2024年党群同心圆(3篇)

篇一：党群同心圆

　　科目：思想政治

　　（试题卷）

　　注意事项：

　　1．答卷前，考生务必将自己的姓名、准考证号填写在答题卡上。

　　2．回答选择题时，选出每小题答案后，用2B铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑；如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。回答非选择题时，将答案写在答题卡上，写在本试卷上无效。

　　3．考生必须保持答题卡的整洁。考试结束后，将试卷和答题卡一并交回。

　　4．考试时间为75分钟，满分为100分。

　　5．本试题卷共7页。如缺页，考生须声明，否则后果自负。

　　姓

　　名

　　准考证号

　　郴州市2023届高三第三次教学质量监测试卷

　　思想政治

　　一、选择题（本题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项最符合题目要求）

　　年6月新华社刊发了《中国没有辜负社会主义》，文中提到，马克思主义为人间带回真理的火种，中国以鲜活的理论创新、思想创造，在科学社会主义这部巨著里写下了属于自己的不朽篇章。上述论述表明

　　①马克思主义是中国特色社会主义历史经验的总结

　　②中国特色社会主义继承和发展了科学社会主义

　　③科学社会主义在21世纪中国焕发了强大的生命力

　　④科学社会主义实现了从理论到实践的历史性飞跃

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　2．《共产党宣言》中写道：“资产阶级无意中造成而又无力抵抗的工业进步，使工人通过结社而达到的革命联合代替了他们由于竞争而造成的分散状态。于是，随着大工业的发展，资产阶级赖以生产和占有产品的基础本身也就从它的脚下被挖掉了。”对此，以下理解正确的是

　　①空想社会主义为推翻资本主义社会提供了科学的指导思想

　　②人类社会发展的基本矛盾是推动社会的根本动力

　　③资本主义社会比封建社会更加符合社会发展规律

　　④资本主义被社会主义所取代是社会历史发展的必然趋势

　　A.①③B.①④C.②③D.②④

　　3．从稀土到铝业，从检验检测到军工，从组建中国矿产资源集团，再到13组涉及23家央企专业化整合项目集中签约······新一轮“行业领域更广、参与层面更宽、精细程度更高”的央企专业化整合正在展开。推动实施重组整合产生的积极效应是

　　①实施央企专业化整合→提高央企主业集中度→增强国有经济控制力

　　②减少同质化经营→避免央企内部竞争→提高央企整体经济效益

　　③对央企进行混合所有制改革→提高科技人员收入→激发创新活力

　　④国有经济布局优化→提高国有资源利用率→实现国有资本保值增值

　　A.①③B.①④C.②③D.②④

　　年1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调，加快构建新发展格局，要坚持问题导向和系统观念，着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，全面深化改革，推进实践创新、制度创新，不断扬优势、补短板、强弱项。构建新发展格局需要

　　①实施扩大内需战略、培育完整内需体系

　　②深化要素市场化配置改革，强化法治环境、信用环境和公平竞争环境建设

　　③以对外开放为基点，充分利用国际国内两个市场

　　④降低市场准入门槛，推动生产要素全面自由流动

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　5．我国经济社会不断发展，人均收入不断提高，但也要看到，少数先富、暴富群体存在财富积累手段不规范现象，垄断经营、偷税漏税、通过资本运作收割中小投资者等问题屡屡出现。党的二十大报告在完善分配制度方面首次提出“规范财富积累机制”，其意义可谓深远。该机制有利于

　　①完善社会保障体系，维护社会公平正义

　　②增强财富分配的公平性，缩小财富分配差距

　　③规范收入分配秩序，维护市场竞争的公平性

　　④健全回报社会激励机制，鼓励高收入群体关爱社会

　　A.①②B.②③C.①④D.③④

　　6．习近平总书记指出：“领导干部要学网、懂网、用网，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切。”各级领导干部深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，积极通过人民网“领导留言板”等网上群众工作平台了解群众诉求、回应百姓关切，通过网络走好群众路线。通过网络走好群众路线

　　①打造法治国家、法治政府，使法治理念深入人心

　　②拓宽公民民主参与渠道，扩大了公民的民主权利

　　③顺应网络媒介发展新态势，构筑夯实党群同心圆

　　④让网络直通民心，释放出造福人民的强大正能量

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　7．全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。从政治过程来看，全过程人民民主是民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节紧密联系、相互贯通的全链条民主。下列表述能够体现这一本质属性的是

　　①选举党的二十大代表，代表人民行使国家权力

　　②开展政党协商，推动国家决策的科学化民主化

　　③人民行使各项权利，参与国家和社会事务管理

　　④强化人大代表监督权，督促政府全面履行职能

　　A.①③B.①④C.②③D.②④

　　8．在中国封建社会的历史进程中，儒家法文化经历了三种形态，三种演变。即从“礼治”到“法治”再到“礼法合治”，儒家法律文化以“礼治”形态为发端，以“法治”形态定型，最后以“礼法合治”形态构成完备的体系。对“礼法合治”说法正确的是

　　①依法治国要从中华优秀传统文化中汲取丰富的营养

　　②“礼法合治”强调了国家治理需要法律和道德共同发挥作用

　　③建设社会主义法治国家必须承袭中华传统文化

　　④在司法活动中“法”和“礼”都是认定案件事实的依据

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　年12月7日，疫情防控“新十条”发布，强调要对老年人、有基础性疾病患者、孕产妇等重点人群制定安全保障方案，要优化对养老院等脆弱人群集中场所的管理，特别是要提高老年人群加强免疫接种覆盖率。上述要求的唯物辩证法依据是

　　①部分的功能及其变化会影响整体的功能状态

　　②联系的多样性决定于人类实践活动的多样性

　　③分析矛盾的特殊性是正确地解决矛盾的关键

　　④事物的性质是由主要矛盾的主要方面决定的A.①②B.①③C.②④D.③④

　　10．《中华人民共和国体育法》自1995年颁布实施以来，距今已经27年。针对新时代出现的新挑战和新问题，2022年6月24日，十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过新修订的《体育法》，《体育法》的修订直面解决体育现实问题，积极回应人民群众的新要求新期待。该法已于2023年1月1日起施行。该法的修改说明

