党群服务中心建设方面存在问题及对策(4篇)

篇一：党群服务中心建设方面存在问题及对策

　　党群服务中心存在的问题及反思

　　近年来，各地普遍建立了以基层党组织为核心，以服务群众、服务党员、服务发展为目的，以“窗口化”、“一站式”和“代办制”服务为主要手段的党群服务中心，搭建便民服务的重要平台。但就如何发挥党群服务中心作用，推动党的建设与企业、村发展深度融合、互促互进，进一步提升人民满意度和幸福感还需进一步探索。目前还不同程度存在以下问题。

　　一是对党群服务中心功能认识不到位。部分干部将党群服务中心理解为面子工程、架子工程，重建设，轻功能作用的发挥，造成部分党群活动中心无人管理，没有发挥出党员群众服务中心的功能。

　　二是党群服务中心功能发挥上存在活动开展少、功能发挥差、流于形式等问题。部分村不善利用党群活动中心开展工作，党群活动中心经常空空无人，变成摆设，部分非公企业党群活动中心只是利用党群活动中心开开会、办办公，组织党员群众开展技术技能培训、文化娱乐、谈心说事、代办服务等体现党群活动中心服务功能的活动较少。

　　针对以上问题提以下反思：

　　一是加强教育管理，增强服务意识。引导干部正确认识党群活动中心的服务功能，加强干部教育，增强服务意识。适时选聘一些懂党建、政治素质高、党性观念强的干部到中心工作，建立健全党员干部教育培训机制。

　　加强基层党员干部思想理论、党务知识、产业发展、政策法律法规等方面内容的培训，并适时聘请专家学者到中心进行专业讲座，运用远程教育手段对各企业的党员干部和党务工作者进行培训，培养干部主动作为的服务意识。

　　二是因地制宜，丰富党群服务中心服务内容和服务形式。服务中心运用好由线上、线下、室内、室外同步服务模式，线上依托“智慧中心”综合服务平台，有效整合党、工、青、妇、统战、群众、企业服务等各方面职能，为村及企业党员职工提供党建指导、关系转接、党员教育、政策咨询、线下提供“一站式”服务，根据群众实际需要适时开展技能培训、服务企业招聘和推荐下岗党员群众再就业等各个方面的服务。结合清明、端午、中秋、春节等传统节日开展群众性文体活动，吸引党员群众参加，丰富群众文化娱乐生活，让中心真正体现服务功能。

篇二：党群服务中心建设方面存在问题及对策

　　文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.党员群众服务中心建管用上存在的问题与建议

　　2013年孝南区在党员群众服务中心已全部达标的基础上，依托“五线百村”党建示范带和城乡三类新社区建设，坚持高标准规划、高起点建设，采取去行政化和去办公化的办法，投入资金2000多万元对44个村（社区）的党员群众服务中心进行了提档升级。同时，注重发挥党员群众服务中心功能，推进关爱服务、公共服务、政务服务、市场服务、社会服务五类服务进中心，实现了“开一扇门、办万家事”，推动了村级服务型党组织建设工作的开展。现将孝南区在党员群众服务中心建管用上存在的问题与建议汇报如下。

　　一、党员群众服务中心建管用中存在的问题和原因

　　2013年我们在对2012年及以前党员群众服务中心建管用进行调研时，发现不少党员群众服务中心还存在一些不容忽视的问题。

　　（一）建设上存在资金不足、选址不当、标准不一等问题。

　　1、建设资金不足。在党员群众服务中心建设上，虽然区乡两级投入了大量资金，但在100%达标的要求下，补助的覆盖面过大，单个村所获资金补助相对不足。而有的地方村级集体经济发展水平不高，新建党员群众服务中心又要求村提供建房用地，很多村在中心地带没有空地和地势，只能买，村上又缺资金，有的造成新的债务。

　　2、建设地点不当。有的村级党员群众服务中心不建在群众较多或中心地带，不方便群众，成为一座空房，成了一个摆设。原因在于有的村干部图方便，找种种理由将建在自己的屋旁边、湾附近或有现成空地的地方，乡镇领导或驻村干部为省事，把关不严。选址不合理，导致村级村级党员群众服务中心资产的流失或闲置。

