坚持因地制宜、因村施策(9篇)

篇一：坚持因地制宜、因村施策

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报材料

　　今年以来，我们始终把抓党建促巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔作为基层党建工作的重中之重，坚持把组织优势转化为乡村振兴优势，以建强基层组织堡垒保障乡村振兴开好局、起好步。

　　一、建强基层“主心骨”，筑牢乡村振兴“战斗堡垒”

　　一是抓软弱涣散村级党组织整顿。对照班子战斗力不强、推进乡村振兴缓慢、矛盾问题突出、村容村貌较差四类村标准，摸排出*个软弱涣散村级党组织，全面推行制订一套方案、确定一名县委常委包抓、派驻一个工作组、组建一支督导组、实行每月一督导、完善一套体制的“六个一”工作机制，派驻驻村工作队7支，每村落实了*万元整顿工作经费，增强了帮扶力量。二是抓阵地改造提升。在全县开展村级阵地改造提升工作，对2021、2022年的*个不达标阵地全面启动改造提升工作任务，经过不懈努力，改造提升工作已经基本完成。同时，下发《**县村级党组织活动阵地布置参考模板》，规范了功能部室布置，拓展了阵地服务功能。三是抓作用发挥。探索实施快递进阵地工程，建成村级综合服务站*个、电商服务网点*个，实现城乡流通渠道双向畅通。创新村级党员管理，制定下发《**县农村无职党员设岗定责工作实施方案》，提出通过“因地制宜、因需设岗”的方式，为无职党员提供“思想政治建设”“党务村务监督”“公共事项处理”“经济发展推动”四大类14种岗位。*名无职党员参与岗位申报和认领工作，参与率达到*%，增强党员管理力度，促进党员先锋模范作用发挥。

　　二、用好发展“战斗员”，强健乡村振兴“骨骼经脉”

　　一是配强领头雁。创新实施“567”工作机制，圆满完成了村“两委”换届选举工作。党组织书记平均年龄*岁，较上届下降*岁。高中以上学历实现全覆盖，“四类人员”占比达到*%，圆满实现了“学历升、年龄降、结构优”目标，我县**镇、长宁镇分别被评为省、市村（社区）“两委”换届工作先进乡镇。3月份，对新任村干部开展了全面系统培训，引导村党支部围绕建强村级组织、实现强村富民、提升治理水平、为民办事服务等方面做出任期承诺，激发了工作活力。二是选优驻村队。完成了全县*个脱贫村、软弱涣散村和乡村振兴示范村第一书记和工作队员轮换选派工作，选派*名优秀年轻干部奔赴乡村振兴主战场。7月份，围绕农村党建、乡村振兴、集体经济发展等内容，跟进业务知识培训，提升了工作能力和业务素质。召开了全县乡村振兴驻村第一书记和工作队员出征仪式，落实了驻村工作经费，激发了干事创业动力。县财政列支*万元，为他们办理团体意外伤害险，进行体检，解除了后顾之忧。三是建强人才队伍。组织开展科技、电商、农业技术人才培训*期，培训*余人，柔性引进人才*人。采取多种手段灵活推介、宣传**人才政策,先后与农林科技大学、职业技术学院等14所高等院校建立校政企合作，双向人才孵化交流渠道进一步拓宽，筑巢引凤作用逐步显现。开展“组团基层、服务在一线”活动，成立科技、农林、教育、卫健等专家团下基层开展服务，先后培养农村实用技术人才*余人，评选县管拔尖人才*人，示范带动作用凸显。

　　三、织密组织“一张网”，积蓄乡村振兴“源头活水”

　　一是抓保障创品牌。在年度预算*万元党建工作经费的基础上，追加列支*万元，用于“整镇过硬、整县提升”活动。大力推行“党建+”模式，实施示范点提质增效工程，深化十大领域党建品牌创建工作成果，开展党建品牌创树活动，持续叫响**党建品牌，全面提升农村党建工作质量。二是抓治理优服务。夯实基层党组织乡村治理责任，推行村级“小微权力”清单，落实“四议两公开”，在村级阵地设置“三务”公开栏、“问题墙+回音壁”，保证村级事务“阳光”运行。统筹抓好人居环境整治、厕所革命、垃圾分类、污水处理等工作，打造宜居宜业美丽乡村，让群众过上高品质生活。三是抓经济促发展。坚持因地制宜、因村施策，实施集体经济“示范村培育和空壳村清零”行动，探索“党支部+‘三

　　变改革’+集体经济”发展模式，不断放大“348”集体经济发展模式效应，创新推进产业链支部建设，通过盘活农村资产、组建合作组织、创新经营方式等手段，发展壮大村集体经济，助推乡村振兴。全县*个村顺利启动实施了集体经济发展项目，*个村集体经济实现收益。全县集体经济组织为*提供就业岗位，带动了*户贫困户稳定脱贫。

　　尽管工作中取得了一些成绩，但同时也存在一些主要问题，一是新调整帮扶干部能力素质需进一步提升；二是培训形式较为单一，效果还不够明显。

　　下一步，我们将灵活方式，进一步加大培训学习和日常管理等工作力度，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔作为基层党建工作取得更大进步。一是督促各镇（街道）加大管理力度，每月至少全面检查两次，对不在工作岗位的，安排专人调查处理上报，并将结果计入本人工作表现负面清单，在年度考核或评优中酌情扣分；二是按照“缺什么补什么”的原则，有针对性的加强培训，同时积极联系其他县市区组织部门，通过帮扶成果交流、经验介绍等方式，进一步开阔我县工作队工作思路，提升帮扶工作成效；三是加强对“四支队伍”到岗履职情况抽查的基础上，加强对镇（街道）社“四支队伍”管理办公室日常履职工作的检查，确保压力传导到位。