　　①生产关系的调整一定要适应生产力的发展状况

　　②根本否定过时的《体育法》，体育事业才会大进步

　　③法律要符合变化的实际，体现时代要求，与时俱进

　　④社会发展是在社会基本矛盾不断解决中实现的A.①②B.①③C.②④D.③④

　　11．第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过《中华人民共和国黄河保护法》，自2023年4月1日起施行。《中华人民共和国黄河保护法》是为了加强黄河流域生态环境保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展而制定的法律。《中华人民共和国黄河保护法》的出台

　　①说明尊重客观规律是规律发生作用的前提条件

　　②是在正确价值判断基础上做出的正确价值选择

　　③说明意识因目的性而能创造出理想的物质世界

　　④可以更好地发挥上层建筑服务经济基础的作用

　　A.①③B.①④C.②③D.②④

　　年被隆回人民抗疫中各种义举所感动，袁树雄创作《早安隆回》，赞美一方有难八方支援的精神，表达对故

　　土的感恩，对升腾烟火、升腾希望的向往，祈盼疫情“黑夜”早日结束、生活“黎明”早日来临。这首充满正能量的优秀作品。也让不少网友对这座身居雪峰山的历史文化古城，产生了极大的兴趣。目前，隆回高铁站、向家村、花瑶等旅游景点已成为热门打卡地，游客络绎不绝，带动了隆回这座县城旅游经济发展。这表明

　　①优秀的文化作品能促进人的全面发展

　　②一定的文化能给予经济以重大影响

　　③文化创新要立足实践，从人民的实践中汲取营养

　　④文化的发展需要融通不同资源，实现综合创新

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　年9月5日，英国外交大臣伊丽莎白·特拉斯以得票率为％，当选执政党保守党新党首，并在获得女王伊丽莎白二世批准后接任英国首相。特拉斯胜选后提出了有关减税及促进民生和发展的“大胆方案”，但上任仅45天就宣布辞职，成为了英国任职时间最短的首相。这体现了

　　①英国首相由议会多数派政党领袖担任

　　②君主立宪制的国家元首拥有任免实权

　　③特拉斯政府施政旨在促进民生和发展

　　④代议制下的政府首脑掌握国家行政权

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　14．邓2与邓3系被继承人邓1与翟某婚生子女。2016年邓1去世，名下留有存款34万余元。邓2、翟某起诉至法院要求继承上述存款。邓3提交邓1在2012年自书遗嘱一份，遗嘱中称：“邓2要父母的住房，父母不给，邓2和其妻张口就骂动手就打。邓2不赡养母亲，到现在已六年不上门。”法院考虑到被继承人遗嘱中所述邓2不尽赡养义务，认为邓3对邓1生前尽赡养义务较多，且翟某年老多病没有其他生活来源，对案涉遗产按照翟某50％、邓3占40％、邓2占10％的比例进行了分配。关于这一纠纷解决的说法正确的是

　　①在起诉前，当事人在达成仲裁协议前提下可以申请仲裁

　　②对被继承人尽了主要赡养义务的继承人，分配遗产时可以多分

　　③如果当事人对判决不服，可以行使上诉权申请再审

　　④这一判决结果有利于弘扬中华民族尊老爱幼传统美德

　　A.①③B.①④C.②③D.②④

　　15．A公司与张某就钢材运输事宜签订《水路货物运输合同》，约定由张某经水路运输一批钢材至B公司。张某驾驶船舶中途遇到狂风暴雨，无法按时将货物运至B公司，导致B公司拒收此批钢材，A公司遂将张某告到法院。下列对此案情分析正确的是

　　①因不可抗力导致违约，可以免除或部分免除其违约责任

　　②双方可以协议进行仲裁，但对仲裁裁决不服的不得向人民法院提起诉讼

　　③张某必须支付违约金并赔偿A公司损失

　　④张某可以委托律师作为辩护人帮助自己辩护

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　16．朱熹说：“读书无疑者，须教有疑；有疑者，却要无疑，到这里方是长进。”从创新思维角度来看，说明

　　①善于反思、勇于质疑是超前思维的基本品质

　　②逆反心理是提高逆向思维能力的必然要求

　　③没有反思，不敢质疑，就不会有创新思维

　　④“疑”是对旧事物整体的否定，有“疑”坚持了辩证否定观

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　二、非选择题（本题共4小题，共52分）

　　17．阅读材料，回答下列问题。（14分）

　　实现现代化是世界各国人民的共同追求。党的十八大以来，我们党在坚持社会主义基本制度的基础上，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化摒弃了西方以资本为中心的现代化、两极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化、对外扩张掠夺的现代化老路，既实现了对西方现代化理论的超越，又丰富和发展了马克思主义发展理论。中国共产党和中国人民为解决人类面临的共同问题提供更多更好的中国智慧、中国方案、中国力量，为人类和平与发展崇高事业作出新的更大的贡献。

　　中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景，是一种全新的人类文明形态；中国式现代化坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。中国式现代化为广大发展中国家独立自主迈向现代化树立了典范，为其提供了全新选择。中国式现代化道路越走越宽广，必将更好发展自身、造福世界。

　　（1）结合材料，从《经济与社会》的角度说明中国式现代化道路如何才能“越走越宽广”。（8分）

　　（2）结合《当代国际政治与经济》的相关知识，分析中国式现代化道路为什么会“越走越宽广”。（6分）

　　18．阅读材料，回答问题。（8分）

　　新修订的行政处罚法第三十三条中新增“首违不罚”的内容，即初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚，彰显了当代行政管理的“温度·力度·尺度”。

　　“首违不罚”并不是执法新概念，但却是行政处罚法确立的执法新规则。这一法则契合了教育与处罚相结合的行政处罚原则，符合行政处罚的功能定位和宗旨，为柔性执法、人性化执法、轻问责或无问责执法、精准执法提供了法律依据和支撑，有助于规范执法自由裁量操作，减少或消除为罚而罚、过度处罚等现象，转变执法理念和作风，优化执法效果。

　　结合材料，运用法治政府的相关知识，阐述“首违不罚”入法对建设法治政府的重要意义。（8分）

　　19．阅读材料，完成下列问题。（14分）

　　王某与李某均系同村村民。因王某长期在李某住房东侧用铁栅栏围圈养羊，造成了李某住房墙体受损，双方一直存在矛盾。2022年4月28日，李某正在拔圈羊用的铁栅栏，王某来到现场先与李某父亲理论。李某随后走过来，从地上捡起石块扔向王某，造成王某倒地，左臂和头部受伤。王某受伤后被送到医院治疗，随后李某被公安机关行政拘留。双方因赔偿问题无法达成一致，王某将李某诉至法院。一审中法院支持原告王某诉被告李某侵权的主张，判决被告李某承担80％责任。

