党总支作用发挥不明显的原因(5篇)

篇一：党总支作用发挥不明显的原因

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn基层党总支如何发挥战斗堡垒作用

　　作者：李春早

　　来源：《现代企业》2019年第08期

　　基层党总支是党的最基层组织，是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，一方面它是思想上、政治上团结和凝聚广大群众的核心，另一方面它是贯彻落实党的方针路线政策的决定性力量。因此，如何进一步加强和改进基层党总支的建设，增强党总支的凝聚力和战斗力，充分发挥党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是一个需要认真研究的问题。

　　一、当前党总支建设存在的主要问题及原因

　　1.组织结构薄弱。随着管理体制趋向于扁平化，政工管理人员相对减少，而且行政管理部门的基层党总支书记基本上是由行政负责人兼任，有的支部党员少，只设一名兼职支部书记。但基层政工工作量并没有减少，这就要求党务政工干部不断提升自身素质，既要懂行政管理，还要会做思想工作，以适应行政管理发展的需要。

　　2.成员素质不高。目前多数党支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强。近年来干部职工个人主体意识普遍增强，思想观念活跃，特别是面对市场经济的冲击，更多的干部职工追求物质利益，缺少一定的奉献意识。

　　3.号召不强，威信不高。个别党总支不能适应企业的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破;有的党支部对在行政管理改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中号召力不强，威信不高。

　　4.活动单一，缺乏创新。党总支活动内容、形式单一，缺乏吸引力。有的党总支视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费，“三会一课”死板单调，对党员群众难以形成吸引力。完成工作基本上还是老方法、老思路，缺乏有效的创新意识。这些问题的存在，客观上增加了班子的“内耗”，严重削弱了班子的凝聚力，使党总支缺少应有的号召力。党十六大报告第十部分就做好基层党建工作指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织凝聚力和战斗力”。增强班子团结，形成支部凝聚力，是基层党总支建设的一个重要课题，也是亟待解决的现实问题。

　　二、加强基层党总支建设的对策分析

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn1.强化思想政治建设是增强支部凝聚力的根本。组织上的团结决定思想上的统一。一个支部要增强团结，形成凝聚力，首先要做到同心同德。在新的历史时期，同心同德最根本的要求是要在思想上政治上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针。只有在这个根本问题上有了共识，才能谈得上同心同德。对于基层总支来说，要将党的基本理论、基本路线、基本方针和上级党委的指示、决定具体落实到本单位，还会遇到各种各样的实际问题，班子成员中对此也难免会有不同的认识态度。在这种情况下，要做到同心同德，就必须要做到以下三点：①当遇到矛盾和分歧时，要以理解的精神求得同心。总支是一个领导集体，在工作中发生些矛盾和分歧是难免的，也是正常的。总支工作能否搞好，问题不在于内部有没有矛盾，而在于总支成员碰到矛盾和分歧时持什么态度，如持回避、对立的态度，矛盾终将得不到解决，如能很好地坚持党的民主集中制原则，既敢于提出个人的意见，又善于顾全大局，注意多听其他成员的意见，提倡成员间相互理解，用理解的精神在矛盾方面架起沟通思想情感的桥梁，积极消除误解和抵触情绪，求同存异，这样就能收到众心归同心，同声相应、志同道合的效果。②当遇到困难和挫折时，要以目标激励求得同心。凡是工作开展正常的总支，都有自己的奋斗目标;当遇到困难和挫折的时候，不能为困难所吓倒，为挫折所击退，要振作精神，正视并解决困难，从挫折中弄清原因，找准教训;对支部确定的目标、工作计划要坚定不移，充满必胜的信念，做到胜不骄、败不馁，通过目标激励教育，求得同心，真正把总支成员的思想集中统一到为实现共同目标而奋斗的合力上来。③遇到成绩、荣誉时，要以严格自励求得同心。成绩与荣誉既可成为一个单位继续前进的动力，也会成为一个单位固步自封、松懈斗志的包袱。所以，当取得成绩或取得荣誉时，特别应注意保持清醒的头脑，既要善于在荣誉面前总结成功的经验，找出不足之处，并将其激发大家完成新的工作任务的动力和起点，又要把荣誉和成绩归功于总支成员的共同努力和集体协作的结果，而不能在其中争高低，论英雄，贪天之功占为已有，总之，要以获得荣誉为契机，把班子成员的心激励到集体主义荣誉感上来，使支部成员同心同气，不松劲、不停止，如同轨车辙，同步前进。

　　2.强化“带头人”素质是增强总支凝聚力的关键。总支书记是党支部的带头人，党总支建设得如何在很大程度上取决于总支书记的精神面貌和投入情况。只有总支书记的队伍素质整体提高了，才能为加强党总支建设提供坚实的组织保证。①定期召开总支工作例会，与支部书记进行沟通交流，通过每月召开一次支部书记例会，对本月工作进行总结，并对下步工作进行提前安排，帮助支部书记找出不足，指明方向;定期开展专题研讨，每年定期对支部建设、干部职工思想政治动态等工作进行理论研讨，要求每个支部撰写研讨文章;定期深入基层，对支部书记工作进行监督检查。②开展工作交流，组织党支部专题工作现场会，向支部书记展示推广典型经验，比如定期开展党建工作现场观摩会和座谈会，提升创建水平、交流创建经验。③组织岗位培训，充分利用部门和地方党校的有利资源，为支部书记进行面对面授课，定期组织学理论、学管理、学党务知识，提高其政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。

　　3.做好角色定位，明确职能分工是增强班子凝聚力的保证。在行政管理部门，大部分党员分布在管理与执法的第一线，他们有的是行政管理与执法的骨干，有的是长期奋战在一线的老

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn先进，有的是默默奉献的孺子牛，都是中坚力量。一个班子要增强团结，形成坚强的凝聚力，就必须使班子成员明确自己的角色定位。

　　随着现阶段城乡一体化步伐加快，为民服务的观念更新、服务的范围更广、服务的要求更高，因此，基层党组织成员要少一些私心杂念，把心思用在为民谋福利上，真正起到增进班子团结的润滑剂、化解各种矛盾的冷却剂、促进各项工作的催化剂作用，从而增强班子集体的凝聚力。①要抓班子，不断增强党支部的凝聚力和向心力。要通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。②要抓作风建设，切实转变班子成员作风。一方面要切实加强思想作风，党支部成员一定要解放思想，牢固树立积极进取、求真务实、艰苦奋斗的作风，增强创新意识和服务意识;另一方面要切实加强工作作风，吃苦在前，享受在后，兢兢业业做事，堂堂正正做人。③要办实事，不断提高党支部的亲和力。只有处处为群众着想，真心实意为群众谋利益，才能赢得群众的拥护和信赖。

　　4.适应新形势、新要求，创新工作方法、内容和机制。随着时代的发展，党支部工作要有新活力，同样需要建立长效机制，构建支部建设管理新格局。要按照“具体化、形象化、人性化、多元化”的整体要求，从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，不断推进支部工作方法、内容和考评机制创新。①变党支部工作“抽象化”为“具体化”、“形象化”。党支部工作一定要顺应新形势的发展，不能与现实脱离，不能与群众脱离，而是要沉下心来，做一些實实在在的工作，让干部职工群众能看得见、摸得着，感觉得到。②党支部工作要“人性化”。党支部不能一味地要求党员奉献和付出，而对党员的困难漠不关心，视而不见，要真心实意地关心党员的困难，在生活上尽力帮助党员改善生活条件，解除后顾之忧。③变党支部活动“单一化”为“多元化”。党支部不只是简单的开会读报、念文件、听汇报开展组织活动，还应开展各种各样的有意义的实践活动，改变以往支部活动单调、枯燥的形式，采取多样化的支部活动形式，使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来，从而保证党支部的凝聚力和号召力。