　　我的汇报完毕，谢谢大家！

篇二：坚持因地制宜、因村施策

　　扶贫?作存在的问题和建议扶贫?作存在的问题和建议

　　篇1通过在苍溪县的调查，结合对全省88个贫困县的?较分析，当前各地在推进新?轮扶贫开发攻坚上积极性很?、?劲很?，但在如何更好地做到精准扶贫、精准脱贫，实现从“灌”到“滴灌”上，还有六个??的共性问题需要重视研究。1.解决识别误差和处于贫困边缘的困难群体问题做到“六个精准”，扶持对象精准是基础。按照2013年农民?均纯收?低于2736元的标准识别和确定贫困户并建档?卡，既公开透明?简便易?，但在实际筛选统计中还存在?些不容忽视的问题。?是?户调查误差带来识别偏差。由于受传统?化的影响，农户?多有“藏富”?理，仅靠短时间的?户调查，难以对农村家庭收?完全摸清，调查统计?员对数据的采集和在对数据真实性的确认上?段有限，不?定能做到完全精准。加之还有少数群众有争当贫困户思想，有的农户在识别前将??与?母户?分开，导致收?微薄的?年贫困户增多;?是群众平均主义?态造成?为“漏统”现象。部分地区评定贫困户，群众认为拿了低保再评贫困户，是“骑了双马”，部分基层?作不细致、把关不严，导致部分贫困户被“漏统”;三是处于贫困线临界值之上的农户，因病因灾极易返贫。从抽样调查情况看，2013年农民?均纯收?刚迈过2736元的农户仍占到近2%，这类群体?法直接享受精准扶贫带来的政策红利，抗灾抗风险能?较弱，容易演化成为相对弱势群体。2.影响和制约农村经济持续增长的突出问题调研中发现，随着经济新常态的来临，??农村尤其是贫困地区也出现了?些影响农业增产农民增收、制约贫困群众脱贫奔康的新情况新问题。?是农村劳动??量外出带来“空?化”。?前，农村??普遍向外流动，?多数青壮年长期外出务?，农村留下的?多是??和?童。劳动?的缺乏，已难以推动农村经济快速发展;?是农村产业结构单?带来“低收益”。贫困村农民收?主要来源于种粮、养猪等传统产业，结构单?、农产品附加值不?，农民很难直接从传统农业中获利。加之贫困?区新的合作经济组织发育迟缓、农村经济合作组织存在?量“空壳”现象，造成贫困村?地流转价格低，贫困户获得的收益少;三是农村基础设施薄弱带来“奔康难”。部分贫困乡镇、村地处偏远?区，基础设施建设滞后，道路“晴通?阻”，农??利设施不完善，靠天吃饭的局?还未彻底扭转，当地?百姓以“垮垮房?烂泥路，乱七?糟??顾，乌鸡凤凰都外飞，男?难以娶媳妇”的顺?溜来形容他们的?活环境。3.扶贫攻坚参与性不强和主体作?发挥不够的问题调研中发现，?前社会和群众对扶贫开发攻坚的期望值过?，不少?单纯认为脱贫奔康只是各级党委政府的责任。为有效统筹各??资源和?量，形成扶贫攻坚合?最?值，必须正视主导性、参与性和主体性作?的发挥，研究破解以下?个问题：?是部分乡(镇)、村党组织引领带富能?不?的问题。乡镇?部任务繁重，承担多个??，既是组织领导者，也是具体实施者，既牵?条线，也管多个?。有的边远乡镇还因?作?员流动快，难以保证扶贫攻坚?量。个别村党?部班?软弱涣散，村党组织书记和村主任年龄较?、?化?平低。以苍溪县为例，214个贫困村党?部书记平均年龄52.4岁，?专及以上学历36?，仅占16.8%，且党员平均年龄57岁以上，在扶贫观念、政策掌握、组织发动、技术指导、服务群众??跟不上形势需要，“?马拉?车”有???;?是?些部门帮扶措施简单、针对性不强的问题。调研发现，负责帮扶贫困村的?些部门和单位有重资?物资帮扶、轻脱贫内?涵养，重当年增收见效、轻长期规划扶持的现象。部门性质和?业特点不同，贫困对象受益效果也不同，特别是警察、医?和教师等群体，由于?作性质特殊，对联系对象的帮扶往往以送钱给物为主，帮扶效果达不到群众的?理预期;三是社会扶贫整体呈点多、?弱“碎?化”的问题。社会组织和企业参与公益扶贫事业不同程度存在功利性，注重形式上的扶贫，加之信息的不对称和整体联动不够，容易产?多头救助、遗漏救助、重复救助现象;四是群众主体作?激活不够的问题。部分贫困群众缺乏?主脱贫意识，认为扶贫就是国家给钱给物，甚?只拿钱不做事，存在“等靠要”依赖思想，缺乏主动性，出现了“上急下不急、外热内冷淡”的现象。少数基层?部对扶贫政策宣传不够，还没能通过有效的脱贫激励机制，真正把贫困群众参与的积极性调动起来。4.扶贫开发项?资?不?的瓶颈问题调研中发现，缺项?资?是?前制约贫困地区脱贫奔康的??瓶颈。?是专项资?条块分割来源分散，整合难。各种项?资?在审批、拨付、管理、验收等程序要求不?样，地?政府只能将“买?的钱?来买?，打油的钱?来打油”，导致“?股汇不成?流”，?法集中?量办?事;?是县乡本级财政体量不?，配套难。贫困县?多属于“吃饭财政”，90%以上的项?要求地?配套资?。迫于收??盾、新增债务等多重压?，有的基层?部对项?资?“既盼?怕”，有的项?因地?财政拿不出配套资??放弃申报;三是扶贫项?对社会资本吸引??，融资难。扶贫项?投资回报率低、周期长、潜在风险多，吸引社会资本投资难度较?。县级融资平台发展程度低、融资平台缺乏，受信?等级所限，?融环境相对滞后，加之农民缺乏有效的资产抵押和第三?担保，很难从?融机构获得有效融资。5.对脱贫摘帽后政策削减带来的返贫担忧问题调研中反映，各级脱贫奔康的?标已经确定，时间表和路线图都?分清晰，但对提前实现脱贫摘帽的激励措施还不明确。?是各级政府没有明确脱贫摘帽的相关数据指标。?前省上对贫困县下达了减贫任务，但尚未出台明确的脱贫摘帽退出机制。2014年试?的《四川省贫困县农村扶贫开发?作考核办法》中，也没有对?作?标、保障?标、成效?标提出明确的量化要求。在实际?作中，应以什么标准对贫困村、贫困户脱贫进?验收。随着经济增长和物价指数的变化，每年应按多?增幅才能如期完成脱贫任务，没有具体参照标尺，因此帮扶措施和?度难以做到精准有效。若以县为单位，各?根据扶贫规划和实际情况测算出相关指标并付诸实施，如果与省上未来出台的脱贫指标不?致，很多基层?部担?相关?作将重新返?;?是脱贫摘帽后巩固期的压?预期造成“摘帽减政策”的担忧。有的基层?部认为，脱贫摘帽后扶持政策、项?资?迟早要减少，加之?前没有明确对率先脱贫县(市、区)的奖励机制，因?对率先脱贫摘帽?存顾虑，担?贫困边缘??由于?法预期的疾病、?然灾害等影响会再次返贫，部分?部对主动摘帽的积极性不?。6.?些?部中固有的“路径依赖”导致粗放扶贫问题推进扶贫开发攻坚，?部是决定因素。实现省委确定的脱贫奔康各项?标任务，???部的能?素养还需要加快提升。?是在思想观念上需要进?步?新。调研中反映，部分基层?部对扶贫攻坚的重要性和紧迫性认识不?，对新阶段的扶贫政策把握不准，??眼光看待新扶贫，??办法解决新问题。认为扶贫就是送钱送物、拆旧建新、修路架桥，导致扶贫资源配置失序和?作效率低下;?是在?作?法上需要进?步改进。认为群众“穷根”难拔、“穷病”难治，扶贫短期难以见效，习惯性地?抓?范点代替精准扶贫，搞盆景式、插花式、堆点式扶贫。有的扶贫项?资?没有完全?到?刃上，造成点上锦上添花，?上推进却明显滞后;三是在对症下药治穷病上需要进?步强化。部分地?“因地制宜、?户?策、标本兼治”的精准脱贫规划和措施还没有具体落地，或者?脆把扶贫规划当摆设，说?套做?套。有的地?还是按照传统的思维，均衡??、“撒胡椒?”，统筹不够;四是在对精准扶贫的认识把握上需要进?步提?。有的基层?部对精准扶贫认识不到位，补短板的意识不强，认为只要通过持续发展就可以解决扶贫攻坚中的所有问题，仍然?重?项?驱动发展效应来掩盖精准扶贫困境。调研中了解到，?些地?扶贫攻坚重点项?清单?列的多数是招商引资项?、重??程项?，??地?发展项?来代替精准扶贫项?。对策建议笔者在调研中深切感到，精准扶贫对实现全??康意义重?，必须结合实际，重视研究扶贫开发攻坚中出现的新情况新问题，有针对性提出解决的对策和措施，推动省市委全会精神的贯彻落地。1.坚持对象精准、分类明确，聚焦“六个精准”全?推动扶贫攻坚规划落实落地对象精准是落实“六个精准”的前提，苍溪县完善识别评定办法，对贫困户基础数据进?步全?摸底调查，确保贫困对象识别准确?遗漏。建?贫困??数据库管理系统，切实加强建卡?档贫困户动态管理。?是着?消解“政策性贫困级差”。积极实施有针对性地扶贫，对调查中确定的建卡?档户之外的贫困??、边缘贫困??，发动引导社会?量进?帮扶，杜绝出现宣布脱贫奔康后还有群众仍在贫困线上徘徊的窘境;?是着?加强对群众的宣传教育。坚持进村?户宣传扶贫政策，加强党员?部带动?范、乡村先进?化引领，逐步破除部分群众攀??态和“等靠要”思想，摒弃“争当贫困”“不愿脱贫”的不良风?，形成?群??、共谋脱贫的良好局?;三是着?实现对农村“懒?”的扶志转化。对少数四肢健全但不愿通过劳动致富，处于贫困线以下的农村“懒?”，探索实施“有责任的扶贫”机制，制定责任清单，以量化劳动量、社会公益活动参与度、??升学率等?式，由村民监督委员会评?打分，作为其享受国家扶贫政策的重要依据。运?经济学?段，调动激发农村贫困“懒?”脱贫奔康的积极性、主动性、创造性。2.坚持因地制宜、分类实施，激发农村经济内?活?坚持把脱贫解困和致富奔康结合起来，两步并作?步?，??资源禀赋，因地制宜、因村施策，推动新村建设和产业发展齐头并进。突出规划引领，统筹基础设施建设、产业发展、公共服务、?态保护和乡村风貌改造，统?规划、分步实施、梯次推进。在新村建设上，本着“宜聚则聚、宜散则散”，体现?规模、微?园、组团式?区村落特点，打造具有鲜明地?特?和?化内涵的民居。在产业发展上，本着“突出特?、农旅融合”，打造户成园、组成?、村成带、乡镇成规模的主导产业。??推?苍溪县现代农业园区“?区四园”综合开发模式，综合打造特?产业园、休闲旅游园、科技?范园和创业孵化园，辐射贫困散户发展产业、进园务?，多渠道实现农民增收。不把贫困区域经济发展，简单地等同于区域内产品与劳务产出的增长和农民?均收?的增加。3.坚持统筹调度、整合资源，集聚各??量?持参与扶贫攻坚扶贫攻坚是?项系统?程，既需要各级党委政府加强组织领导，在规划设计、安排部署、统筹协调、重点投?、考核验收等??发挥主导作?。?需要各级各部门协同配合、真帮实扶。同时，也需要全社会的共同参与。苍溪县在扶贫攻坚中，探索建?的“县级统筹、乡镇主抓、群众主体、部门联动”的机制，较好地发挥了扶贫攻坚责任主体、实施主体和群众主体的作?。建议在以下?个??加??作?度：?是创新扶贫开发?作机制，解决好“怎么扶”的问题。建?扶贫?标、任务、资?、权责“四到县”制度，提?县级党委、政府对扶贫资源的统筹整合能?;?是分解落实各级各部门的扶贫开发责任，解决好“谁来扶”的问题。建?扶贫开发统计监测和绩效评价机制，进?步督促调动各级各部门的积极性，确保每个贫困村都有1名联系领导、1个驻村帮扶?作组、1个驻村帮扶单位、1名“第?书记”，层层传导压?、落实责任;三是引导社会?量有序参与，解决好“都来扶”的问题。积极培育多元社会扶贫主体，建?特困??社会帮扶信息平台，及时通过?络、媒体布特困对象扶贫需求和社会帮扶动态，提?社会?量参与扶贫的精准性、有效性。?励企业、社会组织及爱???参与扶，促进社会资源向贫困地区和贫困群体聚集;四是坚持激励导向提?群众参与度，解决好“??扶”的问题。运?市场?段推进扶贫开发，?励群众不等不靠、??更?、发展产业，引导农村致富带头?以“传帮带”的?式帮助贫困户脱贫致富，促进贫困户在产业链上持续稳定增收，加快实现精准脱贫。

