声势很大、动作不断，但随着学习教育的持续开展，便热情衰退，后继乏力；

　　有的党员，学习不主动不积极，推一推才动一动。虽然参与了学习教育，但没有聚焦问题，没有把自己摆进去，更没有做到以知促行。这些问题，究其根源，是党性意识不强、党员意识不够，对学习教育重要意义认识不深、在思想上放松懈怠。学习教育的关键在于突出问题导向、查找自身差距、领悟思想精髓、明确奋斗目标。学党章党规，要带着问题学、逐字逐句学，透过字里行间，深刻理解每一段每一句的深刻内涵，确保学懂弄懂，入脑入心。学系列讲话，要原原本本读原著、认认真真悟原理，在充电补钙中触动灵魂、启迪思想。要通过深入学习，进一步查摆自身存在的突出问题，着力解决“为何要改”，“改些什么”、“怎么去改”三个问题，切实做到“以学促改、以知促行”，为做合格党员奠定坚实的基础。

　　三、学用脱节“两张皮”。“两学一做”学习教育难免出现“空对空”“两张皮”的倾向。有的为学习而学习，学习形式搞得轰轰烈烈，学习效果却是“小和尚念经有口无心”；

　　有的学与做割裂开来，就学而学、就做而做，出现“学归学、做归做”的“两张皮”现象。“两学一做”学习教育，贵在学到深处、做到实处，学做结合、知行合一，确保不偏不空、不走过场。学习教育走空入虚，表面看是学习教育抓得不实不紧，根子却是没有拧紧思想上的“总开关”，把好头脑中的“总闸门”。因此，开展“两学一做”学习教育，首先要推动党员把自己摆进去，对照党员标准检视自己、对照党章党规反省自己、对照系列讲话指导自己，查思想、找差距、挖根源，扫清思想上的“灰尘”、清除认识上的“病患”，使学习教育转化为党员思想自觉和行动自觉。学习教育易走空，突出问题导向就不空。盯着问题学、瞄准问题做，“两学一做”就能学深做实，见到实效，取得长效。要针对政治信仰偏离、理想信念动摇、纪律意识淡漠等突出问题，盯着问题学、带着问题思，读原著、学原文、悟原理，从党章党规中“找标尺”、从系列讲话中“补钙质”。盯着问题学，更得对着问题走，针对问题改，对查找出的问题，列出整改清单、明确整改时限，思想层面问题从学习改起、工作层面问题从制度抓起，一件一件落实、一项一项整改，真正把问题改细改实。

　　四、对党章学得不深不透。学习党章止步于“读读念念”“抄抄写写”。要反复学、深刻悟、扎实做，最终将严格遵守党章化为意识自觉和行为习惯。学习仅仅是一个手段，一个过程，真正的目的在于学以致用。学习党章就是要将学用结合，知行合一，将所学所悟外化到现实表现和生动实践中。坚持问题导向，将自身日常行动套到党章

　　这个“印模”里，主动对标履行义务、行为规范、发挥作用的标准，敢于面对问题，找差距才能有的放矢，明不足才能知耻后勇。坚持对照革命先辈和先进典型，做学习尊崇党章、遵守党章、维护党章的典范模范，特别是注重用身边人、身边事教育指导自己，用一个个鲜活的实例激励规范自己，才能将党章落小落细。

篇五：党员干部行为规范负面清单(暂行)

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn奉化出台“负面清单”细化干部“能下”情形

　　作者：

　　来源：《宁波通讯·综合版》2016年第07期

　　近日，奉化市某局因执行市委交办工作不力，依据新出台的干部负面清单管理办法第37条“情况不明、作风不实，造成工作差错”的规定，组织部门对情节严重、负领导责任的该局局长作出免职的组织处置。据了解，从2009年开始，奉化市开始先行先试，2012年推出了干部能上能下相关管理办法和实施细则。2016年初，该市在中央和浙江省关于领导干部能上能下有关规定的指引下，结合历年探索和本地实际，制订出台《奉化市实施不适宜担任现职领导干部负面清单管理制度暂行办法》，进一步细化完善了不适宜担任现职领导干部退出机制，着力找准干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等问题，严厉整治“慵懒散”不正之风，努力推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。新规出台以来，2016年已有5名领导干部因触碰“负面清单”相关情形，被相应作出免职、降级、诫勉谈话等组织处置。

　　建立负面清单，找准症结，“下”前立规

　　为进一步明晰干部言行准线，该市全面梳理分析历年来干部违规违纪和调整处置有关情形，结合信访举报、社会舆情中群众反响强烈的不良言行，以具体案例和干部现状为依据，按照政治素质、工作能力、工作作风、廉洁自律四大类，把一些够不上违法违纪但又让群众反感的言行，提炼形成

　　“工作适应性差，到新岗位较长时间后仍难以有效打开工作局面”“工作中存在不催不办、不推不动、拖拉推诿、拈轻怕重等‘中梗阻’现象”“社会交往杂滥，有不正常小圈子，损害干部形象”等60种具体负面情形，紧贴当前干部言行实际，扎牢权力“笼子”。

　　推行量化管理，分类处置，“下”之有道

　　为增强干部“下”的可操作性，该市推行量化扣分管理辦法，以60条“负面清单”为事实依据，视情节轻重、负面影响程度、主体责任情况分别赋予2-10分的不同扣分值，根据累计扣分情况分类处置领导干部。在2年周期内，分值达到10分的，列入不适宜担任现职领导干部建议调整名单，组织部门根据其素质能力、个性特征、身体原因等实际情况，作出轮岗、改任、降职、免职等组织处理；分值在5-9分的，列入召回管理领导干部建议名单，采取离岗集中教育培训、安排实践岗位锻炼等办法，视情安排原职或给予相应组织处置；分值未达5分的，由组织部门进行诫勉谈话。通过建立一套宽严有度、简便易行的周期制扣分管理体系，既对造成重大工作差错、负面影响严重的领导干部能从严从重处置，又对“大错不犯、小错不断”的领导干部形成震慑约束，较为有效地营造良好的干事创业氛围。

　　强化立体监督，规范程序，“下”后建档

　　该市严格按照情况收集、调查核实、研究决定、组织谈话等步骤，实施不适宜担任现职领导干部的相应处置。推行立体式监管模式，把上级领导、各单位党委（党组）和主要负责人提

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn出的建议，以及群众来信来访、社会舆情反映的具体问题都作为扣分情形的线索来源，并结合巡查巡视、纪检监察、审计信访、督查考核等工作提供的有关信息，最大限度掌握干部触碰“负面清单”情况。同时，建立定期盘点制度，“一人一册”建立扣分干部档案，列明具体情形和处置措施；“一年一表”汇总每年干部“下”的情况，梳理分析重点负面情形，盘点相关重点部门和岗位；“一期一库”建立每周期被处置干部库，明确被调离岗位、免职的，一年内不得提拔，降职的，两年内不得提拔，增强负面清单管理制度刚性处置力度。

篇六：党员干部行为规范负面清单(暂行)

　　负面清单知识竞赛题

　　第一篇：负面清单知识竞赛题

　　附件

　　中铁四局纪律监督正负面清单知识竞赛题库

　　一、必答题（45题）

　　1.各级领导班子成员必须增强党的意识，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立（）意识、（）意识、（）意识、（）意识。（政治

　　大局

　　核心

　　看齐）

　　2.各级领导班子成员始终做到对党忠诚，把爱党、忧党、兴党、护党落实到企业（）工作中。（改革发展和经营管理各项）

　　3.严格坚持党建工作责任制。各级党组织书记要认真履行党建工作（）责任，专职副书记要认真履行党建工作（）责任，专兼职纪检检查人员要认真履行（）的职责，其他班子成员要认真履行（），在抓好分管业务工作的同时，抓好分管工作范围内的党建思想政治工作和党风廉政建设。（第一责任人

　　直接

　　监督执纪问责

　　“一岗双责”）

　　4.严格坚持党要管党、从严治党议事规则。各级党组织要充分发挥（）核心和（）核心作用，认真履行党要管党、从严治党和把方向、管大局、保落实的职责，保证党和国家方针政策、重大部署在企业的贯彻落实。（领导

