党组织议事规则不明整改措施(6篇)

篇一：党组织议事规则不明整改措施

　　浅析市属国有企业廉政风险防控的对策和措施

　　目前，国有企业已经成为成为国民经济的主要支柱力量，党组织在国有企业中发挥政治核心作用，无论企业治理结构如何变化，企业怎样重组改制，企业党组织的地位和作用绝不能削弱和淡化。开展廉政风险防控工作，对于加强反腐倡廉制度建设，推动惩防体系融入国企生产经营管理，提高企业反腐倡廉建设水平意义重大。同时，开展廉政风险防控工作，充分发挥员工监督作用，也有利于市属国有企业创造一个廉洁的经营环境，有利于提高企业间竞争能力，实现国有企业保值增值，促进国有企业健康发展。

　　反腐倡廉工作是保证国有企业健康运行的强有力支撑，现今，反腐败工作已经融入到了国有企业生产经营的各个环节，廉政风险防控工作的充分发挥，有力促使国有企业踏上了健康、良性运行的轨道。制定合理有效廉政风险防控的对策措施，有利于减少和降低腐败风险对企业造成的损失。

　　一、市属国有企业廉政风险防控工作现状

　　近年来，市属国有企业对风险防控工作的重视程度普遍提高，并结合企业实际开展风险防控工作。主要有以下方面内容。

　　（一）市属国有企业在风险防控管理方面有所加强。其中“三重一大”决策、生产经营管理等方面腐败风险易发多发的重要部位成为风险防控的重要区域。一是为减少和降低腐败行为的发生，部分企业成立以董事长（党委书记）为组长、各相关部室负责人为成员的风险防控领导小组，建立健全了包括“三重一大”方面在内的风险防控制度。二是为更好地把握风险存在的部位和环节，部分单位从信访举报、各岗位的工作职责等方面入手，对可能存在腐败风险的关键岗位进行梳理，梳理出腐败风险点，形成腐败风险信息库，并通过加强教育、随时监督检查等方式降低腐败行为发生的可能性。

　　（二）积极宣传企业廉洁文化，营造廉政从业环境。通过长期的企业文化塑造、反腐倡廉宣传教育及有效监督工作的开展，为市属国有企业营造了廉洁、高效的从业氛围。一是通过组织廉政谈话、廉政讲座、廉政书屋、创建廉政长廊等活动，使廉洁文化入耳、入脑、入心；二是通过参观警示教育基地、观看廉政警示片、廉政宣传展览、腐败典型案例曝光，加强预防教育，时刻做到警钟长鸣；三是通过廉政教育，使广大干部员工的廉政文化教育制度化常态化，使廉洁理念转化为干部员工必须遵守的行为准则；四是通过强化对决策权、人事任免权等工作的监督，确保了领导人员依法经营、廉洁从业。

　　（三）企业领导人员抵御腐败风险的能力和意识明显增强。近年来，随着反腐倡廉宣传教育、预防职务犯罪、案件查处等力度的增强，各级领导人员切实体会到腐败行为给个人和家庭、社会带来的严重危害，提高了对反腐倡廉工作的重视程度，积极主动接受各级纪检监察部门组织的各类教育活动，自觉学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪法规，主动远离潜在的廉政风险群体，严格按规定程序办事，使党员干部从思想上时刻紧绷腐败危害这根弦，增强抵御腐败风险意识。

　　二、存在的主要问题

　　从市属企业廉政防控工作现状可以看出，反腐倡廉工作虽得到有效开展，但市属国有企业廉政风险管理问题依然存在。

　　（一）公司治理机构形同虚设，缺乏科学决策、良性运行机制和执行力。权责分配不合理，赋予“一把手”的过大权力，对“一把手”缺乏有效的约束和监督机制。监事会、董事会、经理层未明确职责权限、议事规则和工作程序，企业的决策权、执行权、监督权未相互分离。习惯于“一把手”拍板，职工群众不愿对上级领导进行监督，致使职工群众监督流于形式。

　　（二）廉政风险防控机制不够完善。对建立廉政风险防控机制预警制度不够重视，对可能出现的腐败行为没有做到早发现、早提醒、早纠正，提前化解腐败风险。一是部分企业工作中更注重经营业绩，对廉政风险防控机制建设不够重视，认为会阻碍正常的生产经营。二是有的企业虽然开展了工作，但是没有建立一套完善的实施方案，在实际工作中起不到防控作用，导致反腐的力度不强。三是有的国有企业固有的思维模式，削弱了廉政风险防控意识。只讲完成任务，不讲完成质量，一些部门没有认真履行廉政风险防控机制各个环节的职责，致使部分隐蔽性腐败问题难以发现，为企业经营埋下了隐患。

　　（三）民主监督作用还需进一步加强。权力如果没有接受监督，就会偏离正确的轨道。根据《中国工会章程》规定，中国工会在企业、事业单位中,支持行政依法行使管理权力,组织职工参加民主管理和民主监督。一是按规定企业的生产经营方针、企业重组等生产经营活动，工会有权进行监督，还可以通过民主测评等方式，对干部进行监督，但企业工会没有真正发挥工会监督作用。二是职工群众监督的渠道不够畅通，对领导人员行使权力的监督难以发挥作用。三是还有不少人甚至认为监督是纪检监察部门的事，使民主监督责任要求形同虚设，监督责任不明，监督执行不力，追究不严。

　　三、廉政风险防控对策措施

　　廉政风险防控工作是一项系统性的工程，需形成一套适合本企业自身实际情况的权力相互制衡、监督深入到位、整改措施具体、责任追究有力的反腐败工作体系。

　　（一）完善法人治理结构，健全权力运行制度。一是董事会、监事会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序，应根据国家有关法律法规予以明确，企业的决策权、执行权、监督权相互分离，形成制衡。董事会度股东会负责，依法行使企业的经营决策权；监事会对股东会负责，监督企业董事、经理和其他高级人员依法履行职责；经理层对董事会负责，主持企业生产经营工作。使法人治理机构真正发挥董事会决策权、监事会监督权、经理层执行权相互制约、相互协调的有效制衡的治理结构。二是要充分发挥党组织的政治核心作用，正确处理好党的领导与现代企业管理的关系。企业党组织要运用在决策、执行、监督各个环节发挥政治核心作用的方式方法，引导企业在建立现代企业制度中，科学分配权力，健全权力运作程序，逐步建立健全权力运行的监督制约机制。三是要贯彻落实“三重一大”决策制度。企业的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务等，应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度。任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见。建立健全重大决策专家咨询制度，对涉及工程项目、产品工艺、投融资等方面的技术性较强的决策

　　事项，应当引入各方面专家进行可行性研究和论证。四是合理设置内部职能机构，明确各机构职能权限，避免职能交叉，缺失或权责过于集中，形成各司其职、各负其责的工作机制；明确岗位职责，对各机构职能进行合理分解，明确各个岗位权限和相互关系，将不相容职务相互分离，各职能部门相互牵制，减少腐败风险的发生。五建立健全领导人员选拔任用责任追究制度，实行“谁推荐、谁负责”的原则。推荐领导人员必须按组织程序办事，不得以小范围的会议取代“民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定”等规定程序。对选人失察、用人失误的，应根据影响的大小，对主要责任人进行责任追究。从制度上遏制选人用人上的不正之风。

　　（二）查找潜在廉政风险点，制定有效防治措施。一方面，廉政风险管控工作更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，在进一步明确职责和权限的基础上，坚持“全员参与、共同查找”的原则，通过查找和公开廉政风险点，收集廉洁风险信息，评估风险级别，明确风险目标与责任，把查准找全风险点作为重点，引导各级领导人员结合工作和思想的实际情况，认真分析并找出个人在岗位职责、思想生活方面存在或潜在的风险及表现，形成人人参与监督的反腐倡廉建设良好局面。另一方面，要针对不同风险和不同风险级别，在每一个岗位中建立积极的防范措施，健全和完善相关制度。加强管理和监控，把制度建设和监督管理工作贯穿于权力运行的全过程。要紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以规范和制约权力运行为核心，形成“查找风险点—分析风险等级—制定防控措施—纠正存在问题—修正风险内容—再查找风险点”的风险防控闭环管理体系。

　　（三）积极发挥职工监督作用，营造全员参与监督氛围。国有企业内部监督资源分散，没有形成监督合力，容易造成监督失位，影响监督的综合效果。一是要切实发挥党组织在国有企业中的政治核心作用。坚持党管干部与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，把工作重心放在对领导人员的教育、管理、监督上。二是要切实发挥职代会监督作用，大力推行“企务公开”，保证群众的知情权，自觉接受群众监督；三是要健全民主监督程序，拓宽民主监督渠道，狠抓落实，确保职工民主决策、民主管理、民主监督权利得到落实。四是建立民主测评制度，建立企业重大决策特别是涉及职工切身利益事项面向职代会的公示、听证制度。五是是健全必要的监督保障措施，激励职工参与监督管理的积极性，企业设举报箱，对举报信访件，纪检、监察对所反映的问题及时受理，及时反馈。