　　不动产权利人建造建筑物危及相邻不动产的安全，要承担侵权责任。王某在李某住房东侧建造建筑物危及了相邻不动产的安全（李某住房墙体受损）。因此法院判决王某承担20％责任。

　　（1）结合材料，运用《法律与生活》的知识，说明法院判决李某承担侵权责任的理由。（8分）

　　（2）法院判决王某承担责任的过程是哪种推理？请运用这种推理的规则说明法院判决的合理性。（6分）

　　20．阅读材料，完成下列要求。（16分）

　　材料一

　　在抗击新冠肺炎疫情过程中，国家卫生健康委组织专家对医疗救治工作不断进行分析、研判、总结，先后制修订和发布10版新冠肺炎诊疗方案，为保卫人民生命健康提供了重要保障。根据全球疫情形势和病毒变异新特点，结合我国疫情防控实践经验和相关评估数据，经过反复研判、科学论证，2022年12月7日，国务院联防联控机制综合组对疫情防控器施进行了调整，公布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（简称“新十条”）。此措施进一步提高了防控的科学性和精准性，最大程度保护人民的生命健康，最大限度减少疫情对经济社会的影响。2023年1月6日的第10版新冠肺炎诊疗方案，进一步优化“临床分型”，根据感染者病情严重程度，分为“轻型、中型、重型、危重型”；增加新冠病毒抗原检测阳性作为诊断标准；增加新冠病毒抗原检测阳性作为诊断标准；调整“出院标准”；进一步完善了治疗方法等重点修订8方面内容。自2023年1月8日起，中国正式对新冠病毒感染实施“乙类乙管”。

　　材料二

　　中国疫情防控始终渗透着中国人所特有的舍小家为大家、先国家后个人的家国情怀，这从来都是中华文化的基因和中华民族的精神标识，是把中华儿女团结在一起的强大精神力量。中国文化中还有着“天下大同”的崇高追求，从过去的“四海之内皆兄弟”，到现在的人类命运共同体，都反映着“天下一家、世界大同”“山川异域、风月同天”的文化传统。中医药是中国人民在几千年生产生活实践中创造的，是中华文化的瑰宝，在抗击新冠肺炎疫情中彰显了独特的价值和魅力；中医药还走出国门助力全球抗疫，中方专家线上线下与日本、韩国、意大利、柬埔寨等国专家分享救治经验，将新冠肺炎中医药诊疗方案译成英文并发布在国家卫生健康委网站与世界各国共享。正因如此，中国毫无保留地为全球抗疫贡献中国智慧和力量，积极构建人类卫生健康共同体。

　　（1）结合材料一，运用认识论原理，分析论证优化调整防控措施的合理性。（10分）

　　（2）结合材料二，运用“文化传承与文化创新”知识，写一篇关于“在疫情防控中中华优秀传统文化的当代价值”的短评。（6分）

　　要求：①围绕主题，观点明确；②论证充分，逻辑清晰；③使用规范的学科术语；④字数150-200字。

　　郴州市2023届高三第三次教学质量监测试卷

　　思想政治参考答案及评分细则

　　一、选择题（本题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项符合题目要求）

　　1-5CDBAB6-10DCABD11-15DCBDA16B二、非选择题（本题共4小题，共52分）

　　17．（1）①以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引；②毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持中国共产党的领导，保障中国式现代化的发展方向；③加快完善社会主义市场经济体制，推动有效市场和有为政府更好结合，为中国式现代化提供体制保障；④坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，以高质量全面推进现代化；⑤坚持和完善分配制度，维护社会公平，实现全体人民共同富裕的现代化。（每点2分，任答四点得8分，其他合理观点，亦可酌情给分）

　　（2）①和平与发展是当今时代的主题。中国式现代化坚持走和平发展道路，契合时代要求与历史潮流，有利于构建新型国际关系，符合中国人民和世界人民的共同愿望和根本利益。（2分）②中国式现代化把独立自主、自力更生作为奋斗基点，有利于推动我国经济高质量发展、保障国家安全。（2分）③开放是当代中国的鲜明标识。我国积极参与经济全球化，有利于建设开放型世界经济，推动经济全球化朝开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。（2分）

　　18．①“首违不罚”基于实际生活中存在的非故意违法行为，有效避免为罚而罚，有利于政府的公正文明执法，改善政府的执法形象，优化执法效果，体现了执法温度。（2分）②“首违不罚”与严格执法并不相悖，不罚的同时通过加强教育并加强对执法环节的监督。（2分）③若当事人未及时改正，则视情况按照相应的法律规定进行必要的惩罚，有利于捍卫法律的权威，体现执法力度。（2分）④行政处罚法明确了“首违不罚”三个不予行政处罚的规定，严格规范行政处罚裁量权的运用，体现公正执法，有利于杜绝执法不公和随意执法，体现执法尺度。（2分）

　　19．（1）①法律规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任，这是侵权责任的一般规定。（2分）②李某用石块砸中王某，导致左臂和头部受伤，有损害事实；矛盾发生后，李某应通过友好协商或其他合法途径进行解决，却做出向原告扔石块的行为，主观上存在过错；李某的该行为与损害结果之间存在因果关系。符合侵权责任的构成要件。（4分）③李某侵犯了王某身体权、健康权，应当承担法律责任。（2分）

　　（2）①充分条件假言推理。（1分）②其推理规则是肯定前件就可以肯定后件；否定后件就可以否定前件。（2分）③该推理中小前提“王某在李某住房东侧建造建筑物危及了相邻不动产的安全（李某住房墙体受损）”是对大前提前件肯定，结论“法院判决王某承担责任”是对大前提中后件的肯定，（2分）符合“充分条件假言推理中肯定前件就可以肯定后件”的有效推理（或答：必然推理）。（1分）

　　20．（1）①实践是认识的基础，对复杂事物的正确认识往往要经过从实践到认识、再从认识到实践的多次反复才能完成；（3分）

　　②真理是标志主观与客观相符合的哲学范畴，具有客观性。优化后的疫情防控措施，符合全球疫情形势和病毒变异的新特点。（2分）

　　③真理是具体的，有条件的，是一个不断发展的无限过程。国家因时因势优化调整疫情防控措施，做到了主观与客观、理论与实践具体的历史的统一。（2分）

　　④认识具有反复性、无限性和上升性，追求真理是一个过程。疫情防控措施与时俱进，经过反复研判、科学论证后不断优化和发展。（3分）

　　（2）相关要点：①传承和弘扬中华优秀传统文化，有助于促进民族团结，铸牢中华民族的共同体意识。②中华优秀传统文化强调和平发展，有助于正确认识和处理国际关系，构建人类命运共同体。③坚定文化自信等。

