2024朝鲜核问题会议(2篇)

篇一：朝鲜核问题会议

　　朝核问题-六方会谈

　　六方会谈是指由朝鲜、韩国、中国、美国、俄罗斯和日本六国共同参与的旨在解决朝鲜核问题的一系列谈判。会谈于2019年8月27日开始，到2019年9月30日为止，共举行过六轮会谈。

　　背景

　　六方会谈的目的是解决朝鲜核危机。2002年朝鲜宣布要发展核武器，希望和美国进行双方会谈。美国拒绝这个会谈方法，觉得会谈应该包含所有有关的国家。两国最后同意六国会谈的方法，但是也同意在会谈中间有朝鲜和美国直接会谈的可能。

　　第一轮

　　2019年8月27日～29日，在北京举行。

　　各方提出的方案不是太明确，最关联的是双方的立场：朝鲜坚持与美国进行直接对话的强硬姿态，美国更倾向于在多边框架内解决核问题。朝鲜认为参加六方会谈的方针，就是“美国转变敌视北朝鲜的政策是解决核问题的先决条件，即它需要美国先放弃敌视政策，然后在讨论放弃核开发和进行核查，而美国则要朝鲜首先弃核。各方在其中表示不同的立场和要求。

　　第一轮六方会谈达成4点重要共识：

　　——有必要通过和平方式解决朝核问题，从而确保朝鲜半岛和平稳定，实现朝鲜半岛的无核化。

　　——有必要解决朝鲜对安全的忧虑。

　　——朝核问题要分阶段、并行地、概括性的解决。

　　——不要进行任何导致局势恶化的行动。

　　同时，各方也表示，希望六方会谈的进程今后继续进行下去。

　　本论坛从总体上说是成功的。尽管他没有总结性的文件，但是正如中国代表团团长外交部副部长王毅在8月29日所说，通过北京六方会谈，朝鲜半岛无核化的目标已经确立，和平解决的进程已经开始。

　　第二轮

　　第二轮会谈于2019年2月25日在北京举行。

　　第二轮六方会谈取得5个重要进展。

　　一是推进了实质性问题的讨论；

　　二是明确了采取协调一致的步骤解决核问题及其他关切；

　　三是发表了启动六方会谈以来的首份共同文件；

　　四是确定了第三轮六方会谈的日期；

　　五是确定成立工作组，使六方会谈机制化。

　　发表《主席声明》：

　　中国现代国际关系研究院研究员季志业：“《主席声明》是六方会谈启动以来首次以书面文件形式确定会谈的成果。这既总结了首轮和本轮会谈结果，还为下一轮会谈奠定了起点，避免在某些问题上反复纠缠”。

　　中国人民大学国际关系学院副教授查道炯：“有了共识才能有以《主席声明》形式出现的共同文件，这说明各方都表明了积极的态度。同时，声明还提出了某些具体目标，这与第一轮六方会谈相比又是一大进步”。

　　确定下轮会谈时间地点：

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如：这说明各方通过本轮会谈，增加了共识，对未来形势的可预见性提高了，继续和谈进程的信心增强了。这也相当于设定了一个大略的时间表，使各方加快推动和谈进程的工作。

　　正如中国外交部长李肇星在会谈闭幕式上所说，半岛核问题与诸多历史和现实矛盾相互交织，目前分歧，甚至严重分歧依然存在，不能指望通过一两次会谈就能彻底解决。需要各方在承认分歧的基础上，以建设性的姿态逐步缩小分歧，扩大共识，共同走出一条通过对话解决问题的道路来。