　　综上所述，市属国有企业只有通过完善法人治理机构，构建廉政风险防控机制，加强职工群众民主监督等这些对策措施将大大减少国有企业廉政风险防控工作突出的问题，更有利于为市属国有企业创造一个廉洁的经营环境，提高企业间竞争能力，实现国有企业保值增值，促进国有企业健康发展。

篇二：党组织议事规则不明整改措施

　　对照《准则》《条例》,在思想、组织、作风、纪律等方面问题

　　对照《准则》《条例》,在思想、组织、作风、纪律等方面问题

　　对照《准则》《条例》,在思想、组织、作风、纪律等方面问题驻市质监局纪检组为了切实抓好

　　《准则》和《条例》的贯彻落实，在协助党组抓好

　　《准则》和《条例》学习教育的同时，坚持抓早抓小，防患于未然，把标准立在先，把纪律挺在前，在驻在部门开展了“对标《准则》找差距，对照《条例》查风险，查摆问题做改进”活动，积极推动两部党内法规在驻在部门落地生根。

　　一是向《准则》看齐，对标《准则》找差距。《准则》为广大党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。

　　派驻纪检组在学习贯彻上先走一步，纪检监察干部带头深学细悟、率先熟记《准则》，积极协助党组把《准则》做成随身卡片，发放给全体党员，随身携带，时刻向《准则》看齐。

　　纪检干部的表率作用带动驻在部门全体党员，紧紧围绕“四个必须”，在理想信念宗旨、优良传统作风、传统美德家风方面找差距，在“公与私”、“廉与腐”、“俭与奢”“苦与乐”、“四个坚持”中找不足。处级干部结合“三严三实”，以身作则，率先垂范，围绕“四个自觉”，剖析查找了廉洁从政、秉公用权、公仆意识，为民情怀，修身齐家等方面存在的问题、原因。全系统广大党员和党员领导干部在找差距中知不足，在找差距中明方向，在找差距中砥砺前行。

　　二是以《条例》为戒尺，对照《条例》查风险。《条例》划出了党组织和党员不可触碰的纪律底线。派驻纪检组时刻把纪律挺在前面，抓早抓小，防患于未然。以《条例》为戒尺，要求驻在部门每个党员都把自己摆进去，围绕质检系统综合管理、检验检测、行政执法三大工作职能，围绕各自岗位职责，结合思想、工作和生活实际，对照《条例》确定的“六大纪律”，逐项逐条对潜在风险进行排查。纪检组根据部门特点，确定了36个重点排查的风险点，通过查找风险，增强驻在部门党员干部的风险意识、纪律意识、防范意识。

　　三是以问题为导向，查摆问题做改进。找差距、查风险不能光挂在嘴上、写在纸上，而是要贯彻在工作中、落实在整改上。派驻纪检组以学习贯彻两部党内法规为契机，利用中心组集中学习的机会，结合先进宣传《准则》，结合案例解读《条例》，以例明规、以案明纪，以问题为导向，推动驻在部门党员在对标

　　《准则》缩短差距上下功夫，在对照《条例》查明风险上强防范。

　　针对查找出来的差距和风险点，全体党员结合权力清单、责任清单、负面清单，找准目标制定措施，规范权力运行，积极整改，切实把《准则》和《条例》内化于心，外化于行。对照《准则》《条例》,在思想、组织、作风、纪律等方面问题根据市纪委、市委组织部《关于认真开好20XX年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(x组通〔20XX〕x号)文件精神，在市卫计委党组的精心指导下，今天我们召开20XX年度党员领导干部民主生活会。

　　会前，院党委就此次民主生活会广泛征求了意见建议，班子成员开展了谈心

　　谈话，对照中央《准则》《条例》和省委、市委《决定》，结合医院实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面，深入查找了班子存在的问题及不足，并认真剖析了原因，明确了努力方向。现对照检查如下，不当之处，请领导、同志们批评指正。

　　一、存在的问题及不足

　　首先，我们认为医院领导班子是一个团结、务实、清廉的集体，能够坚持政治理论学习，班子成员团结协作，在重大问题和重大决策上始终坚持民主集中制，求同存异、步调一致、廉洁自律，遵守党章党纪和廉洁从政规定，能够自觉同党中央保持高度一致。

　　但经过深入查找反思和征求群众意见，我们发现还存在一些问题及不足：

　　(一)理想信念方面

　　一是忧患意识还不足。部分同志没有站在夯实党的执政基础的高度来抓党的思想建设、组织建设等工作，对新时期党面临的“四大危险”“四大考验”认识不深，对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如：贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等社会问题缺乏正确认识。

　　二是政治敏锐性还不高。

　　对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。比如，对网络上的历史虚无主义问题，只是当作热闹看一看，虽然看了以后也感觉很荒谬、很可笑、无稽之谈，但没有从政治的高度上去分析、去研究，没有充分认识到其背后隐藏的目的和严重危害性。

　　三是大局意识还不强。

　　存在一定的本位主义思想，在贯彻执行

　　中央路线、方针、政策和省市决策部署上，考虑本单位利益较多，考虑全局利益较少，致使出现贯彻落实上级精神不到位现象。

　　(二)政治纪律和政治规矩方面

　　一是思想认识还有偏差。对民主集中制作为我们党和国家的“根本组织原则和领导制度”

　　理解不深不透，对民主集中制的重要性认识不足。比如：部分同志对民主与集中的关系认识不清，把民主同集中分开来看，有时认为开会就是集中、征求意见就是民主，没有认识到民主与集中的辩证统一性。

　　二是发扬民主还不充分。

　　对民主集中制的宣传教育方式简单、内容单调，存在文件传达多，系统教育少的情况;在倡导发扬民主方面力度还不够，个别同志在没有关系自身利益调整时，存在不闻不问，被动应对的情况，对一些基本的决策程序，议事规则还不很清楚。

　　三是参与讨论还不主动。

　　个别同志全局意识还不够强，没有履行好民主参谋、协助决策的作用，在党委会议上，只关心自己分管的领域，对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分，发表意见“随大流”，多数时候“没意见”。

　　(三)作风方面

　　一是对作风建设的长期性、艰巨性、复杂性还认识不足。在八项规定出台后，班子成员时刻注意带好头，从自身做起，从具体问题改起，切实抓好规定的贯彻落实。20XX年，“三公经费”各类会议和活动费用与去年同期相比均有大幅下降。

　　但在具体执行过程中仍还存在一些问题：比如，有时还存在超范围、超人员和舌尖上的浪费现象，“光盘行动”

　　落实的还不够好，对联系党支部和分管业务科

　　室执行作风建设规定督查少、指导少。二是联系服务群众不深入，习惯于坐在办公室遥控指挥，电话指示、文件指导，不深入了解情况，不主动为开展工作创造条件、出点子，加之个别科室内部分工不明确，导致具体做事的同志方向不清、措施不明、疲于应付。对干部的关心和培养还不够，关心关爱少，交心谈心少，没有与下属真正打成一片。

　　(四)担当作为方面

　　一是班子成员之间存在合作共事意识还不够强，存在主导和协调定位不清，相互配合，相互支持还不够，过于强调分管，对于不分管事务不予支持的态度较为明显。

　　二是部分班子成员推进工作时存在思想观念陈旧，还不太适应新常态的问题。主要表现在：在平时工作中有瞻前顾后的思想，工作只求过得去，不求过得硬，产生了不愿担当和求稳怕乱的想法，出现精神懈怠、安于现状，奋斗精神有所减弱等现象。三是班子成员在处理医院疑难问题时对事务的认识不一致，执行效果不好的情况。

　　(五)组织生活方面

　　总的来讲，院班子成员都较好地落实了组织生活制度，除按时参加党委班子的中心组学习和所在党支部的“三会一课”、党日活动、专题讨论外，班子成员还分别到所联系党支部讲党课20余场次，并指导支部党费收缴、党组织换届选举等工作，取得了良好成效。但在具体执行过程中仍还存在一些问题：

　　一是思想上还不够重视，参与活动还不经常。

　　部分领导干部常因业务工作繁忙，将组织生活作为例行公事，重形式上的参与，未能思想上“融入”，甚至片面认为只

　　要参加好党委组织生活，基层组织生活即使不参加或者偶尔参加，也不会影响大局;有的班子成员在参加基层组织生活时打折扣、降标准，常常借故不参加，或中途“有事”退席，未能作好表率。二是落实制度还欠规范，表率作用还不明显。