　　政治）

　　5.严格坚持双重组织生活制度。各级领导班子成员既要认真参加（）会，又要坚持参加（）会。(本级领导班子民主生活会

　　所在支部、小组的组织生活会)6.严格坚持谈心谈话制度。各级党政主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间，班子成员与分管部门（单位）负责人（党政主要领导）之间，都应认真地、经常地、及时地开展相互谈心谈话，坦诚相见，沟通思想，—1—

　　交换意见。党委书记（）至少要与班子成员开展一次谈心谈话，其他班子成员与分管部门（单位）负责人（党政主要领导）（）至少开展一次谈心谈话。(每半年

　　每季度）

　　7.严格坚持接受党内外监督。各级领导班子成员既要在职责范围

　　内认真履行监督职责，同时又要认真自觉地接受党委（）监督、纪委（）监督、党的工作部门（）监督、基层党组织（）监督、广大党员和职工群众（）监督。（全面

　　专责

　　职能

　　日常

　　民主）

　　8.各级领导班子成员要认真落实中央八项规定精神，严格遵守股份公司“（）具体措施”、局“（）规定”，带头执行（）准则，注重家庭、家教、家风建设，教育管理好亲属和身边工作人员。（十二条

　　十条

　　廉洁自律）

　　9.不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准参与（）组织和()活动，不准（）、（）政治谣言及丑化党和国家形象的言论。（非法

　　非法

　　制造

　　传播）

　　10.不准搞小（）、小（）、小（），严禁拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团，严禁搞投机取巧、拉帮结派、团团伙伙。（山头

　　圈子

　　团伙）

　　11.坚持党管干部原则。坚持五湖四海、（），坚持德才兼备、（），坚持注重实绩、（），使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。（任人唯贤

　　以德为先

　　群众公认）

　　12.各单位要认真组织党员干部、职工学习贯彻落实中央“八项规定”精神和局党委、局有关规定精神，切实做到不收受“（）”和公款购买赠送烟酒等节礼；不（）津贴、补贴、奖金；不（）旅游、接待旅游、吃喝或安排健身、高消费娱乐活动和出入私人会所等。（红包

　　滥发或变相发滥发或变相发放

　　公款）

　　—2—

　　13.党员干部的配偶、子女及其配偶，不得违反有关规定在该党员干部管辖的（）内从事（）的经营活动。（区域或者业务范围

　　可能影响其公正执行公务）

　　14.各级党委要切实履行好党风廉政建设的“（）责任”，敢于担当，对违反党规党纪的人和事要坚决查处。各级纪委要履行好“（）责任”，在党委领导下担负起“（）”职责。（主体

　　监督

　　执纪监督问责）

　　15.要改进调查研究，切忌（），搞（）；要坚持轻车简从，到下属单位、基层项目调研或所在地开展经营活动，应严格（）。（走过

　　场

　　形式主义

　　控制人数）

　　16.各级领导干部到基层检查调研指导工作，一律在食堂吃自助餐，一律不得（），不得接受基层单位（）。（饮酒

　　任何馈赠）

　　17.工作会议一律不摆放（），不制作（），不发送（），不发放（）。（花草水果

　　背景墙

　　记录笔本

　　纪念品）

　　18.局属各单位用车在内部无法调剂的情况下，根据生产经营需要可以进行购置或租赁，但必须履行（）手续。全局所有公务用车的购置必须经局审批，各三级公司所属项目部公务用车租赁需报（）审批。（相关审批

　　三级公司）

　　19.公务用车日常管理规定。公务车辆及驾驶人员均由（）统一管理和调度；认真做好车辆的（）；定（）定（）定（）。（办公室

　　日常维修保养

　　人

　　车

　　责）

　　20.办公用房使用面积标准：局属各子分公司、直属单位、派出机构党政正职办公用房使用面积每人不超过（）平方米（含休息室、卫生间，下同），其他班子成员及非领导职务人员办公用房使用面积每人不超过（）平方米，三总师副职及部门正职办公用房使用面积每人不超过

　　—3—（）平方米，部门副职及以下工作人员办公用房使用面积每人不超过（）平方米。（60402010）

　　21.以局名义设立但由子分公司管理的项目经理部、子分公司所属项目经理部正职办公用房使用面积每人不超过（）平方米，副职办公用房使用面积每人不超过（）平方米；子分公司以下其他企业、机构正职办公用房使用面积每人不超过（）平方米，副职办公用房使用面积每人不超过（）平方米。（40253020）

　　22.业务招待中应严格控制陪餐人数。确需陪餐时，当接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过（）人；超过10人的，不得超过接待对象人数的（）。（3三分之一）

　　23.局属各单位主要领导主责的外事和商务招待活动，非常重要的客户，宴请标准每次人均不得超过（）元（含酒水、饮料，下同）；重要的客户，宴请标准每次人均不得超过（）元。其他公务招待活动，非常重要的客户，宴请标准每次人均不得超过（）元（含酒水、饮料，下同）；重要的客户，宴请标准每次人均不得超过（）元。（500400350250）

　　24.局属各单位主要领导主责的外事和商务招待活动中，非常重要的客户，赠送纪念品标准每次人均不得超过（）元；重要的客户，赠送纪念品标准每次人均不得超过（）元。其他公务招待活动（）赠送纪念品。（500400不得）

　　25.不得安排接待对象到高档的（）、（）、（）、（）等经营场所活动，不得参加下属单位或关联企业安排到上述场所的业务招待活动。（娱乐

　　休闲

　　健身

　　保健）

　　26.对资格准入证实行年检制度。资格准入证有效期为一年，每年在证件到期前由作业层队伍到（）办理年检。年检合格的，资格准入

　　—4—

　　证在一年内继续有效；年检不合格的，（）。（子分公司

　　取消其资格准入证号）

　　27.作业层队伍选用形式分为（）、（）、（）三种。（公开招标

　　邀请招标

　　竞争性谈判）

　　28.项目经理部分包合同必须报各子分公司相关部门（）后方可签订，并报公司备案。若在实施过程中，需签订补充合同，其报审、备案程序办（）理。（评审通过

　　比照原合同）

　　29.各单位要建立健全分包合同（）台帐，按规定将分包合同（）存档、上报局和子分公司备案，并定期与局和子分公司合同主管部门核对，实行（）管理。完工项目应在完成末次结算后，签订《（）协议》。（管理

　　编号

　　动态

　　封账）

　　30.劳务分包管理中，禁止工程（）；不得（）分包，禁止分包方（）。（大包

　　超资质

　　转包）

　　31.变更设计（新增）工程严禁未批准，先实施。严格执行“（），（）；（），（）”变更设计原则。（先批准

　　后实施

　　先设计

　　后施工）

　　32.各单位必须建立健全现金账目，逐笔记载现金收付，账目要（），做到（）。（日清月结

　　账实相符）

　　33.坚守“四个自信”，自觉学思践悟社会主义核心价值观。“四

　　个自信”是（）、（）、（）、（）。（道路自信

　　理论自信

　　制度自信

　　文化自信）

　　34.局设备租赁管理细则中规定，外租设备供方应为（）的企业，并具有（）资格。不提倡选择（）作为外租设备供方。

　　—5—（有承担风险能力的法人资质

　　增值税一般纳税人

　　自然人）

　　35.局规定：劳务合同价款支付，要按照相关规定和合同约定进行款项支付，并与（）同步控制，严禁无故拖欠和超付，优先保障和监督（）的发放，并留存（）发放签认单。（结算

　　农民工工资

　　工资）

　　36.劳务人员进场身份验证过程中，无（）、（）人和（）的劳务人员不得进场。（身份证

　　未成年

　　超过法定退休年龄）

　　37.物资招标采购管理中，局规定：投标保证金原则上以（）形式收取，收取比例为招标物资预估金额的（）%，但最高不超出（）万元人民币。（现金或者支票280）

　　38.物资招标采购管理中，局规定：

　　招标文件应明确履约保证金收受形式与金额：采用银行履约保函形式时，建筑钢筋、型钢、钢板、钢管、钢绞线、水泥、砂石料等应按中标总价的（）%收受；粉煤灰、矿粉、外加剂、土工材料、防排水材料等应按中标总价的（）%收受。采用现款银行转账形式时，按上述标准的（）%收受履约保证金。（51070）