　　【评分等级量表】

　　等级水平

　　等级描述

　　观点鲜明，能明确表达自己的见解；紧扣主题，全面展开论述；知识运

　　水平4（5～6分）

　　用准确、贴切；逻辑严密，条理清晰

　　观点比较明确，能表达自己的见解；能扣住主题展开论述；知识运用

　　水平3（3～4分）

　　比较准确、贴切；逻辑性较强，有条理

　　观点不明确；论述不能集中指向主题，罗列知识；知识运用不准确；论

　　水平2（1～2分）

　　述缺乏逻辑，条理性差

　　应答与试题无关，或重复试题内容，或没有应答

　　水平1（0分）

篇二：党群同心圆

　　2021年企业党建共建实施方案

　　为深入贯彻党的*大和*中全会精神，庆祝中国共产党成立100周年，经*党w研究决定，在*所辖党组织之间开展党建“同心圆”共建工作。结合实际，制定如下实施方案：

　　一、目的意义

　　进一步强化党建引领，增强党建融合工作成果，积极拓展基层党组织功能发挥，围绕建设“卓越的*”企业愿景凝心聚力、攻坚克难、开拓进取。党建“同心圆”共建是由*党w牵头组织，*通过两两结对方式，组成“7+1”结对党建“同心圆”共建企业，绘就*党建“同心圆”。

　　二、目标任务

　　通过“智慧党建”和“实体建设”线上线下全方位共建，联手开展一系列党建活动，进一步整合各企业党建、生产、经营、安全、环保、文化、地理等方面资源，实现资源共享和优势互补，激发基层组织活力，提升带动发展能力，促进企业健康、稳定、高速、创新发展，构建党建工作新格局。

　　（一）智慧推动党建提升。数字化为党建发展赋能，打造党建“云”万里行。在坚持党建“一盘棋”思想的引领下，把“云”党建和线上优势拓宽，涵盖共建

　　企业双方的党建特色、资源禀赋、发展需求、薄弱环节，共谋划、共组织、共落实，绘就智慧党建“同心圆”。

　　以开展“云”党课、“三会一课”、线上特色主题党日、党员政治生日等组织活动为契机，强化整体谋划、共同落实、经验分享、互联互通、人才轮训交流，充分发挥共建优势，做强长项，补齐短板，双向赋能，共同提升，打造党建示范点。

　　（二）同心团结凝聚力量。要积极探索创新，强化基础保障，发挥党建共建合力，共同破解基层党建工作新情况新问题。充分了解党员职工在工作、生活中的需求，着力解决党员群众关心的突出问题，把党员群众紧密团结在党组织周围，努力把基层党组织建设成为各项事业发展的组织者、推动者和实践者，为集团和*的发展凝心聚力。

　　（三）文化促进企业互通。在进一步宣传贯彻*企业文化的基础上，整合各企业文化资源，在共建企业间联手开展形式多样的文化交流、宣传活动，以文化联动方式，形成文化共建、交流互动、互助发展的新格局，构建共建文化活动阵地，促进企业文化融合发展。

　　三、工作措施

　　（一）实行组织共建。*党w牵头组织，成立党建“同心圆”共建领导小组（以下简称领导小组），作为议事联络机构。由党w书记*担任组长；*担任常务

　　副组长；领导班子成员担任副组长，各企业党组织书记担任成员，形成“*党w领导，领导小组协调，共建企业落实”的工作格局。制定完善党建“同心圆”共建相关工作制度，为开展工作提供组织和制度保证。

　　（二）实行事务共商。领导小组每季度举行1次成员企业工作会，通过交流研讨、协商互动的方式，共同研究党建共建、意识形态、形式任务等重大事项，解决工作中遇到的问题。

　　（三）实行资源共享。主动适应发展需要,有效整合企业资源。以共建企业员工、企业外派异地员工、员工家属为主体，以党员活动室、多媒体会议室、职工书屋、职工之家等功能区为依托，以“三会一课”、主题党日、志愿服务、国企开放日、慰问困难党员等活动为契机，着力构建资源共享、优势互补、共同提高的开放式党建工作格局,实现硬件资源和软件资源、实体资源和电子资源的互惠共享，提升员工及家属对企业的认同感、归属感和幸福感。

　　（四）实行产业共抓。围绕*公司核心任务目标，共建企业加强在发展目标、经营管理、人才培养、提质增效等方面工作的交流，创新谋划企业发展，共同推进*产业融合发展。

　　（五）实行党员共育。建立党务干部信息库，实现党务干部信息互通共享。共建企业党组织以联合学习理论、联抓党员教育、联手服务群众、联心共同发展为主要内容,推动党员活动共同开展,形成优势相互借鉴,综合素养相互提高的党员干部培养格局。共建企业间建立人才交流培养机制，为党务干部提供在企业间

篇三：党群同心圆

　　党群关系同心圆研究

　　作者：祝灵君

　　王玉柳

　　来源：《观察与思考》2020年第9期

　　*本文系中共中央党校（国家行政学院）校级重点项目“群众政治学”、国家社会科学基金重点项目“坚持和加强党的全面领导研究”（19ADJ001）的阶段性成果。

　　祝灵君

　　王玉柳

　　提

　　要：不同于西方政党和选民关系中的“政党多元主义”，中国共产党与人民群众是同心圆关系。在党群关系研究中，“同心圆”理论可以承接“师生论”“工具论”“人民中心论”，成为宏观理论模型。其中，党是“圆心”和领导核心。党肩负的历史使命是人民利益的最大公约数，构成共同政治和思想基础，体现为一致性和向心力；人民群众历史的、具体的利益和价值观差异是长短不同的“半径”，体现为差异性和离心力。党群关系同心圆的本质是一致性基础上的差异性以及用一致性包容差异性。为了增强向心力，克服离心力，同心圆理论需遵循五条“定理”：从群众中来，到群众中去；党善于通过协商民主找到人民利益的最大公约数；党要通过千百条线索和人民群众联系起来；党要贯通联系群众“最后一公里”；同心圆收缩凝聚力量，扩张实行靶向治理。