　　（作者单位：桐乡市妇幼保健院）

篇二：党总支作用发挥不明显的原因

　　党总支查摆问题及整改措施

　　党总支查摆问题及整改措施

　　问题1：创新思路和举措不足。

　　具体表现：：缺乏创新思路和举措，调研不够，办法不多，和引导支部对党的理论学习不够。

　　整改措施：牢固树立“抓好是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，支部书记要带头认真学习党的创新理论，坚持用党的创新理论指导工作、指导实践，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

　　问题2：各项活动缺乏融合。

　　具体表现：支部活动和专业建设活动没有合理的结合在一起。

　　整改措施：将党的理论学习和专业建设放在一起搞，将专业搞出特色，将党建工作落实到专业建设上来。

　　问题3：学习效果有待提高。

　　具体表现：支部理论学习不够，学习效果不好。具体表现为支部组织理论学习缺少系统性计划，党员理论学习系统性不强，学习的主动自觉性和学习效果不好，对学习内容理论不深、对业务的学习不钻，熟悉程度、灵活运用程度不够、支部未形成浓厚的学习氛围。

　　整改措施：强化政治理论和党史业务学习。在身体力行上不断有新进步，结合业务学习，突出重点、有的放矢。支部书记要带好头学号政治力量；要定期召开支委会议，要根据党员各自不同情况提出不同学习要求。坚持集中学与党员个人自己学相结合的灵活学习机制，保证全体党员每月两次的集中学习时间，落实考勤；建立学习考核制度，对党员学习效果在适当时候进行抽查。党支部定期向党员推荐读书书目，鼓励党员多读书、读好书。加强时事教育，利用报刊、网络等传媒，组织党员阅读各类时事报道，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，提高党员综合分析^p问题的能力。

　　问题4：相关制度不够健全。

　　具体表现：支部对党员教育管理措施不力，监督机制不够完善。对党员日常学习、工作的监督力度不够，对党员的监督、约束机制不够完善，对其权利、义务、纪律需进一步明确和规范。

　　整改措施：进一步健全党员大会制度和组织生活会制度，支部要定期召开党员大会和组织生活会，引导党员在组织生活会上敞开思想、联系工作、结合问题，实事求是地开展严肃、认真的批评和自我批评活动，健全党内监督机制、帮助党员进步。

　　问题5：党员与群众互动不足。

　　具体表现：与同学间的联系不够，学生党员与同学之间的互动不够。

　　整改措施：建立党员先锋模范作用，在主题党日活动、思想交流会中可以邀请积极性较高的同学参加。定期组织学生党员深入班级宿舍。学习和生活上，都起到榜样带头作用

篇三：党总支作用发挥不明显的原因

　　党总支存在问题及整改（精选7篇）

　　以下是网友分享的关于党总支存在问题及整改的资料7篇，希望对您有所帮助，就爱阅读感谢您的支持。

　　篇一：南门镇莲池村党支部存在问题及整改

　　南门镇莲池村党支部

　　基层组织建设年党组职存在的问题及整

　　改意见

　　围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大和市第四次党大会“为主题，以密切党群干群关系为主线，以购建统筹城乡基层党建新格局为统揽，以创先争优为动力，已群众满意为标准，充分发辉党组职推动发展,服务群众，凝聚人心的作用，不段提高基层党建工作科学化水平．我村党支部召开了党员干部大

　　会，围绕总体要求，传达有关精神，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党建工作的制度机制。在此基础上为了全面落实活动中的各项任务和目标．我支部认真查找组职建设年中存在的问题，并提出整改意见。

　　一、存在的问题

　　1、在活动开展中有些党员不积极，不按规定、要求、按时参加学习。党员干部参加活动没有积极信，不够热情。

　　2、党员干部学习目标不明确，理论学习不够深入，不够具体。党员干部的先进性没有充分发辉。

　　3、党员老龄化问题突出，创新意识不够，还需学习、加强。

　　二、针对存在的问题具体的整改意见。

　　针对存在的问题，经过我村召开党员干部大会讨论，明确组织建设目标、任务和措施。特制定了以下整改方案，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，采取切实可行措施，认真抓好整改落实。

　　1、在宣传发动上，按照我村的统一部署，由领导小组组长召开动员会，让党员干部更加积极地参与活动中来。按时、按要求、按规定积极地参与。全党牢固树立制度约束力．

　　2、明确学习目标，解读通过实施基层组织建设年的目的，它的主要目标，不断提高基层党建工作科学化水平，创新建全制度机制等等。

　　3、通过深入地开展基层组织建设年活动，在学习中提高党员干部的创新意识、使工作思路更加科学化、合理化。让党员干部的先进进一步表现出来。

　　中共开县南门镇莲池村党支部

　　2012年4月9日

　　篇二：党支部两学一做存在问题及整改措施

　　党支部两学一做存在问题及整改措施

　　(一)党支部存在的问题

　　1.党支部班子不健全、不团结。重点排查是否存在班子配备不齐，党支部书记长期缺职，或班子成员经常不在岗甚至长期离岗，工作严重滞后;是否存在班子成员不认真履职，不胜任现职，工作不在状态;是否存在班子不团结、内耗严重，工作不能正常开展等问题。

　　2.党员组织关系管理不规范。重点排查是否存在党支部具有正式组织关系的党员少于3名;是否存在党员流出或流入6个月以上没有接转党员组织关系，或党员组织关系转出后长期未收到回执;是否存在流动党员没有按规定开具《流动党员活动证》;是否存在党员档案缺失、资料不全、管理不

　　规范;是否存在“口袋”党员、失联党员等问题。

　　3.党支部不按期换届。重点排查是否存在党支部应当按期换届而未换届，甚至长期未换届;党支部班子软弱涣散，无合适换届人选特别是党支部书记人选;是否存在党员分散、流动党员多，达不到换届选举规定人数;是否存在宗族宗教和黑恶势力干扰渗透等问题。

　　4.党费收缴不及时、不足额。重点排查是否存在党员不按规定标准足额交纳党费;是否存在党员不按时交纳党费，特别是无正当理由连续6个月以上不交纳党费;是否存在党支部不按规定标准收缴党费或简单扣缴党员党费，不按时足额向上级党组织上缴党费等问题。

　　5.组织生活不严肃、不认真、不经常。重点排查是否存在执行“三会一课”等组织生活制度不正常，党组织开展党员活动少甚至长期不开展活动;是否存在党组织活动内容和形式单一，没有实际效果，搞形式、走过场;是否存在党支部组织生活会不正常，批评和自我批评开展不起来，随意化、庸俗化;是否存在民主评议党员和处置不合格党员不敢动真碰硬，搞好人主义和形式主义;是否存在党员领导干部长期不参加所在党支部组织生活;是否存在以过组织生活的名义变相组织旅游、娱乐活动;是否存在党员过组织生活发放补助等问题。

　　6.发展党员不规范。重点排查是否存在不坚持政治标准，不按要求进行政治审查;是否存在不严格执行发展党员程序，随意简化程序或程序空转;是否存在吸收预备党员、预备党员转正没有公示，不接受党员群众监督;是否存在请客送礼、近亲繁殖、弄虚作假，发展人情党员、关系党员，把不符合条件的人员发展入党等问题。