　　39.局本部和三级企业机关保留的轿车型经营和业务保障用车配置标准，原则上控制在购车价格（不含车辆购置税，下同）（）万元以内、排气量（）升（含）以下。新购置的轿车型经营和业务保障用车配置标准原则上要控制在购车价格（）万元以内、排气量（）升（含）以下。（282.0181.8）

　　40.公车配置管理中，局规定：商务车型经营和业务保障用车要控制在购车价格（）万元以内、排气量（）升（含）以下。越野车型经营和业务保障用车要控制在购车价格（）万元以内、排气量（）

　　—6—

　　升（含）以下。（383.0504.0）

　　41.项目经理部与工地材料厂不得签定（）的物资合同，不得实质性的变更采购成果，不得与招标采购（）人签定物资合同，不得（）

　　签定物资合同。（未通过评审

　　非中标

　　非正常延期）

　　42.劳务结算数量和单价原则上不得突破（）和（）。禁止以（）形式变相结算劳务费用。（数量总控台账

　　分包限价

　　工期、质量奖励等）

　　43.《公司章程》中规定：

　　公司根据《中国共产党章程》规定，设立（）组织，发挥（）作用。（中国共产党的领导核心和政治核心）

　　44.《党组织工作经费管理办法》中规定：

　　各级党组织工作经费主要通过企业管理费用、党费留存等渠道予以解决。纳入管理费用的部分，按照规定应以单位上年度职工工资总额（）%的比例安排，每年年初由本单位党组织编制党组织工作经费使用计划，由企业纳入（）预算，并在管理费用项下设（）经费科目进行核算。（1年度

　　党组织工作）

　　45.严格遵守各项安全管理规定。全局各单位在生产、作业中，必须按照（）规定，履行各项安全生产职责，完善安全生产防范措施，避免造成人员伤害和财产损失，保证生产经营活动（）进行。（国家及行业安全管理

　　依法有序）

　　二、抢答题（25题）

　　1.基层各单位“三重一大”事项必须上（）会讨论决定。[党（工）委会]2.严格坚持党委中心组学习制度。各级党组织要以中心组学习等制度为主

　　—7—

　　要抓手，（）至少安排一次中心组集中学习，及时对上级重要指示精神和生产经营、党建工作的重大问题进行学习研讨。(每季度)3.严格坚持重大问题请示报告制度。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时（），除情况紧急必须临机处置并迅速报告外，不准（）。（请示报告

　　先斩后奏）

　　4.不准对党中央和上级组织的决策部署合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、（）。（阳奉阴违）

　　5.不准违背集体决定，自行其是、各自为政，决不允许（）、（），决不允许搞上有政策、下有对策。（有令不行

　　有禁不止)

　　6.禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求（），禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。（特殊照顾）

　　7.判断对错：特定情况下，重大问题在党组织研究讨论前，可以以其他形式先行决定。

　　（错。不准将重大问题在党组织研究讨论前，以其他形式先行决定）

　　8.判断对错：原则上不得以党政联席会、总经理办公会代替党组织会议，但遇到紧急情况时可以代替。（错。不得以党政联席会、总经理办公会代替党组织会议）

　　9.严禁利用婚丧喜庆（）；严禁用公款报销或支付应由（）承担的费用。（敛财

　　个人）

　　10.要改进文风，领导讲话和工作汇报要少讲（）、少讲（），多谈（）、多定（）。（工作

　　成绩

　　问题

　　措施）

　　11.办公用房严禁（）装修，不得配备（）家具、洁具。（豪华

　　豪

　　—8—

　　华及高档）

　　12.不得向下属单位转嫁业务招待费用，不得报销（）费用、（）费用。（因私招待

　　个人消费）

　　13.参加各类岗位培训，考试不合格者，一律不予（），职工多次重复参加同一项目岗位培训，考试合格后，其培训费、教材费和取证费仅报销其中一次发生的费用。（报销任何费用

　　其中一次发生的）

　　14.实行资格准入制度。作业层队伍必须具备（）条件，在办理了《资格准入证》后，方可在局内参与投标和分包。（独立的法人资格和法定资质等）

　　15.工程施工分包模式分为（）分包和（）分包两种模式。（专业

　　劳务）

　　16.劳务（专业）分包招标项目的每一个分包单元，具备有效报价的投标队伍不得少于（）家；少于（）家的，按（）处理，重新组织投标人报名。（33流标）

　　17.责任成本预算书应在施工组织设计评审通过后（）天内或在项目开工后（）个月之内编制完成。（303）

　　18.因项目管理人为因素造成项目亏损的，按中铁四监[2016]177号《（）办法》规定处理。（中铁四局集团有限公司资产损失责任追究）

　　19.未按照合同约定提供增值税发票的相应结算项目不得办理（），也不得支付（）。（验工计价

　　有关费用）

　　20.变更索赔奖励不得按照职别分配，应本着“（），（）的原则”，按照贡献大小进行分配。（谁有贡献

　　谁参与分配）

　　—9—

　　21.局规定：各单位日库存现金余额不得超过（）元。（5万）

　　22.进场主要物资必须由（）人及以上（）人员共同收料并签认。（两

　　有权收料）

　　23.物资合同签定前必须经（）评审。项目经理部物资管理工作小组与工地材料厂应（）进行初评。子分公司的物资（采购）、财务、法律部门应（）进行评审。（两级

　　依法合规

　　依法合规）

　　24.劳务人员管理。实行（）管理，开展现场点名，建立并动态更新劳务人员《花名册》，做好劳务人员进场验证和其身份证、（）、特种作业操作证等复印件及培训记录、点名记录、工资单、工资发放记录等资料备案工作。（实名制

　　劳动合同）

　　25.责任成本预算编制实行（）原则。即（）为项目的利润中心，（）是项目成本中心，成本中心的预算利润为零。（零利润

　　子（分）公司

　　经理部）

　　三、风险题（36题）

　　（分值10分，12题）

　　1.局规定各类会议必须坚持（）、（）、（）、（）原则。（精简

　　务实

　　高效

　　节俭）

　　2.坚持“三重一大”问题集体讨论决策制度。“三重一大”问题具体内容是（）、（）、（）和（）。（重大问题决策

　　重大项目安排

　　重要人事任免

　　大额资金使用）

　　3.局属各级党组织要认真执行民主集中制原则，在重大问题决策上，严格

　　—10—

　　实行重大问题集体讨论制度、重大问题请示报告制度和重要工作情况通报制度，按照（）、（）、（）、（）的原则，严格执行党委议事规则和决策程序。（集体领导

　　民主集中

　　个别酝酿

　　会议决定)4.局属各单位配车应当遵循“（）、（）、（）、（）”的原则。（国产为主

　　节能环保

　　经济安全

　　大方实用）

　　5.《中铁四局纪律监督正负面清单》中规定：严格坚持接受党内外监督。健全党内监督体系，坚持（）、（）、（）、（）。（有权必有责

　　有责要担当

　　用权受监督

　　失责必追究）

　　6.局规定的业务招待原则是（）、（）、（）、（）。（部门归口

　　热情周到

　　级别对等

　　厉行节约）

　　7.项目经理部与工地材料厂应严格按照（）支付物资款项，并执行股份公司和局相关资金支付管理规定。严禁（）支付、（）支付、（）支付。（合同约定

　　无合同

　　超合同

　　无依据）

　　8.2018年1月5日，总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上提出了的“五个过硬”是指（）过硬、（）过硬、（）过硬、（）过硬、（）过硬。（信念

　　政治

　　责任

　　能力

　　作风）

　　9.全局各工程项目，应当严格国家有关工程质量强制性要求进行施工建设，坚持（）的原则，为确保施工质量，施工过程要进行（）的质量监督、控制与检查。做好（）、（）、（）的控制，确保工程质量达标过硬。（质量第一

　　全过程全方位

　　事前

　　事中

　　事后）

　　10.严格按照国家有关政策要求向劳动者发放劳动报酬。劳动者依照《中

　　—11—

　　华人民共和国劳动法》和《

　　》等法律的规定应得的劳动报酬，包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等，均应（）发放。（中华人民共和国劳动合同法