　　有的党员领导干部习惯于把行政职务带进党内生活，习惯于在组织生活会上作指示、提要求，忽视了制度执行的严肃性和规范性，对支部如何开展活动和组织生活指导不够。

　　(六)落实全面从严治党主体责任方面

　　院党委认真履行党要管党、从严治党和党风廉政建设主体责任，与各党总支、党支部、各科室层层签订了

　　《党建工作目标管理责任书》和《党风廉政建设责任书》，建立了“一把手负总责，分管领导具体负责，党委委员一岗双责，总支、支部各司其责”的责任体系，一级抓一级，层层抓落实的条块相结合的管理模式。

　　通过开展“两学一做”学习教育，扎实开展党员组织关系集中排查、党组织建设、党员日常管理教育等，推动了医院各项工作迈上新台阶。

　　但也还存在一些问题：

　　一是管党治党意识还有待增强，班子成员中还存在重业务轻党建的现象，部分成员对业务工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。

　　二是考责评责体系还有待完善，虽然将党建工作考核纳入了综合目标考核体系，但所占权重较小，对抓党建工作的激励作用还不明显。

　　三是有时习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，对如何开展党建工作创新的主动性和原创力还不够，过于依赖上级部门的布置和推动。有时存在“上头热、下头冷”的现象。

　　(七)三项整改“回头看”和“两学一做”学习教育问题整改完成方面

　　一是了解群众就医困难，解决具体问题还不够。今年医院虽然下大力气购置了新设备、引进了新技术新项目、优化了就诊流程，医疗服务水平明显提高，但仍存在个别医务人员的综合素质还不完全适应新形势新要求，服务群众的意识还不高的问题。

　　二是干部选任还需进一步完善。今年虽出台了《中层干部选拔任用管理暂行办法》，严格了干部选任管理程序，明确了中层干部的责、权、利，但对干部德、能、勤、绩、廉的考察，干部档案材料管理，普通干部培养等方面还需进一步加强和完善。

　　三是庸懒散浮拖的现象还仍有存在。

　　在专项整治过程中，共梳理出党员干部职工有关庸懒散浮拖的问题26个，在具体工作中需持续抓好整改。

　　二、原因分析

　　深入剖析领导班子存在的上述问题，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下四点：

　　(一)思想方面

　　一是对理论学习的重要性认识还不够深刻。由于业务工作任务繁

　　重，经常超负荷运转，造成了对马列主义经典著作学习上还存在差距，对中国特色社会主义理论体系的认识和理解还不全面，对党史国史的学习还不系统，还没有从根本上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，导致缺乏定力和静气。二是对落实党要管党、从严治党方针的重要性紧迫性认识还不够深刻，有松懈思想，对纪律规矩缺少足够的敬畏之心。

　　(二)组织方面

　　有的同志思想认识跟不上形势发展的需要，认为自己长期接受党的教育，人生价值取向和理想信念已经“定形”、不会出什么问题，在加强党性锻炼上有所松懈，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，不能始终严格用党性原则来规范自己的行为，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党的意识还不够强。有的同志参加党内组织生活还不够积极主动，没有以普遍党员身份参加所在党支部“三会一课”等活动，缺少正常的组织生活锻炼。

　　(三)作风方面

　　一是院班子成员对执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识树立的还不够牢固，面对群众反映的诉求，缺乏换位思考，往往过多地强调客观原因和历史原因，缺乏为群众利益破解难题敢于担当的主动作为和责任意识，没有把始终维护群众利益作为工作的出发点和立足点。

　　二是紧密联系群众还不够。

　　密切联系群众的作风不够深入，对群众需求的了解掌握不深、不透、不全，征求群众意见的方法过于简单，征求意见的范围不够宽泛。

　　三是服务群众的能力

　　还不够强。

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篇三：党组织议事规则不明整改措施

　　一把手如何坚持民主集中制原则

　　第一篇：一把手如何坚持民主集中制原则

　　一把手如何坚持民主集中制原则.TXT(组图)------------------杨明福

　　民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是实行集体领导的必然要求。一把手是领导班子的第一责任人，是“班长”，在贯彻民主集中制中起核心作用，要最大限度地调动一班人的积极性，发挥班子的整体功能，把班子建设成为政治坚定、执政为民、团结务实、廉洁高效的战斗集体。必须注意和把握三个问题。

　　增强三个意识

　　增强政治意识。党的地方委员会一把手，尤其是民族自治地方党委的一把手，不仅是该地区经济发展和社会进步的第一责任人，更是该地方政治稳定和民族团结的第一责任人。这一特殊的地位和作用，要求党委的一把手要在政治上起导向作用，必须正确地把握和引导领导班子群体的政治行为，不论是工作上还是在团结上，都必须以党的政治路线、政治立场、政治方向作为基础，并以此来规范领导班子和领导成员的言行。一是要始终保持坚定的政治立场。要坚持高举邓小平理论伟大旗帜不动摇，坚持贯彻“三个代表”重要思想不动摇，坚持党的基本路线、基本纲领和基本经验不动摇。二是要增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持思想认识上的清醒。

　　增强民主意识。作为一把手要做到最大限度地发挥领导班子的群体作用，最主要的就是增强民主意识。一个班子有了良好的民主意识和民主作风，可以形成统一的意志，得到各方面的支持，促进工作的开展，达到事半功倍的成效。在实际工作中，“班长”一是要对班子成员平等相待，一视同仁。二是要对班子成员放手使用，充分尊重。三是要对班子成员主动交心，沟通思想，建立感情。要努力营造一个既有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的民主政治局面。

　　增强公仆意识。要做到立党为公，执政为民，就必须增强公仆意识，带领好领导班子当好人民公仆，自觉为人民服务。人民公仆的意识，必须集中体现在领导班子责任、权利和义务的高度统一。要确立三种观念：一是领导就是服务的公仆观；二是人民利益高于一切的为政观；三是权力是人民赋予的权力观。要自觉加强党性锻炼，时刻把自己置于组织之中和组织领导之下，置于人民群众的监督之下，严肃审慎地对待自己的一言一行，不断提高共产主义的道德水平和修养。

　　坚持三个原则

　　坚持解放思想原则。要特别注意把解放思想作为发扬民主，实施正确领导的先导和前提，围绕坚持党的基本路线，围绕加快经济发展，围绕以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，实事求是，才能形成良好的民主氛围，产生好的工作思路，促进决策的科学化和民主化。

　　坚持平等参与原则。领导班子成员之间只有分工之异，没有“辈分”之别，每个都以平等权利参与决策。一把手只有坚持这样的原则，才能坚持群众路线，疏通民主渠道，把民主的广泛性与层次性结合起来，建立健全领导、专家、群众相结合的决策制，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智的决策机制。

　　坚持党性原则。作为领导干部，首先要讲党性。一是抓好领导班子成员的党性教育和党性锻炼，班子成员要带头做到“五要”：方向要明，境界要高，作风要实，律己要严，心胸要宽；二是尊重班子每个成员的个性特征，一把手在把握民主与集中时，既要尊重个人意见又要坚持党性原则，敢于科学决策；三是开展批评与自我批评。这是维护班子团结和集体权威的有力武器；四是强化监督。这是克服个性，坚持党性原则的一个最有效的办法。

　　理顺三个关系

　　理顺好党政一把手之间的关系。党政一把手的关系，最主要的是要互相尊重、互相理解、互相支持。在决定重大问题和重大事项上，政府一把手要理解和尊重党委一把手的宏观决策，在作出经济发展的重大决择时，党委一把手要尊重和主动听取政府一把手的意见，在决

　　策实施过程中要全力支持政府一把手的微观操作，依法行政，使之有职有权开展工作。

　　理顺好班子之间的关系。作为一个地方经济、社会发展的领导核心，在众多工作面前，光靠自己一家包打天下是不行的，要调动和发挥人大、政府、政协的积极作用，以形成强大的力量，才能推动社会经济的全面发展。

　　理顺好各民族领导干部之间的关系。要把握政治工作大局，树立经济工作全局的战略思想，着力抓好民族社会经济发展和局势稳定工作的大事，全面掌握和了解民族政策，并在各项工作中认真贯彻执行。特别要团结依靠少数民族领导干部一道工作，同时要通过选拔使用优秀的少数民族领导干部，发挥他们在民族地区的骨干模范作用，多关心培养爱护少数民族干部的成长，特别是特少数民族干部的成长，一心一意为少数民族地区群众谋利益，以推进民族团结、平等、进步、繁荣。

　　（作者系百色市新闻出版版权

　　局党组书记、局长）

　　作者：不详

　　如何认真贯彻民主集中制

　　民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度，是马克思主义哲学原理在党建领域的具体运用。江泽民同志在十六大报告中对坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一作了具体的论述，提出了一系列重要指示和要求。从部队建设的实际看，充分发挥党内民主，贯彻民主集中制原则，对于加强党委班子建设至关重要。当前，部队各级执行民主集中制总体是好的，尤其是总部、总队把加强党委班子建设摆到部队建设的头等大事来抓之后，各级坚持集体领导、集体议事的程序进一步正规，贯彻民主集中制质量有明显提高，但在坚持制度求规范、抓落实以及按照民主集中制要求作决策上仍然存在一些问题。主要有以下几种表现：