　　4.坚持探索实践、?开渠道，以多元投?破解扶贫开发资?制约进?步拓宽?持贫困地区发展的融资渠道，解决扶贫开发攻坚“钱从哪?来”的问题。?是推动城乡建设?地增减挂钩指标优先向贫困县倾斜的政策连续不变。允许符合政策的秦巴?区国家扶贫开发?作重点县的结余指标，优先在省内?线城市挂钩使?。?持规划实施易地扶贫搬迁、城市基础设施建设、民?改善等专项债券发?项?。对于县级平台实?弱、融资难的地?，可采取“以市带县”的?式发?项?收益和国家专项债券，争取更多的资??持;?是推?政府和社会资本合作(PPP)模式。引导?商资本、民营资本、社会资本投向基础建设领域，破解因扶贫专项资?来源分散、需求???对地?投?不?的问题。有效整合?融资源，强化覆盖贫困地区和贫困??的便利化特惠?融政策措施，延伸?融服务链条;三是千?百计撬动?融资?投放。把财政直接补贴的.项?资?更多转变为政策性贴息、担保资?和风险补偿基?;建?农村产权流转交易、抵押登记服务平台，适度开展农村产权抵押融资试点。扩?农村?额信?贷款投放规模和范围。引导农业担保公司、中?企业担保公司优先向从事扶贫开发的龙头企业提供信贷担保服务。试点推?农村资?互助社发展模式，多渠道增加?融对贫困户发展的?持;四是严格监督管理。加强对扶贫项?建设和资?使?的巡回督查，确保项?落实精准到位、资?使?精准到位，防?跑冒滴漏。5.坚持着眼长远、脱贫奔康，以扶贫政策的持续深化助推持续发展改变“脱贫即断奶”的“反向激励”，实施“扶上马再送?程”的“正向激励”。?是建?贫困退出机制。研究出台检验贫困村、贫困??脱贫解困的指标体系和操作办法，明确贫困县、贫困村退出标准;?是坚持扶持?度不减。保持对贫困县扶持政策的稳定性和连续性，进?步加?对贫困县的投??度，给予差异化的政策?持;三是奖励?励率先脱贫。出台脱贫减贫激励政策，对提前实现脱贫的贫困村、贫困户，给予?次性奖励。试?“摘帽”绩效与政绩考评挂钩，对提前“摘帽”的县乡领导班?给予表彰?励。6.坚持选好育优、建强队伍，进?步提升贫困地区?部群众开放意识和能?素养精准扶贫的推进，是扶贫思路之变，是发展理念之变，也是选???和考核评价?部之变。?是坚持把扶贫开发?作实绩作为选??部的重要依据。注重从扶贫开发?线考察识别?部，对?作全?投?且成绩突出的提拔重?，对?作不?甚?弄虚作假的严肃问责。注重把政治素质?、?作能?强、基层经验丰富、作风务实的?部选配到乡镇、村级领导班?中，对重点贫困乡镇应选配那些熟悉农业产业、旅游发展、村镇建设、农村?融、群众?作的领导?部。注重加强对“第?书记”队伍的考核管理，选派的“第?书记”中优秀的可进?乡镇党委班?，确保扶贫攻坚?量充实、引领能?强;?是全?推进贫困地区?部?才培训提能。建?专门的?才培训基?，开设专门的基层?部和扶贫?才培训班，加强同?校、科研机构和农业产业化龙头企业的合作，对扶贫?才因材施教、分类培训，提升基层?部和?才精准扶贫政策?平和实践技能，激发扶贫“造?”潜?;三是优化贫困地区?才引进激励政策。对有意愿回贫困乡镇、村?作的贫困地区?学毕业?，在?学?“村官”招考、公务员录?等??给予政策倾斜。加?在外创业优秀?才回引?度，优化创业环境，?励各地建?回乡创业园，多渠道引进懂技术、会管理、善经营的企业经营管理?才和农村实?技术?才队伍。通过“?才+项?”、“?才+基地”、“?才+产业”等创办实体，开辟绿?通道，给予政策优惠?持。扶贫?作存在的问题和建议

　　篇2我县在开展精准扶贫?作中，向我镇8个村都派驻了驻村?作队，?次实现了驻村?作队对贫困村、贫困??的两个全覆盖。通过开展对贫困户的摸底建档?卡，解决了“扶谁的贫”的问题;通过开展结对帮扶，解决了“谁去扶贫”的问题;通过对扶贫对象实?精准化帮扶，将“漫灌”式扶贫转变为“滴灌”式扶贫，形成了扶贫开发的强?合?，取得良好成效。但当地部分?部群众“等、要、靠”思想严重。贫困村?基础设施条件落后，产业?柱缺乏，?候条件恶劣，?存资源匮乏，安居难、运输难、灌溉难、饮?难、?路难、求学难、求医难等7个“拦路虎”严重制约着农民的?产?活。随着精准扶贫?作的深?，由于扶贫资?投?不?导致驻村?作队缺乏服务?段;村级集体经济实?薄弱，村级集体经济普遍为零，“?钱办事”的问题?分突出;三年时间内所有贫困户都要脱贫等等原因，必然出现贫困户是否能够稳定脱贫、?出“扶贫-脱贫-返贫”怪圈问题。建议：?是深?推进驻村帮扶与精准扶贫深度融合，切实解决“?钱办事”的问题。在县属范围内对扶贫项?实?“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初检、县级验收、镇级报帐”的管理体制。其核?就是以村为基础，乡镇申报及实施项?，并且把村“两委”和驻村?作队的意见作为项?申报的必备条件，否则，县级扶贫部门将不受理所申报的项?;?是实?驻村?作队“四个全程”。在坚持规划引领和发挥贫困群众主体地位的前提下，通过村民?治和“?事?议”等?式，实?驻村?作队“全程参与项?申报、全程指导项?实施、全程加强项?监管、全程督促项?评估”等扶贫项?资?“四个全程”管理，加?项?公开公??度，有效提升驻村?作队?为能?和群众的内?动?，促进精准扶贫和驻村?作的深度融合，把党的强农惠农富民和扶贫开发政策落到实处;三是深?推进驻村帮扶与“队伍”建设深度融合，切实解决“??办事”的问题。?是打造??“永不撤?”的?作队。采取突出重点、分类指导的办法，重点整顿软弱涣散和处于瘫痪状态的村党?部，不断提?村?两委班?带领群众脱贫致富的能?，打造??“永不撤?”的扶贫?作队，为长效脱贫打下坚实组织基础，以壮?村级集体经济实?。扶产业就是扶根本，??推进?地特?农业建设，注重短平快的特?产业，?要注重长期产业的发展，实现农民有长期增收项?的结合。探索“公司+合作社+农户”、“公司+扶贫龙头企业+农户”、村企合?、农?商贸?农?体化等以股份合作为主要内容的集体所有制有效实现形式。同时，对有贷款需求的建档?卡扶贫对象，通过银??农再贷款，实?“5万元以下、3年以内、免担保抵押，对基准利率扶贫贴息”政策，逐步解决贫困户贷款难、贷款成本?的问题。四是充分发挥驻村?作队的全程监管作?。围绕扶贫项?申报、?项、审批、资?拨付、报账、实施、监管、验收、绩效评价等重点环节，充分发挥驻村?作队的全程监督作?，从源头全?加强监督检查，切实避免“长官意志”，做到守?有责、守?有?、守?有效。各职能部门要主动公开扶贫项?申报条件，严格项?申报程序，切实做到对扶贫项?资?申报“最先?公?”和实施“最后?公?”全程接受监管，让精准扶贫充满活?，切实做到阳光扶贫、公正扶贫和精准扶贫，使所有贫困户真正脱贫。

篇三：坚持因地制宜、因村施策

　　高质量美丽宜居村庄建设标准

　　集聚提升类、城郊融合类、特色保护类中心村建设高质量美丽宜居村庄，应达到以下标准（特色保护类传统村落保护发展标准要求另行制定）。

　　1、环境美

　　1.1崇尚自然

　　1.1.1维护村庄自然山水格局，不挖山、不填湖、慎砍树，保持村庄自然本底。

　　11.2科学划定村域耕地和永久基本农田、生态保护红线、村庄建设边界，一体规划设计营建生产生活生态空间形态、景观、功能、设施、风貌，统筹推进生态区、生产区、生活区基础设施建设，促进村庄建设与自然环境相协调、人与自然和谐发展。

　　1.2生态保护

　　1.2.1立足村庄自然资源，推进山水林田湖草沙等系统保护修复。

　　1.2.2因地制宜实施水源涵养、水土保持、湿地保护、小流域治理。

　　1.2.3落实河长制、湖长制等管理制度，实现河道、湖塘、沟渠等长效保洁。

　　▲无非法占用耕地、永久基本农田、生态保护红线和违规挖山、填湖、采砂、采石、取水、取土、滥砍滥伐林木、破坏野生动

　　植物资源、侵占水源地等破坏生态环境行为。

　　1.3环境绿化

　　1.3.1坚持农村绿化果园化、绿地菜地化，兼顾经济效益和生态效益、景观效益，采用乡土树种，统筹营造生态经济林、农田防护林、道路景观林，环村林带，见缝插针开展广场街巷、农家庭院、房前屋后、边角空闲地等绿化，布局建设小游园、小果园、小菜园和生态化公共停车场，构建“桃花红、李花白、菜花黄”的自然景观，营造“莺儿啼、燕儿舞、蝶儿忙”的乡村生境，村庄绿化覆盖率≥25%.