　　7.联系服务群众不到位。重点排查是否存在党员干部直接联系服务群众制度不落实，党员志愿服务、设岗定责、党员先锋岗等服务群众活动不能有效开展;是否存在党组织服务阵地、便民服务站点“形同虚设”;是否存在“一进二访”活动虚以应付，不落实结对帮扶责任和措施,结对帮扶对象未如期脱贫;是否存在支部结对共建和在职党员进社区流于形式等问题。

　　8.党务事务不公开、不透明。重点排查是否存在集体研究决定的重大问题、涉及群众切身利益的问题、群众关心的热点问题不公开不透明;是否存在发展党员、推优评先、民主评议和处置不合格党员等

　　结果没有按要求公开;是否存在村务监督、村级财务、“四议两公开”等民主管理制度不落实;是否存在惠民项目及资金分配搞暗箱操作、侵吞挪用、优亲厚友等问题。

　　9.党员权利保障不落实。重点排查是否存在漠视党员实际困难，党内关怀帮扶不到位;是否存在不严格执行党员学习教育制度，内容空泛、形式老套，缺乏吸引力和实际效果;是

　　否存在党支部的重大决策不让党员知情、不请党员参与、不接受党员监督;是否存在党内换届选举时不讲民主、不讲程序，不尊重党员选举权和被选举权;是否存在对党员的意见、举报、申诉和控告置之不理，甚至打击报复等问题。

　　(二)党员存在的问题

　　1.理想信念模糊动摇。重点排查是否存在不守政治纪律政治规矩，自行其是、阳奉阴违，口无遮拦、妄议中央;是否存在利用微信、微博等平台发布、传播损害党和国家形象的信息和言论;是否存在对消极落后甚至错误思想不抵制、不斗争甚至传谣信谣;是否存在思想蜕变、精神空虚，热衷于求神拜佛、算命风水，组织、参加宗教和封建迷信活动等问题。

　　2.党的意识淡化。重点排查是否存在长期不参加“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织活动;是否存在不交纳党费或者不按规定及时、足额交纳党费;是否存在不执行党组织决定，或不接受或不完成党组织分配的任务;是否存在不愿亮党员身份，外出务工经

　　商或其他原因长期外出，不办理《流动党员活动证》或《党员证明信》;是否存在不按规定及时接转组织关系，无正当理由超过有效期不把组织关系介绍信交给党组织或长期不与党组织联系等问题。

　　3.宗旨观念淡薄。重点排查是否存在利己主义严重、漠视

　　群众疾苦，在人民群众生命财产安全受到威胁时退缩逃避;是否存在对群众感情淡漠，对群众诉求充耳不闻、麻木不仁，服务群众不主动、不热情、不及时甚至故意刁难群众;是否存在与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私，侵害群众利益等问题。

　　4.精神不振。重点排查是否存在安于现状、不思进取、消极懈怠，工作长期处于落后状态;是否存在面对矛盾问题敷衍塞责、逃避责任、不敢担当，问题长期得不到解决，失信于民;是否存在等同甚至落后于一般群众，不履行岗位职责、党员义务，不起先锋模范作用;是否存在能力平庸、本领不强，不能胜任本职工作;是否存在不遵守工作纪律和劳动纪律，迟到早退、擅离岗位，工作期间从事网购、游戏等与工作无关的事情等问题。

　　5.道德行为不端。重点排查是否存在违反社会公德、职业道德、家庭美德，见利忘义、损人利己，不讲诚信;是否存在生活作风不检点，情趣低俗，贪图享乐，奢侈浪费;是否存在廉洁自律不严，公款吃喝、公车私用、公费旅游，收受礼品、礼金、消费卡和土特产，利用婚丧嫁娶等事宜敛财等问题。

　　篇三：党支部存在问题及整改措施

　　1.存在的问题：理论学习形式比较单一，载体不够丰富。

　　从理论形式来说，“课堂”式的统一集中学习是我支部采取的常用的主要形式，它在过去的理论学习中发挥了重要作用。但这种单一的课堂教学形式存在较多不足。首先它抽象呆板，受教学环境、方法的制约，教学效果或好或坏，学生党员的积极性很难调动。其次，它单向被动，受学生党员的接受能力、兴趣爱好等的制约，教学效果难以保障，主观能动性难以发挥。

　　相应整改措施：创新形式，丰富载体，提升理论学习效果。

　　在原有的丰富多彩的实践活动的基础上，搭建网络平台，变单向灌输为互动教育。充分利用大学生对网络交流的热衷，有意识地实施思想政治教育的“网络导航”，组织党员、入党积极分子围绕教育主题在网上开展主题讨论；选派一些党员和入党积极分子定期以各种方式登陆大学生参与比较活跃的论坛通过发帖子、送信息、聊天等方式，开展正面宣传和引导。

　　计划整改完成时间：2012.62.存在的问题：入党前后的教育脱节，疏于对党员的教育和管理。

　　从对党员入党前后的教育来开，入党之后的教育和管理明

　　显不足，这主要是由于缺少严格的制度管理；没有给每位党员分配到一定的工作任务；缺少应有的监督机制，不能让党员接受充分的锻炼和考验。这样不利于保持党员的先进性。

　　相应整改措施：建立健全的保持党员先进性教育的民主机制。

　　(1).思想政治教育工作与保先教育相结合；

　　(2).将组织的考验穿插到教育的各个方面、各个环节中去；

　　(3).加强民主评议，构建监督机制；

　　(4).促进党团共建，使党员充分融入到学校生活的各个方面接受锻炼和教育，发挥模范带

　　头作用。

　　计划整改完成时间：2012.53.存在的问题：与群众的联系不够密切，党员与群众之间的互动不够多。

　　我党的三大作风之一就是“密切联系群众”。在这一点上，我支部还存在提高的空间，目前来看，除了一些服务群众的活动中与群众的联系外，在支部的日常建设中与群众联系较少。这不利于充分深入到群众内部听取来自广大人民群众的心声，一定程度上制约了我支部的发展。

　　相应整改措施：加强密切联系群众，邀请群众参与到党支部日常活动中。

　　除了在实践活动中与群众的联系之外，我们也可以在日常

　　的活动，比如思想交流会、民主评议会、生活会等活动中邀请部分群众来一同参加，从而更好地与人民群众联系，发挥党支部的先锋带头作用，同时也让党支部时刻处于群众的监督之中。

　　计划整改完成时间：2012.5篇四：党员存在问题及整改-0七二八

　　党员存在问题及整改

　　党的十四届四中全会提出“加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点”。

　　当前党建存在问题

　　当前党员干部存在的问题主要概括为：不能坚持依法履职，不能做到法定职责必须为，法无授权不可为；不能坚持廉洁履职，对铲除滋生腐败土壤没有信心和勇气；不能坚持勤勉履职。无大局观，无动力。庸政懒政怠政行为普遍存在，占着位子不干事。

　　整肃要求

　　综合施策、标本兼治，建设廉洁政府。坚持思想建设与制度建设紧密结合，全面推进政治清明、政府清廉、干部清正。加强行政权力行使监督，建立健全政府内部控制制度，对公

　　共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。认真落实从严治党、从严治政各项规定，着力加强政府党组自身建设，健全相关制度机制，严格党内政治生活，发挥党员先锋模范作用；坚持管行业同时管作风、交任务同时交纪律、抓工作同时抓作风，以纯政风、严政纪为重点，全面加强公务员队伍建设。巩固拓展群众路线教育实践活动成果，建立健全密切联系群众、改进工作作风常态化制度，从严从实加强纪律建设，持续治理“庸懒散浮拖”等不良现象。全面落实党风廉政建设各项规定，严格履行党风廉政建设责任制，认真落实预防、监督和惩治制度，支持执纪执法机关加大案件查办力度，旗帜鲜明地反对腐败，努力让人民群众感受到新风正气。