　　一是按照党委议事规则和程序办事不够规范。有的党委委员对党委议事规则和程序不是很清楚，深入学习、研究不够，存在集中不力，议而不决，决而不行的现象。有的作决策不规范，存在临时动议现象。

　　四是委员参与意识不浓。个别委员在研究问题时，不能充分发表

　　自己的看法、阐明自己的观点，讨论、研究的空气不浓，有的盲目表态，搞随声附和；有的搞“事不关己”，表面是维护集体利益，集体权威，实则是不负责任，主人翁意识不强。

　　三是以常委会代替全委会决定一切。有时不注重发挥全体委员的参与作用，不善于倾听委员的意见和建议，有常委会代替全委会决定问题的现象。

　　存在上述问题，在一定程度上影响了民主集中制的贯彻执行，影响了党委集体领导水平，使领导班子凝聚力和战斗力受到损害，也制约了部队建设的发展。从分析原因看，归纳起来有三个方面原因：

　　一是政治民主的空气不浓。民主集中制不是一般的工作方法和手段，而是一种组织制度。党内违反民主集中制现象或民主集中制质量不高的原因就是党内政治民主发挥不够充分，各级党委成员没有完全站在讲政治的高度上看待贯彻民主集中制，有的只把它当成一种工作形式和工作方法，没有作为一种组织制度去坚决贯彻执行。二是少数党员干部党性观念弱化。党性是民主集中制的内容，民主集中制是党性的制度形式。贯彻民主集中制质量不高的原因从表面上看是执行党的纪律和制度问题，但从实质上分析，则反映了部分党员干部党性观念不强的问题。有的个人主义思想严重，缺乏集体观念；有是好人主义严重，缺乏原则性；有的自由主义严重，缺乏组织纪律观念。三是对民主集中制的认识和理解不够。有的党员干部对民主集中制不能正确理解，把一些似是而非的，本来是错误的东西当成正确的东西加以实行，有的把久议不决、长时间讨论看成是集体领导；有的方法不当，会下不沟通，不发安民告示，把事事集体讨论看成是发挥民主；有的认为民主发扬越多，领导的权威就越受到影响，有思想上、认识上的误区等等。这些都是民主集中制不能很好地贯彻执行的根本原因。在党内生活中贯彻民主集中制，是加强党的建设的最有效方法和途径。在加强党委班子建设、贯彻民主集中方面，必须认真贯彻落实“十六字”方针，在思想认识上要坚持高标准，要始终站在贯彻“三个代表”重要思想的高度来认识加强民主集中制建设的重要性和紧迫性，坚决纠正坚持不坚持民主集中制关系不大和把民主集中制作用看小了的思

　　想；在抓落实上要重点突出，要把管好班子成员、提高正副书记素质作为加强民主集中制建设的重点；在方式、方法上要有新举措。要把坚持基本制度、落实监督机制作为有效途径。重点从以下五个方面入手：

　　（一）加强学习，努力提高班子成员的综合素质。要按照建立“学习型党委机关”的要求，加强理论学习。尤其要加强对十六大精神和“三个代表”重要思想的学习理解。在党委中心组理论学习中，要突出抓好“民主集中制”的学习教育，将民主集中制作为一项学习的基本内容，加深学习理解。并结合各级党委的工作实践，深刻理解坚持民主集中制与坚持党的路线、方针、政策的关系，坚持民主集中制与践行“三个代表”的关系。通过学习，确立科学的民主集中制观念，为正确有效地贯彻执行民主集中制打下良好的思想理论基础。在学习中要使党委委员强化三种意识：一是强化责任意识。坚持民主集中制是坚持党性原则的需要，是每名党员干部的一种责任，坚决克服那种“委员发言，书记拍板”的错误认识。每名委员都是党委班子的主人，每个人的意见都对党委的决策起着至关重要的作用，不可小视和轻视。要努力在党内形成坚持原则，关系融洽，相互提醒、监督的氛围；二是强化民主意识。要坚持党内民主是党的生命的认识，把民主集中制作为抓好党员干部培训的重要内容，反复讲、反复抓。使党委“一班人”气顺、心齐、劲足，始终保持党委正确的政治方向；三是强化组织制度意识。教育党委成员坚持民主集中制不是工作方法，不是作决策的手段，而是必须遵循的组织原则和组织制度，来不得半点马虎，必须坚决执行。

　　（二）正、副书记要作表率。常言说，班子行不行要看前两名。贯彻民主集中制，党委正副书记的言行起着举足轻重的作用。正副书记要带头营造良好的团结氛围，严以律己、宽以待人，从感情上落实民主集中制。要充分调动委员参与决策的积极性，鼓励大家畅所欲言，知无不言，言无不尽；要带头提高民主生活质量，广泛开展批评与自我批评，努力增强班子的凝聚力和战斗力。

　　（三）坚持制度好落实。要把“五项制度”落到实处。即思想汇

　　报制度、谈心交心制度、民主生活会制度、请示报告制度、党委集体领导下的首长分工负责制度。要自觉做到用制度规范工作，用制度统一思想，用制度解决党内的问题。在严格制度中坚持正确的工作程序，确保党委会的议事制度、程序的规范性和可操作性。同时，按照“六个不议”（不事先确定议题的不议、没有发安民告示的不议、没有经过充分调查论证的不议、正副书记会前没有交换意见和统一思想的不议、委员缺席一般不议、研究重大问题正副书记不在不议）、集中时要具备的“三个必要条件”（即委员们充分发表个人意见，没有态度不明的；委员们意见一致或基本一致，没有明显分歧的；大家意见不与上级精神相违背，与部队实际相脱离）的要求，规范民主集中制质量。

　　（四）要完善民主科学的决策机制。“完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用”，是十六大报告中提出的一个重要思想和最新要求，我们要按照“十六字”方针，正确处理民主与集中、书记与委员、集体领导与首长分工负责的关系，进一步坚持和完善党委内部的议事规则和程序，保证决策的民主化、科学化，确保做出的每一项决策都反映广大官兵的意愿。

　　（五）强化监督机制。民主集中制，首先是民主，然后才能集中。所以，完善民主集中制，提高贯彻民主集中制质量，就必须确保民主这个方向，实施有效监督。监督主要有三分方面：党委自身监督，群众监督，上级监督。要进一步完善自律和他律、党内监督与党外监督、本级监督与上级监督相衔接的配套监督机制。

　　第二篇：坚持民主集中制

　　三严三实专题对照“如何坚持民主集中制，发扬民主、抵制独断专行”研讨发言稿

　　民主集中制是党的根本组织原则，也是最主要的组织纪律。因此，每个领导干部都要自觉地运用民主集中制原则来规范自己的言行，正确处理个人与组织、上级与下级、集体领导与个人分工负责的关系，防止个人专断和各自为政，反对有令不行、有禁不止。具体来说，领导干部应做到以下几点：

　　一、正确处理个人与组织的关系，认真履行义务，正确行使权力。必须坚持个人服从组织，自觉地把自己置于组织之中，在党工委领导下开展工作。

　　（一）必须摆正个人与组织的位置。每个领导干部都要自觉接受组织的监督、管理，按照组织原则办事，不能搞特殊化、特权化，或凌驾于组织之上，或游离于组织之外。

　　（二）必须坚决服从组织决定。组织的决定既包括对单位重大问题所作的决议、决定，也包括对具体工作、具体问题所作出的决议、指示和规定。在组织决定或决策过程

　　中，作为班子成员，可以各抒已见，发表自己的意见和看法。但决定一旦由党工委作出之后，必须保留自己的意见，无条件服从并贯彻落实。不能计较个人利害得失，或凭个人好恶有所取舍。

　　（三）正确对待个人工作成绩和进步。个人的进步和取得的工作成绩离不开组织的培养、支持和帮助。没有组织的支持、班子其他

　　成员的配合以及全体干部职工的共同努力，个人是不可能取得良好成绩的。因此，要清醒的认识到个人进步的根源，不能居功自傲，把成绩作为资本跟组织讨价还价，拒绝组织的监督、管理。应做到成绩越大，越要谦虚谨慎、戒骄戒躁。

　　二、坚持党工委集体领导和个人分工负责相结合，分工不分家，提高班子的战斗力。坚持党工委集体领导和个人分工负责相结合的制度有利于发挥集体智慧，增强领导班子团结和战斗力，提高领导水平，促进事业发展。

　　（一）强化集体领导观念，形成组织“大权独揽”。集体领导能有效减少失误，少走弯路。因此必须坚持集体领导、决策，杜绝个人专断。凡属重大问题的决定、决策，一定要经党工委讨论决定，不能搞个人说了算。而党工委一旦作出决定，就必须坚决贯彻执行。