　　13.2采取设置围护栏或砌石等方法，对古树名木进行有效保护，并设标志牌。

　　1.4污染防治

　　1.4.1农业污染防治

　　1.4.1.1推广植物病虫害统防统治，采用农业、物理、生物、化学等综合防治措施，不得使用明令禁止的高毒高残留农药。主要农作物病虫害绿色防控及统防统治覆盖率≥46%?>45%o

　　1.4.1.2推广测土配方施肥技术，施用有机肥、缓释肥，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率290%。

　　1.4.1.3加大农业固体废物污染控制和资源综合利用，及时处理农药瓶、废弃塑料薄膜等农业生产废弃物，农膜回收率N90%；农作物秸秆综合利用率290%。

　　1.4.1.4推进畜禽养殖场（小区）污染物达标排放，建立畜禽粪污资源化利用体系，畜禽粪污综合利用率≥95%;病死畜禽无害化处理率达100%;水产养殖废水达标排放。

　　1.4.2工商业污染防治

　　1.4.2.1推进村域内农产品加工等企业和汽车维修、家庭作坊等个体商户废水、废气、噪声、固体废物等污染物达标排放，工商业污染源达标排放率达100%。

　　1.4.3生活污染防治

　　1.4.3.1推进生活垃圾分类治理，完善生活垃圾分类收运处置体系，合理配置户用分类垃圾筒、定点分类投放垃圾箱、分类清运车辆，配建垃圾分类分拣点和就地就近就农垃圾资源化利用设施，按标准保障保洁人员和运行维护经费,构建科学、规范、高效运行的垃圾治理系统，村庄保持干净整洁，生活垃圾日产日清，无害化处理率≥95%,资源化利用率N40%,建成农村生活垃圾分类和资源化利用示范村。

　　14.3.2推进生活污水治理，根据村落和农户的分布，采用集中处理或分散处理或集中与分散处理相结合的方式,建设污水处理系统并定期维护。

　　14.3.3合理设置建设公共厕所，常住人口600人以上村庄至少建设1所公共厕所，达到规定卫生标准。旅游厕所达到相应质量等级要求。

　　14.3.4推进清洁能源使用，大力推动房屋建筑与太阳能光热光伏一体化设计应用等工程实施，科学使用并逐步减少草木、秸秆、煤炭等传统燃料的直接使用，鼓励电能、太阳能、风能、沼气、天然气等清洁能源推广使用，使用清洁能源的农户数比例≥70%°

　　1.5环境质量

　　1.5.1村庄水、土、气、声等环境指标达到相应标准要求，环

　　境质量持续改善。

　　▲村域内无露天堆放大面积粪污、垃圾及焚烧等现象;水体清洁、无异味，无黑臭水体。

　　2、田园美

　　2.1农田建设

　　1.

　　1.1开展国土综合整治和农用地、建设用地整理。

　　▲无闲散地、摞荒耕地。

　　2.

　　12统筹推进高标准农田及农田水利基本建设，综合实施田块整治、土壤改良和水电路林等基础设施配套，提高农业生产能力和效率，农田灌溉水利用系数达到0.6以上。

　　▲无耕地“非农化”“非粮化”等现象。

　　3.

　　1.3实施水体岸线生态化整治，鼓励川区村庄开展水美乡村试点、美丽河湖建设。

　　2.2田园景观

　　2.2.1与自然资源和环境相协调，统筹安排农作物种植,营造特色鲜明、色彩缤纷的大地田园景观。

　　2.2.2积极发展设施农业，科学合理规划建设设施温棚、养殖园区及生产管理用房等，促进农业生产设施功能配套衔接、风貌协调统一。

　　▲无乱占耕地建房行为。

　　2.2.3规范管理田间生产设施，保持灌溉排水系统和田间道路等设施完好畅通、杆线和管线有序铺设。

　　2.3产村融合

　　2.3.1着力推动一二三产业和产村深度融合发展，统筹布局

　　生态建设、田园种植、设施养殖、加工车间、产业园区、庭院经济、家庭作坊等，构建从田间到车间、通村庄连农户、种养加销游联动的产业发展格局。

　　3.3.2坚持因村施策、一村一品，合理利用当地资源条件，发展农林牧渔高质细分的农业主导优势产业，打造特色村、专业村，培育农业特色品牌，促进农民增收致富。

　　4.3.3推广适合当地的农业生产新品种、新技术、新机具及新种养模式，应用数字化技术，建设数字田园，发展智慧农业。

　　5.3.4以农业主导产业为依托，因地制宜发展农副产品加工、林产品加工、手工制作等产业，提高农产品附加值。

　　6.3.5依托乡村自然资源、产业特色、人文禀赋、乡土风情，配备适当的基础设施，发展形式多样的农事体验、科普教育、康养度假、餐饮民宿等乡村旅游。

　　7.3.6培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，推进合作经营，连结带动小农户，帮助低收入农户发展生产。

　　8.3.7组织开展农技推广、动植物疫病防控、农资供应、农业信息化、农业机械化、农产品流通、农业金融、保险服务等农业社会化服务。

　　3、村庄美

　　8.1村庄选址

　　8.1.1符合国土空间规划及相关专项规划，合理避让滑坡、山洪、地震活动断层等地质灾害区域和水库、河滩、陡坡、风口、低洼易涝等易受自然灾害影响地段，以及自然保护区、有开采价值

　　的地下资源和地下采空区。

　　9.1.2村庄优先考虑在城镇周边、交通便利、有特色产业和产业园区支撑等有利于农民长远生产生活、可持续发展区域布局建设，一般规划总户数不少于200户。

　　10.规划设计

　　3.

　　2.1因地制宜编制“多规合一”实用性村庄规划，充分尊重自然资源环境和经济社会发展规律，准确定位村庄发展，统筹发展和安全，一体规划设计推进农业现代化和农村现代化，把村庄建设成为与现代化接轨、可持续发展的健康有机生命体。

　　4.

　　2.2村庄规划应突出地域特色、乡村风貌，注重传统文化的保护和传承。历史文化名村和传统村落应编制历史文化名村保护规划和传统村落保护发展规划，保持和延续传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的完整性、真实性、延续性和原真性。

　　5.

　　2.3编制村庄规划应贯彻共同缔造理念，深入实地开展调查，充分征求群众意见，经村民会议或村民代表会议研究讨论并公示，按规定程序审批后实施。

　　3.2.4村庄规划应依法统筹配置使用土地，并充分利用闲置土地、空置房屋等资源。

　　3.3基础设施

　　3.3.1实施标准化供水设施建设和水质提标工程，常态

　　化开展水质监测，水源地得到有效保护，饮用水供水保证率≥95%,水质达标率≥90%°

　　3.3.2实施雨污分流改造，排水沟渠（管网）布局合理、排水

　　通畅，配套建设雨水就地截留收集利用、再生水利用等设施，建设海绵村庄。

　　3.3.3升级改造村庄道路，有条件的实施村主干道单车道改双车道，村组道路、入户道路硬化率达100%,路面平整，进出通畅，规范设置交通标志，村口设村名标识；历史文化名村、传统村落、特色景观旅游景点应设置指示牌、游览路线等。

　　3.3.4实施村庄亮化，规范设置路灯，合理亮化公共区域,亮灯率290%。

　　3.3.5实施电网巩固提升改造，通动力电，供电可靠性和电压稳定性得到全面提升。

　　3.3.6完善光纤、宽带、5G等通信设施，实现千兆光纤、5G网络80%覆盖和宽带入户全覆盖。

　　3.3.7打造数字村庄，建设村级益农信息社，广泛开展村庄产业发展、公共服务、基层治理等“互联网+”行动。

　　3.3.

　　8在多规合一实用性村庄规划基础上，实施村庄架空线路整治和杆路合并，开展输电线路、广播电视线路、通信光缆等协同整理或入地敷设，杜绝前整后乱。

　　▲无各类线路乱拉乱搭、“蜘蛛网”现象。

　　3.3.9城镇周边、燃气供热管网过境等有条件村庄实施燃气下乡、集中供热。

　　3.4安全设施

　　3.4.1完善防洪设施，有效防范外洪进村。

　　3.4.2完善消防设施，畅通消防通道，在有管网供水条件和天然水源的村庄，建设消防栓、取水设施；在缺水村庄积极修建消防

　　水池、水窖，配置适合农村地区使用的消防车、手抬机动泵、水枪和水带等消防器材装备。

　　▲无重大火灾事故发生。

　　3.

　　4.3合理设置地震等应急避难场所和指示标牌，建设“乡村大喇叭”应急广播体系，加强应急能力建设，全面提升防灾减灾救灾效能。

　　4.

　　4.4建设气象信息服务点，提供及时有效气象信息服务。

　　3.4.