　　3、建设标准不一。

　　由于村多面广，村情各异，经济基础不同，乡与乡之间、村与村之间存在着很大差异，党员群众服务中心建设标准不一。大多数村，乡镇党委重视，经济条件相对较好，对建设投入资金多，建设规范，但也有部分村仅为应付上级有关部门检查之用，形式上各功能室齐备，实际却难以利用。

　　（二）管理上存在不明晰、不规范、不作为等问题。

　　有的在村级卫生室、农资超市的产权不明，造成对村级卫生室、农资超市管理的不明晰，同时也为以后党员群众服务中心进一步的提档升级工作留下了隐患；有的村把党员群众服务中心建设片面理解为“形象工程”、“架子工程”，无人管理，一片狼籍；极个别的甚至出租出去或长期任由私人占用，无法正常办公，影响基层组织整体形象，没能真正发挥党员群众服务中心的功能。

　　（三）使用上存在活动开展少、作用发挥差、流于形式等问题。

　　文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.有些村却不善于利用阵地开展工作，经常是“铁将军”把门，中看不中用。有些村只是利用党员群众服务中心办办公、开开会，组织党员群众开展代办服务、文化娱乐、谈心说事、信息传达、技能培训等活动少。有些虽然能组织开展一些活动，但工作面不够广，内容不够丰富，跟不上形势，且一些活动流于形式。

　　二、加强党员群众服务中心建管用的对策和建议

　　（一）夯实基础，切实加强建设资金保障。

　　一方面出台相应政策，大力发展村级集体经济，增加村集体办事的可用资金，另一方面，加大各级对党员群众服务中心建设的资金支持。

　　（二）因地制宜，灵活采取多种建设模式。

　　不能生搬硬套的落实“五务合一”，只要方便群众生活、具备全部功能，不一定要硬性将卫生室、农资超市、活动室、休闲广场、便民大厅建在同一平台上。要因村制宜，在满足基本标准的前提下，结合实际，形成各自特色。如几村共用卫生室、农资超市甚至党员群众服务中心。这是在农村空心化和城乡三类新社区建设背景下，避免资源浪费的有效途径。

　　对党员群众服务中心的考核可参考服务人口比进行。

　　（三）加强指导，有力推动建管用“三化”。

　　1、在“建”上强化方案预审，实现标准化。对建设的选址、规格、布局等出台标准化意见。分类提供多套参考建设图纸，并要求去办公化、去行政化，施行功能分区。提倡由组织部、国土局、建设局、民政局、卫生局、人社局、供销社、计生局、财政局等相关单位组成党员群众服务中心建设领导小组，整合各部门项目资金，实行先审批后建设，选址必须由领导小组现场到点确定，建设图纸必须经领导小组审批，各功能室的布置由领导小组现场指导。在资金拨付方面，明确主体建成验收合格后补助部分，投入使用再补助部分，防止建设资金被挪用和占用，做到专款专用。

　　2、在“管”上强化功能整合，实现规范化。在“五务合一”的功能定位基础上，明确权属关系，不断调适完善功能设置，进一步提高活动场所标准、扩展中心功能。实行中心管理员制度，将网格员、大学生村官、村级后备干部、入党积极分子、退伍军人等素质高、能力强、业务熟、作风实的青年纳入管理员队伍，施行挂牌上岗。同时对管理员定期集中培训，以保证管理工作“不落伍”、有创新。落实好“五议五公开”、“一事一议”等制度，严格落实干部值班制度，在大门显著位置悬挂干部值班公示牌，公布监督电话，接受群众监督。

　　3、在“用”上强化服务升级，实现常态化。将民政事务、合作医疗、信访综治、计划生育等多项社会管理职能整合到同一个平台，实现了“开一扇门、办2文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.万家事”。为党员群众教育培训、日常购物、医疗保健、文体娱乐、红白喜事等提供场所，推进关爱服务、公共服务、政务服务、市场服务、社会服务五类服务进中心。出台党员群众服务中心考核指导意见，每年对村党群服务中心综合评星定级。对达到相关标准的，分别授予“5星级、4星级、3星级党群服务中心”牌匾。

