2024年座谈会发言:为凝聚共识构建新平台助力民生发展取得新成效

篇一：座谈会发言:为凝聚共识构建新平台助力民生发展取得新成效

　　坚持建言资政与凝聚共识双向发力

　　全面促进政协工作提质增效

　　作者：王利华

　　来源：《乡音》2020年第10期

　　文/王利华

　　承德市政协副主席

　　在建言资政和凝聚共识上双向发力，是人民政协贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的使命担当，也是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的行动举措。面对新时代、新使命，十四届承德市政协积极思考、主动担当，坚持推动建言资政与凝聚共识双向发力，不断提高政协履职质量和水平，取得了显著成效。

　　一、建机制、搭平台，强化思想政治引领

　　坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节，推动广大政协委员和各界人士增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为凝聚共识和建言资政筑牢共同思想政治基础。

　　（一）在落实党建政治引领上下功夫。一是坚定正确的政治方向。教育和引导政协各参加单位、政协委员和各族各界人士，坚持不忘初心、跟党同行，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，真正做到政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把更多的人团结在党的周围，凝聚在党的旗帜下，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。二是大力提升政协系统党建组织力。认真贯彻新时代政协党建工作实施意见，加强政协党组、机关党组建设，健全工作规则，落实党建工作要求。以政协“党员之家”和“委员之家”为阵地，以各专委会功能型党支部、界别功能型党支部、住县（市、区）政协委员活动小组为组织主体，完善党员委员双重组织生活和“三会一课”制度，健全完善责任清单，落实联系带动各项措施，推动党建工作向基层延伸、向委员覆盖，实现政协党的组织对党员委员全覆盖、党的建设工作对全体委员全覆盖。

　　（二）在强化思想共识引领上下功夫。一是加强理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为重大政治任务和履职根本遵循，构建起以党组理论中心组和常委会集体学习为龙头、“承德政协大讲堂”为特色品牌、机关每周五下午固定日学习为常态的学习体系。开展以自我教育自我提高为主旨的委员学习座谈，建立谈心谈话、专题视察、走访看望等制度，教育引导委员增进对中国特色社会主义的高度认同。二是提升政协影响力感召力。报请市委同意，将人民政协创新理论列入各级党委理论中心组学习内容，纳入党校（行政学院）、社会主义学院干部学习教育培训计划。组织委员宣讲团面向社会解读政协理论知识，讲好政协故事，让更多的人了解、关注、支持政协工作。教育引导各党派团体、各族各界人士把思想和行动切实统一到中央决策部署和省委、市委各项要求上来。召开学习贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神座谈会，举办发挥人民政协专门协商机构作用理论研讨会，交流经验，有效破解制约短板和薄弱环节。

　　二、抓重点、强规范，提高建言资政质量

　　坚持把提高建言资政质量摆在更加突出的位置，充分发挥专门协商机构作用，突出问题导向，持续在政治协商瞄准大事、民主监督聚焦难事、参政议政关注实事上下功夫，切实增强建言的“靶向性”和资政的“含金量”，推动协商民主广泛多层制度化发展。

　　（一）聚焦制度设计和机制安排。一是推进协商工作更规范。制定《政协协商工作规程》，落实好党委会同政府、政协制定年度协商计划，建立重要协商议题会前通报、协商成果转化督办和转化落实办法等一系列制度机制。积极培育与时代和任务相适应的中国特色社会主义协商文化，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。二是推进提案协商更扎实。将协商式提案办理与民主监督有机结合，建立以1号提案为龙头、以“双20提案”为重点，以点带面、全面推进的“1+2+2+N”提案办理协商工作体系。强化提案办理的督促、评估与考核，建立政协重点提案公示制度，对重点提案办理进行评议，评选优秀视察调研报告和提案，激发增强协商质效的动力。三是推进政协监督更有效。精准确定监督课题，政协统筹引导，委员领衔组织，灵活有效开展多层次宽领域的民主监督活动，增强监督实效。研究制定《民主评议暂行办法》，更好地发挥民主监督作用。