　　5对地质灾害隐患点进行明显标识，适时开展巡查监测，发布预警信息。

　　3.5公共服务设施

　　3.5.1改善学校（幼儿园）办学条件。

　　▲无义务教育辍学失学学生。

　　1.1.15.2推进村卫生室标准化建设，村卫生室建筑面积*O平方米。

　　1.5.3建有综合文体广场，完善文艺演出、休闲娱乐、运动健身、科普教育、法治宣传等设施功能配套，推进新时代文明实践站，综合文化服务中心等阵地嵌入式发展、综合利用。利用闲置农房创办特色文化大院和农家书屋、创意作坊等新型文化设施。

　　1.5.4建设完善老年人日间照料中心等设施，提供基本养老服务。

　　3.

　　5.5按需配建改造留守儿童关照、残疾人服务等设施,实施困难残疾人家庭住房和公共场所无障碍、适老化改造。

　　4、庭院美

　　3.1院落布局

　　4.

　　11严格执行“一户一宅”政策，川区新建农宅宅基地面积应控制在4分地以内，山区控制在6分地以内，有条件的可在院内外推行家庭小菜园、小果园等生产用地统筹配置，打造田园村庄、田园农舍。

　　5.

　　1.2充分考虑村民生产生活习惯和现代生活需求，合理设置改造庭院布局，适度硬化庭院，统筹安排居住、储物、停车、庭院经济等设施功能空间，做到院落分区合理、功能完善、生活便利。鼓励山区村庄院落配置雨水收集利用设施。

　　1.1.13引导村民强化卫生健康意识，推进家畜出户入园、家禽圈舍养殖，做到人畜分离。

　　4.1.4因地制宜发展庭院经济，开展房前屋后绿化美化净化，“美丽庭院”占比≥20%°

　　4.1.5坚持就地取材、就近选材，利用乡土材料实施院落围墙、门庭等特色化改造。

　　4.1.6实施无害化卫生户厕改造，推进水冲式厕所入室建设，卫生厕所普及率达100%。

　　▲院落无残破、倒塌棚舍、墙体，无乱堆乱放等现象。

　　4.2农房建设

　　4.

　　2.1依托村庄地形地貌、山水格局，合理规划农房建设，避免“兵营式”布局。

　　4.2.

　　2严格执行农房建设标准规范，落实“上下圈梁、构造柱、三七墙、门窗间墙不低于90厘米”等8度抗震设防强制性标

　　准，推广装配式钢结构农房、EPS模块农房等新型建造方式。一般不超过两层，以坡屋顶为主。

　　4.2.3提升房屋建筑品质，推行寝室、客厅、厨房、卫生间独立设置，优化房屋功能布局。

　　4.2.4塑造农房建筑风貌，坚持乡土材料与新型材料、传统建筑工艺与现代建造技术相结合，传承“红墙、红瓦、挑檐”等地方特色农房风貌，建设“结构安全、风貌乡土、功能适用、成本经济、节能环保”的新型宜居农房。

　　4.3房屋改造

　　4.3.1常态化开展农房安全动态监测，落实农户房屋安全使用主体责任、基层干部定期排查巡查工作机制，开展房龄超过25年农房定期体检度，及时发现农房安全风险隐患。

　　4.

　　3.2持续推动危房即增即改、动态清零和抗震宜居农房愿改尽改、能改快改。

　　▲无C、D级危房。

　　4.3.3开展历史建筑、传统民居认定和保护修缮，落实保护措施。

　　4.

　　3.4实施既有农房墙体保温、屋面隔热、节能门窗、被动式暖房等节能降耗改造，打造低碳零碳绿色农房。

　　5、生活美

　　4.1劳动就业

　　4.1.1组织村民参加农民职业素质和技能等学习培训，培养新型职业农民。

　　4.1.2开展劳动关系协调、劳动人事争议调解、维权等权益保护活动。

　　4.1.3收集并发布就业信息，提供就业政策咨询、职业指导和职业介绍等服务；为就业困难人员、零就业家庭和残疾人提供就业援助。

　　4.2经济收入

　　5.

　　2.1深化集体产权制度改革，采取承包、租赁、参股、联营、合作等方式，吸引社会资本和工商资本投入村庄建设经营，增强村庄发展动能。

　　5.

　　2.2多渠道增加农民收入，建立新型农业经营主体连农带农机制增加经营性收入，盘活土地、闲置房、农机具等各类资源增加财产性收入，开展劳务输出和就地就近创业就业增加工资性收入，落实各项惠农富农和社会保障政策增加转移性收入，农民收入持续较快增长，人均纯收入高于所属乡镇平均水平。

　　5.

　　2.3发展壮大村级集体经济，集体经济年经营性收入达到5万元以上。村级财务合理收支，无不良债务。

　　5.3生活便利

　　5.

　　3.1建设线上线下“一站式服务”的便民服务中心，实现政务服务网上办、掌上办、马上办。

　　5.12开展客运公交化运营改造，完善村庄到城镇的公共交通。

　　5.3.3搭建电商营销等流通平合，配建“一点多能”的村级客货邮商综合服务点，推行电子商务。

　　5.3.4利用空余场地、道路周边、农户庭院等，科学规划布设

　　停车场（位），户均车位数达到1个以上。

　　5.4社会保障

　　5.4.1建立统一规范的村民健康档案，村民基本医疗保险户籍人口参保率达100%。

　　5.4.2村民基本养老保险待遇发放率100%,建立老年人生活补助制度并定期发放。

　　5.4.3加大救助帮扶力度，各类低收入群体和优抚对象社会保障政策得到全面落实。

　　5.5乡风文明

　　5.5.1发挥新时代文明实践站阵地作用，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、爱国主义、精神文明、传统文化、法律知识、科学技术等主题宣传教育。

　　5.5.2广泛开展文明家庭等精神文明创建活动，制定并实施村规民约，倡导崇善向上、勤劳致富、邻里和睦、尊老爱幼、诚信友善等文明乡风。

　　5.5.3发挥红白理事会、老年人协会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会等基层组织作用，移风易俗，引导村民摒弃陈规陋习、好逸恶劳、铺张浪费、高价彩礼、封建迷信、人情攀比等不良风气。

　　5.5.4深入挖掘民间艺术、民俗活动等非物质文化遗产,加大文物古迹、农业文化遗产、灌溉工程遗产等调查和保护利用，传承发扬优秀传统文化。

　　5.6基层治理

　　5.6.1加强村级党组织建设，党建引领作用明显、党组织政治

　　核心作用和党员先锋模范作用充分发挥，无软弱涣散问题。

　　5.6.2吸收返乡大学生、退役军人、致富能手等进入村两委或共同参与村务治理，村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织和共青团、妇联、民兵等组织健全并规范运行。

　　5.6.3建立“积分制”、“红黑榜”等激励机制，坚持村级重大事务民主决策，依法依规开展各项村务活动，实现自治、法治、德治有机结合。

　　5.6.4开展民族团结进步创建，完善矛盾纠纷多元化解机制，民族和睦、宗教和顺。

　　5.6.5加强平安建设，健全治安管理制度，配齐村级综治管理人员，安装社会治安视频监控系统，常态化开展扫黑除恶斗争。

　　5.6.6建立公共基础设施长效管护机制，采取建设农村综合服务中心、委托第三方机构管理，配备相应管护机构人员等方式，实现公共基础设施的有效运营维护管理。

　　5.6.7完善行政村-网格员-村民村级网格化管理制度，实施“互联网+基层治理”行动，全面提升村级管理服务效能。

　　备注：标注▲的为反向约束指标，高质量美丽宜居村庄建设杜绝出现反向约束情形。

篇四：坚持因地制宜、因村施策

　　推进乡村振兴工作述职报告

　　尊敬的领导、各位评审专家：

　　我受命于去年开始，带领团队推进乡村振兴工作，现在向各位领导及专家做一份述职报告。

　　一、工作背景

　　近年来，随着城市化的发展，农村经济日渐萎缩，农村人口向城市集中。同时，随着环境污染问题的日益严重，越来越多的人开始回归乡村，寻求一种更为自然、健康的生活方式。因此，乡村振兴工作显得尤为重要。

　　二、工作目标

　　我们的工作目标有三个：一是促进乡村经济的发展，提高农村居民的生活质量；二是保护生态环境，促进乡村生态文化的传承；三是提高农民的获得感和幸福感。

　　三、工作内容

　　1.制定并实施乡村振兴规划

　　我们组织专家进行调研并制定乡村振兴规划，该规划紧密结合当地实际情况，因地制宜地提出了具体的振兴措施。在实施中，我们与当地政府协调，加强宣传、培训，以确保规划顺利地实施。

　　2.支持并指导农村企业的发展

　　我们鼓励农民创业，支持本地农业生产、农村工业、乡村特色旅游等企业的发展，并组织培训，帮助农村人群了解市场需求及如何推广自己的产品。

　　3.加强农村基础设施建设

　　我们协调政府以及社会资源，对乡村基础设施进行了改善，着力打造更为舒适、健康、安全的居住环境。

　　4.推进生态文明建设

　　我们加强对乡村生态环境的保护，推广环保理念，开展环保宣传，组织生态修复等活动。同时，我们也加强对乡村文化的保护，开展文化活动，促进文化传承。

　　5.改善农民生活条件

　　我们以提高农民生产效益为前提，加强对农民生活条件的改善，提高农民的获得感，通过各种方式提高农民的幸福感。

　　四、工作成果

　　通过我们近一年的努力，我们已经取得了一些成果：一是农民收入有所提高，部分农村企业实现了脱贫致富；二是环境保护得到了一定的提升，乡村生态环境得到改善；三是农民生活条件明显改善，乡村居民的幸福感得到提高；四是在基础设施方面得到了一定的改善；五是乡村文化得到了一定的保护和发扬。