　　（二）正确实行民主和集中，处理好民主和集中的关系。首先，领导干部要强化民主意识和民主作风。工作的决策和决定，都要通过集体讨论产生。在讨论过程中要听取多

　　方意见，“兼听则明，偏听则暗”，作到集思广益，博采众长。其次，要善于正确集中。当集体讨

　　论意见一致或多数人意见趋于一致时，要根据意见果断决策，雷厉风行，绝不可优柔寡断、延误时机，出现“当断不断，反受其乱”的被动局面。

　　（三）实行个人分工负责。在坚持集体领导的同时，必须实行个人分工负责。工作由党工委决定之后，必须明确落实责任。班子成员既要积极参与集体领导，关心全街工作；又要根据集体决定和分工，切实负起责任，认真做好自己分管的工作。对于自己职责范围内的事，领导干部要敢抓敢管，敢于承担责任。这样才能增强班子的整体合力，提高战斗力。

　　按照中央和省委的统一部署，深入开展整改落实工作，进一步巩固教育实践活动成果；要充分认识开展“为官不为”问题专项整治工作的必要性和迫切性；要明确目标、抓住重点、跟进安排，严格按照街道要求，切实解决“为官不为”方面存在的问题；要把思想和认识统一到中央、省委和街道党委的要求上来，继续强化群众观念，继续推进整改落实，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。通过开展

　　“为官不为”问题专项整治工作，进一步凝聚各方面力量，切实好传达会议精神，结合街道实际情况，制定工作方案，扎实抓好专项整治工作，加强对开展“为官有为”问题专项整治工作的督促检查，确保各科室整治工作落到实处。

　　“为官避事平生耻”，如果占着党和人民给予我们的位置，享受着国家的俸禄却不担当、不作为，就对不起一个人最基本的良心和职业操守。我要围绕街道发展重点工作、对全街道职责、岗位职责、承担的任务、工作的程序进行认真梳理，对号入座、找准责任，形成“一把手”带头负责、分管领导敢于负责、各科室干部尽职尽责的责任体系，确保各项目标任务事事有人管、项项有人抓、件件有着落。

　　第三篇：坚持民主集中制

　　坚持民主集中制、严格按程序决策社区中的重大问题

　　三社区党支部,地处办事处驻我们是薛家岛街道办事处地。现有420户，共1340人。我们社区党支部在党员先进性教育的过程中，着眼于党建工作的科学化、规范化和制度化建设，做到进一步明确领导

　　责任、健全组织结构和规范运行机制，在贯彻落实保持共产党员先进性长效机制方面做了一些工作。现将自查情况报告如下：

　　一、认真整改提高，巩固和发展先进性教育的成果

　　我支部本着开门整改的原则，广泛听取群众意见、积极吸收群众参与、及时向群众通报反馈。对先进性教育活动中查找出的问题，认真进行整改，并有效推进了学校的各项工作，认真制定整改措施和整改方案，每位党员按照“四个对照”（对照群众提出的意见、本单位党员先进性标准具体要求、本人的党性分析材料、专题民主生活会与组织生活会同志们提出的意见），制定了个人的整改措施，并通过各种形式征求了群众对整改措施和整改方案的意见建议。在充分听取群众意见，党员个人对整改措施、社区党支部对整改方案进行修改、完善的基础上，社区党支部及时向全体党员和群众代表进行情况通报，并集中进行了整改提高。全体党员按照经审核的整改措施扎扎实实地进行整改，并接受党组织和群众的监督检查，使自己在各方面有新提高、新进展和新收获。通过整改提高，我们社区党员贯彻党的路线方针政策更加坚决，完成组织分配的任务更加积极主动，党员先锋模范作用得到进一步发挥。党员自身的先进性通过教育观念更新更好的体现出来。党员干部则牢记党的宗旨，坚持做到联系群众和服务群众，通过社区发展规员贯彻党的路线方针政策更加坚决，完成组织

　　分配的任务更加积极主动，党员先锋模范作用得到进一步发挥。党员自身的先进性通过教育观念更新更好的体现出来。党员干部则牢记党的宗旨，坚持做到联系群众和服务群众，通过社区的发展规划，党员贯彻党的路线方针政策更加坚决，完成组织分配的任务更加积极主动，党员先锋模范作用得到进一步发挥。党员自身的先进性通过教育观念更新更好的体现出来。党员干部则牢记党的宗旨，坚持做到联系群众和服务群众，通过社区发展规乐于奉献付出的干劲，并在各自的岗位中做出了一定的成绩，受到了群众的一致好评，党的组织建设也得到进一步健全。通过整改提高，社区部作为一级党的基层组织，思想建设、组织建设、作风建设和制度建设都

　　有所提高，党组织的执行力有所增强，凝聚力、创造力和战斗力

　　进一步得到提高。更使我们社区居民的生活水平有了长久的保障。我社区自94年以来实行男60周岁，女55周岁，实行生活补贴，现在我们根据社区集体经济情况，不断提高补助，每年给60岁以上过生日的老人送去生日蛋糕和200元现金作为祝贺。学生考上大中专，社区奖励600至400元，三好学生奖100元。对建国前老党员每年1200元。每年进行一次居民免费查体，并对每户家庭财产入一份财产保险。社会保障保险参加率达居民100%，对社区病故的老干部，重大节日对其家属进行慰问。对有病住院居民进行看望。对社区退职老干部按办事处规定进行补贴。为老年人提供了娱乐和体育活动场所，真正使老年人达到了“五为”的养生境界。充分体现了党的温暖和社区发展集体经济的优越性。为老年人提供了娱乐和体育活动场

　　所，真正使老年人达到了“五为”的养生境界。党员对党组织有了更大的向心力，组织观念和纪律观念大大增强，对组织生活及各项党建任务，都能克服诸如小孩需要照顾、老人需要服侍、自己体弱多病或遇车祸肢体受伤等种种困难，做到召之即来、来之能战。同时，支部加强了组织建设和制度建设。以激励个人，带动全体，形成了对党员教育管理的良好氛围。大大改变了党员在群众中的形象，党群关系、干群关系得到进一步改善，出现了一批受到群众好评的优秀党员。

　　二、坚持党要管党，贯彻落实党员先进性长效机制

　　在总结先进性教育活动经验和对已有制度进行梳理的基础上，我支部制定了建立健全保持共产党员先进性长效机制的实施细则，就党员教育、党的组织建设和党员联系服务群众等，开展了较有成效的推进工作。

　　1、加强学习，健全党员教育的经常化机制，坚持每月一次的党员干部学习制度，并积极组织党员参加各类社会公益活动，不断提高党员干部的学习力、执行力。

　　2、加强管理，完善组织建设的规范化机制，我支部通过健全党内民主和加强党内监督，在党内形成健康向上的政治生活环境和思想工作氛围，切实发挥党组织战斗堡垒和政治核心作用，以党风带村风、以党心换民心。

　　3、加强服务，建立联系群众的长效化机制，发扬党的紧密联系群众的优良传统和作风，引导党员进一步提高宗旨意识、身份意识和责任意识，积极参与社区组织的各项活动，争做服务群众的表率。

　　自党员先进性教育以来，我们三社区两委一班人团结一致，带领广大党员群众，在办事处党工委的正确领导下，以创建先进文明单位为目标，始终以新的创新形势为行动思惟，以发展经济建设为中心，加大招商引资力度，引进挂靠企业，从而使本社区经济及社区各事业又有了新的发展。2010年，全社区完成经济较往年又有了很大的提高，社区连续多年被省、市、区和办事处评为先进党支部、先进居委会、招商引资和发展经济先进单位等荣誉称号。

　　近年来我们社区两委一班人围绕创建文明单位、始终保持党的先进性这一目标，把提高党员综合素质、发展集体经济作为社区各项工作的中心来抓紧抓好。通过对党员的先进性教育，加大招商引资力度，社区集体经济得到了快速发展壮大，并初具规模，自先进性教育以来，社区两委和社区全体党员群众进一步解放思想，抢抓机遇，适应新的发展形势，加快经济发展步伐，不断提高经济增长点，使社区集体经济实力日趋发展壮大。我们社区党支部以新的形势、新的姿态和新的发展观念，看待本社区的经济发展，在区的政策和办事处的正确引导下，使我们社区在各方面的发展都走在前列。

　　在社区的经济和社会各项事业要不断发展壮大的情况下，党的建设是关键，我们社区党支部围绕党员先进性教育和“五个好”的目标要求，不断加强以党支部为核心的社区组织建设，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使我们社区的各项工作始终走在全处社区中保持领先地位。

　　虽然我们在保持党员先进性教育中取得了一些成绩，但是，我们将在这个基础上，认真总结经验，继续发扬传统，在上级党委正确领导、全体党员积极参与和群众的大力支持下，进一步建立健全保持共产党员先进性长效机制，努力推进党组织和党建工作走向规范化、制度化和科学化的轨道，为进一步构建和谐社会,更好地发挥先锋模范作用。