　　关键词：初心使命

　　党群关系同心圆

　　“圆心”“半径”“定理”

　　作者祝灵君，男，中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副主任，教授，博士生导师（北京100091）；王玉柳，女，兵团党委党校党史党建教研部副教授（新疆五家渠

　　831300）。

　　党群关系，是指马克思主义政党与人民群众的关系，其理论与实践均不同于非马克思主义政党与选民的关系。长期以来，中国共产党始终坚持人民立场，把群众路线贯彻到一切工作之中，党与人民群众形成了同心圆关系。党的十八大以来，中国共产党不忘初心担使命、整理行装再出发，党作为中国人民和中国特色社会主义事业的领导核心，努力寻找、代表并实现人民利益的最大公约数，画出最大同心圆，不断巩固党内关系同心圆、全面建成小康社会同心圆、军民团结同心圆、政党合作同心圆、民族团结同心圆、民族复兴同心圆、人类命运共同体同心圆、网上网下同心圆，等等，从而凝聚全国人民和海内外中华儿女的磅礴力量，实现中华民族伟大复兴。

　　一、问题的提出

　　党群关系，是党的建设学科的主要研究对象，也是党的建设工作的重要内容，长期以来在这个领域形成了丰富的理论文献和实践经验。有的研究人员从革命、建设和改革不同历史时期研究党群关系历史经验；①有的着重研究党的阶级基础、群众基础，如研究党与农民、工人阶级、知识分子队伍、新社会阶层，党与工人、青年、妇女的关系；②③有的从马克思主义经典作家和党的领导人的论述进行研究；④有的从群众工作理念、方法与艺术的角度研究；⑤有的从党的代表性角度研究；⑥有的从党群关系中存在的新矛盾新问题进行研究；⑦有的从干群关系入手进行研究；⑧有的研究国外政党与选民的关系；⑨有的研究党群关系面临的风险与挑战；⑩有的把党群关系上升为党建研究学术框架，k等等。

　　党群关系研究涉及的领域太多太广，在党建研究中已经成为一个宏大理论、宏大叙事，几乎可以把党内关系、党领导人民群众、群众路线和党的群众工作都纳入其中。改革开放以来，党群关系研究形成了许多有代表性的观点。如：党群关系是研究党的执政能力的出发点；l党群关系是一种开放的关系，受国际国内因素的影响，密切党群关系必须始终与时代合拍；m在

　　利益格局变化的环境中，党要增强自身的包容性，吸纳更多的社会阶层进入党组织，同时也要防止党内出现既得利益集团；n党群关系的关键是处理好党与人民群众的利益问题；o加强制度建设是密切党群关系的根本；pq改善党群关系，要从加强党的作风建设入手；要加快经济发展，落实民生措施并推进社会建设；要处理好党的领导与党的执政的关系；r等等。

　　除了以上论述外，立足于历史唯物主义和辩证唯物主义方法论基础，党和国家领导人提出了许多有智慧的观点。归纳起来，大致有三种：一是师生论。毛泽东在《〈农村调查〉的序言和跋》一文中提出“要当人民的学生”。1943年7月2日，毛泽东在《中共中央为抗战六周年纪念宣言》一文中提出了“他们（指共产党员，作者注）生根于人民之中，他们是人民的儿子，又是人民的教师”s。“既要当人民群众的学生，又要当人民群众的老师”。坚持以“师生论”为指导，要求党在实际工作中要克服和反对两种错误倾向：一是命令主义和尾巴主义；二是自发论与“英雄史观”。

　　二是工具论。毛泽东曾经说过：“群众是从实践中来选择他们的领导工具、他们的领导者。被选的人，如果自以为了不得，不是自觉地作工具，而以为‘我是何等人物’，那就错了。”①1956年9月19日，邓小平在党的八大报告中提出了一个著名论断：“同资产阶级的政党相反，工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”②坚持以“工具论”为指导，必须始终坚持人民主体地位，坚持以党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为党的建设主线。

　　三是人民中心论。2015年10月12日，习近平总书记在中共中央政治局召开的会议上第一次提出“坚持以人民为中心的发展思想”。在中共中央政治局第二十八次集体学习会上，习近平总书记把坚持以人民为中心的发展思想提高到“马克思主义政治经济学根本立场”的新高度。2016年1月18日，习近平总书记在中央党校省部班的讲话中再次阐述了以人民为中心的发展思想。“人民中心论”是对“人民主体地位”思想的继承和发展，坚持以人民为中心，并没有否定党是人民群众的领导核心。

　　从现有的研究和定型的结论看，党群关系理论仍有发展的空间：第一，“师生论”“工具论”“人民中心论”永远不会过时，彼此之间可以互相补充、相得益彰，但也可尝试建立一个宏观理论同时囊括并阐释这三论；第二，学者们也需要走出来自西方土壤的学术框架，开发出本土化的学术框架，讲清楚中国共产党的故事；第三，中国特色社会主义进入新时代，党群关系理论和实践都需要不断发展。基于这三个原因，笔者立足于党的群众路线的理论与实践以及党的十八大以来习近平总书记关于“同心圆”的论述，提出党群关系是同心圆，并对同心圆的理论内涵、特征、意涵和遵循的“定理”进行分析。

　　二、党群关系是同心圆

　　从性质和宗旨看，中国共产党是无产阶级群众的政治组织，是“阶级组织的最高形式”③，“无产者的阶级联合的最高形式”④，必然成为本阶级的领导核心和“一切工作的唯一领导者”⑤。执政后，党还要与国家政权发生联系，同无产阶级的其他组织如工会、青年组织、妇女组织以及经济、科学、文化、教育等组织发生联系，在所有这些联系中，党都是领导的力量。

　　中国共产党成为中国人民的领导核心，是近代以来中国国情决定的。近代以来的中国经历了被西方列强和帝国主义欺凌、羞辱、肢解的过程，人民颠沛流离，国家走向四分五裂。为着救国救民，中国人民和无数仁人志士在探索中国走向独立富强的道路中有过很多设想，各种政治力量“你方唱罢我登场”，然而都不能解决问题。十月革命一声炮响给中国送来了马克思列宁主义，诞生了中国共产党。在各种政治力量的较量和斗争中，在各种救国救民方案的反复比较中，历史和人民选择了中国共产党。中国共产党承载着为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心

　　使命，代表并实现了人民利益的最大公约数，最终成为中国人民和中国特色社会主义事业的领导核心。

　　（一）何谓“群众”