　　专家们也指出，虽然会谈取得了重要成果，但关键还在于各方，尤其是朝美双方通过切实努力落实已经达成的共识，就实质性问题展开进一步磋商，寻求朝核问题的最终解决。

　　第三轮会谈

　　第三轮会谈进行的时间2019年6月23日-26日。

　　本轮会谈的主要成果有：

　　首先，各方都提出了解决问题的方案，朝方表示愿意以透明的方式放弃核武器计划，强调核冻结是弃核的第一阶段，愿意为此接受核查。朝方还提出了关于实施核冻结的具体方案。

　　——美方重申，不对朝鲜有敌对政策，并首次提出了解决核问题的全面方案。

　　——韩国首次提出了弃核第一阶段的具体实施方案。

　　——日本首次表示在一定条件下对朝鲜实施核冻结提供能源帮助。

　　——中国和俄罗斯都为推进和谈进程，解决面临的难点提出了重要的设想和建议。

　　第二，各方就弃核的第一阶段达成共识，各方均认同实施核冻结并采取相应措施是弃核的第一阶段。

　　各方对朝方做出的承诺表示欢迎，各方同意授权工作组尽快举行会议，就核冻结的范围、期限、核查以及采取的措施等问题进行更为具体的讨论。

　　第三，各方同意以循序渐进的方式，按照口头对口头，行动对行动的原则寻求核问题的和平解决。

　　第四，各方审议通过了工作组的概念文件，确定了工作组的职责和运作方式，有利于工作组今后更为有效、规范和务实地开展工作。

　　第五，各方原则确定了第四轮六方会谈的会期，并发表了第二份《主席声明》。这标志着会谈进程将继续下去。

　　第四轮

　　第四轮会谈2019年7月26日-8月7日在北京开幕。

　　第一阶段

　　2019年2月，朝鲜在官方电视台的新闻节目中正式宣布国家拥有核武器，所以协议中断会谈，并无限期押后下一轮会谈日期。5月，美国促使接触开始，六方会谈协议恢复。7月26日，日本一味绑架问题作为议题之一。如不解决就不给朝鲜能源支援，只能遭到朝鲜的强硬回应，朝鲜不把它当谈判对象。而这样的态度和其他各国拉开了距离。

　　韩国就解决的具体方案提出两大支柱：朝鲜必须承诺弃核，提供安全保证和开展经济合作。韩朝举行了三次双边会晤以缩小分枝。美韩，美朝也双边会晤，从中可以看出双边外交的相互促进作用。俄方原则上同意参加对朝鲜的补偿计划，认为六方会谈应坚持到问题的彻底解决。

　　第二阶段

　　8月28日，朝鲜外务相白南舜表示，由于“缺乏信任”，原定于29日开始的这个星期进行的六方会谈第二阶段谈判将推迟举行。9月13日，第四轮六方会谈第二阶段会议开始。在第二阶段会谈中，由于朝美之间的分歧，会谈处于停滞状态，朝鲜要求提供新的轻水反应堆作为弃核补偿的问题已成为会谈的最主要障碍。

　　9月19日，第二阶段会议与会各方一致通过《第四轮六方会谈共同声明》

　　朝鲜在声明中承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。

　　9·19共同声明

　　·六方一致重申以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化

　　·六方承诺遵守《联合国宪章》

　　·六方承诺通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域合作

　　·六方承诺，共同致力于东北亚持久和平稳定

　　第五轮会谈

　　第五轮六方会谈于2019年11月9日在北京开幕。

　　第一阶段

　　在本会谈中心任务：主要按照“承诺对承诺，行动对行动”的原则将上轮会谈的成果《共同声明》具体化。同时，美国对朝鲜的金融制裁问题成为一个障碍。双方在谁先行动的问题上仍然存在分支。11月11日，第一阶段结束。

　　12月6日，朝鲜称，倘若美国不解除对于朝鲜制裁的话，朝鲜就不参加六方会谈。

　　第二阶段的会议于2019年12月18日开幕，但朝鲜仍视美国对朝的金融制裁是对朝敌视，没有建立信任。2019年2月8日至13日，中国、朝鲜、日本、大韩、俄罗斯、美国在北京举行第五轮六方会谈第三阶段会议。

