县脱贫攻坚扶贫项目实施管理挂牌督战工作方案

　X XX 县脱贫攻坚扶贫项目实施管理挂牌督战工作方案

　 为加强我县扶贫项目实施管理，确保 2020 年按时高质量打赢脱贫攻坚战，特制定本方案。

　一、督战目标 深入贯彻落实省委、省政府关于脱贫攻坚挂牌督战工作决策部署，全面实施扶贫项目资金绩效管理，切实加强对扶贫项目实施管理的业务指导和全过程跟踪监管，到 11 月底，2020 年扶贫资金（包括 XX 扶贫协作资金）备案率、竣工率、报账率均达到 100%。扶贫资金绩效考核、审计发现的问题、纪委监委监督检查发现的问题整改到位。

　二、督战时间 2020 年 2 月至 12 月。

　（一）安排部署阶段。2 月 15 日至 2 月 29 日。制定挂牌督战工作方案，召开项目实施管理挂牌督战培训会。

　（二）实地督战阶段。3 月 1 日至 5 月 31 日。深入 9 个乡镇对扶贫项目实施管理情况重点开展挂牌督战。

　（三）问题整改阶段。6 月 1 日至 6 月 30 日。全县所有使用财政专项扶贫资金的乡镇对脱贫攻坚挂牌督战发现的问题对照问题台账逐一整改销号，确保问题全面整改。

　（四）查缺补漏阶段。7 月 1 日—12 月 31 日。县财政局、县扶贫办、县统战部、县水利局等相关部门常态化开展扶贫资金监管，调度项目实施单位扶贫项目实施情况，加快推进扶贫项目实施进度、规范扶贫资金管理使用，总结督战成果。

　三、督战对象 9 个使用扶贫资金的乡镇、XX 公司。

　四、督战方式及任务 采取实地督战、信息化督战、联合督战相结合的方式开展挂牌督战。

　（一）实地督战。县扶贫办挂牌督战工作专班每月对 9个乡镇开展不少于 1 次实地督战。开展 2019 年度财政专项扶贫资金（发展资金）项目普查，同时督促指导加快推进 2020年度扶贫项目的立项、审批、实施、报账、竣工验收进度。

　（二）信息化督战。一是通过全国扶贫开发信息系统对9 个乡镇扶贫资金项目实施、资金报账、竣工验收等实际情况进行核查。二是每周通过微信、QQ 平台调度一次项目资金进度。

　（三）联合督战。县扶贫办联合县财政局、县委统战部、县水务局等相关部门开展综合督战，形成联动机制，确保真正形成合力。

　五、督战内容

　（一）“督”的内容。一是督脱贫攻坚项目库入库流程是否规范，入库项目要素是否完整、是否精准。二是督扶贫资金项目管理情况，项目是否严格对照方案实施，是否如期竣工、验收、报账。三是督扶贫资金项目公示公告制度落实情况，镇、村是否按规定落实公告公示。四是督扶贫资金项目档案整理归档是否完整、规范。

　（二）“战”的内容。以问题为导向，以扶贫项目资金绩效目标为导向，按“督”的要求，建立扶贫资金项目台账，逐一对账销号。一是提高县级脱贫攻坚项目库建设质量。建库流程完整，将财政专项扶贫资金、XX 扶贫协作资金实施项目纳入项目库，并录入全国扶贫开发信息系统;开展县级脱贫攻坚项目库建设清理，将与脱贫攻坚无关的项目、盲目提高脱贫标准搞形象工程的项目、未建立带贫减贫机制的产业项目、未编制绩效目标的项目移出项目库。二是提高扶贫项目的实施成效。申报产业扶贫项目要按照产业发展“八要素”精准谋划，扶贫项目实施要组织论证并编制项目实施方案，项目实施进度要严格照实施方案推进，实施过程中出现“半拉子”的要及时调项；扶贫资金安排须瞄准建档立卡贫困户，要与贫困户建立利益联结机制，扶贫项目实施须与脱贫成效紧挂钩;加快扶贫资金拨付、使用、报账进度，坚决杜绝出现闲置资金。三是落实公告公示制度。县级要做到公告公示网址链接能在县级政府门户网站上打开，内容须包括县级脱

　贫攻坚项目库、2020 年度县级脱贫资金项目计划、2019 年目完成情况等。乡镇年度扶贫资金项目安排计划等须在政务公开栏按要求进行公告公示。村级政务公开栏要有扶贫资金项目公告公示，项目实施区要有公告公示牌。四是确保扶贫资金项目档案管理的规苑性、完整性。要完善扶贫资金分配、拨付、使用、报账及扶贫项目申报、立项、实施、调项、竣工验收等资料并及时归档。五是要加大对各类监督检查发现问题整改力度，对扶贫资金绩效考核、审计发现的问题、纪委监委监督检查发现的问题等要进行举一反三，建立台账，逐一销号，确保整改到位。

　六、督战机制 （一）成立挂牌督战工作专班。专班班长由县扶贫办、县财政局分管领导担任，副班长由县委统战部、县水务局分管领导担任，各部门涉及科（股）室工作人员为成员。

　（二）建立定期调度机制。将项目实施节点安排细化到周，按“周”进行调度。根据调度情况建立问题台账，迅速研判，制定解决措施，督促指导乡镇整改。

　（三）建立监测分析机制。依托全国扶贫开发信息系统、 XX 扶贫云对扶贫资金使用管理及扶贫项目实施管理方面的数据进行监测分析，适时调度备案率、竣工率、报账率、资金绩效、贫困户关联等数据的录入情况，发现问题及时督促指导乡镇整改。

　七、工作要求 （一）强化责任意识。挂牌督战工作专班要及时向被督战对象反馈相关问题，并及时提出整改意见，督促指导乡镇完成整改。被督战乡镇（企业）要落实责任人、落细措施抓好整改。

　 （二）强化作风建设。挂牌督战工作专班要加强作风建设，坚决杜绝形式主义，严禁弄虚作假，做到客观公正、实事求是。被督战乡镇（企业）要做到真改实改、及时改。对虚假整改、敷衍整改、整改不到位的，将报请有关部门追责问责