　　在马克思、恩格斯的政治理论中，“群众”（themass）一词来源于“两种生产要素打架”。一种生产要素叫资本，一种生产要素叫劳动力，资本背后站着资本家，劳动力背后站着工人阶级，他们的斗争构成了资本主义社会的主要矛盾。马克思、恩格斯把工人阶级即无产阶级称之为“群众”，“群众”大致具有四个属性：一是阶级性。最早的“群众”就是指工人阶级。列宁对这个概念进行了发展，说俄国除了无产阶级群众，还有非无产阶级群众——农民。再后来，毛泽东逐步把人民和群众等同起来，并创造了一个复合名词——人民群众，工人、农民、兵士、小资产阶级等属于人民群众。改革开放以后，随着时代的变化，人民群众的内涵不断充实，形成了社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于实现中华民族伟大复兴的爱国者“四者的统一”。二是道德性。圣西门指出，劳动是一切美德的源泉。无产阶级从资本的控制中“走”出来，消解异化，实现自由，是一项十分崇高的事业。三是国际性。全世界无产者联合起来，才能真正节制资本，实现共产主义。四是组织性。无产阶级在反对有产阶级联合的斗争中，只有组织起来，建立无产阶级政党，才能作为一个自为的阶级行动。

　　在革命和社会主义建设时期，中国共产党人眼中的“群众”大体有四个基本属性：一是无差异性。即认为群众有共同阶级基础，所以有共同利益、共同信仰、共同价值观。二是无距离感。列宁经常讲“群众是天生的平等派”。因此，干群无距离，群众内部无差别。三是组织性。群众只有在组织中才有生命力，离开了组织，群众就会变成“一盘散沙”。四是运动性。群众只有在“运动”中才有力量，离开了运动，群众就难以形成合力，党领导的一切事业就有失败的可能。

　　改革开放以来，群众的四个“属性”均发生重大变化：一是“无差异性”被打破。在市场经济和开放条件下搞建设，人们的经济利益和价值观出现差异。二是“无距离感”被打破。执政以后，扁平化的组织结构被科层化的组织结构所代替，科层化必然带来官僚主义，因而党脱离群众的危险不是降低了，而是增加了。三是群众组织方式的变化。改革开放前，党用人民公社体制、单位体制，户籍制度和档案制度把人民群众组织起来。改革开放后，这四大体制纷纷解体，组织人民和人民组织的方式出现了新形态。四是运动性被终止。改革开放不久，我们党就宣布在社会上不搞大规模群众运动。党的十三大，我们党宣布党的自身建设要走出一条“靠改革和制度建设的新路子”，不搞运动式建党。

　　（二）何谓党群关系同心圆

　　所谓同心圆，是指同一平面上圆心相同而半径不同的圆。1925年，美国社会学家帕克（R.E.Park）与伯吉斯（E.W.Burges）等通过对美国芝加哥市的调查，总结出城市人口流动对城市功能地域分异的5种作用力：向心、专业化、分离、离心、向心性离心，同心圆理论从此被运用于城市土地利用的功能分区。笔者借“同心圆”概念用于党群关系之中，由几个要件构成：圆心、半径、向心力、离心力。

　　在党群关系同心圆中，党肩负的历史使命客观上成为近代以来中国人民和中华民族利益的最大公约数，这是当代中国共同的政治思想基础，党是“圆心”和领导核心，体现为一致性和向心力；人民群众具体的、历史的利益和价值观差异是同心圆长短不同的“半径”，体现为差异性和离心力。党群关系同心圆成立的前提是一致性基础上的差异性，即向心力大于离心力，一致性包容差异性。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合提出了不同形式的同心圆，例如全面建成小康社会同心圆、军民团结同心圆、政党合作同心圆、民族团结同心圆、民族复兴

　　同心圆、人类命运共同体同心圆、网上网下同心圆。党在任何时候都要增强向心力、克服离心力。

　　全面建成小康社会同心圆，是指党激发人民群众的主人翁意识，把全国各族人民拧成一股绳，确保每一个人在小康路上都不掉队；军民融合同心圆，就是坚持在党的领导下形成军爱民、民拥军，达到军民融合一家亲的效果；政党合作同心圆，是指中国共产党与八个民主党派以及无党派人士同心同德、同心同向、同心同行，共同固守住政治底线这个圆心，拉长包容的多样性半径，画出最大同心圆；民族团结同心圆，就是在党的领导下，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展；民族复兴同心圆，就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗；人类命运共同体同心圆，即党领导的中国人民同世界各国人民一道，秉持“天下一家”理念，彼此理解，求同存异，共同为构建人类命运共同体而努力；网上网下同心圆，就是在网络空间已经成为亿万民众共同精神家园的前提下，党员、干部和党的各级组织都要通过网络走群众路线，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑，从而凝聚共识与力量。

　　中国共产党党内关系也是同心圆的一种形式，它由内及外形成党群关系同心圆的起点。其中，领袖意义的领导核心是党中央领导、党的领导人格化的集中体现；党中央的领导核心是指党的全国代表大会及其选举产生中央委员会、中央委员会选举产生的政治局和政治局常委会以及总书记，在全体党员和各级组织中处于最高领导地位；中国共产党的领导核心是对人民群众、党的事业、外部组织而言的，即党是中国人民和中国特色社会主义事业的领导核心，也是各种外部组织的领导核心。这就是以党的领袖、党中央和党的各级组织及全体党员构成的党内关系同心圆。

　　三、党群关系同心圆的理论意涵

　　党群关系同心圆的本质是一致性基础上的差异性以及一致性包容差异性。人民群众是历史的创造者，党是人民群众中的先进分子，党肩负为人民谋幸福、为民族谋复兴、为人类谋大同的历史使命就是人民利益的最大公约数。因而，党群关系同心圆首先具有一致性；人民群众利益的最大公约数与历史的、具体的利益和价值观存在着一致性与差异性的矛盾，即人民内部矛盾。因而，党群关系同心圆也必须包容差异性。1939年11月7日，张闻天在《共产党人》杂志第二期发表《略谈党与非党员群众的关系》一文，指出：党是群众中的一部分，而同时又是群众中先进的、觉悟的、马列主义的、有组织的一部分。它必须同群众有密切的联系，同群众生活在一起，处处依靠群众；同时它必须保持它的特性，不熔化于群众的大海中，而成为群众的政治领袖。同群众在一起，而又领导群众；是群众的学生，而又是群众的政治领袖：这就是党与群众的正确关系的基本原则。①