　　按时足额）

　　11.全局各单位在法院判决、裁定生效后，必须依法及时履行法律文书确定的（），维护企业（），防范（）带来的不利局面。（义务

　　信用形象

　　信用惩戒）

　　12.生产、作业中需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地

　　的，应当由（）以上人民政府土地行政主管部门批准，并根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订（）合同，并按照合同的约定支付（）费。工程建设结束后，应当及时做好（）工作。（县级

　　临时使用土地

　　临时使用土地补偿

　　土地复垦）

　　（分值20分，12题）

　　1.严格坚持党管干部原则。充分发挥党委对选人、用人的领导和把关作用，严格落实（）、（）、（）、（）、（）“二十字”要求，着力培养一支高素质的企业领导人员队伍。（对党忠诚

　　勇于创新

　　治企有方

　　兴企有为

　　清正廉洁）

　　2.党员廉洁自律规范第一条、第三条是如何规定的？（第一条

　　坚持公私分明，先公后私，克己奉公

　　第三条

　　坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约）

　　3.党员廉洁自律规范第二条、第四条是如何规定的？（第二条

　　坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事

　　第四条

　　坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。）

　　—12—

　　4.不准搞封建迷信，不准信仰（），不准参与（），不准纵容和支持（）势力、（）势力、（）势力及其活动？（宗教

　　邪教

　　宗教极端势力

　　民族分裂势力

　　暴力恐怖势力）

　　5.《中国共产党纪律处分条例》对党员的纪律处分有哪几种？对严重违犯党纪的党组织处理措施有哪几条？（对党员的纪律处分有5种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍；对党组织的处理措施有2条：改组、解散）

　　6.《中铁四局纪律监督正负面清单》中，对班子其它成员认真履行“一岗双责”是如何要求的？（在抓好分管业务工作的同时，抓好分管工作范围内的党建思想政治工作和党风廉政建设）

　　7.设备租赁结算应严格执行“四不结算、三不付款”制度。其中“四不结算”的具体规定内容是什么？（没有合同的不结算，租赁期限、台班数量及工作量超出合同没有补充依据的不结算，超出合同单价未修订的不结算，不符合设备租赁管理规定的不结算）

　　8.局规定的责任成本管理原则是什么？（按照责、权、利相结合

　　和“量价分离”、项目成本核算制原则，实行分级管理、归口组织、全员参与、全过程控制、全项目覆盖。）

　　9.局规定，单项合同额200万元及以上的劳务（专业）分包招标活动、单项合同额100万元到200万元之间的劳务招标，由那一级单位和部门组织参与？（200万元及以上的：由各子分公司劳务主管部门牵头组织，公司相关部门、项目部参与；100万元到200万元之间的：由项目部自行组织，项目党委书记监督，招标结果报子分公司劳务主管部门备案）

　　10.差旅费管理原则是什么？（依法合规、勤俭节约、预算包干、内外有别、规范透明）

　　11.事故处理应本着哪“四不放过”原则？（1.事故原因未查清不放过；

　　—13—

　　2.责任人员未处理不放过；3.整改措施未落实不放过；4.有关人员未受到教育不放过。）

　　12.设备租赁结算应严格执行“四不结算、三不付款”制度。其中“三不付款”的具体规定内容是什么？（结算未经批准的不付款、结算签认手续不完备的不付款、结算依据不明确的不付款）

　　（分值30分，12题）

　　1.党员领导干部廉洁自律规范是如何规定的？（①廉洁从政，自觉保持人民公仆本色；②廉洁用权，自觉维护人民根本利益；③廉洁修身，自觉提升思想道德境界；④廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。）

　　2.局关于劳务分包的原则是怎样规定的？（依法合规、强化管控；统一领导、分级管理、分工负责、部门协作；先准入再招标、先签合同后进场；公平公正、优胜劣汰；诚信和谐、互利共赢。）

　　3.《中铁四局纪律监督正负面清单》中，对安全、质量、环保、职业危害等事故处理中的严禁性规定有哪些？（发生事故，严禁迟报、瞒报、谎报；

　　发生事故后，严禁未迅速启动应急救援工作，采取有效措施；组织抢救；

　　严禁在事故内部调查中不认真、走过场，严禁调查报告事故原因不清、责任不明、无处理意见。）

　　4.成本核算分析应坚持哪“六不放过”原则？（工程数量超结不放过；分包单价超限不放过；机械费用超支不放过；单项物资超耗不放过；清单项目亏损不放过；单项费用亏损不放过）

　　5.监督执纪“四种形态”具体内容是什么？（让“咬耳、扯袖、红脸、出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。）

　　—14—

　　6.党的纪律处分工作应当坚持哪些原则？（党要管党、从严治党的原则；党纪面前一律平等的原则；实事求是的原则；民主集中制的原则；惩前毖后、治病救人的原则）

　　7.项目经理部与工地材料厂物资管理部门应对相关部门与合同执行人员做好物资合同交底工作，合同交底主要包括那些内容？（定价模式及计算方法、资金支付条款、保证金条款、物资验收方法、质量标准、违约责任等）

　　8.线索的主要来源包括哪些？（线索，即“问题线索”，其主要来源包括：信访举报形成的问题线索；反映本级党委管理的企业领导人员问题线索；领导批示由本级纪委办理的其他问题线索；局及局属各单位所属人员受到地方司法机关和纪检监察组织调查、讯问线索；在审计、执法监察、财务等各项检查中发现所属单位和人员重大违纪违法问题线索。）

　　9.案件审理的工作原则有哪些？（案件审理必须坚持实事求是和法律面前人人平等的原则，应当严格依规依纪，提出纪律处理或者纪律处分的意见，做到：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。）

　　10.中国共产党六大纪律包括哪些？（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。）

　　11.《中铁四局集团安全质量奖惩办法》中规定，发生事故后，如何报告？（发生员工(含劳务工)因死亡安全事故，项目现场管理人员必须立即向项目负责人报告，项目负责人接到报告后立即向公司上报。

　　公司将事故情况在1小时内上报至局调度和安质部，同时项目负责人应在1小时内向事故所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门上报事故情况。发生工程质量事故、环境污染事故和职业危害事故，项目负责人按照规定上报公司、局和相关政府监

　　—15—

　　管部门。事故发生后，事故发生单位及时、准确、完整报告事故情况。）

　　12.纪检组织专责监督的工作原则是什么？（坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，体现纪律监督的政治性，严守政治纪律和政治规矩；坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审查在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；坚持以事实为依据，以党内法规和纪律要求为准绳，把握政策、宽严相济，惩前毖后、治病救人；坚持信任不能代替监督，严格工作程序、有效管控风险，强化对专责监督各流程环节的监督制约。）

　　四、观众题（5题）

　　1.党章是最根本的党内法规，是管党治党的（）。（总规矩）

　　2.“四风”是指哪四风？（形式主义

　　官僚主义

　　享乐主义

　　奢靡之风）

　　3.党员受到开除党籍处分，（）年内不得重新入党。（5）

　　4.严明政治纪律就要从遵守和维护（）入手。（党章）

　　5.十八大以来的五年，全面从严治党成效卓著。把（）挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。（纪律）

　　6.（______）是近代以来中华民族最伟大的梦想。（实现中华民族伟大复兴）

　　7.实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把（）作为党执政兴国的第一

　　—16—

　　要务。（发展）

　　8.我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险

　　是脱离群众。（）、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。（党风问题）

　　9.中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族（______）。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。（谋复兴）

　　10.领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要（）高强。（本领）

　　五、备选题（10题）

　　1.处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到（）。（宽严相济）

　　2.总书记在十九大报告中指出，坚持反腐败（）、（）、（），坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。（无禁区

　　全覆盖

　　零容忍）

　　3.加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部（）、（）、（），习惯在受监督和约束的环境中工作生活。（知敬畏