篇三：党群服务中心建设方面存在问题及对策

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　　党员群众服务中心建管用上存在的问题与建议

　　党员

　　群众服务中心建管用上存在的问题与建议

　　201X年孝南区在党员群众服务中心已全部达标的基础上，依托“五线百村”党建

　　示范带和城乡三类新社区建设，坚持高标准规划、高起点建设，采取去行政化和去办公化的办法，投入资金201X多万元对44个村（社区）的党员群众服务中心进行了提档升级。

　　同时，注重发挥党员群众服务中心功能，推进关爱服务、公共服务、政务服务、市场服务、社会服务五类服务进中心，实现了“开一扇门、办万家事”，推动了村级服务型党组织建设工作的开展。现将孝南区在党员群众服务中心建管用上存在的问题与建议

　　汇报

　　如下。

　　一、党员群众服务中心建管用中存在的问题和原因

　　201X年我们在对201X年及以前党员群众服务中心建管用进行调研时，发现不少党员群众服务中心还存在一些不容忽视的问题。

　　（一）建设上存在资金不足、选址不当、标准不一等问题。

　　1、建设资金不足。

　　在党员群众服务中心建设上，虽然区乡两级投入了大量资金，但在100%达标的要求下，补助的覆盖面过大，单个村所获资金补助相对不足。而有的地方村级集体经济发展水平不高，新建党员群众服务中心又要求村提供建房用地，很多村在中心地带没有空地和地势，只能买，村上又缺资金，有的造成新的债务。

　　2、建设地点不当。

　　有的村级党员群众服务中心不建在群众较多或中心地带，不方便群众，成为一座空房，成了一个摆设。原因在于有的村干部图方便，找种种理由将建在自己的屋旁边、湾附近或有现成空地的地方，乡镇领导或驻村干部为省事，把关不严。选址不合理，导致村级村级党员群众服务中心资产的流失或闲置。

　　3、建设标准不一。

　　由于村多面广，村情各异，经济基础不同，乡与乡之间、村与村之间存在着很大差异，党员群众服务中心建设标准不一。大多数村，乡镇党委重视，经济条件相对较好，对建设投入资金多，建设规范，但也有部分村仅为应付上级有关部门检查之用，形式上各功能室齐备，实际却难以利用。

　　（二）管理上存在不明晰、不规范、不作为等问题。

　　【最新】党员群众服务中心建管用上存在的问题与建议-word范文

　　有的在村级

　　卫生

　　室、农资超市的产权不明，造成对村级卫生室、农资超市管理的不明晰，同时也为以后党员群众服务中心进一步的提档升级工作留下了隐患；有的村把党员群众服务中心建设片面理解为“形象工程”、“架子工程”，无人管理，一片狼籍；极个别的甚至出租出去或长期任由私人占用，无法正常办公，影响基层组织整体形象，没能真正发挥党员群众服务中心的功能。

　　（三）使用上存在活动开展少、作用发挥差、流于形式等问题。

　　有些村却不善于利用阵地开展工作，经常是“铁将军”把门，中看不中用。有些村只是利用党员群众服务中心办办公、开开会，组织党员群众开展代办服务、文化娱乐、谈心说事、信息传达、技能培训等活动少。有些虽然能组织开展一些活动，但工作面不够广，内容不够丰富，跟不上形势，且一些活动流于形式。

　　二、加强党员群众服务中心建管用的对策和建议

　　（一）夯实基础，切实加强建设资金保障。

　　一方面出台相应政策，大力发展村级集体经济，增加村集体办事的可用资金，另一方面，加大各级对党员群众服务中心建设的资金支持。

　　（二）因地制宜，灵活采取多种建设模式。

　　不能生搬硬套的落实“五务合一”，只要方便群众生活、具备全部功能，不一定要硬性将卫生室、农资超市、活动室、休闲广场、便民大厅建在同一平台上。要因村制宜，在满足基本标准的前提下，结合实际，形成各自特色。如几村共用卫生室、农资超市甚至党员群众服务中心。这是在农村空心化和城乡三类新社区建设背景下，避免资源浪费的有效途径。

　　对党员群众服务中心的考核可参考服务人口比进行。

　　（三）加强指导，有力推动建管用“三化”。

　　1、在“建”上强化方案预审，实现标准化。

　　对建设的选址、规格、布局等出台标准化意见。分类提供多套参考建设图纸，并要求去办公化、去行政化，施行功能分区。提倡由组织部、国土局、建设局、民政局、卫生局、人社局、供销社、计生局、财政局等相关单位组成党员群众服务中心建设领导小组，整合各部门项目资金，实行先审批后建设，选址必须由领导小组现场到点确定，建设图纸必须经领导小组审批，各功能室的布置由领导小组现场指导。在资金拨付方面，明确主体建成验收合格后补助部分，投入使用再补助部分，防止建设资金被挪用和占用，做到专款专用。