　　党群关系“同心圆”不同于当代西方政党学说中的“政党多元主义”。在西方政党政治中，政党只是一个“部分”，不同的政党代表不同的“部分”利益，各政党之间是竞争关系。意大利学者G.萨托利认为政党多元主义“就其字面含义而言，政党多元主义仅指存在一个以上的政党；但其所隐含的意义则是多党是多元主义的产物。”①这些政党更容易关注局部利益、短期利益，忽视整体利益、长远利益成为常态。而中国共产党则是代表人民利益的最大公约数，必须实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必须看到整体、瞄准长远。正如毛泽东指出：“‘千里之行，始于足下’，如果只看到足下，不想到前途，不想到远景，那还有什么千里旅行的兴趣和热情呢？”②

　　党群关系同心圆不同于古代中国“君—社稷—民”关系。中国古代社会是在百姓祭祀活动基础上演变而来的聚会或集会。社会以乡邻熟人为基本单位，形成了把千千万万家庭、宗族和皇权联系在一起的“社稷”。孟子有“民为贵，君为轻，社稷次之”的名言，朱熹提出“盖国

　　以民为本，社稷亦为民而立，而君之尊，又系于二者之存亡，故其轻重如此。”北京大学潘维教授指出，在儒家的治国理念中，“社稷”（即拜五谷神的庙堂）就成为联系“君”和“民”的桥梁。社稷体现了古代社会的物质基础，也体现为道德基础。古代社会是一个“社稷社会”。③由于“君”与“民”经常处于断裂或对立状态，需要社稷这个中间环节实现有机联系，社稷衰，则国家亡。而党群关系同心圆则强调党与人民群众保持密切联系，党要时刻防止形式主义、官僚主义这个党的大敌、人民的大敌。

　　党群关系同心圆良性运转的关键是形成和谐干群关系。如果党员干部脱离组织、脱离群众，仅凭个人意志独断专行，必然要犯严重错误，破坏党和人民的事业，向心力就会减弱，离心力就会增加。1973年6月22日晚上，毛泽东会见马里国家元首兼政府总理特拉奥雷，当特拉奥雷赞扬毛泽东是天才时，毛泽东回答：“我是地才，地就是土地吧。”“都是人民群众的经验，我作的总结。没有人民，啥事都干不成啊！”④陈云同志也曾经指出：“个人作用是有的，不过自己不要估计太大。任何人离开了人民离开了党，一件事也做不出来，应该这样估计。”⑤这意味着，党员干部时刻要防止官本位思想、特权思想和特权行为。

　　四、画出最大同心圆必须遵循五条“定理”

　　第一条定理，党员、干部从群众中来，到群众中去。初心源自民心，初心回归民心。1943年6月1日，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”⑥中国共产党是在中国人民中间诞生的土生土长的马克思主义政党，如果把每一名党员、干部比作“一滴水”，那人民群众就是汪洋大海，一滴水回到大海永远不会干涸，一滴水回到沙漠瞬间就会干涸。

　　中国共产党人的初心是共产主义远大理想以及人民立场，中国共产党人的使命就是实现中华民族伟大复兴。这个初心使命一以贯之，任何时候都不会变颜色。防止初心变味、使命悬空就必须时刻坚持从群众中来，到群众中去，把群众路线作为党的根本工作路线和根本工作方法。刘少奇在七大报告中指出，党只有在三种情况下才会脱离群众：一是党“不能在一切时期和一切情况下代表最广大人民群众的最大利益”；二是党“不用正确的态度和正确的方法去领导人民群众”；三是官僚主义倾向“在我们党内有些同志中发生了”。①

　　中国共产党在革命、建设、改革不同时期时刻关注形式主义、官僚主义发展动态，把思想教育和制度建设结合起来，采取不同方式予以反对并遏制。如，规范并严肃党内政治生活、开门整风整党、群众运动、处理好中央和地方关系、完善党规党纪、倡导调查研究、党的建设制度改革，给基层减负，等等。2017年12月，习近平总书记在主持中共中央政治局民主生活会时指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”②党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以上率下，制定并通过《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》（简称“八项规定”），在全党严格执行八项规定精神，坚决反对“四风”；党的十九大以来，党中央高度重视形式主义、官僚主义回潮问题，2019年3月，中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，制定了一系列为基层松绑减负的务实措施，以此为契机在党内外掀起了反对形式主义、官僚主义的高潮。

　　第二条定理，党要用协商民主找到人民利益的最大公约数。商量凝聚共识，初心变成民心。党员干部只有经常与人民群众商量，才能与人民群众达成共识，找到人民利益的最大公约数。正如习近平总书记指出：“涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。”③

　　美国杜克大学华裔政治学者史天健教授在一项长期跟踪的调研中发现，中国大陆地区人民对民主的理解与西方人很不一样，不到12%的人认为民主是指选举，6.3%的人认为民主是制衡政府，这两部分合在一起基本等同于西方人对程序民主的认知。将近55%的人则认为，民主是政府做决策的时候，时刻想着人民的利益，征求和听取人民的意见，政府应该为人民服务。而且，台湾地区和大陆地区人民在这个问题上的认知比例基本保持一致。④史天健教授的观察从另一个角度证实了中国共产党人坚持协商民主的合理性，即凡事都与人民群众商量。

　　党的十八大以来，中国共产党大力推进协商民主广泛多层制度化发展。如：2015年2月，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，就政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商提出了要求；2015年6月，中共中央办公厅印发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，进一步规范了人民政协协商民主建设。在每一年的“两会”期间，人民政协充分运用社会主义协商民主优势，有效组织各党派团体和各族各界人士共商国是、建言资政、凝聚共识，把坚持中国共产党领导与多党派合作有机统一起来，把充分发扬民主与正确实行集中、有序政治参与有机统一起来，把切实增进团结与推动工作落实有机统一起来。为了维护并实现好最广大人民的根本利益，基层协商民主也得到了广泛实施。协商民主是一种实质性的、建设性的、植根中国社会土壤的人民民主。

　　第三条定理，党要经过千百条线索和群众联系起来。民心汇于初心，初心连着民心。中国共产党始终坚持“经过千百条线索和群众联系起来”的理念，如通过党的基层组织联系群众，发挥好人民团体联系群众的桥梁纽带作用，通过人民代表联系人民，等等。在干部联系群众方面，有信访制度、领导接待日制度、调查研究制度、协商对话制度、咨询制度、听证会制度、群众评议制度、民主监督制度，等等。

