换届人大主任述职报告

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述职报告

沅江市人大常委会主任×××

承蒙组织和人民群众的信任与厚爱，2005年12月我当选为市人大常委会主任，走上了人大工作岗位。到任以后，我无怨无悔地工作，正确行使人民交给的权力，认真履行法律赋予的职责。现就我履职情况报告如下。

一、摆正位置，积极争取工作的主动性。

一方面，对人大及其常委会的工作进行了正确定位。人大及其常委会是党领导下的国家权力机关，依法对“一府两院”实施监督。因此，在推进工作时牢牢把握了三点。一是坚持党的领导。主动争取市委对人大工作的高度重视和大力支持；主动邀请市委领导对人大常委会的重大活动加强领导与现场指导；主动引导人大代表和人大常委会组成人员准确把握、正确理解市委在重大决策和人事任免等方面的意图；主动参与、热忱服务于市委中心工作。二是依法实施监督。宪法和法律对人大及其常委会的职能职权、工作程序等作了明确规定。今年实施的《监督法》对监督工作的启动条件、相关问题处理步骤和时限等的规定更加具体化了。因此，人大及其常委会高度重视工作程序的规范性，坚持严格依法按程序办事。三是监督支持并举。促进“一府两院”依法行政、公正司法是人大及其常委会的主要职能。人大及其常委会坚持监督和参与支持并举，确保了“一府两院”工作的依法有序推进。

另一方面，对自己的角色进行了正确定位。我的工作角色主要有三个，即人大常委会党组书记、人大常委会主任、人大代表。针对人大与党委、

政府等机关的差异性，我正确定位自己的工作角色，始终突出了三点。一是树立大局观念。坚决拥护党的路线、方针、政策，在政治思想上始终与党中央保持高度一致。认真贯彻市委意图，确保市委的工作意见在人大常委会机关认真落实。自觉接受和服从市委的领导，积极参与市委的中心工作。二是强化民本意识。权力是人民给的，要为人民用好权力。我高度关注民计民生，经常深入基层调研，体察社情民意，敢于为民代言、直言。三是坚持民主管理。做到重大决策集体研究，常规事务分头办理，充分调动人大常委会班子成员的积极性。

二、加强学习，努力增强岗位的适应性。

到人大任职前，我一直在政府和市委工作。为了尽快适应新的岗位，尽早成为人大工作的行家里手，我非常重视知识的更新和积累。一是突出了政治理论学习。坚持阅读党报党刊，通读领袖原着和重要论述，积极参加市委中心组学习及有关政治教育活动，始终保持着清醒的政治头脑和坚定的政治立场。二是加强了法律类知识学习。对《宪法》、《组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》等法律条文逐句进行了阅读和理解，并做了大量笔记，写了一些体会文章，依法履职能力不断提高。三是坚持了向行家里手学习。认真拜读《中国人大》、《人民之友》、《益阳人大》上面的“经验”文章，利用走出去的机会学习兄弟单位的监督经验，遇到疑难或把握不准的问题时，甘当“小学生”，主动向其他同行包括下级请教。

通过学习，我的理论水平有了新的提高。在具体实践中，达到了依法有据要求：即人大及其常委会的所有会议、所有活动程序符合法律规定；

个人所有讲话、所有发言不与法律规定相冲突；人大及其常委会议采取的监督方式都有法律依据；人大常委会及其机关的一切公务行为都符合法律法规要求。

三、勇于开拓，不断提高履职的实效性。

担任人大主任以来，我爱岗敬业，团结和带领常委会“一班人”大胆探索，坚持“四个注重”，提高了履职的实效性。

1、注重机关人员整体素质的提升。一是通过学习研讨提升。要求机关人员每天自学半小时以上，每周以委室为单位学习半天，每月全体机关人员集中学习半天以上，每次人大常委会议都要安排一堂法律知识的辅导课，任何人不得无故缺席和应付了事。把法律知识、各级人大刊物、党建读物、市委有关精神等作为常年必修内容。重视结合人大工作实际，围绕不同阶段上级指令性专题活动对学习内容进行精选与组合，使得受到的教育更为深刻。利用全国部分县（市）区人大工作研讨会这个平台积极参与人大工作理论研讨。今年我市人大常委会又承办了以《监督法》贯彻实施为主要内容的全国部分县（市）区人大工研讨会。积极参加省人大、益阳市人大主办的人大工作调查研究、论文评选和工作联席会等活动，定期组织了本级人大工作座谈会。每次研讨都让机关干部深受启迪。二是通过参观考察提升。人大常委会统筹安排，分期派出机关人员赴外地对人大工作进行参观考察。到外地参观考察丰富了阅历，开阔了视野，对改进工作帮助极大。三是通过激励措施提升。倡导和鼓励每位机关人员开动脑筋思考如何创新人大工作。在确定工作思路、制订工作规划时，充分征求大家的意见，对

好的意见和建议提出者予以肯定和表扬。对人大工作理论文章获奖的干部给予奖励和表扬。同时，尽量“放手”让年轻的干部独立思考，大胆工作，把交办的任务完成好。

2、注重人大机关工作程序的规范。一是规范了人大常委会的监督行为。对市人大常委会制定的有关规则和办法适时作了修订。《监督法》颁布实施后，进一步修改、完善了现有不符合其规定和要求的工作制度。二是规范了常委会机关的管理行为。坚持借鉴与创新相结合，以“和谐、顺畅、规范、高效”为起点和目标进行定位，规范实施了考勤、财务、学习、会议、岗位目标责任、绩效考核、公务接待、车辆管理、宣传稿件奖励等10多个制度和规定；实施了公文审批流程、群众来信来访等方面的程序化、规范化运作。三是规范了机关人员的工作行为。去年以来，在机关推行了工作汇报点评制度。汇报点评每季度进行一次，由我亲自召集和主持，各工作委室向主任会议汇报本季度的工作推进情况，提出下季度工作设想和措施，常委会正副主任当场作出点评，肯定成绩和特点，指出努力方向和目标。实践证明，这种做法对增进委室间的工作交流，改进和规范各委室和机关人员的工作行为是大有裨益的。