　　中国外交部副部长武大伟主持会谈：

　　一、六方就落实2019年9月19日共同声明起步阶段各方应采取的行动进行了认真和富有成效的讨论。六方同意根据“行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实共同声明。

　　二、六方同意在起步阶段平行采取以下行动：

　　（一）以最终废弃为目标，朝方关闭并封存宁边核设施，包括后处理设施。

　　（二）朝方与其他各方讨论共同声明所述其全部核计划清单，包括从乏燃料棒bang中提取出的钚，根据共同声明这些核计划应予放弃。

　　（三）朝方与美方将开始双边谈判，旨在解决悬而未决的双边问题并向全面外交关系迈进。

　　（四）朝方和日方将开始双边对话，旨在根据《日朝平壤宣言》在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上采取步骤实现邦交正常化。

　　（五）忆及2019年9月19日共同声明第一条和第三条，各方同意合作向朝方提供经济、能源及人道主义援助。

　　三、为实施起步行动，全面落实共同声明，六方同意设立下列工作组：

　　（一）朝鲜半岛无核化工作组

　　（二）朝美关系正常化工作组

　　（三）朝日关系正常化工作组

　　（四）经济与能源合作工作组

　　（五）东北亚和平与安全机制工作组

　　四、在起步行动阶段和下一阶段期间，朝对其所有核计划进行全面申报，将包括石墨慢化反应堆及后处理厂在内的一切现有核设施去功能化，相当于100万吨重油的经济、能源及人道主义援助将向朝方提供。

　　五、上述起步行动落实后，六方将迅速召开外长会，确认履行共同声明，探讨加强东北亚安全合作的途径。

　　六、六方重申，将采取积极步骤增进相互信任，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。

　　七、六方同意于2019年3月19日举行第六轮六方会谈，听取工作组报告，研究下一阶段行动。

　　第六轮

　　第一阶段：

　　中国外交部副部长武大伟9日接受新华网和外交部网站的邀请，就六方会谈等问题与网民进行在线交流。武大伟表示，根据各方已达成的共识，第六轮六方会谈仍考虑于3月19日举行，会期将视会谈进展情况而定。

　　武大伟表示，此前的17、18日可举行三个多边工作组会议。中方已就3月17日召开无核化工作组会议，向其他各方提出了建议，正在等待反馈意见。至于其他两个工作组会议何时召开，按六方达成的共识，应由俄方和韩方分别提出建议。关于第六轮六方会谈的会期，中方对此持开放态度，将视会谈进展情况而定。

　　第二阶段：

　　2019年9月27日至30日，中华人民共和国、朝鲜民主主义人民共和国、日本国、大韩han民国、俄罗斯联邦、美利坚合众国在北京举行第六轮六方会谈第二阶段会议。

　　中国外交部副部长武大伟主持会谈：

　　一、朝鲜半岛无核化

　　(一)根据9.19共同声明和2.13共同文件，朝同意对一切现有核设施进行以废弃为目标的去功能化。

　　(二)朝方同意根据2.13共同文件于2019年12月31日前对其全部核计划进行完整、准确的申报。

　　(三)朝方重申其不转移核材料、核技术或核相关知识的承诺。

　　二、有关国家关系正常化

　　(一)朝美继续致力于改善双边关系，向实现全面外交关系迈进。双方将加强双边交流，增进相互信任。忆及美关于启动不再将朝列为支恐国家程序及推动终止对朝适用《敌国贸易法》进程的承诺，美将按照朝美关系正常化工作组会议的共识，根据朝行动并行履行其对朝承诺。

　　(二)朝日将根据《朝日平壤rang宣言》在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上认真努力，迅速实现邦交正常化。朝日双方承诺将为此通过充满活力的双边磋商采取具体行动。

　　三、对朝提供经济能源援助

　　根据2.13共同文件规定，相当于100万吨重油的经济、能源与人道主义援助(包括已向朝提供的10万吨重油)将向朝方提供。具体援助方式将由经济与能源合作工作组商定。

　　四、六方外长会

　　各方重申将适时在北京召开六方外长会。

　　各方同意在外长会前召开六方团长会，讨论外长会的议程。

　　2019年4月23日,朝鲜宣布退出六方会谈.