　　五、未来工作计划

　　未来，我们将以制定及实施好乡村振兴规划为重点，着力推进农村产业升级，引入新技术提高农村生产效率，并加强当地商贸部门的服务，带领农村企业做大做强。同时，我们也将继续加强对生态文明的建设及环境保护，并着力提高农民的生活质量，不断推进乡村振兴进程。

　　结束语

　　通过我们一年的努力，乡村振兴工作已经取得了初步成效，但这只是一个开始。在未来的工作中，我们将继续秉承乡村振兴的理念，坚持因地制宜、因村施策的原则，全力推进乡村振兴工作，为建设美丽的中国做出自己的贡献。

篇五：坚持因地制宜、因村施策

　　因地制宜、因村施策发展壮大新型村级集体经济

　　作者：

　　高世明

　　吴亮友

　　来源：《新长征》2013年第8期

　　■高世明

　　吴亮友

　　四平市在发展壮大新型村级集体经济过程中，坚持走村集体经济与合作经济相结合的创新发展之路，自力更生与外部帮扶相结合的自主发展之路，坚持因地制宜、因村施策的多元化发展之路，农民群众广泛参与、发展成果共享的致富之路，村集体实力有所增强，村级组织吸引力、凝聚力得到进一步提升。

　　一是广泛采用村党组织及党员领办、创办农民专业经济合作组织，村集体有形、无形资产分红模式。以市场为导向，以村级资源、资产、资金等生产要素为纽带，以合作经营为主要形式，以产业开发、资源利用、资产管理、资本经营为主要发展路径，通过村党组织及党员干部领办创办农民专业合作组织以及村集体有形、无形资产投入，带动产业发展，促进农民增收，实现村级集体经济增加积累。目前，全市共组建农民专业合作组织4353个，其中村党组织和党员干部领办创办农民专业合作组织2203个，在符合条件的农民专业合作组织中建立起党组织1223个，向农民专业合作组织党组织选派第一书记1223名。梨树县榆树台镇三合村积极探索“村党组织+农户+合作组织”模式，由村党组织牵头，组织143户村民入股，创办了“梨树县三合农民种植养殖专业合作组织”。通过实行“统一品种、统一技术、统一销售”的模式运作，为社员提供技术和产、销全程服务，按照微利的原则，收取一定管理费，在促进合作社成员增收的同时，每年增加村集体收入8万元。

　　二是“三帮扶”单位与村集体合作兴办绿色无公害农产品生产基地为主要特征的城乡合作无公害农产品开发模式。结合全市党员干部“三帮扶”活动，帮扶单位、党员干部与包保村结成帮扶对子358个，落实帮扶资金，提供项目、技术、信息等方面的服务，充分利用村集体闲置土地，与村集体合作兴办绿色无公害农产品生产基地，采取“订单式”种植，增加村集体经济收入。公主岭市龙山乡沿河村在“三帮扶”部门的帮助下，争取省发政委整村推进扶贫资金100万元，用于扶持建设牧业小区。村集体抓住机遇，整合土地1.8公顷，组织10个养殖大户以组建合作社的形式，投资100万元，共同建成一座标准化“绿色生猪”养殖基地，现已存栏母猪500头、仔猪2000头，年产值达500万元以上，利润80万元，村集体收益在20万元以上。

　　三是发挥村级组织活动场所使用功能，兴办便民服务实体的村部经济模式。在“三项工程”推进过程中，四平市以村级组织活动场所建设为突破口，加强农村基础设施建设，完善村级组织服务功能。共投入资金8953.4万元，新建村级组织活动场所440个，改扩建、修缮村级组织活动场所325个，全市村级组织活动场所实现全覆盖，其中，200平米以上村级组织活动场所达到557个。部分村充分利用村级组织活动场所资源，结合区位优势，在保证村部办公的前提下，将空余空间出租兴办便民利民的服务项目，实现村集体增收。

　　四是集体资源重新发包提升比较效益模式。对村集体资源，进行必要的规范整理和基础建设，通过承包、租赁、参股经营等多种形式盘活集体资产，使集体资产在保值中增值，发挥存量资产的最大效益。伊通县二道镇石厂村坚持在不损害群众利益的前提下，将属于集体的场地、水塘、河沟、路渠、田埂等“边角料”，进行填土、平整，为集体“多”出土地60亩，每年增加土地流转收入11万元。

　　（作者单位：中共四平市委组织部）

　　责任编辑/王永生

篇六：坚持因地制宜、因村施策

　　乡村振兴包保村工作总结

　　乡村振兴是当前我国经济发展的重要战略，而包保村工作作为乡村振兴的重要一环，对于实现乡村振兴目标具有重要意义。在过去一段时间里，我们深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，积极开展包保村工作，取得了一定成绩。在此，我们对包保村工作进行总结，以期更好地推动乡村振兴战略的实施。

　　首先，包保村工作要注重因地制宜，因村施策。不同的村庄有不同的发展需求，需要因地制宜地制定发展规划和政策。我们在包保村工作中，深入了解每个村庄的实际情况，根据村庄的资源禀赋和发展需求，制定了针对性的发展规划，确保了工作的有效推进。

　　其次，包保村工作要注重产业扶持，促进村庄经济发展。在过去的工作中，我们注重引导村民发展种植业、养殖业和乡村旅游等产业，通过政策扶持和技术指导，帮助村民增加收入，改善生活条件。同时，我们也注重推动农村电商和现代农业发展，为村庄经济注入新动力。

　　再次，包保村工作要注重基础设施建设，改善村庄生活环境。我们在工作中，注重加强基础设施建设，包括道路修建、供水供电改善、卫生厕所建设等，改善了村庄的生活环境，提升了村民的生活品质。

　　最后，包保村工作要注重文化传承，促进村庄精神文明建设。我们通过开展文化活动、传统节日庆祝等方式，促进了村庄的文化传承和精神文明建设，增强了村民的文化自信和凝聚力。

　　总的来说，包保村工作是乡村振兴战略的重要一环，我们将继续深入贯彻习近平总书记的重要指示，坚持因地制宜、产业扶持、基础设施建设和文化传承的工作思路，不断推动包保村工作取得更大成绩，为实现乡村振兴目标贡献力量。

篇七：坚持因地制宜、因村施策

　　注重“因村施策”全力推进“消薄增收”——以淳安县汾口镇为例

　　作者：江明霞

　　来源：《杭州（下半月）》2018年第21期

　　汾口镇是杭州市淳安县的第二大镇，也是淳安县“消薄增收”压力最大的镇，2017年底汾口镇51个行政村中集体经济薄弱村就有44个。近年来，该镇通过“因村施策”创新方法，不断推进“消薄增收”，农村集体经济收入大幅增加，农民人均收入从2016年的13615元增加到2017年的15272元，增长12.17%，预计2021年底将全部消除集体经济薄弱村。“因村施策、因地制宜”是汾口镇推动了“消薄增收”的一条重要经验。

　　“因村施策”获阶段性成效城中村、城边村实施物业开发，租金收入形势喜人。集镇周边村利用集镇集聚优势发展物业经济，如汾口村以土地入股方式集中土地进行经营，并购置农民集聚区店面房，投资建设集餐饮、娱乐、住宿于一体的汾口花园酒店、汾口汽修市场和汾口综合市场、综合性酒店及商贸中心。短短几年，汾口村集体经济年收入就从几年前的30万元暴增到2017年的730余万元，预计2019年村集体收入可达1000万元。汪家桥、巧塘等31个经济薄弱村统一购置集镇物业房，年租金收入每村每年一万元。

　　边远山区村实施荒山流转，连片发展成效初显。汾口镇鼓励对火烧基地、宜林地采用租赁经营、招商合作的方式进行盘活，挖掘村级集体经济新的增长点，实现了集体资源的保值增收。如山头村、宏鲍村，成功将2300亩火烧基地流转给民营农业企业“锐翔农业”种植白茶，带来土地流转村集体年收入10万元，企业引入后常年用工200人以上，集中采茶期每月用工5000人次以上，同时带动了周边散户种植白茶的积极性；宋京村、湛川村、交界村，统一流转山地2000亩，用于油茶种植，并套种中药材，每年为村集体带来10万元收入；石峰村流转土地350亩种植白茶、香榧帮助农民增收。

　　沿湖沿线村实施农旅融合，全域旅游生机勃勃。汾口镇坚持因地制宜、有序开发原则，鼓励有条件的村，结合特色产业园、休闲观光园，探索农旅融合新模式，带动农特产品销售、餐饮、民宿收入。

　　如千汾线沿线的宋祁村、天林庄、舒翠三个村于2016年共同流转土地500亩用于开发建设汾口生态湿地，为村集体和农户带来土地流转收入60万元；淳杨线沿线宋祁、郑家村于2017年流转土地500亩用于建设红糖工坊、儿童乐园等种植与开发一体的体验式休闲农业园，每年可为村集体和农户带来土地流转收入50万元。以上湿地和休闲农业园常年解决周边村200个劳动力就业需求，可创造约200万元工资性收入。