　　存戒惧

　　守底线）

　　4.党的十九大的主题是：（）、（），高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。（不忘初心

　　牢记使

　　—17—

　　命）

　　5.党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须（）。（问责）

　　6.增强党自我净化能力，根本靠强化（______）和（______）。（党的自我监督

　　群众监督）

　　7.党内监督专责机关是（______）。（党的各级纪律检查委员会）

　　8.出台中央八项规定，严厉整治“四风”问题，坚决反对（______）。（特权）

　　9.党的十九大报告指出，坚持依法治国和以德治国相结合，（）有机统一。（依法治国和依规治党）

　　10.党的十九大报告指出，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、（）的干部。（忠诚干净担当)—18—

　　第二篇：负面清单[定稿]“负面清单”自检自查报告

　　XX中学XXX一、违规公务接待问题

　　1．不存在将非公务活动纳入接待范围；不存在要求将休假、探亲、旅游等活动纳入公务接待。

　　2．不存在超标准接待，不存在组织旅游和与公务活动无关的参观、考察。

　　3．不存在组织到营业性娱乐、健身场所活动，不存在安排专场文艺演出。

　　4．不存在以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

　　5．

　　不存在在公务活动中接受违反规定的吃请。

　　6．禁止各级各部门异地间无实质内容、没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察。

　　7．对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

　　8．不存在在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不存在张贴悬挂标语横幅，不存在安排群众或学生迎送，不存在献鲜花，不存在铺设迎宾地毯。严格控制陪同人数，不存在层层多人陪同。

　　9．不存在超标准安排接待住房，不存在添置豪华设施，不存在增配高档生活用品，不存在额外配发洗漱用品。

　　10．到基层开展公务活动由接待单位协助安排用餐的，不存在由接待单位承担应由个人承担的伙食费。

　　11．不存在提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴；不存在使用私人会所和高档消费餐饮场所。12．除外事、重要商务规定允许以外，州内公务接待一律不上烟、酒。

　　13．工作时间不得饮酒。

　　14．公务接待的出行活动应当轻车简从，安排集中乘车，合理使用车型和车辆数量，严格控制随行人员和车辆。

　　15．公务接待费用应当全部纳入预算管理，单独列示，不得超预算支出接待费用。

　　16．严格执行公务接待标准，实行接待费支出总额控制制度。17．不存在在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用；对未经批准或超范围、超标准的费用不予报销。

　　18．不存在以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支。19．不存在向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用。20．不存在在非税收入中坐支接待费用，不存在借公务接待名义列支其他支出。

　　21．公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。

　　二、违规公款吃喝问题

　　22．严禁同城各单位之间以工作联系、交流等名义用公款相互吃请。

　　23．严禁以工作餐等名义在机关食堂、内部接待场所等变相吃请。24．严禁以加班、误餐等名义违规公款吃喝。25．严禁借节日之机用公款搞相互走访、宴请等活动。26．严禁外出参加会议、考察和学习培训期间用公款吃请。27．严禁以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款吃喝。

　　28．严禁接受下属单位、企业、管理服务对象以及可能影响公正执行公务的吃请。

　　29．不存在参加在私人会所或高消费娱乐场所安排的吃请。30．不存在参加违反纪律规定、违背公序良俗、可能损害党员干部队伍形象的饭局。

　　31．不存在参加企业或可能影响公正执行公务的年饭。

　　三、违规发放津补贴或福利问题

　　32．严禁违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴。

　　33．严禁超过规定标准、范围发放津贴补贴。

　　34．严禁违反有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金。

　　35．严禁在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用。

　　36．严禁违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴。37．严禁擅自提高标准发放改革性补贴。

　　38．严禁超标准缴存住房公积金，变相发放职工福利。39．严禁以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴。

　　40．严禁违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴。41．严禁私设“小金库”发放津补贴或福利。

　　42．严禁借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物。

　　43．严禁借以名种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物。44．严禁违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴。

　　45．严禁利用职务上的便利或者职务影响，违反规定在其他单位领取津贴补贴。

　　46．严禁以单位内部评先表优、单项工作考核等方式额外给干部职工发放奖金和福利。

　　47．严禁违规报销、支付、补助、发放应由个人承担的电话费、通信费等。

　　四、违规收送礼品礼金问题

　　48．严禁接受管理和服务对象或与行使职权有关的单位和个人的礼金、有价证券、支付凭证和贵重物品。

　　49．严禁在公务活动中收送烟、酒、茶、玉、土特产等。50．严禁违规收送“红包”，或者用微信等方式收送“红包”。51．严禁在各类评比检查时违规收受被检查单位赠送的礼金、商业预付卡、礼品

　　和土特产品等。

　　52．严禁收受个人明显超出正常礼尚往来范围的礼品、礼金、消费卡。

　　53．严禁借节日之机用公款购买、发放、赠送礼品和各种购物卡。54．严禁借举办活动发放各类纪念品。

　　55．严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

　　56．严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼（慰问困难群众职工不在此限）。

　　五、违规配备使用公车问题

　　57．

　　严禁超编制、超标准配备使用公务用车。

　　58．严禁挪用社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济以及工程项目资金或其他专项资金购买公务用车。

　　59．不存在接受企事业单位和个人赠送的车辆。

　　60．不存在违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、应急、机要通信等公务用车。

　　61．不存在将公务用车用于婚丧嫁娶、旅游、扫墓、钓鱼、接送家属上班上学、购物、探亲访友等非公务活动。

　　62．不得利用职权借用、占用下属单位或其他单位和个人车辆。63．不存在向下属单位或企业调换车辆、摊派资金购买车辆。64．不存在将公务用车注册登记在下属单位、企业或私人名下。65．不存在对外出租、出借公务用车。

　　66．不存在为公务用车增加高档配置或豪华内饰。

　　67．除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，按规定保留的车辆应统一喷涂标识。

　　68．严格执行车辆回单位停放制度，节假日期间除特殊工作需要外应当封存停驶车辆。

　　69．不存在既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。70．不存在以交通补贴名义变相发放福利。

　　71．严禁以任何方式为各级领导干部变相违规保留相对固定用车。

　　72．严禁在公务交通补贴保障区域内的普通公务活动中使用应急公务用车。

　　73．严禁在非执法执勤性质的一般公务活动中使用执法执勤用车。74．严禁公车私用。

　　75．严禁用公车油卡给私车加油。

　　六、公款（国内）旅游问题

　　76．严禁用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游。

　　77．严禁以考察、学习、培训、调研、研讨等公务活动巧立名目用公款旅游或变相公款旅游。

　　78．严禁打着红色经典、革命传统教育等幌子用公款旅游或变相公款旅游。

　　79．严禁以招商引资、洽谈项目、签约等为名，组织相关人员用公款旅游或变相公款旅游。

　　80．严禁参加服务对象或下属单位（企业）组织的国内旅游。81．严禁虚列支出套现支付旅游费用。

　　82．严禁转嫁到下属单位或中介机构、协会、企业等单位报销旅游费用。

　　七、公款出国（境）旅游问题

　　83．不存在把出国（境）作为个人待遇、安排轮流出国（境）。84．不存在安排照顾性和无实质内容的一般性出访和考察性出访。85．严禁集中安排赴热门国家和地区出访。86．严禁以各种名义变相公款出国（境）旅游。

　　87．不得违反规定乘坐民航包机，不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机。88．不存在安排超标准住宿和用车，不得擅自增加出访国家和地区，不得擅自绕道旅行，不得擅自延长在国外停留时间。

　　89．无出国（境）经费预算安排或者超过出国（境）经费预算的不予批准，确有特殊需要的，按规定程序报批。

　　90．严禁将公用经费、非出国经费预算资金用于因公出国（境）开支。

　　91．不存在接受或者变相接受企事业单位资助，或者向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁因公出国（境）费用。

　　92．因公临时出国（境），不得组织无实质内容的调研、会议、培训、庆典、机构挂牌、开工仪式和内部慰问等活动。

　　93．出国（境）期间，不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品，不得用公款相互宴请，不得接受超标准接待和高消费娱乐，不得接受礼金、贵重礼品、有价赠券、支付凭证等。

　　94．严禁通过中介机构联系、购买或出具邀请；严禁通过中介机构安排在外公务行程；严禁通过中介机构代办出访任务报批手续，甚至伪造邀请函报批。

　　95．严禁组织“团外团”；严禁拆分团组、分头报批。96．严禁派员为出访团组打前站。

　　97．严禁参加社会组织或中介机构组织的出国(境)学习考察旅游。98．严禁参加由外方资助的背景复杂、专题敏感的出国（境）培训。

　　99．严禁在申请因公出访任务的同时，向公安部门申办（因私）护照或大陆居民往来港澳地区通行证及签注，向外国驻华使领馆申请因私签证。

　　八、违规使用办公用房问题

　　100．不存在以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所，不存在对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。