　　“六方会谈”机制的问题与前景

　　就现实性而言，如果美国政府继续解决与朝鲜解决的对话，不承认朝鲜问题是“讨价还价”的问题，因此“六方会谈”框架之外寻找外交解决的可能性事实上是不存在的。

　　美国强调的“多变方式”依然有其合理性。首先。“六方会谈”中的中朝俄三国里查个比较接近，在如何解决朝核问题的具体方式上与美国有着较大的差异。可以为公平，合理地解决朝核问题，有利于谈判在曲折中前进。其次，由于朝鲜问题的冲击和潜在的危害不单单涉及朝美关系，也直接关系到整个东北亚区域的安全与繁荣。

　　“六方会谈”一定有的共识之一是：“各方承诺继续进行会谈”。从目前来看，中、美、日、韩、俄五国对继续会谈都表示了明确的支持态度，朝鲜虽然有一定的反复，似乎也很快做修正。美朝双方现在都将各自的立场视为是解决朝核问题需要对方首先做出让步，这就是“六方会谈”下载面临的问题。这问题的存在又将实质性妨碍为深化“六方会谈”而需要创造的冷静，低调的氛围，使得朝鲜问题产生的危机状态在短期内难以消除。

　　如果朝鲜做出核试验的行动，美国将会做出什么样的反应？“六方会谈”是否还将继续？这都是很大的疑问。可以期待的是，在美国继续妥协之前，朝鲜还继续坚持强硬政策，保持为

　　几事态一向各方施压。从美方面来看，在“谈”的过程中控制危机事态，联合其他国家保持对朝外交压力，美国将会继续支持多边会谈的方式，尽量在政治和外交上孤立朝鲜。美国至少考虑三个方面的“压力”措施：一是继续呼吁有关国家加大力度限制和降低与朝鲜的经贸往来；二是加紧进行针对性的防御部署和前沿驻军调整；三是继续推进多国海上拦截和检查措施。

　　未来“六方会谈”如何继续深入，关键是取决与白宫政策能否重新检讨其强硬的朝鲜政策，将“政府更替”，真正以外交手段和平解决朝核危机。朝鲜政策短期内发生重大调整的可能性也不大。因此，今后一段时期内，朝核问题有可能会出现某种“冷危机”的状况。

　　关机关系学院

　　芭提哈2019290035《六方会谈》

　　亚太政治与经济

　　王星宇

　　中国人民大学，2019-12-5

篇二：朝鲜核问题会议

　　朝核问题

　　朝鲜核问题的出现,

　　主要源于美朝双方的长期敌视,伊拉克战争之后美国对朝鲜的压力增大,朝鲜作出强烈反应，使朝鲜核问题更加复杂化。未来朝核问题和东北亚地区安全问题的解决，变量很多，国际社会和有关各方面最终找到解决问题的可行途径恐怕并非易事。美韩、日美的军演的确是在加紧战争准备，但也明确表示不会首先发动战争，不考虑用军事手段改变朝鲜的现状。中俄

　　两国的对朝政策是以一贯之的，还是希望朝鲜重返“六方会谈”，还是希冀通过和平方式妥善解决“朝核”问题。谈判的大门没有关上，但最终还要看朝鲜如何做出选择。

　　一、导论

　　(一)朝核问题的由来

　　围绕朝核问题的争执由来已久。但是朝鲜到底是从什么时候开始研制核武器的呢？根据国际原子能机构的资料，1956年2月28日朝鲜同苏联签署了《关于联合组建和研究所协定》，从此苏联开始给朝鲜核技术开发以实际援助。６０年代中期，在苏联的帮助下，朝鲜创建了宁边原子能研究所。