　　传统农业村实施改造提升，茶桑产业焕发新机。针对农户闲置地多、散的现状，汾口镇通过统一整合、分片经营、标准种植的模式，打破地界限制，形成第二次大田革命。去年以来，射墩村与县茧丝绸公司合作，推行“农户+村集体+企业”三合一模式的蚕桑专业村建设，村里成立蚕桑产业合作社，将农户的690亩桑园地以每亩500元流转到合作社，按6∶2∶2的比例由村民、村集体、县茧丝绸公司共同持有。同时，村集体建设小蚕共育房1000余平方米和大蚕饲养大棚10000平方米出租给养蚕户，村集体年收入可达40余万元。

　　土地匮乏村实施复垦造田，政策红利源源不断。汾口镇鼓励村集体通过实施复垦造田获取政策红利增加集体收入，通过获得的奖励资金进行再投资增值。如富塘村、峰溪村通过荒山造田、旱地改田600亩，共获得政策性奖励约1400万元，并统一流转给松雅农业开发有限公司种植高山有机蔬菜，给村集体和农户带来每年40万元以上收入；赤川口村通过旱地改田60亩，获政策性奖励150余万元，给村集体和农户带来每年4万元收入；峰溪村利用获得的奖励资金投资用于党建基地开发建设，年收入15万元以上，投资修建一条2000多米林道，为3000亩山林的开发带来机遇，预计年收入达30万元。

　　造血抱团实现全体“摘帽”

　　“消薄增收”是一场持久战。

　　巩固发展成果应该从以下几个方面全力推进。

　　领头示范，拧紧“消薄增收”发条。充分发挥农村领头雁的作用，在项目招引、土地征收、土地流转等工作中发挥作用。如定期开展村书记、主任论坛，围绕“农民增收和壮大村集体经济”主题，进一步凝聚发展共识。按照“一村一策”的思路，探索建立铁皮石斛、蜂蜜、油茶等专业基地。

　　项目带动，大抓“持续造血”功能。

　　发挥“蚊子再小也是肉，项目再小也要做”的精神，各村积极挖掘潜在资源和项目，做到“村村有项目，村村能造血”，实现消薄项目全覆盖。进一步落地发展项目，招引和注入社会资本，持续增强“造血”能力。

　　资源集聚，形成“抱团发展”态势。鼓励村村联合、强村带弱村，集合优质资源抱团发展。实现集体经济薄弱村转化过程中1+1>2的正面效应。

　　乡贤回归，搭建“产业发展”平台。高质量打造镇域产业发展平台。以“淳商回归”工程为主要抓手，充分发挥在外淳商、乡贤的资金和人才等资源优势、纽带作用，开展在外创业青年座谈会，优质招商项目推荐会等，开展村企共建，帮助集体经济薄弱村“摘帽”。

篇八：坚持因地制宜、因村施策

　　乡村振兴一村一品建设方案

　　为全面贯彻落实省关于发展一村一品富民兴村产业的决策部署，根据《关于推进乡村振兴战略的实施意见》、《关于印发<省涉农资金统筹整合实施方案的通知>》等要求，结合实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以提高农业综合效益和增加农民收入为核心，立足资源禀赋，坚持市场导向，发挥新型经营主体引领带动，加大政策支持，延长产业链条，推动形成“一村一品”发展新格局，为农业实现高质量发展发挥重要作用。

　　二、创建目标

　　根据“十四五”特色现代农业发展目标，对纳入实施特色现代农业高质量发展优势项目实施方案备选名单的“一村一品”专业村，支持创建“一村一品”示范村。到“十四五”末，培育“一村一品”示范村800个以上。

　　（一）主导产业基础好。村主导产业总产值超过500万元，占全村生产总值的40%以上。主导产业为当地特色种植、特色养殖、特色食品加工、特色文化和新业态的具体品类。

　　（二）融合发展程度深。主导产业生产、加工、流通、销售、服务等关键环节有机衔接，基本实现链条化、一体化发展。电子商务、休闲体验、文化传承、生态涵养等农村一二三产业深度融合的新产业新业态已有初步发展。

　　（三）联农带农作用强。主导产业从业农户数量占全村常住农户数40%以上，或从事主导产业的农户数达到200户以上。具有一定数量正常运作的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，能承担“一村一品”建设任务。

　　（四）特色产品品牌响。推行标准化生产，经营主体有注册商标，产品销售渠道畅通，产品在当地有一定知名度和美誉度。获得绿色食品、有机农产品、地理标志认证、名牌产品的优先。对于民俗文化和新业态，注册商标属非必要条件。

　　三、建设原则

　　政府引导。充分发挥政府在规划引导、资源整合和示范推广的作用，把“一村一品”建成兴村强镇的发展工程和富裕农民的民生工程。

　　市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场经济规律，选择既有地方特色又有市场前景的产业发展，吸引社会资本、金融资本投入“一村一品”。

　　企业主体。以农民专业合作社、合作联社、家庭农场和农业龙头企业等新型经营主体为项目实施主体，发挥实施主体主观能动性，高质高效完成项目建设任务。

　　统筹结合。“一村一品”项目建设要和产业扶贫、产业园建设、农村人居环境整治等相结合，既要发展产业，又要兼顾农村公益性、基础设施建设。

　　四、建设内容

　　坚持因地制宜、因村施策，开展“一村一品”建设，建设内容主要包括以下五个方面：

　　（一）推进规模化经营。严格保护耕地，鼓励利用“四荒”资源，引导新发展林果业上山上坡，不与粮争地。把着力点放在打造新型经营主体上，加大对各类经营主体的扶持力度，重点扶持实施“龙头企业+专业合作社+农户”产业化经营模式的农业龙头企业，促使其提档升级，增强带动能力。发展适度规模经营，鼓励依法采取转包、出租、互换、入股等方式流转用地，解决用地细碎化问题。发挥现有村股份经济合作社作用，管理运营农村集体资产，开发沉睡资源价值。

　　（二）培育规模经营主体。扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展，有条件的采取订单生产、股份合作、金融担保等利益联结形式，建立农业产业化联合体，发展多环节托管、关键环节托管、全程托管等社会化服务，提升规模化发展

　　水平。鼓励返乡下乡创业人员担任村干部，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业和社会化服务组织。

　　（三）推进绿色化生产。示范推广优质、特色、高效品种，强化地方特色品种保护、利用。示范推广轻简高效种养技术模式，节水灌溉、肥药减量控害、有机肥替代化肥、绿色防控等绿色生态环保技术，建设一批绿色高效生产示范基地；推行食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度，实现产品上市赋码出证、凭证销售，使“一村一品”成为放心农产品的代名词，强化地方特色品种的保护、利用和提纯复壮。

　　（四）推进标准化发展。推行标准化生产，制定一批标准绿色生产技术规范，完善产业发展基础设施，改善生产条件。建设标准化生产示范基地，推广先进适用的土地耕整、精密播种、标准化育苗、水肥一体化、采摘辅助、电动运输、饲草料投喂、环境自动调控等机械装备技术，加强现代信息技术应用，推广“机器换人”，发展数字农业。支持发展专业化、社会化冷链物流服务，让“田头”鲜品直抵餐桌。

　　（五）推进品牌化营销。开展绿色食品、有机食品认证，鼓励具有鲜明地域特色的产品申报国家地理标志保护产品等认证，加强特色农产品区域公用品牌建设，统一包装、统一商标，打造有特征标识、产地身份的“乡字号”“土字号”农产品品牌，力争实现生产标准化、特征标识化、产地身份化、营销品牌化。建设特色农产品产地市场，发展电子商务营销，培养“带货网红”人才，扩大市场销售。加强品牌宣传，鼓励到大中城市举办展销会，支持符合条件的特色农产品纳入“优品”平台。

　　（六）推进融合化升级。围绕主导产业，建设储藏、保鲜、烘干、清洗、分组、包装等初加工设备设施，开发特色精深加工产品，延伸产业链条，拓展运销服务等相关产业，挖掘农业增收潜力，提升产品附加值。拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，推进农业与文化、康养、体育等产业深度融合，实现产业提档升级。发展订单农业，及时对接供需，搭建特色农产品营销推介展示平台，建立一村一品产品采购商联盟，强化市场体系建设，实现特色产品优质优价。

　　五、组织实施

　　（一）制定建设方案。“一村一品”示范村所在乡镇（街道）组织制定“一村一品”建设方案，明确思路目标、主要建设项目、保障措施等。县级农业农村、财政部门审核建设方案，并报市级农业农村、财政部门备案。

　　（二）确定支持名单。农业农村、财政根据建设情况和资金规模，确定年度支持存数，并组织进行申报评定。由县级农业农村、财政部门自主申报，经设区市农业农村、财政门联合上报，农业农村、财政进行综合评定，确定补助支持的“一村一品”村名单，下达补助资金到县级。对已评定的“一村一品”示范村，2023-2025年，财政从

　　中选择500个村，支持其产业进一步发展壮大、提质增效，为申报国家“一村一品”示范村打好基础。

　　（三）组织实施项目。县级农业农村部门按照建设方案，指导督促乡镇、村开展项目建设，有关设计、招投标、监理等方面管理，按《推进乡村建设行动实施方案》有关规定要求和发改、财政、自然资源、住建、农业农村联合印发的《关于简化优化农村小型建设项目管理的若干意见》有关规定执行。市县农业农村部门按职责分级跟踪调度年度项目实施情况。