　　101．不存在以任何理由安排财政资金用于包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所的维修改造。

　　102．严禁超面积标准占有、使用办公用房。

　　103．领导干部在不同部门同时任职的，应在主要工作部门安排一处办公用房，其他任职部门不得再安排办公用房。

　　104．严禁出租出借办公用房，已经出租出借的，到期必须收回；租赁合同未到期的，租金收入应当按照收支两条线管理，到期后不得续租。

　　105．严禁擅自改变办公用房使用功能或者处置办公用房。

　　106．严禁豪华装修办公用房，配置高档办公家具、用品，配备与办公无关的设施设备。

　　107．不得长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。

　　108．严禁超面积标准办公室挂“会议室”、“支部活动室”、“接待室”等其它功能室的标牌。

　　109．严禁在办公室增加桌椅虚增人数降低人均办公用房面积。

　　九、违规操办婚丧喜庆问题

　　110．严禁超标准、超范围操办婚丧事宜。

　　111．严禁以建房乔迁、庆生祝寿、子女升学、工作变动等名目宴请或变相宴请。112．严禁利用职权或职务影响大操大办、借机敛财。113．严禁借婚丧喜庆事宜收受与行使职权有关或可能影响公正执行公务的单位、个人的礼金、礼品、有价证券和支付凭证。

　　114．严禁收受、索取管理和服务对象的财物。

　　115．严禁使用公务用车、侵占公共和集体财物操办宴席。116．严禁擅自放假和影响正常公务活动、机关工作秩序、交通秩序操办宴席。

　　117．严禁在本单位或与自己行使职权有关的单位报销或变相报销办理婚丧喜庆事宜的费用。

　　118．严禁违反申报备案规定，不申报或不如实申报操办婚丧事宜。

　　十、违规召开会议问题

　　119．不存在以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派会议费。

　　120．不存在使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用。

　　121．严禁借会议名义组织会餐或安排宴请。

　　122．严禁从承接会议的宾馆（饭店）提取现金及报销费用。123．严禁套取会议费设立“小金库”。124．严禁在会议费中列支公务接待费。

　　125．严格执行会议用房标准，不得安排高档套房。

　　126．会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量，安排自助餐或工

　　作餐，严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒。

　　127．会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果。128．不存在组织会议代表旅游和与会议无关的参观、考察活动。129．严禁违规举办各类节会、庆典、论坛、博览会、展会活动。130．严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。131．严禁到风景名胜区召开会议。

　　132．严禁在会议费、培训费、接待费中列支风景名胜区等各类旅游景点门票费、导游费、景区内设施使用费、往返景区交通费等应由个人承担的费用。

　　133．严禁在单位内部会议室具备条件召开会议的情况下租用高档宾馆、饭店开会。

　　十一、违反工作纪律问题

　　134．严禁上班时间玩电脑游戏、玩手机、上网聊天、网购、炒股等从事与岗位职责无关的活动。

　　135．严禁上班时间外出吃早点、买菜、购物等做与工作无关的事。

　　136．严禁上班时间串岗聊天。

　　137．严禁未经批准擅自脱岗、离岗、请假外出。138．严禁请假期满无正当理由逾期不归。

　　139．严禁工作中办事拖拉，推诿扯皮，办事超时，拖着不办、顶着不办。

　　140．严禁吃拿卡要，向办事人员索要好处。141．严禁告知事项说半句留半句，让群众来回跑。142．严禁在工作场合语言粗俗、态度蛮横。

　　143．严禁对办事人员咨询不理睬、不耐烦，甚至语气生硬、行为粗暴。144．严禁在办事场所与群众发生争执。

　　145．严禁在落实中央和省、州脱贫攻坚部署要求中，打折扣，搞变通，不按规定办事，搞上有政策、下有对策。

　　146．严禁在为群众办事中徇私舞弊、优亲厚友、办事不公。147．严禁收受群众财物和接受群众吃请。148．严禁弄虚作假，敷衍塞责，失真失实。149．严禁拖欠群众钱款、克扣群众财物。

　　第三篇：负面清单制度

　　明德实验学校师德考核负面清单制度30条

　　现将我校“师德考核负面清单制度30条”予以印发，望全体教师认真学习、准确领会、抓好落实，自觉杜绝以下行为：

　　1.语言不文明，讽刺、挖苦、辱骂学生，侮辱学生人格，造成学生身心伤害的；

　　2.体罚或变相体罚学生，指使或教唆学生体罚学生的；

　　3.违背教育规律和学生成长规律，用错误言行区分学生，严重挫伤学生自尊心的；

　　4.育人导师制中，由于方法不当导致所负责学生发生自杀、自残、违法犯罪等恶性事件的；

　　5.对学生实施有偿补课、有偿家教，私自办班或在社会培训机构兼职的；

　　6.向学生推荐培训机构，与培训机构合伙谋取私利，或为培训组织者招生提供便利的；

　　7.无教学方案上课，或备课不认真、不完成教学任务的；

　　8.无故不上课，或对学生作业有布置而无批改，严重不负责任耽误学生学业的；

　　9.给学生布置惩罚性作业，或将学生罚站、赶出教室思过的；

　　10.擅自停课、随意放假，或将有过错学生撵回家，擅自剥夺学生校学习和参加活动权利的；11.公开按成绩排座次的；

　　12.工作日期间不请假外出，无故迟到早退的；

　　13.工作日午间饮酒，课堂内吸烟、使用通讯工具的；

　　14.工作时间上网聊天、看视频、打扑克、玩游戏、炒股及其它与教学无关的网上浏览的；

　　15.以各种形式或巧立名目向学生乱收费的；

　　16.要求或变相要求学生家长为教师办私事的；

　　17.向学生或家长索要或变相索要财物，接受学生及家长宴请、礼品或有其他谋利行为的；

　　18.擅自向学生、家长推销书籍报刊、教辅资料或其它商品的；

　　19.在给学生调位、安排学生干部、评先推优等过程中借机向学生或家长谋取私利的；

　　20.在组织活动过程中，强行要求学生统一，增加学生家长经济负担的；

　　21.非因教育子女需要，要求家长到校，或以电话、飞信等方式为难学生家长的；

　　22.发生不正当男女关系、师生关系等有违社会公德行为，或参与赌博、色情活动的；

　　23.传播、灌输有害学生身心健康的言论、思想，参与社会传销、邪教、封建迷信等有损国家和人民利益的组织或活动的；24.在考核、评优、晋级中，弄虚作假，剽窃他人成果的；25.故意散布有损学生、家长、同事及学校名誉言论的；

　　26.无正当理由，不服从学校工作安排，或用不负责任的方式消极拒绝工作安排的；27.在学校、教育行政部门或其他机关、企事业单位闹事或寻衅滋事的；

　　28.蓄意挑拨、煽动或组织教职工无理上访或越级上访的；

　　29.对处于困境的学生不积极施救，致使学生身心受到伤害的；30.玩忽职守，造成较大责任事故的。

　　第四篇：负面清单管理模式

　　负面清单管理模式

　　负面清单管理模式

　　编辑

　　负面清单即负面清单管理模式。“负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。中文名

　　负面清单管理模式

　　外文名

　　Negativelistmanagementmode概

　　念

　　经济领域的禁区以清单方式列明

　　范

　　畴

　　管理模式

　　目录

　　1简介

　　2释义

　　3模式

　　准入

　　背景

　　内容

　　措施

　　4发展

　　5清单

　　6挑战1简介编辑

　　负面清单管理模式，指的是一个国家在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明，在一些实行对外资最惠国待遇的国家，有关这方面的要求也以清单形式公开列明。这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的效率。但是在我国，对外资进入目前依然实行政府审批制，这使外资企业很不适应，常常在审批过程中陷入扯皮，降低了外资进入的效率。[1]2释义编辑