　　第四篇：坚持和健全民主集中制

　　坚持和健全民主集中制，积极发扬党内民主

　　一、单选(共6小题，总分:40分)1.《论权威》的作者是谁？

　　A.毛泽东B.马克思C.列宁D.恩格斯

　　2.推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。要建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。是哪个会议的公报？

　　A.十六届三中全会B.十七届三中全会C.十七届四中全会D.十六届四中全会

　　3.在组织体系层面上讲集中统一，反对的是什么？

　　A.各行其是B.无纪律C.分散主义D.个人专断

　　4.下列哪个不属于竞争型选举的效果？

　　A.组织信任B.工作动力强C.群众信任D.干部群众不了解

　　5.谁认为单讲集中是会造成党内没有民主或者是民主减少的情况?A.列宁B.恩格斯C.罗莎·卢森堡D.马克思

　　6.下列不属于党务公开的重要事项的是哪项？

　　A.干部的收入情况B.权利运作情况C.党章修改D.党费收交情况

　　二、多选(共3小题，总分:20分)1.实现党内民主需要完善哪些的制度？

　　A.完善党的资金制度

　　B.晚上党的集体领导制度

　　C.晚上党的组织制度D.完善党的决策制度

　　2.构成一个政党的最基本的要素有哪些？

　　A.党章B.党内C.党内关系D.组织体系

　　3.党内民主监督包括什么内容？

　　A.党员有权利监督领导干部B.党代会的监督

　　C.领导班子内部互相的民主监督D.职能部门纪检委行使监督职能

　　三、判断(共6小题，总分:40分)1.战争年代，党内事务的原则是保密，但是在和平时期，党内的情况应该是公开是常规，保密是特殊。

　　正确

　　错误

　　2.坚持和完善组织制度很重要的一点是必须要维护党的中央领导

　　权威。

　　正确

　　错误

　　3.中国共产党自建党起，就明确了我们党是按照民主集中制组织起来的。

　　正确

　　错误

　　4.民主集中制是我们党的根本组织制度和根本领导制度。

　　正确

　　错误

　　5.民主和集中对一个政党来讲都不可缺少，尤其对一个现代政党来讲，民主是政党不可缺少的基本属性。

　　正确

　　错误

　　6.等额选举通常是没有选择的余地。

　　正确

　　错误

　　第五篇：坚持民主集中制原则

　　中共惠安县粮食局机关支部委员会

　　关于在机关重大问题决策中坚持民主集中制原则的决定

　　几年来在局党组（委）的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在学习实践科学发展观的工作中，在机关开展各项经营管理活动中，坚持民主集中制的原则，充分发挥党支部的政治核心作用，坚定地贯彻落实好民主集中制原则，促进支部各项党建工作，提高机关经营管理水平和决策能力。

　　一、按照民主集中制原则，参与公司重大问题决策

　　党组织参与机关重大问题的决策是党章赋予党组织的一项重要职责，也是机关党组织发挥政治核心作用的关键。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一党内议事决策的基础制度，坚持重大问题由班子集体研究决策。要坚持民主集中制原则，集中集体的智慧和力量，形成领导班子的整体合力。

　　二、党支部参与公司决策的内容

　　主要包括经营方针、发展规划、投资方向、承包租赁等机关经营和发展的重要问题的决策，参与用工、分配、人事制度改革、资产结构变化、内部机构设置调整等机关改革的重大问题的决策，参与中层

　　以上管理人员的任免，管理人员队伍和职工队伍教育管理等机关管理人员管理的决策；参与收入分1配方案、劳动保护、职工福利等涉及机关职工切身利益的重大问题的决策。

　　三、党支部参与决策的形式和途径

　　党支部领导班子成员直接参加党政联席会、行政会等，公司经理定期向党支部报告工作，征求支部和党员对重大问题的意见和建议。

　　四、党支部参与决策的程序

　　经理提前向党支部报告重大问题的决策议题，决策前形成党政主要负责人的共同主导性意见，党支部对将要决策的重大问题开展针对性的调查，通过支委会或支委扩大会议讨论，形成集体意见。在决策中党组织领导成员参加讨论重大问题，体现党组织意图。决策出台后，党组织负责协调和监督，保证决策的顺利实施。

篇四：党组织议事规则不明整改措施

　　在当前形式下贯彻民主集中制中存在的问题、原因及对策

　　今年以来，我们公安边防部队深入开展了民主集中制专题教育活动，部队各级党组织和官兵都受到了教育，特别在民主议事、民主决策、“四个服从”以及集体领导等方面，都很好地落实了民主集中制的基本动作和基本要求，取得了良好的效果，有力推动了部队各项工作项建设的发展，但在贯彻民主集中制过程中也存在一些需要不断改进的地方，下面就存在的几个问题，笔者谈一些个人的看法：

　　一、贯彻民主集中制中存在的问题

　　民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是指导我们议事决策的最有力武器，在落实和执行民主集中制过程中，由于主观和客观的原因，或多或少地存在一些与民主集中制要求不相适应的地方，主要体现在以下几个方面。

　　（一）没有正确处理好民主与集中的关系。民主集中制，就是在民主基层上的集中，在集中基础上的民主，两者互相依存,缺一不可，然而，由于有些党委班子对民主集中制中“民主”和“集中”认识偏差和理解不深不透等原因，不同程度地存在两个方面的问题：一是民主不够的问题。党委班子的决策没有充分地发扬民主，集中形成的决议，军政主官可以轻易推翻，集体领导分工不分权等。二是集中不够的问题。有些党委班子搞“上有政策，下有对策”；班子成员“一人一把号，各吹各的调”；少数书记优柔寡断，该集中的不集中，不该集中的不集中，议而不决，决而不行等。

　　（二）没有正确处理好集体领导与个人分工的关系。

　　提高贯彻执行民主集中制水平，首先要加强集体领导，这一点是必须首先应当遵守和坚持的。但是作为党委班子，究竟怎样界定属于集体讨论、研究、决策的事宜，也就是说哪些是属于集体决策的问题，哪些是个人分工的问题，在工作运行中应掌握在什幺样的“度”和界线范围内，有些党委班子没有很好的把握，虽然党组织都制定了议事规则，但执行过程中由于受主客观多种因素的影响，有时不稳定、不规范。这种不稳定、不规范既表现在集体领导得不到较好体现的一个方面上，更表现在集体领导下的个人分工负责落不实、不到位的另一个方面上，造成了集体领导成为无人负责的借口，产生了不负责任的现象，出了问题后，往往因“法不责众”，使

　　大事化小，小事化了，互相推诿扯皮，谁也不负责任。

　　（三）没有正确处好多数与少数的关系。少数服从多数是民主集中制中非常重要的一项内容，是集体决策和集体领导的重要形式。但在具体实践中，有的党委班子常常片面理解这一原则，存在三个方面的认识误区：一是搞简单的多数。认为只要是大多数人的意见，就是正确的，少数人的意见就是不对的；二是对少数意见视为跟集体、跟党委“不同声音，不同步调”，带有色眼镜看少数人意见，久而久之，哪怕少数人的意见是对的，但“少数人”也越来越少，直到没有。三是把少数服从多数当成是简单的“服从”。有些委员认为，少数服从多数就是委员无论什幺时候什幺问题都要跟党委书记副书记在“一条线上，在一个步子上”，委员只要跟着书记站在“一个队列里”，就形成了多数，因此，在讨论问题时，委员们总是要揣摩“一把手”的意图，察看其脸色行事；进行决策时，往往按“一把手”的意思进行投票决策，体现出“服从”，但没有真正做到少数服从多数。

　　（四）没有正确处理好制度与人的关系。民主集中制是我们党在建党初期就确立了的组织制度，与之相配套的具体制度也陆续建立了不少。但在实践中，有些单位执行得好、有些单位执行得不好，有些单位落实得好、有些单位落实得不好。这里的关键在于人，在人的思想政治素质。在一个党组织内部，如果其成员特别是主要领导干部的思想政治素质差，民主集中制意识淡薄，或者对民主集中制的认识有偏差，或者思想动机不端正，那就既不可能认真执行民主集中制，更不可能去积极探索和建立健全体现民主集中制的具体制度。【在当前形式下贯彻民主集中制中存在的问题、原因及对策

　　】。即使有了比较健全完善的具体制度，也会使之流于形式、受到破坏。

　　二、贯彻民主集中制存在问题的原因分析

　　上述存在的一些问题，原因是多方面的，也很复杂，个人认为主要有以下三个方面：

　　（一）对民主集中制学习理解不够深透。对于民主集中制的教育，部分党组织教育力度不够，重形式，轻内容，重理论灌输，轻具体实践，重表面学习，轻深入研讨，对民主集中制原则的真谛不了解，对它的科学性、实质内涵理解不深，对在新形势下坚持贯彻民主集中制的重要性和必要性认识不足，在实际工作中没有按照规定动作、规定要领、规定内容、规定方法实施，习惯于按照