　　各项职权风险点及风险防范措施

　　针对权力运行流程图中的各个环节排查风险点，特别是涉及人、财、物等权力过于集中的岗位和存在廉政风险的环节，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、确定“高、中、底”三个风险等级，完善集运行程序规范、风险点标注清晰、防控责任明确于一体的运行流程图。

　　（一）权力运行的内部监督情况

　　第一步：列出权力清单，编制报审目录。统计所根据职责以及相关政策法规，对所有的涉权事项进行梳理，摸清权力底数，列出权力清单，编制职权报审目录，明确各项权利名

　　11称、内容、行使依据、主责部门和岗位。

　　第二步：根据职权目录，编制运行流程图。依据政策、法规和相关文件规定的程序，编制权力运行流程图。明确权力运行的各个环节及承办机构、岗位、流转方式、权限和责任等内容。

　　第三步：针对运行环节，查找廉政风险。针对权力运行流程图中的各个环节排查风险点，特别是涉及人、财、物等权力过于集中的岗位和存在廉政风险的环节，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、确定“高、中、底”三个风险等级，完善集运行程序规范、风险点标注清晰、防控责任明确于一体的运行流程图。

　　第四步：制定防控措施，健全相关制度。按照“全、准、精”的要求，结合在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险，制定不可规避、便于操作、易于执行的防控措施和相关制度。

　　（二）在建立决策权、执行权、监督权相对分离的权力结构方面，结合本单位实际提出意见建议

　　坚持“三重一大”的民主决策制度，进一步增强各级党员干部权力运行的规范性和透明度，大力推进民主决策、民主评议和党务公开的具体落实，深化、稳固惩防体系建设。

　　严格按照党员工作纪律的相关规定，积极推进党务、政务、12党务公开，公开各部门、各岗位职能、工作标准、考核办法等内容，切实加强党委会、行政办公会、中层干部碰头会等工作制度，重大事项需在相应会议上民主决策；坚持每年两次职工代表大会，让每一位职工了解政府的重点工作，充分发表意见和建议，提高工作透明度。

　　（三）在健全权力运行程序，保证权力制约关系作用发挥方面，结合本单位实际提出意见建议。

　　合理运用“三道防线”风险管理理论，将“三类风险点”防范分解为前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法。

　　（1）前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。主要是综合运用各种工作手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

　　（2）中期监控机制是开展风险预警和工作检查的动态性措施。主要是通过信息监控、定期自查和垂直检查等手段，对党员干部行为、制度机制落实、权利运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。

　　（3）后期处置办法是针对中期监控发现的问题实施的惩戒性措施。主要是通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的进行督导。

　　13推进廉政风险防范管理工作责任重大、使命光荣，我们不能流于形式，做表面文章，要出实招，见实效。抓好党风廉政建设，对营造政治体制改革发展的良好局面至关重要，各级领导干部要深入贯彻落实科学发展观，扎实推进廉政风险防范管理工作，从长规划，真抓实干，不断提升反腐倡廉建设水平，努力打开工作局面，不断取得实效，促进党建各项工作又好又快的发展。

　　篇五：党支部存在问题及整改措施和形成制度(通用版)

　　一、存在问题一：支部组织理论学习不够，学习效果不好。

　　具体表现为支部组织党员理论学习缺少系统性计划，党员理论学习系统性不强，学习的主动自觉性和学习效果不好，对学习内容理解不深，对业务的学习不钻、不深，熟悉程度、灵活运用程度不够，支部未形成浓厚的学习氛围。

　　整改目标：

　　在支部的学习上下功夫，营造讲学习、爱学习的良好氛围，努力创建学习型支部，提高党员思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，将理论学习不断引向深入，以解决思想和工作中存在的实际问题为着力点，通过学习来提高党员个人的思想政治素质。

　　14整改措施：

　　1.强化政治理论和党史业务学习。以“三个代表”重要思想为学习主线，使全体党员通过学习在改造世界观上不断有新成效，在身体力行上不断有新进步，在推动工作上不断有新进展。政治理论学习要紧密联系国际、国内形势和党史工作的实际，结合业务学习，突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效，在自觉性、经常性和实效性上狠下工夫。

　　2.支部委员起表率作用。支部委员要带头学好政治理论；要定期召开支委会议对党员思想情况进行认真分析，要根据党员各自不同的具体情况提出不同的学习要求；要在学习中注意解决支部内存在的主要问题；要注意及时纠正学习中可能会出现的自满情绪、松懈情绪、厌烦情绪以及夸夸其谈，不联系思想实际和工作实际的不良学风。

　　3.改进学习方式，完善学习制度。（1）支部认真完成年度综合培训计划，建立党员学习制度，坚持以制度作保障，不断强化学习的重要作用。坚持集中学与党员个人自己学相结合的灵活学习机制，保证全体党员每月两次的集中学习时间，落实考勤制度，每月检查一次支部党员的学习笔记；建立学习考核制度，对党员学习效果，在适当时候进行抽查，通过考试的形式，考核学习成效。（2）继续开展读书活动。党支部定期向党员推荐读书书目，并有针对性的购置一批涉及党史、经济、法律、科技等方面的书籍，鼓励党员多读书，15读好书。（3）加强时事教育。利用报刊、网络等传媒，组织党员阅读各类时事报道，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，通过时事学习，抓住不同事物之间的联系，在不断将知识综合的过程中，提高党员综合分析问题的能力。

　　二、存在问题二：对党员的理想信念和宗旨意识教育缺乏针对性。

　　整改目标：

　　促进党员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢固树立宗旨意识，增强党员意识，增强事业心、责任感，立足本职岗位，坚持党史工作要为加强党的执政能力建设服务，为构建和谐宜宾多作贡献。

　　整改措施：

　　党支部要灵活运用“正面教育、传统教育、形势教育、典型教育、警示教育、开放教育”等行之有效的方式，结合形势和党史工作实际，加强对党员的党性、党风、党纪，党的宗旨教育，认真落实党支部目

　　标管理制度，对党员严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

　　三、存在问题三：支部对党员教育管理措施不力，对党员日常学习、工作的监督力度不够，对党员的监督、约束机制不够完善，对其权利、义务、纪律需进一步明确和规范。

　　整改目标：

　　支部通过加强对党员的教育管理，建立起一支高素质、高

　　16能力的党员队伍，使党员在各项工作中处处起好表率作用，切实起到先锋模范作用。

　　整改措施：

　　1.研究、探索建立以发挥党员先锋模范作用为核心的量化考核体系，把党员有没有发挥模范作用、发挥多大的模范作用作为考核党员的主要依据，并将党员考核纳入到个人综合考核中，目的是使党员工作中更好地发挥带头作用，以推动整体工作发展。

　　2.进一步健全党员大会制度和组织生活会制度，支部要定期召开党员大会和组织生活会，要真正发挥组织生活会在党员教育中的重要作用，引导党员在组织生活会上敞开思想，联系工作，结合问题，遵循“有则改之、无则加勉”的原则，实事求是地开展严肃、真诚的批评和自我批评活动，健全党内监督机制，帮助党员进步。

　　3.发挥群众的监督作用，主动接受群众监督。支部定期召开党外座谈会向非党群众征求意见和建议，向他们了解党员在学习、工作、生活等各方面的表现，使党外监督和党内管理有效地结合起来，逐步

　　探索建立党员教育管理工作的长效机制。党支部要公布监督电话和电子邮件地址，设立意见箱。

　　四、存在问题四：支部在开展各项工作、各类活动时，在形式、内容、深度(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆

　　1www.网络.com查看)等方面创新不够。支部特色活动、精品活动、品位活动推出不多，支部党员在日常的党史研究工作中，创新意识不够，缺乏新思路。

　　整改目标：

　　支部应充分发挥战斗堡垒的作用，努力把支部建设成为能开拓创新、锐意进取的集体。

　　整改措施：

　　支部要积极鼓励党员解放思想、与时俱进，创造性地开展党史工作，凡是有利于促进工作上水平的事情要大胆去闯、大胆去干。对勤于思考，敢于突破，不断探索新方法、新途径的党员，要及时表扬并可给予适当的奖励，并将此作为各类评优的一个重要参考。

　　篇六：党支部存在问题及整改措施和形成制度(通用版)

　　一、存在问题一：支部组织理论学习不够，学习效果不好。

　　具体表现为支部组织党员理论学习缺少系统性计划，党员理论学习系统性不强，学习的主动自觉性和学习效果不好，对学习内容理解不深，对业务的学习不钻、不深，熟悉程度、灵活运用程度不够，支部未形成浓厚的学习氛围。

　　整改目标：

　　在支部的学习上下功夫，营造讲学习、爱学习的良好氛围，努力创建学习型支部，提高党员思想素质，充分发挥党员的1先锋模范作用，将理论学习不断引向深入，以解决思想和工作中存在的实际问题为着力点，通过学习来提高党员个人的思想政治素质。

　　整改措施：

　　1.强化政治理论和党史业务学习。以“三个代表”重要思想为学习主线，使全体党员通过学习在改造世界观上不断有新成效，在身体力行上不断有新进步，在推动工作上不断有新进展。政治理论学习要紧密联系国际、国内形势和党史工作的实际，结合业务学习，突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效，在自觉性、经常性和实效性上狠下工夫。

　　2.支部委员起表率作用。支部委员要带头学好政治理论；要定期召开支委会议对党员思想情况进行认真分析，要根据党员各自不同的具体情况提出不同的学习要求；要在学习中注意解决支部内存在的主要问题；要注意及时纠正学习中可能会出现的自满情绪、松懈情绪、厌烦情绪以及夸夸其谈，不联系思想实际和工作实际的不良学风。3.改进学习方式，完善学习制度。（1）支部认真完成年度综合培训计划，建立党员学习制度，坚持以制度作保障，不断强化学习的重要作用。坚持集中学与党员个人自己学相结合的灵活学习机制，保证全体党员每月两次的集中学习时间，落实考勤制度，每月检查一次支部党员的学习笔记；建立学习考核制度，对党员学习效果，在适当时候进行抽查，通过考试的形式，考核

　　1学习成效。（2）继续开展读书活动。党支部定期向党员推荐读书书目，并有针对性的购置一批涉及党史、经济、法律、科技等方面的书籍，鼓励党员多读书，读好书。（3）加强时事教育。利用报刊、网络等传媒，组织党员阅读各类时事报道，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，通过时事学习，抓住不同事物之间的联系，在不断将知识综合的过程中，提高党员综合分析问题的能力。

　　二、存在问题二：对党员的理想信念和宗旨意识教育缺乏针对性。

　　整改目标：

　　促进党员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢固树立宗旨意识，增强党员意识，增强事业心、责任感，立足本职岗位，坚持党史工作要为加强党的执政能力建设服务，为构建和谐宜宾多作贡献。

　　整改措施：

　　党支部要灵活运用“正面教育、传统教育、形势教育、典型教育、警示教育、开放教育”等行之有效的方式，结合形势和党史工作实际，加强对党员的党性、党风、党纪，党的宗旨教育，认真落实党支部目标管理制度，对党员严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

　　三、存在问题三：支部对党员教育管理措施不力，对党员日常学习、工作的监督力度不够，对党员的监督、约束机制不够完善，对其权利、义务、纪律需进一步明确和规范。

　　2整改目标：

　　支部通过加强对党员的教育管理，建立起一支高素质、高能力的党员队伍，使党员在各项工作中处处起好表率作用，切实起到先锋模范作用。

　　整改措施：

　　1.研究、探索建立以发挥党员先锋模范作用为核心的量化考核体系，把党员有没有发挥模范作用、发挥多大的模范作用作为考核党员的主要依据，并将党员考核纳入到个人综合考核中，目的是使党员工作中更好地发挥带头作用，以推动整体工作发展。

　　2.进一步健全党员大会制度和组织生活会制度，支部要定期召开党员大会和组织生活会，要真正发挥组织生活会在党员教育中的重要作用，引导党员在组织生活会上敞开思想，联系工作，结合问题，遵循“有则改之、无则加勉”的原则，实事求是地开展严肃、真诚的批评和自我批评活动，健全党内监督机制，帮助党员进步。

　　3.发挥群众的监督作用，主动接受群众监督。支部定期召开党外座谈会向非党群众征求意见和建议，向他们了解党员在学习、工作、生活等各方面的表现，使党外监督和党内管理有效地结合起来，逐步探索建立党员教育管理工作的长效机制。党支部要公布监督电话和电子邮件地址，设立意见箱。

　　支部应充分发挥战斗堡垒的作用，努力把支部建设成为能

　　21开拓创新、锐意进取的集体。

　　整改措施：

　　支部要积极鼓励党员解放思想、与时俱进，创造性地开展党史工作，凡是有利于促进工作上水平的事情要大胆去闯、大胆去干。对勤于思考，敢于突破，不断探索新方法、新途径的党员，要及时表扬并可给予适当的奖励，并将此作为各类评优的一个重要参考。

　　篇七：党员整改承诺书存在问题及整改措施

　　党员整改承诺书存在问题及整改措施

　　为确保“三提”活动各项整改措施落到实处，切实解决本单位在自查自纠阶段查找出来的突出问题，加大整改治理力度，确保整改治理活动取得实效，推动全县经济社会又好又快发展，现就六大需要整改的问题作郑重承诺：

　　问题一：理论学习不够深入，对坚持学习的重要性认识有待提高

　　整改责任人：杨晓祥

　　杨桂林

　　整改目标：全镇党员干部学习认识提高，理论学习深入，学习活动成效明显，党员干部的政治理论水平有新的提高。

　　整改措施：

　　(1)健全完善学习制度。进一步健全完善集中学习制度、撰写读书笔记制度、考勤制度、补课制度、考核测试制度等制度，做到学习有制度规范、有时间安排、有内容指导、有学

　　22习笔记、有讲座交流、有量化任务、有检查考评，使党员学习落实到位，不流于形式;(2)根据我镇实际，制定科学具体的年度学习计划，合理安排学习内容。把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想同学习时事政策、市场经济知识、法律知识等有机地结合起来，进一步拓宽知识面，提高学习的针对性和科学性;(3)规范每月最后一个星期五集中学习日制度，坚持领导轮流讲学制。坚持自学与集中学习相结合，定期组织好领导班子和全体人员

　　的集中学习，进一步增加学习的主动性和实效性。做到每人每周坚持自学4小时，每人每年完成学习笔记10000字以上;每年举办3-4期政治理论知识测验或知识竞赛，把测验情况纳入年终测评内容;(4)定期或不定期开展学习交流活动。每季度至少召开1次学习讨论、交流座谈会，每人每年至少写出3至4篇学习体会。通过学习交流，达到共同提高的目的，营造一个良好的学习氛围。

　　(5)建立阅览室，更新电脑配备，采用多媒体等先进技术加强对党员干部的学习培训。与县委组织部联系，尽量多派人参加县委党校组织的学习培训;(6)设立长期性的学习活动专栏，作为政治学习和理论学习