　　所谓负面清单管理模式，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。与负面清单相对应的是，正面清单（PositiveList），即列明了企业可以做什么领域的投资。

　　在《服务贸易总协定》（GATS）中，利用正面清单来确定覆盖的领域，而负面清单则用来圈定在这些开放领域清单上，有关市场准入和国民待遇问题的限制，这种做法也被当下不少国家采用，从而有效利用正面和负面清单的手段，在开放市场的同时，保护部分敏感产业。3模式编辑

　　准入

　　《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》（以下简称“负面清单”），以外商投资法律法规、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《外商投资产业指导目录（2011年修订）》等为依据，列明中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。负面清单按照《国民经济行业分类及代码》（2011年版）分类编制，包括18个行业门类。S公共管理、社会保障和社会组织、T国际组织2个行业门类不适用负面清单。

　　除列明的外商投资准入特别管理措施，禁止（限制）外商投资国家以及中国缔结或者参加的国际条约规定禁止（限制）的产业，禁止外商投资危害国家安全和社会安全的项目，禁止从事损害社会公共利益的经营活动。

　　自贸试验区内的外资并购、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资，应当符合相关规定要求；涉及国家安全审查、反垄断审查的，按照相关规定办理。

　　香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照负面清单执行。内地与香港特别行政区、澳门特别行政区《关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续《海峡两岸服务贸易协议》、我国签署的自贸协定中适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。背景

　　负面清单一词出现在《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》所列的9项主要任务和措施中，“探索建立负面清单管理模式”位列第三，排名仅在“深化行政管理体制改革”、“扩大服务业开放”之后。

　　《总体方案》提出，“探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式。

　　对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项

　　目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），由上海市负责办理；将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理，备案后按国家有关规定办理相关手续；工商登记与商事登记制度改革相衔接，逐步优化登记流程；完善国家安全审查制度，在试验区内试点开展涉及外资的国家安全审查，构建安全高效的开放型经济体系。在总结试点经验的基础上，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。”内容

　　2013年9月30日，负面清单公布。清单写明，新闻机构，图书、报纸、期刊的出版业务，音像制品和电子出版物的出版、制作业务，目前均属外商投资的“禁区”。在娱乐场所方面，电影院的建设经营受到限制，须中方控股。广播电视节目、电影的制作业务，也仅限合作的方式。广播电视节目制作经营公司、电影制作公司、发行公司、院线公司，属于外资不能进驻的领域。

　　此前备受关注的互联网上网服务营业场所（网吧），也在“负面清单”的禁止之列。博彩业（含赌博类跑马场）、色情业，外商也不能在自贸区投资。在体育场馆中，高尔夫球场的建设、经营明确禁止投资。大型主题公园的建设、经营虽未禁止，却受到一定限制。

　　根据自贸区总体方案，外商独资的医疗机构获得了准入的机会，中外合作的经营性教育培训机构和职业技能培训机构也将开放。负面清单则显示，医疗机构投资受到三条明确的限制：投资总额不得低于2000万元人民币，经营期限不能超过20年，不允许设立分支机构。

　　至于教育领域，则进一步明确了总体方案的限定。经营性教育培训机构、职业技能培训机构，只能以中外合资的方式开展。如果外资试图投资非经营性学前教育、中等职业教育、普通高中教育、高等教育等教育机构，以及非经营性教育培训机构、职业技能培训机构仅限合作，且不允许设立分支机构。义务教育以及军事、警察、政治、宗教和党校等特殊领域教育机构，经营性学前教育、中等职业教育、普通高中教育高等教育等教育机构，属于明确禁止的范围。措施

　　上海自贸区负面清单依据法律法规作了大量梳理，按国民经济行业分类，列出18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，190条管理措施。约占试验区内1069个小经济行业分类的17.8%。对于未列入负面清单的外商投资一般项目，最快4天企业可以拿到营业执照、机构代码和税务登记等。对于列入负面清单的外商投资，试验区将按照原有办法进行管理。而对于未列入清单的外商投资一般项目，则将按照内外资一致的原则，把项目的核准制改为备案制，把原来合同章程的审批改为备案管理。4发展编辑

　　中国商务部新闻发言人沈丹阳日前就中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行投资协定实质性谈判发表谈话，他表示，同意采用这种模式是适应国际发展趋势的需要，与中国正在推进的行政审批制度改革的方向一致。所谓准入前国民待遇是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。负面清单是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。

　　目前为止，我国对外资的管理一直采用的是《外商投资产业指导目录》模式，在这份由国家发改委和商务部制订的目录中，列出了我国鼓励、限制、禁止外商进入的行业。所有的外商投资和商业投资只能在规定的范围内活动。而负面清单是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，明确告诉对方哪些领域和行业是限制或禁止外商活动的。那么，只要未列入名单的就是法无禁止皆可为。

　　"相比较而言，负面清单管理可以简化对外资进入的审批管理，同时扩大开放。对外资来说，在外资准入方面更加透明，对于增强外资信心，鼓励、吸引外商投资都将起到积极作用。5清单编辑

　　自由贸易协定（FTA）采用负面清单已经有相当长一段的时间。

　　1994年生效的北美自由贸易区（NAFTA）被认为是最早采用负面清单的FTA之一，在美国和新加坡达成FTA之后，这种制度也被亚洲多国所仿效，但各国的做法并不一样。例如在金融服务业领域，美国-新加坡FTA就在跨境金融服务贸易的子领域采取了正面清单的形式，韩国-美国FTA则进一步将正面清单拓展至金融服务的投资领域，并以一个混合清单的模式允许双方金融投资领域子项目的开放程度。但日

　　本-墨西哥FTA则将金融服务领域排除在投资之外。一般在FTA中，各国会利用负面清单在服务贸易、投资和金融领域做出不同程度的安排，在服务贸易领域，负面清单往往会引入对本地市场份额的要求，在投资领域则会对业绩有要求，并对高管和董事会成员的国籍做出限制，这事实上来源于双边投资协定。

　　业内通常认为，知道什么是不允许的，比知道哪些是可以做的，更能帮助服务业供应商理解在国外如何开展业务，并且负面清单也适用于未来新出现的服务活动，因为这些新的活动在FTA制定之初可能还没有出现。

　　但是在看到负面清单优越性的同时，也不能否认正面清单的意义。

　　知道哪些是不允许做的意义取决于开放的程度，但当某个领域的限制清单就像一本电话本一样厚时，知道哪些是可以做的或许更能帮助商业人士来开展业务。一些行业观察人士认为，带有对现有政策约束可能性的正面清单可以给政府提供重要的自由呼吸空间，当政府只有有限的行政能力，来汇总所有有贸易限制政策的领域清单时，这种自由空间的给予尤为重要，包括子领域的开放，或者是一些对外资参与敏感的产业。6挑战编辑

　　对于外商来讲，更重要的是负面清单到底包含了哪些内容，如果依旧是之前《外商投资产业指导目录》中的禁止和限制投资类别，那负面清单的价值就大大缩水。

　　以美国为例，截至目前已经与42个国家和地区签订了以准入前国民待遇和负面清单为基础的双边投资协定（BIT），最新一起生效的是与卢旺达的BIT。美国在其附录里对核能、采矿、航空运输、通信、金融、保险和其他金融服务做出了国民待遇和最惠国待遇的例外，早期美国与其他国家和地区签署的BIT都是按照产业大类加以说明，并未列出详细产业中的负面清单。但需要注意的是，与美国签订BIT的国家以发展中国家为主，G20成员国一个都没有参与。

　　此外，试验区内的内资企业如何审批，也尚待明确此次在自由贸易试验区暂停的是三部涉及外资的法律，《公司法》却不在其中，有待厘清。

　　消除隐性壁垒要与实行“负面清单”的管理模式同步推进，在项目核准、行政管理、公共财政、金融支持等方方面面的配套改革需要及时跟进，否则负面清单无疑画饼充饥，落入与非公36条类似的尴尬境地。[2]参考资料1．