　　六、资金安排与使用

　　（一）资金安排。按照择优逐年安排的原则，每年确定一批“一村一品”示范村支持名单，给予每个村补助资金100万元。乡村振兴试点村和已安排财政衔接资金支持的“一村一品”示范村，以及农业产业强镇下辖村主导产业相同的村，原则上不再支持。

　　（二）资金补助对象。重点支持农业企业、农民专业合作社、家庭农场、村级集体经济组织等新型经营主体，对带动脱贫户、低收入农户数多的新型经营主体项目给予优先支持。加大对村级集体经济组织支持力度，鼓励采取投资合作、自主经营等方式，增加村财收入。支持“多村一品”，与“一村一品”示范村相邻村的同一主导产业优质项目可纳入补助范围，支持“一村一品”村带动周边村共同发展、共同受益。

　　（三）资金使用。鼓励各地创新资金使用方式，采取直接补助、政府购买服务、以奖代补等方式，提高财政补助资金使用效益。资金使用以促进产业发展、提升生产力带动力为导向，重点用于支持农产品精深加工和以农业产业为主体的一二三产业融合发展，支持技术、设施、营销等方面补短板，促进产业提档升级。资金不得用于村级组织运转经费、担保、抵押和偿还村级债务、修建楼堂馆所、交通工具及通讯设备购置支出、购买生产资料等，不得与农机购置补贴、农田建设等其它财政转移支付资金有交叉重复补助，不得用于休闲农业的楼台亭阁、休闲步道等建设。

　　（四）资金管理。县级农业农村部门、财政部门负责“一村一品”示范村项目资金管理，制定“一村一品”项目资金管理实施办法，做好资金分配拨付、项目实施、项目验收、监督检查和绩效评价等工作。加快资金支出进度，财政补助资金要在下达的一个年度周期内完成建设并验收拨付，其中财政衔接推进乡村振兴补助资金，原则上应当于当年度拨付到位。项目实施过程中因市场变化、政策调整、建设条件发生变化等原因确需调整项目和资金使用方案的，由所在县级农业农村、财政部门审核调整，报市级农业农村、财政部门备案。对下达资金满一周年仍未支出的，县级财政、农业农村部门不再安排拨付补助资金，并收回补助结余资金，所产生的资金缺口由相关实施主体自行弥补。加强项目绩效管理，各级农业农村、财政部门及时下达绩效目标，年底前形成绩效自评报告报上级农业农村、财政部门。

　　七、工作要求

　　（一）强化组织领导。各地要把“一村一品”建设作为推动乡村产业振兴的重要抓手，纳入当地经济社会发展中统筹安排，组建工作专班，明确工作责任，细化工作任务，量化工作目标，做好指导服务。在支持“一村一品”示范村建设的基础上，鼓励有条件的地方支持市县级“一村一品”专业村建设。

　　（二）严格程序要求。严格筛选审核建设项目，落实公开公示、审核、审批、备案等程序，确保“一村一品”示范村项目建设规范有序。

　　（三）鼓励多方投资。加强金融支农创新，撬动金融资本、社会资本投入“一村一品”建设。充分发挥“乡村振兴贷”等作用，切实解决“一村一品”建设的资金问题。鼓励将主导产业农产品纳入农业保险保障范围，探索开展特色农产品生产收入保险试点。

　　（四）加强宣传引导。充分利用各类媒体，全方位、多角度、立体化宣传“一村一品”示范村工作，及时总结宣传好典型、好经验、好做法，复制打造一批可借鉴、可推广的示范样板。

　　本实施方案自印发之日起执行至2025年12月31日。

　　附件1“一村一品”示范村建设方案

　　（样例）

　　***市***县（市、区）***乡镇（街道）***村

　　***年***月

　　一、村基本情况

　　建设村情况简要介绍（全村人口**人，下辖村民小组**个，党员**人。土地面积**平方公里，其中：耕地**亩、山地**亩、林地**亩。近年来，该村按照***发展思路，大力发展**产业，有效带动农民增收致富。2021年全村生产总值***万元，村财收入**万元，农民人均可支配收入**元。先后获评**、**等荣誉称号。）

　　二、主导产业发展情况

　　介绍主导产业发展规模（总产值**万元，其中：一产产值**万元、二产产值**万元、三产产值**万元）、规划布局、发展思路、产业融合现状、带动能力、联农带农机制创新、主要经营主体情况（***有限公司、***有限公司等国家级、、市级龙头企业**个，**合作社**

　　个，***家庭农场**个，专业大户**个）、技术研发应用、绿色发展、品牌建设等方面。

　　三、建设思路目标

　　介绍“一村一品”建设的思路、目标等。

　　四、主要建设内容及资金测算

　　介绍主要建设项目、承担主体、建设内容、资金测算（明确100万资金用途）、资金监督等方面。

　　资金使用表

　　建建建设序项设承设地号

　　目名担主点

　　称

　　体

　　设内容

　　计

　　主要建合财政资金地方财政资金

　　金

　　自筹资总投资（万元）

　　补助

　　五、效益分析

　　介绍项目实施经济效益、社会效益和生态效益等方面。

　　六、组织保障

　　介绍组织领导机制、运行机制、宣传策划等。

　　七、附件材料

　　方案中涉及的主导产业农产品获得绿色食品、有机食品或者农产品地理标志认证、县级相关支持政策及其他相关证明材料。

篇九：坚持因地制宜、因村施策

　　“五个坚持”建设美丽乡村

　　作者：欧阳玉宏

　　来源：《党员生活》2020年第11期

　　建设美丽宜居乡村必须坚持规划先行、坚持群众主体、坚持因地制宜、坚持各美其美、坚持久久为功。

　　建设美丽宜居乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务，让乡村成为生态宜居的美丽家园，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，既是时代呼唤，也是人民的期盼。

　　要注重坚持规划先行。美丽乡村建设必须坚持规划先行。要从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环境整治和村庄道路等基础配套设施入手。要厘清美丽乡村建设重点干哪些事、怎么干，先后顺序、主次关系等，结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要，实施差异化引导，个性化塑造，按照“先规划、后建设，不规划、不建设”的原则精心设计。规划的适用性要充分征求群众意见，站在群众的角度来规划产业方向、服务功能定位，充分挖掘地方特色，营造田园风光与乡土风情。

　　要注重坚持群众主体。群众是美丽乡村建设的主人翁。要建立起政府主导、农民主体、社会广泛参与的建设体系，吸收民间资本参与到美丽乡村建设中来，鼓励广大农民自愿投资投工投劳，尊重农民在美丽乡村建设中的首创精神，引导广大农民在美丽乡村建设中贡献自己的聪明才智，成为美丽乡村建设中的主体和生力军。通过召开村民动员大会、土专家商讨会、现场观摩会以及开展“清洁家庭”“最美庭院”评选等活动，引导群众家园群众建、群众管。让美丽乡村规划设计、破旧房屋拆除复绿、卫生巡查保洁、实施禽畜圈养等大小事项都摆上桌面，让大多数村民说了算，成为美丽乡村建设的话事人。

　　要注重坚持因地制宜。美丽乡村建设必须坚持因地制宜，避免大抄大搬。要针对当地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，因村施策、一村一策。在规划设计、民居建设、景观打造上注重挖掘自身特色，让每个村庄都既净且美、见文见魂;要突出本地特色，“量体裁衣”，不能千村一面、生搬硬套，更不能贪大求洋;要用好自然生态、田园景观、农林牧渔等资源，着力打造农家特色餐饮美食、乡村浏览参观、农耕文化体验、乡村休闲娱乐、农业科普教育等特色村庄，充分展示美丽乡村魅力。

　　要注重坚持各美其美。美丽乡村建设必须坚持各美其美這个要诀。不能只靠“图房子绘外墙”装“面子”，更要有文化内涵和特色做“里子”，“内外兼修”才能让乡村风景美、风尚优、文化浓。要始终将群众的幸福感和满意度贯穿于美丽乡村建设的全过程和各方面，把群众满不满意、认可不认可作为评价“美不美”的唯一标准，让美丽乡村建设的成果更多更好地惠及广大群众。村庄的非机动车道，可以采用砖块、鹅卵石、瓦片等乡土建材;围栏可以采用木（仿

　　木）、竹篾、砖石等当地材料搭建，通透简洁，富有“乡村味道”;绿化植物可以采用乡土植物，用“村花乡草”装点，打造原汁原味的乡村风景。

　　要注重坚持久久为功。美丽乡村建设必须坚持“量力而行、梯次推进”这个原则。统筹考虑村庄产业发展、人口布局、公共服务、土地利用等因素，突出重点、聚焦痛点，管长远打基础;要充分利用和发挥现有设施功能，依据实际需要建设，避免急功近利、盲目建设。量力而行就是科学设置游园、公园、公厕、体育器材等设施，科学谋划水改、厕改、污水管道铺设、四好公路建设等项目，针对各村的基础和差异，分类分层次推进美丽乡村建设。要坚持美丽乡村建设永远在路上，不断创新理念、方法、措施，把美丽乡村建设与产业振兴、农民增收和民生改善紧密结合起来，打造生产美、生活美、生态美的新农村。

　　（作者系襄阳市襄城区委副书记、政法委书记）