　　23的宣传阵地。

　　完成时间：政治理论学习是一个经常抓、抓经常的工作，从现在起抓好制定学习计划、健全学习制度等工作，并坚持落实，年底将政治理论学习情况纳入党员干部考评考核，今后坚持下去、常抓不懈。

　　问题二：调查研究及科学管理水平有待进一步提高

　　整改责任人：韦金林

　　陈志斌

　　整改目标：调查研究工作深入开展，科研水平和科学管理水平不断提高。

　　整改措施：

　　(1)进一步完善调查研究工作制度，深入基层，深入群众，广泛开展调查研究，不断提高开展工作的科学性和针对性，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高科学管理水平;(2)加强对干部职工的培养。通过派出去学习、培训，请进来传授知识等形式有计划、有组织的加强对后备人才的培养，努力提高队伍的整体素质和政策水平。

　　(3)规范工作程序，强化服务意识，不断提高我镇的机关规范管理水平，形成用机制管人，以制度理事的局面。

　　完成时间：20xx年7月至9月

　　问题三：与干部群众沟通交流少、深入群众不够

　　整改责任人：姚咏松

　　郭校风

　　24整改目标：密切联系干部群众不断深入，形成与干部群众打成一片的良好氛围。

　　整改措施：

　　(1)健全完善《领导干部联系群众制度》，建立领导干部定期谈心制度。经常深入干部群众，与干部群众交心谈心，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。每名领导干部每半年至少与党员干部开展一次普遍谈心，并做好详细记录;(2)在深入交心谈心、认真听取群众意见和建议的基础上，及时总结，分析原因，切实为干部群众解决实际问题;(3)通过长期开通电子信箱、设置意见箱等形式，建立与干部群众沟通长效机制。

　　完成时间：20xx年9月底前与干部职工开展1次普遍谈心，以后将谈心活动长期坚持下去。

　　问题四：党员干部思想不够解放，创新意识有待于进一步增强

　　整改责任人：姚咏松

　　韦金林

　　整改目标：使广大干部群众具有“艰苦创业、团结求实、开拓进取、争创一流”的精神面貌，牢固树立敢为人先、争创一流的勇气和决心，敢于向一流看齐，进一步解放思想，振奋精神，彻底冲破传统思维方式和陈旧思想观念的束缚，千方百计把全镇的经济社会事业搞上去。

　　整改措施：

　　(1)创造条件组织干部职工轮流外出参观学习，进行爱国主

　　25义教育，接触新生事物，开阔视野，提升境界，激发工作热情，提高工作水平和效率。

　　(2)理清工作思路，找准结合点，不断进行探索和创新，找出解决问题的新路子、新办法、取得实实在在的成效，开创全镇各项工作新局面。

　　完成时间：20xx年12月底前。

　　问题五：廉洁自律意识有待进一步提高，勤政廉政有待进一步落实

　　整改责任人：姚咏松

　　郭校风

　　整改目标：进一步强化监督约束机制，在全镇形成廉洁自律、开拓进取、埋头实干、团结奋进的浩然正气。

　　整改措施：

　　(1)强化党性、党风、党纪和廉政教育，增强党员干部的法纪观念，提高学法用法的自觉性和依法廉洁从政水平，增强防腐拒变的能力;(2)建立健全党风廉政建设制度和党风廉政建设责任制，制订可操作性强的重大事项报告制度、检查考核制度、责任追究制度、廉政档案制度，并抓好落实;(3)不定期召开镇领导班子、党支部联席会议，研究党风廉政建设和反腐败工作，对工作中带有苗头性、倾向性的不良问题及时纠正，并有针对性地组织制定防范性规定和措施;(4)党员领导干部结合单位及个人实际，进一步修改完善

　　26《廉政承诺书》，认真执行党风廉政建设责任制。

　　(5)实行定期民主评议制度。每年召开1-2次党员群众民主测评会，对班子成员执行党风廉政建设情况进行民主评议，自觉接受群众监督。

　　完成时间：长期。

　　问题六：班子工作合力有待加强，班子的凝聚力和向心力有待进一步

　　提高

　　整改责任人：镇全体领导班子成员。

　　整改目标：领导班子团结向上，班子的整体合力不断增强。

　　整改措施：

　　(1)坚持党委班子周二例会制，加强班子成员思想、工作上的沟通交流，切实增强班子的凝聚力;(2)正确处理好民主与集中的关系。充分调动领导班子每位成员的主观能动性，创造性地抓好落实，集思广益，科学决策;(3)严格落实集体领导和分工负责制，使班子成员既积极参与集体领导，又根据分工，切实担负起责任，做好自己分管的工作，以充分发挥领导班子的整体力量;(4)坚持民主生活会制度。按照上级的要求和规定程序，开好党内民主生活会，认真开展批评与自我批评，努力消除误会，增强班子合力;

　　2(5)重大决策、重大经济开支以及涉及干部职工切身利益的有关问题要召开座谈会等形式广泛征求意见，提高班子决策的民主化和科学化;(6)定期进行群众满意度测评，广泛征求群众意见和建议，不断提高工作的针对性和服务水平。

　　完成时间：长期。

　　28

篇四：党总支作用发挥不明显的原因

　　【实用范文】

　　一、存在问题：

　　1．基层党建不够扎实。一些基层党建工作存在“雷声大、雨点小”的现象，往往说起来重要、做起来次要、忙起来不要。对基层党建工作抓一阵、放一阵，紧一阵、松一阵。

　　2．党内政治生活的严肃程度有高有低。一些基层党组织，党内政治生活的严肃程度不高，甚至流于形式。具体表现有，专题民主生活会和组织生活会批评和自我批评对问题触及不深，三会一课内容与实际工作联系不够紧密等。

　　3．党建工作能力不够高。党员和党务工作者面临的最大挑战是能力挑战，最大危机是本领危机，最大恐慌是知识恐慌。一些党组织领导成员不注重学习培训，面对新问题、新要求时束手无策。在执行中，一些党组织抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解决问题的路径。

　　4．制度建设不健全。有的党组织只满足于布置党建任务、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些党组织的党建工作制度不健全或者缺乏针对性、可操作性，工作无章可循，随意性很大。有的党组织虽有党建工作制度，但制度没有得到全面贯彻和落实。

　　二、意见建议：

　　1．调动各级党组织做好党建工作的积极性。要澄清“党建工作和机关业务工作是两码事”的模糊认识。消除“业务工作为主，党建工作为辅”的认识，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

　　2．提高各级党组织党建工作的执行能力。首先，任务指向要清晰。其次，要善于抓细抓实。要分类建立工作任务清单、问题清单和责任清单，从执行的关键环节和难点入手，明确详细的程序步骤，着力破解执行“缩水”等现象。最后，要加强党务干部队伍建设。把思想好、能力强、对党建工作热心的同志安排到党建岗位上，做好对党务干部的培训，使其逐步成为党务工作的行家。

　　3．提高各级党组织的政策领悟力。首先要加强学习，进一步打牢领悟政策的思想理论基础。其次，要研究政策。中央和上级的政策往往是基于对普遍性问题的把握，政策的贯彻执行须与各地、各部门、各单位的具体实际相结合。各级党组织要注重实践、注重总结、注重创新，做到正确地贯彻政策、执行政策、落实