　　（二）突出主责主业精准协商议政。一是议政向大事要事聚焦。紧扣承德市“三区一城”发展定位和“12345”总体目标思路，聚焦“两区”建设，围绕“十三五”收官和“十四五”规划编制、推进国家可持续发展议程创新示范区建设等开展专题议政。二是建言向重点难点发力。聚焦加快科技创新、巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴、构建“3+3”现代产业体系、加强生态文明建设、优化企业服务和营商环境等事关全局和群众切身利益问题，深入协商议政、精准建言。三是调研向优质精品提升。坚持把调研作为政协工作“压舱石”，深入座谈走访、细心摸清情况、潜心研究问题，下足功夫、多出精品，为推动相关工作的解决提供高质量对策建议。四是引帮向发展民生着力。持续深入开展“四引四帮”主题实践活动和“同心携手助力脱贫攻坚”行动，充分发挥政协组织、政协委员独特优势和潜能，为巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会贡献政协力量。

　　（三）搭建协商平台提升协商质效。一是突出全体会议协商龙头作用。充分运用大会发言、联组发言、提案等方式，增强建言资政的质量和水平。二是提升常委会专题协商精准度。聚焦党政关注重点、改革发展难点、百姓关切热点，精心选题、精准建言，推动建议成果纳入党政决策程序或直接转化为施政举措。三是打造“季度协商”特色品牌。紧扣高质量发展和改善民生重要课题，由主席会议成员牵头深入调研，邀请党政领导、基层委员和企业、群众代表参加，通报情况、广泛协商，有效发挥广聚共识合力的作用，助推党政决策部署的贯彻落实。增加界别协商、对口协商、提案办理协商频次，让政协各参加单位、广大政协委员更多、更深入地参与到各类协商活动中。

　　三、多层面、多角度，广泛凝聚共识合力

　　坚持扩大社会参与，不断拓宽联系交往渠道，进一步筑牢政治圆心，汇聚各界人士共识，共同凝聚起贯彻落实中央决策部署的思想共识和行动合力。

　　（一）创新载体广聚合力。一是关注重点人群做好凝聚共识工作。重点关注“两新”组织（新经济组织、新社会组织）和党外知识分子、民族宗教界人士4个重要群体，探索建立新经济组织、新社会组织代表人士圆桌会机制，搭建党外知识分子代表人士和民族宗教界代表人士恳谈会平台。二是密切沟通协作加强知情明政。完善委员重要建议直通车和绿色通道制度，定期邀请党政和部门领导通报经济社会发展形势，畅通委员知情明政、参政议政和反映社情民意渠道。三是推进协商民主向基层延伸。围绕民生热点、社区和谐、乡村振兴，尝试举办“乡镇（街道）协商议政会”“村居社会治理恳谈会”，面向社会和群众宣传政策、增信释疑，理顺情绪、化解矛盾、促进和谐。

　　（二）团结合作凝聚人心。一是加强与各民主党派和无党派人士的联络联谊、合作共事。建立市政协领导定期走访联系制度，积极搭建学习培训、考察交流平台，重要课题联合调研、重点提案联动督办、重要履职活动和学习培训邀请党派团体共同参加，支持党派团体参政议政、发挥作用。二是加强上下联动，形成工作合力。进一步加强对县(市、区)政协的联系指导，推动联合调研、联动协商，促进全市政协组织整体优势的充分发挥。三是加强与民族宗教和港澳台侨界人士的联系。开展宗教活动场所专项视察，帮助解决实际问题，促进民族和谐、宗教和睦，积极推动“新侨工作站”和“新侨创新创业基地”建设，建立邀请海外侨胞代表列席市政协全会制度，为扩大开放、加强与海外的交往交流与合作铺路架桥、牵线助力。四是扩大社会参与建立政协履职人才库。由各专委会、各界别推荐在各自领域有影响、履职能力强的部分省、市政协委员和各行业专家学者，组成富有政协特色的应用型智库，为政协履职提供人才保障。