　　周俊生：负面清单管理应尽早向全国推广

　　．东方财富网[引用日期2013-10-12]．

　　2．“负面清单”海外掠影

　　．新华网[引用日期2013-10-21]．

　　词条标签：

　　管理模式，清单

　　第五篇：负面清单管理模式

　　负面清单管理模式

　　指的是一个国家在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明，在一些实行对外资最惠国待遇的国家，有关这方面的要求也以清单形式公开列明。这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的效率。但是在我国，对外资进入目前依然实行政府审批制，这使外资企业很不适应，常常在审批过程中陷入扯皮，降低了外资进入的效率。[1]2释义所谓负面清单管理模式，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。与负面清单相对应的是，正面清单（PositiveList），即列明了企业可以做什么领域的投资。在《服务贸易总协定》（GATS）中，利用正面清单来确定覆盖的领域，而负面清单则用来圈定在这些开放领域清单上，有关市场准入和国民待遇问题的限制，这种做法也被当下不少国家采用，从而有效利用正面和负面清单的手段，在开放市场的同时，保护部分敏感产业。3模式准入

　　《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》（以下简称“负面清单”），以外商投资法律法规、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《外商投资产业

　　指导目录（2011年修订）》等为依据，列明中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。负面清单按照《国民经济行业分类及代码》（2011年版）分类编制，包括18个行业门类。S公共管理、社会保障和社会组织、T国际组织2个行业门类不适用负面清单。除列明的外商投资准入特别管理措施，禁止（限制）外商投资国家以及中国缔结或者参加的国际条约规定禁止（限制）的产业，禁止外商投资危害国家安全和社会安全的项目，禁止从事损害社会公共利益的经营活动。自贸试验区内的外资并购、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资，应当符合相关规定要求；涉及国家安全审查、反垄断审查的，按照相关规定办理。

　　香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照负面清单执行。内地与香港特别行政区、澳门特别行政区《关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续《海峡两岸服务贸易协议》、我国签署的自贸协定中适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。背景

　　负面清单一词出现在《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》所列的9项主要任务和措施中，“探索建立负面清单管理模式”位列第三，排名仅在“深化行政管理体制改革”、“扩大服务业开放”之后。《总体方案》提出，“探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式。

　　对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），由上海市负责办理；将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理，备案后按国家有关规定办理相关手续；工商登记与商事登记制度改革相衔接，逐步优化登记流程；完善国家安全审查制度，在试验区内试点开展涉及外资的国家安全审查，构建安全高效的开放型经济体系。在总结试点经验的基础上，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。”内容

　　2013年9月30日，负面清单公布。清单写明，新闻机构，图书、报纸、期刊的出版业务，音像制品和电子出版物的出版、制作业务，目前均属外商投资的“禁区”。在娱乐场所方面，电影院的建设经营受到限制，须中方控股。广播电视节目、电影的制作业务，也仅限合作的方式。广播电视节目制作经营公司、电影制作公司、发行公司、院线公司，属于外资不能进驻的领域。

　　此前备受关注的互联网上网服务营业场所（网吧），也在“负面清单”的禁止之列。博彩业（含赌博类跑马场）、色情业，外商也不能在自贸区投资。在体育场馆中，高尔夫球场的建设、经营明确禁止投资。大型主题公园的建设、经营虽未禁止，却受到一定限制。根据自贸区总体方案，外商独资的医疗机构获得了准入的机会，中外合作的经营性教育培训机构和职业技能培训机构也将开放。负面清单则显示，医疗机构投资受到三条明确的限制：投资总额不得低于2000万元人民币，经营期限不能超过20年，不允许设立分支机构。至于教育领域，则进一步明确了总体方案的限定。经营性教育培训机构、职业技能培训机构，只能以中外合资的方式开展。如果外资试图投资非经营性学前教育、中等职业教育、普通高中教育、高等教育等教育机构，以及非经营性教育培训机构、职业技能培训机构仅限合作，且不允许设立分支机构。义务教育以及军事、警察、政治、宗教和党校等特殊领域教育机构，经营性学前教育、中等职业教育、普通高中教育高等教育等教育机构，属于明确禁止的范围。措施

　　上海自贸区负面清单依据法律法规作了大量梳理，按国民经济行业分类，列出18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，190条管理措施。约占试验区内1069个小经济行业分类的17.8%。对于未列入负面清单的外商投资一般项目，最快4天企业可以拿到营业执照、机构代码和税务登记等。

　　对于列入负面清单的外商投资，试验区将按照原有办法进行管理。而对于未列入清单的外商投资一般项目，则将按照内外资一致的原则，把项目的核准制改为备案制，把原来合同章程的审批改为备案管理。

　　4发展中国商务部新闻发言人沈丹阳日前就中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行投资协定实质性谈判发表谈话，他表示，同意采用这种模式是适应国际发展趋势的需要，与中国正在推进的行政审批制度改革的方向一致。所谓准入前国民待遇是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。负面清单是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。

　　目前为止，我国对外资的管理一直采用的是《外商投资产业指导目录》模式，在这份由国家发改委和商务部制订的目录中，列出了我国鼓励、限制、禁止外商进入的行业。所有的外商投资和商业投资只能在规定的范围内活动。而负面清单是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，明确告诉对方哪些领域和行业是限制或禁止外商活动的。那么，只要未列入名单的就是法无禁止皆可为。

　　"相比较而言，负面清单管理可以简化对外资进入的审批管理，同时扩大开放。对外资来说，在外资准入方面更加透明，对于增强外资信心，鼓励、吸引外商投资都将起到积极作用。5清单自由贸易协定（FTA）采用负面清单已经有相当长一段的时间。

　　1994年生效的北美自由贸易区（NAFTA）被认为是最早采用负面清单的FTA之一，在美国和新加坡达成FTA之后，这种制度也被亚洲多国所仿效，但各国的做法并不一样。

　　例如在金融服务业领域，美国-新加坡FTA就在跨境金融服务贸易的子领域采取了正面清单的形式，韩国-美国FTA则进一步将正面清单拓展至金融服务的投资领域，并以一个混合清单的模式允许双方金融投资领域子项目的开放程度。但日本-墨西哥FTA则将金融服务领域排除在投资之外。

　　一般在FTA中，各国会利用负面清单在服务贸易、投资和金融领域做出不同程度的安排，在服务贸易领域，负面清单往往会引入对本地市场份额的要求，在投资领域则会对业绩有要求，并对高管和董事

　　会成员的国籍做出限制，这事实上来源于双边投资协定。

　　业内通常认为，知道什么是不允许的，比知道哪些是可以做的，更能帮助服务业供应商理解在国外如何开展业务，并且负面清单也适用于未来新出现的服务活动，因为这些新的活动在FTA制定之初可能还没有出现。

　　但是在看到负面清单优越性的同时，也不能否认正面清单的意义。知道哪些是不允许做的意义取决于开放的程度，但当某个领域的限制清单就像一本电话本一样厚时，知道哪些是可以做的或许更能帮助商业人士来开展业务。一些行业观察人士认为，带有对现有政策约束可能性的正面清单可以给政府提供重要的自由呼吸空间，当政府只有有限的行政能力，来汇总所有有贸易限制政策的领域清单时，这种自由空间的给予尤为重要，包括子领域的开放，或者是一些对外资参与敏感的产业。

　　6挑战对于外商来讲，更重要的是负面清单到底包含了哪些内容，如果依旧是之前《外商投资产业指导目录》中的禁止和限制投资类别，那负面清单的价值就大大缩水。

　　以美国为例，截至目前已经与42个国家和地区签订了以准入前国民待遇和负面清单为基础的双边投资协定（BIT），最新一起生效的是与卢旺达的BIT。美国在其附录里对核能、采矿、航空运输、通信、金融、保险和其他金融服务做出了国民待遇和最惠国待遇的例外，早期美国与其他国家和地区签署的BIT都是按照产业大类加以说明，并未列出详细产业中的负面清单。但需要注意的是，与美国签订BIT的国家以发展中国家为主，G20成员国一个都没有参与。此外，试验区内的内资企业如何审批，也尚待明确此次在自由贸易试验区暂停的是三部涉及外资的法律，《公司法》却不在其中，有待厘清。

　　消除隐性壁垒要与实行“负面清单”的管理模式同步推进，在项目核准、行政管理、公共财政、金融支持等方方面面的配套改革需要及时跟进，否则负面清单无疑画饼充饥，落入与非公36条类似的尴尬境地。[2]