　　政策。

　　4．强化制度的保障作用。一要规范各项党建工作制度。抓好各项党建工作制度建设，逐步形成制度化、规范化的工作运转体系，明确各部门、各单位权力运行流程、责任主体和责任边界，明确办事程序、环节、时限和标准要求，使各项工作有章可循、有据可依，做到按制度管人管事。二要提高各项党建工作制度的执行力。增强党员干部对相关制度的认同，使各级干部自觉履行党章赋予的职责，严格按制度办事;增强相关制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都坚持于法周延、于事简便的原则，确保可操作性强。三要增强相关制度的威慑力，对破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”者，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。

　　5．加强对各级党组织的督查和问责。落实全面从严治党要求，形成党建工作效能责任倒逼机制。通过加大对党建工作落实不力的组织和个人的问责力度，使党建工作成为“硬指标”。要厘清责任主体，各级党组织必须牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的理念，进一步厘清党委(党组)、党委(党组)书记、党委(党组)成员、基层党组织书记抓党建工作的职责任务。在此基础上，建立健全执行目标任务层级责任制，逐级逐层分解党建工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的考核体系，把责任担起来，把压力传下去。

　　6．利用“互联网+”，创新党建活动方式党建活动方式。要适应信息技术飞速发展的大趋势，积极运用现代科技手段，把“互联网+”作为提高党建工作效能的重要途径。探索建立动态管理服务机制，创新党建工作流程和方式，建立网络党支部，开展沟通交流、党务公开等非涉密党建工作。

　　基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有差距。对基层党建工作中存在的突出问题及原因进行了认真分析，具体如下：

　　一、基层党建存在的主要问题

　　党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一

　　些问题，主要体现在以下三个方面：

　　1、支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。

　　2、工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想方设法逃避矛盾。

　　3、党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情;有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。

　　二、分析问题的根源

　　无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：

　　1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。“一切以利益为导向”的市场经济原则深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不再成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。

　　2.导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身

　　带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”;二是绩效考核的分值设置不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。

　　3.谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。

　　三、对加强基层党组织建设提出的具体建议

　　加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：

　　1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据;要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。

　　2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。

　　3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执

　　行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

　　近年来，党建工作逐渐成为了各级部门的一项重要的政治工作。牢牢抓住基层党建这个根本和关键，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。但由于多方原因，基层党组织建设工作与实际工作还存在很大差异。

　　在实际工作中，基层党组织建设主要存在如下几方面的问题一是党组织生活开展有差距。部分党支部在成立时未按照实际，而是简单的按照地域划分，当这个区域的党员存在老龄化严重或者外出流动量大时，就连召开党员大会参会人数过半都成为问题；更有一些支部形同虚设，未按照规定如期开展三会一课，导致很多党员对组织生活参与度不够。二是党组织阵地建设标准化存在差距。基层党组织标准化建设面临资金和场地的困难，有些社区一心想把阵地建设得更完备，但是苦于无阵地、无资金等原因，导致阵地建设工作无法推进。三是人才紧缺。基层工作本来就繁杂，在基层负责党建的工作人员一般都是一才多用，对党建工作是有心无力，特别是在农村，大部分年轻党员选择外出务工，留在基层的年轻人更是少之又少，同时，基层的党员老龄化普遍较严重，这也导致了党组织工作开展有难度。

　　对存在的以上问题，笔者认为，可以从如下几个方面进行改进一是对基层的各党支部安照功能进行重新组合，对在家的党员、外出的党员和老弱的党员重新划分，对老弱党员采取上门送学、流动党员采取网邮送学等行之有效的方式，更有利于党员的管理和支部活动的正常有序开展。二是在基层阵地标准化建设上，要加大财政投入力度，确保每个党总支、党支部、党小组都有一个功能健全、实用管用的活动阵地，配置相应的活动器材、办公设备和学习资料。三是配齐专职党务工作者，确保每个基层党委、党总支、党支部配备2名的专职党务工作者，专门负责党务工作，建设一支高素质的基层党员干部队伍，为当前基层党组织工作有序开展提供更有利的条件。

　　篇2基层党建工作存在的问题及原因分析一是党委履行职责虚化。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存

　　在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核三板斧，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇(街道)一级，没有真正落实到党支部。

　　二是党支部作用发挥弱化。有的农村党支部一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费，凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对上负责多，对下负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。

　　三是政治功能淡化。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，存在不干不够意思，多少干点意思意思的错误思想，存在不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员满足于独善其身，先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。

　　四是队伍建设软化。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足，你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调。有的农村党支部党员队伍青黄不接，老的由于身体原因出不了门，年轻的常年在外打工回不了家。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时躲猫猫、玩失踪。有的党员组织上入了党，思想上未真正入党，党员不党员，就差几块钱(交党费)。有的党员自我要求不高，党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义、好人主义、山头主义等不同程度存在。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。

　　五是制度落实形式化。有的党组织负责人民主意识不强，不能严格执行民主集中制，要么独断专行、搞一言堂，一个人说了算;要么议而不决，决而不行，一群人谁说了也不算，没有形成凝聚力。部分基层党组织三会一课执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式涛声依旧，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性;管理上讲从严

　　管理多、讲关心激励少，不够人性化;监督上监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。有的单位、机关、学校没有专门设置党务工作部门，党务干部培训制度落实难，接受高层次培训机会少，整体素质偏低。

　　六是工作基础薄弱化。突出表现为硬件不硬、软件偏软，投入不足。硬件方面，全市大多数村级党群服务中心面积偏小，功能仅限于办公场所，不能满足服务党员群众的功能。全市城区、矿区、开发区共有62个社区党群服务中心面积刚达200平米，占到社区总数的65%，要达到500平米以上的省定标准，没地方、缺资金，困难重重。软件方面，制度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面，受财力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障，遇到特殊任务要求时，只能通过多渠道筹措、多元化筹集解决燃眉之急，未形成长期的稳定的长流水。

　　七是党建创新碎片化。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓点的选树，在线的延伸和面的拓展上做得不够。有的只侍弄盆景、不培育森林，整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的片面追求标新立异，提法过时、不准确，甚至还有明显错误。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。

　　八是问责机制缺失化。党建责任落实和问责机制不完善。部分党委(党组)抓党建的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、信访、安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实。

篇五：党总支作用发挥不明显的原因

　　加强基层支部建设促进两个作用发挥方面存在的问题和对策

　　基层党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚职工群众的核心，基层党支部的战斗堡垒作用发挥得如何，直接关系到企业发展和党在企业的凝聚力，因此，如何充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是一个需要与大家共同探讨和交流的问题。

　　一、基层党支部“两个作用”发挥方面存在的主要问题

　　党支部是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带，当前，多数党支部能够加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，但也有一些支部还存在这样、那样的问题，主要表现在：

　　（一）支部书记综合素质良莠不齐，制约了党支部战斗堡垒作用发挥个别支部书记自身素质不高，不能适应企业的新变化、新形势，工作上没有多大作为，更谈不上突破。有的党支部书记对企业发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题缺乏有效的解决措施，造成了支部书记在群众中的威信不高。

　　（二）支部活动缺乏有效载体，内容形式单一，影响了党员先锋模范作用发挥

　　党员的先锋模范作用体现在哪里？主要体现在思想上和行动上。有的党支部创新不够，只满足于发展党员、收缴党费、组织义务劳动等，缺乏有效载体，影响党员先进性的发挥。有的党支部学习活动流于形式，在引导党员上教条化，造成党员思想素质不够高，工作不积极。

　　（三）支部书记思想政治工作敏感度不够，主动性、针对性不强，影响了职工队伍稳定

　　支部书记深入职工群众不够，对职工的思想信息了解掌握不及时、不准确；当职工思想出现波动时，主动靠前做思想工作的意识不够；个别支部书记受自身素质的影响，做思想工作的办法不多，针对性也不强，不能有效地解疑释惑。