　　老办法、老想法、老套路开展工作，在贯彻执行民主集中制时必然出现种种偏差。

　　（二）对民主集中制决策原则认识上有误区。在实际工作中，有的领导同志把民主集中制的决策原则和方式理解为民主加集中。民主就是让大家发表看法，集中就是“一把手”选择“正确”的意见拍板决策；发表意见是委员们的义务，拍板决策是“一把手”的权利；只要经过会议讨论就是会议决策，凡是会议决定的就是领导集中的决定。这种认识的错误在于，它把民主与集中割裂开来看待，把多数决策原则同集中“正确”的意见即决策的内容混为一谈。这样，决策便是反映和集中多数人的意愿变成了“一把手”个人的选择判断。显然，思想认识上的混乱和混淆，是导致民主集中制中决策形式化的重要原因。

　　（三）贯彻民主集中制的法规不完备。民主集中制中的集体领导，权限不明，责任不清，奖惩不严，致使决策权与决策责任相脱离，造成部分领导不顾后果，轻率决策，或滥用权力专断决策，一旦决策失误，又容易使部分领导推卸和逃脱责任。在这种不健全的责任制下，决策错误，名为集体负责，实际上谁也不负责任；或者堂而皇之地归结为：交一点“学费”，而不触动到决策者的切身利益，不损害决策者个人的任何利益。

　　三、确保民主集中制正确贯彻执行的几点对策

　　（一）加强对民主集中制的学习贯彻。要针对新形势对党委成员的要求，加强民主集中制的学习，尽快掌握其科学内涵，懂得民主集中制的基本要求、基本动作、基本要领，做到对民主集中制的有关内容，能够记得住、说得清、会运用、能具体操作，学以致用，具体要做好几个方面：一是落实学习制度。各级党委认真落实在职党员干部的各项理论学习制度，采取中心组学习、党内民主生活会、干部轮训和党员轮训等形式，组织广大党员干部特别是领导干部接受民主集中制教育。二是加强民主集中制学习培训。在各种晋升培训中，把民主集中制教育列为主课，强化教育，使民主集中制教育形成日常教育、持续教育，使晋升职务的官兵都较好地掌握民主集中制的相关要求，从而更好地加以贯彻落实。三是结合活动，深化教育。各级党委开展民主生活会、专题教育学习活动等有利时机，对领导班子、领导干部在思想作风、学风、工作作风等方面的问题进行深人剖析整改，对民主集中制建设中的薄弱环节认真加以纠正，使学习效果充分体现在工作中。

　　（二）完善制度正确处理好集体领导与个人分工的问题。为了解决党委班子中存在的民主集中不够、专制主义、不负责任等问题，应该从制度上加以解决，具体来说，要抓好几个方面的制度：第一，坚持会议决策制度。【在当前形式下贯彻民主集中制中存在的问题、原因及对策

　　】。党委班子就职责范围内的重大问题，必须召开党委会议，充分讨论，集思广益，按照少数服从多数的原则进行表决，作出决策。没有通过会议的决策为无效决策。班子成员个人或少数对集体作出的决定如有不同意见，可以保留或向上级组织报告，同时建立必要的备案制度。第二，坚持规范集体决策程序。在决策前、决策中、决策后的整个决策过程中，都要建立一套比较规范的决策程序，体现科学化、民主化的精神。首先，提出议题。党委在集体决策之前，要提出议题，使得班子成员有充分的思想准备。其次，调查研究。班子成员应围绕议题，深入实际，调查研究，收集信息，听取方方面面的意见，准备论证材料。再次，会议决策。召开党委会议，就议题展开充分讨论，在认识基本一致的情况下，进行表决，作出决策。第三，坚持责任追究制度。党委班子对集体领导中的失职、渎职负责，班子成员对各自分管工作中的失职、渎职负责。根据责任大小，分别受到党纪、政纪处理。

　　（三）正确处理少数与多数的关系。坚持少数服从多数是为了集中正确意见，也只有实行少数服从多数才有利于集中正确意见。因此，要正确理解以下以个方面的问题：一是正确认识真理和正确的意见的方向问题。有些时候，少数人的意见是真理，是正确的，但大多数情况下真理和正确的意见还是掌握在多数人手里，因为多数人观察和思考问题往往比少数人更全面，更具广泛性，多数人的意见有时也可能发生错误，但实行多数决定比实行少数决定形成正确决策的概率要高得多，因此，在决策上，必须坚持少数服从多数这个原则。二是正确处理好不同意见的问题。把坚持少数服从多数与尊重少数不同意见有机统一起来。在一个班子里，委员们因所处的成长环境不同，所站的角度不同，经验水平不同，思考问题方式不同，讨论分析某个问题时，有不同的声音和意见，这并非坏事，相反，更有利于促进民主议事决策，因此，要尊重少数委员充分表达自己意愿的民主权利，并将其意见记录在案，以备查考；尊重少数委员发表和保留不同意见的民主权利，鼓励不同意见发表，有了不同意见，可以给书记和处于多数的委员比较，在比较中促使正确意见得以坚持，使不正确的意见迅速加以纠正；有了不同意见，可使

　　书记头脑清醒，避免家长制和“一言堂”作风，看到存在问题，倾听不同意见发表和申述理由，并积极理解其意见形成的依据和思路，尽可能地捕捉和汲取其中的合理因素，用以补充和调整多数委员意见中的缺陷和不足。这有利于集思广益，避免党委决策的片面性；也有利于少数委员接受多数委员的意见，即便达不成共识，也有益于使被否定意见的少数同志尊重和服从多数委员做出的决定。

　　（四）书记副书记要真正作好表率，正确处理好权与责的问题。在基层部队中，军政主官是部队的领头羊，是党委班子的班长和副班长，因此，书记、副书记必须立足部队建设的全局,以十分清醒的头脑理清哪些问题需要党委研究决定,哪些事项应由行政领导和业务部门具体实施,始终把握住重大问题的决策权,正确地处理好各种关系：一是处理好太事与小事的关系。古人云:“善弈者,谋势;不善弈者,谋子”。善谋势者,抓大事不包揽小事，做到统而不包,以适度的统与放驾驭好全局。二是处理好揽权和放权的关系。大权要揽，小权要放。【在当前形式下贯彻民主集中制中存在的问题、原因及对策

　　】。对大事,对原则性问题,党委书记副书记要敢于“揽”,敢于负责,敢于决策,同时，要千方百计调动党委成员和下级的积极性,使他们适其位,竭其力,展其才，独当一面,从而落实自己“抓好全面”的责任。三是要区分责任，明确分工。对党委作出的决议，书记、副书记要按照分工将任务分配到具体人，并把完成任务的标准、时限、措施、要求讲清楚，进行定人，定位，定责，真正使责任明确，奖惩得当。四是要以身作则，表率示范。对党委的决议，书记、副书记不仅要抓好督查检查，更要模范地带头执行，特别是对难度大、要求高的问题，书记、副书记要亲自去抓，无论遇到什幺情况，都必须知难而进，而决不能轻易或擅自改变党委的决定，要以自己的模范行为影响和带动“一班人”，保证把党委的决议得以全面的贯彻落实。

　　（五）健全监督制约机制，使民主制中制得以有效落实。建立健全监督制约机制，是保证民主集中制贯彻执行的重要措施。实践证明，富有实效的、可操作的制度，是有效地执行民主集中制的重要保证。因此，要抓好以下几个方面的监督机制：一是积极推行党务公开。提高权力运行的透明度，接受官兵广泛监督，保障党员对党内事务的知情权、参与权，增强党组织工作的透明度，保障党委决策有效贯彻执行，防止权力无为、滥用和私用；二是加强领导组织监督。按照《党员权利保障条列》、《中国共产党军队委员会工作条例》、《中国共产党党内监督条

　　例》等党的一系列制度，不断把党管干部体制、普通党员监督领导干部、领导干部内部监督等有机结合起来，为部队建设的各项工作把好方向、明确任务、提出要求，抓好监督落实。三加强检查指导监督。对党委做出的各项决定决议，要加强检查监督，跟踪问效，防止出现打折扣、打“白条”或者落实不到位的现象，保证各项决策按照党委的意图抓好落实。

篇五：党组织议事规则不明整改措施

　　议事规则

　　整改措施

　　Theissueofparliamentaryrulesandtheneedforreformisacrucialonethatrequirescarefulconsideration.议事规则的问题及改革的必要性是一个至关重要的问题，需要仔细考虑。

　　Firstandforemost,itisessentialtoensurethatparliamentaryrulesaretransparentandfairtoallmembers.首要的是确保议事规则对所有成员都是透明公正的。

　　Transparencyiskeyinbuildingtrustamongmembersandensuringthatdecisionsaremadeinanopenandaccountablemanner.透明度是建立成员间信任的关键，确保决定以公开负责的方式制定。