　　2、在“管”上强化功能整合，实现规范化。

　　在“五务合一”的功能定位基础上，明确权属关系，不断调适完善功能设置，进一步提高活动场所标准、扩展中心功能。实行中心管理员

　　制度，将网格员、大学生村官、村级后备干部、入党积极分子、退伍军人等素质高、能力强、业务熟、作风实的青年纳入管理

篇四：党群服务中心建设方面存在问题及对策

　　党群服务中心项目运行期间存在的问题及应对策略探究

　　邮编：53140摘要：2022年1月，国务院办公厅印发的《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》要求：“以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施建设加快推进。”由此，要积极探索党群服务中心的多重功能，使之既能够充分体现出党领导城市治理的坚强政治阵地功能，又能够有效展现服务党员群众的社会服务功能。在各地推进党群服务中心建设过程中，如何在有效回应党群服务中心美好生活向度的价值诉求的同时保证空间资源实现最优化配置，探求空间生产、治理及其逻辑演进成为当前党群服务中心建设的重大命题。

　　关键词：党群服务中心；问题

　　一、党群服务中心空间配置的现实境遇

　　（一）政治空间与生活空间的协调度

　　城市党群服务中心是基层党组织的治理阵地，承担着党和国家的政治引领、政策输送等任务。随着城市化进程不断加快，人们对于城市生活空间的需求也日益多样化，这也对党群服务中心如何配置更加美好、健康有序的生活空间提出了更高要求，使其能够为人们提供不同形态、多元功能的场地。在城市空间治理中，党群服务中心的核心功能就是如何充分利用好政治空间发挥好党建宣传、党群服务、活动组织、资源互通等功能，注重把线下教育动员与线上宣传交流深度结合，通过网络开展党的生活、教育培训、宣传党的大政方针、肯定先进典型、弘扬革命传统等；同时积极拓展生活空间，依托生活空间发挥好接访、谈心谈话、图书阅览、群团活动、志愿服务、便民服务和文体活动等功能，把思想教育、政治引领、心理疏导、协调沟通、整合资源、落实事项、党群共建和基层治理等各个方

　　面充分协调起来，解决服务同质化问题，发挥集成资源力量、促进大开放大融合的作用，做到党的工作全覆盖，服务群众零距离。

　　（二）公共空间和私人空间的叠加性

　　城市化进程进一步加速乡土人情社会转向城市陌生人社会的同时，也不断加剧了个人私人空间意识的觉醒。在城市治理中，一方面，公共空间配置大多依赖和取决于掌握规划主导权的国家和资本，呈现公共开放性；另一方面，空间内部一般处于群体性聚集状态，人们对自我存在感的追求和自我权利意识，如：隐私意识、个人空间意识的觉醒倒逼公共空间私人场域的形成，也迫使自我个体与他者群体的分离，公共空间逐渐沦为一种“背景”，个体或小团体却只需利用社交媒体、实时状态、交流氛围等要素就能轻易建构拒人之外的私人场域，使得共享的空间媒介不断被瓦解为一个个私人空间。但需要强调的是，在党群服务中心这类公共空间中，私人空间不断叠加在公共空间之上，模糊了公共和私人的界限，公众可以自由进退公共空间与私人空间，在这种进退过程中，不可避免产生相互交叉和可能侵占他人的私人空间，只有彼此界限分明时，私人空间才可以自足，而党群服务中心这类公共服务性质空间，其内部公共空间和私人空间之间由于功能、资源等配置方面难以泾渭分明，不同主体的诉求不断产生弹性变化，容易产生权益的碰撞和摩擦。而且“这种不均衡的空间分配必将造成城市居民的居住分异化，逐渐导致城市公共空间的价值缺失”。如何认清和处理好公共空间和私人空间的叠加性问题，应当是优化党群服务中心空间配置的一个重要问题。