　　二、基层党支部“两个作用”发挥方面存在问题的原因分析

　　（一）支部书记综合素质不高，难于适应企业发展需要

　　矿井的支部书记大多是从一线的优秀工人中选拔出来，他们踏实、肯干，在工人中有较高的威望，但是部分人员文化素质相对低一些。随着管理体制的逐步扁平化，要求支部书记必须具备更高的素质和能力，既要懂党务业务、会做思想工作，还要懂生产、会经营。如果不加强对他们培训，提高他们的业务能力和综合素质，就难以适应企业发展和党建工作的需要。

　　（二）支部活动载体设计不新颖，党员先进性不能很好凸显

　　一个有效的载体能够激发党员活力，增强党性意识。目前，一些党员存在群众化倾向，主体意识削弱，在日常生活中，一些党员等同于一般群众，与普通职工斤斤计较，重利轻义，党员的先进性在他们身上无法体现。一些基层党支部书记虽然工作责任心较强，但工作基本上是老方法、老思路，缺乏有效的创新意识，使支部缺乏活力。

　　（三）支部书记思想政治工作方式方法老套，员工思想问题不能得到有效解决

　　有的支部书记做职工思想工作主动性不强，对职工的思想问题只知表象，而无法触及思想根源，做职工思想工作经常充当“救火队员”的角色。有的支部书记则害怕群众来反映问题，思想工作方法简单、生硬，缺乏耐心和说服力，不能及时、有效的解决职工队伍的思想问题。

　　三、联系实际，谈谈如何促进基层党支部“两个作用”的发挥

　　基层支部有没有活力，支部书记是关键。在这方面永安煤业公司仙亭矿做了一个有益的探索，通过加强支部书记“说、写、业务工作”三个能力培养和抓载体激发支部活力，在促进党员和支部“两个作用”发挥方面收到较好的效果。

　　（一）注重“三个能力”培养，提高支部书记综合素质

　　1.培养支部书记“说”的能力

　　仙亭矿坚持每月召开支部书记联席会议，让支部书记逐个汇报当月工作情况，通过汇报发言，锻炼口语表达能力。要求支部书记会应用电脑，会制作课件，会上党课。如今支部书记还能将课件的制作方法应用到周四的职工安全培训教育活动中，把平常拍摄的职工违章照片插入到安全课件中，提高了安全教育、培训的效果。

　　2.培养支部书记“写”的能力

　　首先，要求他们从基本的宣传报道稿写起，鼓励他们积极动笔，大胆展示。仙亭矿党政办对他们采写的每篇新闻稿件都组织人员逐篇审阅、修改。经过锻炼，各支部书记的文字组织能力都有了明显的进步，不仅能写出有质量的稿件，刊登在《福建煤炭报》和《中国煤炭报》上，还能积极撰写论文、调研文章和总结材料，及时思考职工队伍建设和企业经营生产中存在的问题，并用文字表达出来。

　　3.培养支部书记的业务能力

　　本着对支部书记“缺什么、补什么”的原则，我们积极组织支部书记开展党建基础业务现场观摩培训活动，面对面进行授课和交流。使大家易于接收和理解。同时，矿党总支还购买了有关党务方面的书籍，通过会议组织集中培训，有效提高了支部书记的业务能力。

　　（二）应用好载体，支部和党员有发挥作用的平台

　　仙亭矿通过推行“基层支部月度工作目标定位考核”、“亮党员旗帜树窗口形象”等党内主题实践活动，让党员亮出身份、担起责任，支部和党员两个作用在实际工作中得到了有效发挥。

　　1.定目标，激发支部活力

　　针对个别支部工作中出现的“重安排、轻落实”“重业务、轻党务”的现象，我们从矿井实际出发，推行基层支部月度工作目标考核，由各个支部书记拟定当月的工作内容和工作目标，对其落实情况与支部书记绩效工资的50%进行挂钩考核，收到较好的成效，使支部的阶段工作更有计划性、目标定位更准确、工作措施更具体，促进了基层支部工作常抓常新，激发了支部活力。

　　2.抓载体，找准工作切入点

　　在“五好支部”创建活动中，我们始终把促进矿井的安全生产中心工作作为活动的切入点，各支部在创先争优活动中主动而为，针对各支部工作特点，开展主题实践活动。比如采掘支部在党员中开展了“比安全看效果、比产量看工效、比稳定看出勤”的“三比三看”主题活动，支部书记、党员组成“零点督查小组”，带头跟班，哪个工作面有困难、生产条件变差、职工情绪低落，他们就会出现在那里，使党建工作更好为矿井生产经营服务。3.严考评，促进党员争先

　　我矿开展“亮党员旗帜、树窗口形象”党内主题实践活动，把安全效果、生产任务、工作质量、队伍稳定等列为考评项目。坚持每月一次联评，通过月度党员自评、支部考评、领导点评、群众参评的考核办法，选树典型，提升党员在职工群众中的影响力和带动力。考评优秀的给予表彰、奖励；考评较差的，进行组织谈话，并帮助他们制订整改措施，督促落实整改。同时，将考评分数每月上墙公示，接受职工群众的评议和监督，让个别技术业务不精、自我要求不高、考评分数低的党员丢不起面子，促使他们自觉查找不足，增强党员的责任意识。

　　（三）及时跟进思想政治工作，促进采掘员工队伍稳定

　　我们把采掘队伍的稳定作为支部工作的出发点和落脚点。各支部深入细致地做好“六必访”工作，及时了解、掌握采掘员工的思想动态，做好释疑解惑和思想疏导工作，有效促进了采掘一线员工队伍的稳定。

　　1.预警先行，增强工作主动性

　　我们在班组中设立员工思想信息员，及时收集和了解职工的思想动态。每月召开一次思想信息专题分析会，对职工中存在的思想问题进行预测分析，对错误的思想苗头加以正确疏导，做到抓早、抓苗头，增强思想政治工作的主动性。有时工人由于工作面条件变化造成工效低，收入受影响，不想干，支部书记了解到这一情况，及时找他们谈话、沟通，说明工作面条件变化是暂时的，并告诉他们公司新出台的采掘一线员工提资政策，让他们树立了信心，放弃想走的念头。

　　2.掌握去向，招工补员赢先机

　　我们一直坚持开展一线员工流入、流出访谈活动，设立了一线员工人流动台帐，深入了解工人流失原因，提前做好疏导工作。每年向每位返乡职工发放了《给返乡过年员工的一封信》，除对员工亲人进行节日问候外，还宣传了矿的各项招工优惠政策，鼓励返乡员工带新工人来矿招工。同时将招工名额下达到各党支部，各支部书记密切关注新人矿工人的工作、生活、思想情况，超前做好疏导工作，力所能及解决新工人住房、子女人学等琐事，连新工人的饮食习惯，支部书记都做到心中有数，在劳动力市场紧张的情况下，我们赢得了招工主动权。

　　3.实事办好，职工利益摆在前

　　各支部书记围绕工人最为关注的工资民主分配问题，加强了班队工资民主分配的监督，全过程参与班队工资分配。每日工分当天上墙公示，发现问题及时纠正，各项临时性补工、补款票据由工人亲自签字确认，让一线员工“干明白活，拿放心钱”，利益不受侵犯。针对一线员工反应的工作生活上的问题，及时帮助解决。员工的事，不分大小，工作和生活中遇到的难题都愿意向支部书记反映，把支部书记当作“家长”，支部也成了工人可以信赖的“职工之家”。