3、注重调查研究优良作风的形成。要求机关干部经常深入基层倾听人民群众的呼声，了解人民群众的愿望，从而把握准监督的重点，掌握好审议的一手材料。特别是人大常委会议或主任会议有审议任务时，无论多么繁忙，人大常委会的领导都要亲自挂帅带领有关人员进行针对性调查研究，要求审议前根据调研掌握的情况认真准备好发言内容，审议时不仅要敢于

指出问题，更要善于提出解决问题的办法和建议。今年又响亮地提出，没有调查就没有发言权，没有调查就不搞审议，没有调查就不召开会议。近两年，人大常委会共开展各种调研活动50余次，写出的调查报告有30多个，为决策提供了重要参考，对促进“一府两院”的工作起到了积极作用。

4、注重权力机关职能作用的发挥。

第一，抓住推进依法治市这一主要职能推进工作。一是认真行使重大事项决定权，促进全市政治、经济和社会的发展纳入法治轨道。除了在人代会上对政府和“两院”工作作出决议，还通过常委会议就全市工业化进程推进等依法治市中的重大事项作出了相应的决定决议。二是高度关注普法教育工作，适时作出相关决议，支持督促司法行政部门积极工作，促进了全市人民法律素质的提高。三是切实履行监督职能，通过执法检查、涉法涉诉件交办、工作评议等方式，促进了“一府两院”依法行政、公正司法。四是充分发挥人大代表的宣传、感召、带头作用，促进了社会主义民主法治建设。

第二，抓住促进经济发展这一主攻目标推进工作。一方面密切关注经济工作。常委会坚持定期和不定期审议全市经济建设和社会事业发展计划执行情况；坚持每年审议财政预决算情况2次以上，并将重点放在事关经济发展成效的财源建设和财政支出管理上；坚持对经济工作和与经济发展关系极为密切的工作，如招商引资、农村税费体制改革、经济环境治理、防汛抗灾、社会主义新农村建设等进行调研、视察和审议。另一方面，积极参与经济工作。人大常委会机关坚持在乡镇办点，与村民“三同一片”，直

接服务于经济工作。班子成员每人除了联系一个乡镇，指导督促其经济和其他工作外，还在市直企业办联系点，有的还挑起了全市招商引资、企业改制改革等中心工作的重担。

第三，抓住为民当家作主这一基本要求推进工作。一是把群众关注的热点、难点问题列入人大及其常委会的监督重点。比如在法律监督上以《环境保护法》、《传染病防治法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《农产品质量安全法》、《职业教育法》、《非税收入管理条例》等法律法规的贯彻执行为重点；在工作监督上将社保、农村新型合作医疗、学校收费、农民负担等内容作为重点；在人事监督上严把干部任前法律考试、能力考察关，注重干部任期履职情况跟踪考核考评。二是把人大代表的每一份议案和建议、批评意见都认真办理好。两年来共办理议案和建议批评意见130余件，人大代表和人民群众对办理情况都比较满意。三是把人民群众的来信来访认真接待和妥善处理好。人大常委会安排专人负责来信来访接待工作，同时各委室对口接待来访群众。每年接待来信来访300余人次，及时将其反映的问题交给了分管领导和有关部门单位阅处，尽量给来访者一个满意的回音。

四、严格自律，准确把握做人的原则性。

用领导干部廉政建设的有关要求约束和规范自己的行为，坚持过好“四关”。一是过好“权力关”。坚持依法依规办事,从不滥用手中的权力，不以权谋取私利。二是过好“金钱关”。人大常委会主任这个“官”虽然不是很大，地位也不算显赫，但前来“请”与“送”的情况也是常有的。我做到了不贪不要，

拒请拒送。三是过好“人情关”。在日常交往中我奉信与人为善的原则，平时能与同事们和睦相处，有了分歧及时沟通。在办事用人上坚决做到讲党性、看主流,不拿原则作交易。在重大问题和事件的处置上，坚持依法办事，秉公处理；对家属和子女及身边工作人员管得较严。四是过好“纪律关”。带头遵纪守规，凡是要求别人做到的，我自己先做到，不搞特殊化。

总之，担任人大常委会主任以来，我能找准自己的位置，认真做好本职工作，并且严格执行党风廉政建设责任制，努力搞好个人廉洁自律。但是与党组织的要求，与人民群众的期望相比仍有许多不足。一是存在“船到码头车到站”的思想。认为自己在官场上年龄偏大，到人大工作不是“前哨”。因此，在如何开创工作新局面上虽然作了一些研究和探索,但做得还很欠缺。二是存在过于追求完美的倾向。总是希望班子成员、机关干部都能认识统一，步调一致，各项工作能齐头并进，加上自己性情急躁，一旦遇到不顺心的事,批评同志言语过重、过激，有时也没有注意场合和当事人的感受。三是在清廉为官上有值得改进的方面。参加会议或活动也得了纪念品，接受了个别单位、个别人的宴请,逢年过节也吃了一些土特产。

今后，我将切实加强党性修养，不断强化公仆意识，在市委领导下，在政府、政协支持下，在人民群众和人大代表监督下，依法做好人大工作，为推进民主法制建设进程，促进我市“三个文明”建设作出更大的贡献。

2007年8月30日