　　（三）规划空间与实际空间的脱域性

　　党群服务中心一般是各级党委和政府主导下进行规划和推行的。从顶层设计和蓝图规划来看，其规划尺度可能缺乏实地调研，没有结合各个城市空间实际情况，没有充分考虑当地经济发展水平、城市发展战略、自然地理基础、人口规模及其增长趋势等现实状况，导致实际空间难以到达规划层次或者与规划尺度不匹配；再者，规划内容简单照搬、拙劣模仿其他地方，尤其是粗暴模仿规模建设较为成熟的党群服务中心的空间布局，不顾当地的历史文化传统以及居民生活肌理等，实际空间的生产表现出从属、模仿的边缘化特征。

　　二、走向美好生活向度：城市党群服务中心空间治理策略

　　（一）基层党建的政治引领

　　基层治理创新的中国经验表明：“中国基层治理强调发挥党在多元主体中的引领与整合功能。”党对社会治理工作的领导，既体现在各级党委对社会治理的宏观决策和微观推动，也体现在党的基层组织在基层治理中发挥引领带动作用以及调节平衡作用。党组织必须对城市公共服务建设进行政治引领，这也构成了党推进城市党群服务中心建设的政治逻辑。党群服务中心作为基层党建的重要阵地，要在建设中要突出阵地性，强化空间的政治引领功能，坚持党组织引领，协调多元空间权益主体关系。“引领”指将党组织和国家关于党群服务中心空间建设的顶层设计和政策方针，贯彻与输送到党群服务中心建设的各个环节，积极有效发挥基层党组织的组织力，保证党群服务中心的服务方向正确、动力提升。

　　（二）多规合一空间治理机制

　　城市空间与城市社会经济转型发展有密切关系，城市空间治理还被赋予促进城乡融合发展，协调城乡关系，培育内生发展动力，通过调动多元主体共同参与，强化多元主体自发组织机制的培育，推动城乡空间价值增值等诉求，以空间资源分配为核心，强调空间权利的有序分配，按照多规合一空间治理机制推进，注重动态群体在空间治理中的利益博弈与协调机制的构建，协调不同利益群体诉求，特别注重解决空间治理中的“矛盾规划”的相互冲突，以推进城市空间融合发展、空间一体化、精细化管控作为核心目标。

　　（三）“自上而下”和“自下而上”协同治理

　　实现“自上而下”城市空间用途管制和空间治理目标的层级传导机制，进而为提升城市空间治理能力和完善治理体系创造条件。此外，城市空间治理强调多元主体在空间治理中的参与能力，通过“自上而下”和“自下而上”的治理路径完善城市空间治理体系，推动城市空间治理“刚性约束”与“弹性引导”的结合，形成合力，强化“自上而下”与“自下而上”结合的双向交互空间协同治理机制，构建物质空间与空间关系交互、空间权属与空间组织叠加、空间群体利益分配与

　　多元主体参与衔接、尺度传导与诉求回溯联通的多重治理方案成为深化城市空间治理体系的关键内容。

　　“自上而下”与“自下而上”两者结合主要借助于党群服务中心这个平台，通过党群服务中心平台把“自上而下”的政策进行输出和引导到基层治理，“自下而上”主要表现为治理效能反馈与展示。这种举措和效能分别对应“尺度传递”和“尺度回溯”，即城市空间治理在治理举措向下传导和治理效能向上回溯，实现城市空间治理“自上而下”和“自下而上”相结合的治理逻辑。按照“上下结合”型城市空间治理运转机制是积极落实“央地关系”空间用途管制目标传导逻辑的同时，也把多元主体参与的“自下而上”治理目标也囊括进来，调适和变革政府、市场、社会、公众之间的关系，避免主体和功能协同联结的弱化和断裂，通过城市治理“自上而下”和“自下而上”结合的动员和行动策略，避免互相掣肘、效率低下的现象，有利于形成合力推进城市空间发展，进而为落实城市战略提供可行路径。

　　数字化建设如果仅仅关注硬件设备的发展，那就会造成虚拟空间对现实空间僭越，迷失数字化最初的意义，数字技术是以人为主体的，数字智能的嵌入仅仅是空间治理的外在表现，打造适配性党群服务中心，必须回应现实中人的需求，促进数字技术服务群众，融入社会交往和日常生活新趋势。

　　参考文献

　　[1]《中共中央办公厅印发〈关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见〉》，《人民日报》2019年5月9日。

　　[2]《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》，《人民日报》2022年1月22日。