　　Furthermore,areviewofparliamentaryrulescanhelpidentifyareaswhereimprovementsareneededtoenhanceefficiencyandeffectiveness.此外，对议事规则的审查可以帮助找出需要改进的领域，以提高效率和效果。

　　Reformingparliamentaryrulescanalsohelpaddressissuessuchaspowerimbalancesandensurethatallmembershaveavoiceinthe

　　decision-makingprocess.改革议事规则还可以帮助解决权力失衡等问题，并确保所有成员在决策过程中都有发言权。

　　Itisimportanttoinvolveallstakeholdersinthereformprocesstoensurethatthechangesareinclusiveandrepresentativeofthediverseperspectiveswithintheparliamentarybody.重要的是要让所有利益相关者参与改革过程，以确保变革是包容的，并代表了议会机构内不同的视角。

　　Ultimately,amorestreamlinedandinclusivesetofparliamentaryrulescanhelpfacilitatecooperationandcollaborationamongmembers,leadingtomoreeffectivegovernanceanddecision-making.最终，一个更加简化和包容的议事规则可以帮助促进成员间的合作与协作，从而实现更有效的治理和决策。

篇六：党组织议事规则不明整改措施

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　　卫健系统2021年党建安排部署讲话

　　一、勇于担当、主动作为，*年全面从严治党工作取得明显成效。一是健全体制机制，压紧压实党建主体责任。建立健全年初动员、年中观摩、平时检查通报、年末总结考核的行业系统党建工作推进机制。年初召开了全县系统全面从严治党工作会议。下发了党建工作要点，细化*个方面*项任务，局党组与各医疗卫生单位签订了责任书。坚持把考核作为加强工作的重要抓手，提高党建在综合考核中的权重，科学设置考核指标，坚持日常工作考核和年终述职考核相结合，树立了正确工作导向。

　　二是加强理论WZ，筑牢党员干部思想根基。强化理论中心组学习。局理论中心组全年组织集体学习*次，到先进县区和基层一线调研*次，召开专题生活会*次，切实发挥了示范带动作用，引导全体党员干部加强政zhi理论学习。强化全员学习。组织党员干部参加“四史”答题竞赛活动，成效明显。系统内开展“周周学、月月讲”集中学习教育活动，组织各单位主要负责人集中学习*次，开展主题党日活动*次，党组书记上党课*次。

　　三是强化监督管理，切实加强党风廉政建设。加强廉政教育。组织乡镇卫生院新任班子逐一进行廉政谈话；坚持完善重大事项请示报告制度；组织到县纪W、县检察院廉政教育基地参观等各类廉政教育活动*次。深入开展*纪律作风集中整顿活动。开展*纪律作风专项督查，成立*个督导组，全面查处系统各单位*纪律作风方面存在的问题和不足，党员干部的*纪律意识、*规矩意识得到进一步提高。

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　　开展系统首轮全面从严治党巡C活动。邀请县纪W领导同志进行巡C业务培训，并成立*个巡C组，对系统所有医疗卫生单位开展巡C活动，共巡C发现问题*条，已全部整改完毕。

　　四是推行“双知双强”，基层组织力不断加强。坚持大抓基层的工作导向，组织开展“党员熟知组织要求，组织熟知党员思想；党员强素质、组织强阵地”的“双知双强”活动，不断夯实党的基层组织。加强支部标准化建设。开展优秀支部工作法评选和争创红旗党支部活动，共有*个基层党组织被命名为*年度红旗党支部。加强先进典型示范引领。广泛开展向许步忠等优秀共产党员学习活动，大力宣传王瑞鸿等系统内先进典型事迹。开展第三届*评选活动，并在系统内举办了先进事迹报告会。

　　五是夯实制度建设，深化巡C整改成果。针对县W交叉巡C组指出的管党治党方面存在的*个具体问题，研究提出具体整改措施，狠抓集中整改，取得积极成效。同时，注重加强制度管理，先后制定出台了《关于规范公务用车及公务出差审批的通知》《关于进一步严格考勤制度严肃工作*纪律的规定》《局党组议事规则》等制度，党组织议事不规范、日常工作不严谨、财务管理不规范等问题得到集中解决。

　　一年来，在大家的共同努力下，全县*系统全面从严治党工作取得了一定成绩，但也存在一些差距和问题，主要表现在：

　　一是党组织政zhi引领、思想引领、发展引领能力需要进一步提高。有的党

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　　员领导干部抓全面从严治党的责任意识有了，但工作定位不清、思路不明、措施不力，缺乏有效的工作手段，想抓却不会抓；有的单位依然存在领导干部热、中层干部温、一般干部职工冷的现象，有些党员干部还是重业务轻党建，参加支部活动不积极、敷衍应付。

　　二是对党员干部的监督管理不到位。“*形态”运用还不够充分，尤其是谈话函询、红脸*、批评与自我批评没有成为常态，有的单位全年一次“*形态”也没有运用过。

　　三是党员干部思想政zhi教育抓得还不够到位。教育内容缺乏系统性、精准性；教育方式方法简单呆板，重形式、轻内容，重过程、轻实效，虽然活动开展了很多，但吸引力不强、效果不理想。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

　　二、提高站位、求真务实，持续推动全面从严治党向纵深发展

　　（一）加强政zhi建设，牢牢把握正确政zhi方向。一是要用*思想WZ头脑。把学习宣传贯彻*思想和党的*届*中全会精神作为首要政zhi任务，深刻理解思想精髓和核心要义，用以统一思想、指导实践、推动工作。要大力弘扬理论联系实际学风，充分发挥理论中心组示范带动作用，开展好领导干部讲党课活动，各级党组织每位班子成员每年至少讲*堂党课，主动宣讲党的新政策、新理论，夯实团结奋斗、共谋发展的思想基础。

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　　二是扎实做好意识形态工作。加强对系统意识形态工作的领导，把意识形态责任制落实情况纳入年度综合考核，作为生活会和述责述廉的重要内容。加强对*领域意识形态情况的分析研判，着力抓好对党员领导干部和专业技术人员意识形态形势教育。充分利用行风热线、微信公众号等宣传阵地，加强社会热点问题引导，针对医疗、计生等方面存在的问题，开展好政策解读、答疑解惑，主动发声、积极疏导、正确引导，占领舆论和道义制高点。

　　三是切实加强党性教育和党性修养。把弘扬践行*精神融入党性教育，充分利用丰富的红色资源，坚持走出去与请进来相结合，增强教育的丰富性和灵活性。加强全县系统先进典型宣树工作，注重发掘基层一线工作人员先进典型事迹，继续开展好*评选活动。加强医德医风建设，抓好职业道德教育，精心组织*等活动，使全体医务人员修医德、行仁术，用优质的服务增进群众健康福祉。

　　（二）加强党员干部队伍建设，激发干事创业活力。一是深化学习教育。巩固深化“周周学、月月讲”学习制度成果，拓展学习教育范围，创新学习方式，以政zhi理论知识和业务知识为重点，组织开展“八个一”学习活动，切实提升党员干部职工政zhi素养和业务水平，着力打造一支政zhi强、作风正、业务精的*队伍。

　　二是加强能力建设。要立足健康*建设目标任务，开展大规模学习教育培训，聚焦新旧动能转换、*产业发展、党的建设等内容，提高干部专业化能力。要加强干部实践锻炼，鼓励县级医疗机构干部和专业技术人员到基层医疗机构锻炼，只做精品

　　多领域、多层次、多岗位培养锻炼干部，不断提高干部的综合能力。

　　三是强化日常管理。要加强常态化监督管理，充分利用党员档案化积分制管理系统和“学习强国”平台，及时掌握党员干部工作、学习情况。各单位要将档案化积分制管理和“学习强国”平台使用情况，与评先树优、文明奖发放和各项考核等结合起来，抓好任务落实。

　　（三）加强党的组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是理顺党组织关系。近期，我们将按照“理顺关系、加强领导、便于管理”的原则，加强与县W组织部、县直机关工W的沟通协调，尽快理顺乡镇卫生院党组织隶属关系，推动基层党组织党建与业务工作实现同频共振。

　　二是切实提高党员发展质量。要坚持高标准发展党员，始终把政zhi标准放在首位，对于每一名入党申请人都要严格筛查，确保具有较高的政zhi素养和精神品质。要重视从基层一线和高层次专业技术人才中发展党员，优化党员队伍结构。要立足不同类型、不同岗位党员特点，创新平台载体，引导全体党员发挥先锋模范作用。

　　三是持续推进“双知双强”活动。要深入落实支部标准化建设、党员学习教育等内容，使支部规范化建设再上新水平。年内，“学习强国”平台使用成绩要始终走在全县前列；支部阵地建设要全面提升，力争实现“六有阵地”全覆盖。要组织开展好“三帮扶”活动，即局机关党支部帮扶其他支部、党员帮扶年轻同志、青年党员帮扶离退休老党员，进一步深化党内关怀。