　　党的十八大以来，不少党联系群众的新渠道正在形成。如在新的时空背景下坚持党的群众路线，必须创新基层党组织设置方式、活动方式，把数据网格与物理网格重叠起来，建立网上网下同心圆，把党组织放在网心，把党员放在网格上，把党的服务变成网线辐射出去，达到“一网打尽”或“自投罗网”的效果，把频繁流动的人民群众组织起来，提升党的组织力。在市场经济条件下坚持党的群众路线，还要充分运用资本的杠杆作用和价格的调节机制，让各级党组织这双“看得见的手”与市场经济“看不见的手”握手，延伸党的手臂。

　　2019年11月27日，全国人大常委会法工委在上海市长宁区虹桥街道办事处召开未成年人保护法修订草案及预防未成年人犯罪法修订草案意见征询会，让基层群众的意见直通最高国家立法机关——这在全国别的地方并不多见。其实，党的十八届四中全会就要求建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。2015年7月，全国人大常委会法工委确定上海虹桥街道为基层立法联系点，虹桥街道共产生280名立法信息员，这些信息员每一次参加立法征询会时都会提前做好功课，通过听取专家意见、书面征询、走访调研、座谈会等形式把“群言群语”转变为“法言法语”。截至2019年10月，虹桥街道共听取30部法律草案意见，上报建议509条，其中25条已经被采纳。①

　　第四条定理，党要贯通联系群众“最后一公里”。初心体悟民心，使命必达基层。党越是能贯通联系群众“最后一公里”，越容易画出最大同心圆，形成最强组织力和领导力。在管党治党方面，始终坚持一切工作到支部，强化党支部这个基础末梢作用。比如支部建在连上、支部建在科（科室）上、支部建在班（班组）上、支部建在楼（商圈楼宇）上、支部建在村（自然村）上、支部建在社（合作社）上、支部建在网（互联网）上等做法；在治国理政方面，始终坚持把党的群众路线贯彻到治国理政各个方面，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务与管理。

　　中国共产党要使“圆心”与半径的末梢互动起来，必须贯通联系群众“最后一公里”，一定要走出解决群众问题要靠领导批示的困境，必须将党的群众路线制度化，广大党员干部应该

　　直接深入基层、深入群众，将群众“沉默的声音”打捞起来，同时建立起行之有效的人民监督机制。比如，在管党治党方面，如整顿软弱涣散基层组织，强化党支部这个基础末梢作用。十九大党章新增第三十四条，明确党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责；在治国理政方面，强调把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，要求干部下基层，执政的重心沉到基层；培育壮大社会组织，提高基层群众自治能力；改善村居干部待遇和打通上升途径，提升奉献精神和专业化能力；实施基层干部权力和责任清单制度，防止基层干部权力滥用或不作为；由第一书记、大学生村官、驻村干部等组成“五人小组”，解决包括脱贫攻坚等各种难题；建立和完善民意调查等制度，充分了解社情民意，倾听群众呼声，把对上负责和对下负责一致起来，等等。

　　第五条定理，同心圆收缩凝聚力量，扩张实施靶向治理。使命汇聚力量，初心谋定方向。同心圆收缩意味着党汇聚了来自人民群众的磅礴力量，同心圆扩张意味着党把这个磅礴力量释放出来，聚焦目标，实行靶向治理。

　　所谓同心圆收缩，是指通过民主集中制这个党的根本组织原则和根本领导制度，实现在民主基础上的集中和集中指导下的民主，把全党的力量凝聚起来；党通过党组、领导小组、各种协调议事机构、党的工作机关等实现对国家机关和一切非党组织的领导，把整个国家机器运转起来；党通过党的基层组织的领导核心作用的充分发挥，在艰苦细致的群众动员和群众工作把人民群众的力量凝聚起来；通过大统战工作，把海内外中华儿女的力量凝聚起来，等等，最终达到总揽全局的效果。所谓同心圆扩张，意味着党在执行党的路线方针政策过程中或者在解决实际问题过程中，通过加大宣传力度、动员力度把平时凝聚的资源与力量释放出来，聚焦目标，实行靶向治理，最终达到协调各方的效果。在党群关系同心圆中，同心圆越是轻松、频繁地收缩与扩张，越容易实现党和人民群众的共同奋斗目标。

　　结

　　语

　　中国共产党是在中国人民中间诞生的土生土长的马克思主义政党，如果把党员干部比作“一滴水”，那人民群众就是汪洋大海，一滴水回到大海永远不会干涸，一滴水回到沙漠瞬间就会干涸。中国共产党秉持“一滴水回到大海永不干涸”的哲理，党员干部来自人民群众，又必须回到群众中去，党群关系是同心圆。

　　党群关系同心圆既区别于西方的“政党多元主义”，也有别于中国传统社会中的“君—社稷—民”的关系。它改变了数千年来中国人的敬畏体系。毛泽东在《讲堂录》的手稿中指出：“人心即天命，故曰天视自我民视。天命何？理也。能顺乎理，即不违乎人；得其人，斯得天下矣。然而不成者，未之有也。”①在古代中国，“天命”类似西方哲学中“最高的善”，只有遵从“天命”的统治者才具有合法性，而中国共产党的“天命”则是自觉肩负初心使命，视人民群众为“上帝”“眼睛”“水”“土地”“铜墙铁壁”，建构了一个立足于历史唯物主义哲学观基础上的新型敬畏体系，实现了从天命哲学向人民至上哲学的成功转换。

　　中华民族几千年都有得道多助、失道寡助的传统。一个政治组织能够得到人民的拥护和支持，一定是占据了道义的优势，辅之于天时、地利，必将形成人和的局面。在革命、建设、改革不同时期，中国共产党肩负的历史使命就是道义的基础，也是中国人民共同的政治和思想基础，从而以此为基础形成强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，成为同心圆的“圆心”。人民群众在不同的时空背景下形成的历史的、具体的利益和价值观差异，是同心圆长短不同的“半径”，从而形成党群关系中的差异性和离心力。中国共产党在任何时候都要增强向心力、克服离心力，只要遵循同心圆的基本定理，即使面对任何风险挑战、完成任何重大任务、实现任何重大目标，都能做到如毛泽东在《水调歌头·游泳》一词中展现的境界——“不管风吹浪打，胜似闲庭信步，今日得宽余。”

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