　　２０世纪９０年代初。美国根据卫星资料怀疑朝鲜具有研制核武器的设施，并扬言要对朝鲜的核设施进行检查。朝鲜则声明宣布没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁朝鲜安全。由此，双方在核问题上产生争端。

　　1993年3月，因美韩举行联合演习和国际原子能对其核设施的检查，朝鲜宣布退出1985年加入的《不扩散核武器条约1》，出现第一次朝核危机。

　　(二)朝核问题的发展

　　1985年12月，朝鲜加入《不扩散核武器条约》，按照该条约规定，成员国必须接受国际原子能机构对其核设施的检查，但朝鲜却一直拒绝接受其检查。从此以后，朝鲜核问题开始逐步升级，成为影响世界和平的潜在因素。

　　二十世纪90年代初，朝核问题开始显露。1991年初美国忙于组织多国部队对伊拉克萨达姆政权入侵科威特进行惩罚打响海湾战争时，朝鲜成功试射了中程导弹。美国对朝鲜导弹技术的发展感到担心，并加重了对朝秘密研制核武器的怀疑。于是美国提出按核不扩散条约的规定由国际原子能机构（IAEA）对朝核设施进行核查。朝鲜

　　则提出条件称，美必须从韩国撤出核武器和军队，消除对朝威胁，方能接受核查，于是美朝核问题对抗升级。

　　通过对抗和磋商，1992年1月30日朝鲜同国际原子能机构缔结《全面安全保障协定》，2月19日朝韩《朝鲜半岛无核化共同宣言》生效，5月开始国际原子能机构对朝先后进行6次核查，未发现朝研制核武器的证据。但美国认为朝鲜宁边地区有2处可疑设施但并未申报，因此需要特别检查，朝鲜坚决拒绝，并于1993年3月12日宣布退出《核不扩散条约》。国际原子能机构将朝核问题提交联合国安理会，后者敦促朝鲜重新考虑退约和接受核查，但朝鲜态度强硬，表示拒绝并称“如制裁将使韩国成为一片火海”。至此第一次朝核危机形成。

　　经过双边谈判，1994年10月21日美国与朝鲜在日内瓦签署了一项关于朝核问题的《朝美核框架协议》。其主要内容是：朝鲜冻结其核设施，美国牵头成立朝鲜半岛能源开发组织，该组织负责在2003年底前，为朝鲜建立一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水核电站。核电站建成之前，美国每年向朝鲜提供50万吨重油作为补偿，以

　　弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失1。

　　此外还有美朝关系正常化、朝鲜复约和受查等内容。至此第一次朝核危机化解。美朝签订《框架协议》后，双方都没有很好地执行。美国方面在签订此协议时认为朝鲜新确立的接班人金正日不足以稳定局面，其执政时间最长为2年，10年后完工时电站的主人早已是韩国了。但是后来美国发现金正日政权不仅稳住了局面，而且看不到任何政权更迭的可能，因此美国方面后悔不已。于是美国开始拖延工程进度。而朝鲜方面则早已怀疑美国执行协议的诚意，也就悄悄地采取了应对措施，这就是秘密恢复核计划。

　　第二次朝核危机始于2002年10月。美国总统特使、助理国务卿凯利访朝期间，拿出了朝鲜进口用于铀浓缩离心机的证据。朝鲜承认“正在研发更具威力的武器”。美国反映强烈于同年12月，美国以朝鲜违反《朝美核框架协议》为由停止向朝提供重油。随后，朝鲜宣布解除核冻结，拆除国际原子能机构在其核设施上安装的监控设备，重新启动核设施，并于2003年1月10日发表声明，宣布退出《不扩散核武器条约》。第二次朝核危机形成。

　　2003年４月中国政府积极斡旋促成有朝鲜、中国、美国参加的朝核问题三方会谈。同年８月，中国又促成有中国、朝鲜、韩国、美国、日本、俄罗斯参加的朝核问题六方会谈，并确立了通过谈判和平解决朝核问题的原则。截至2008年６月，六方会谈已进行到第六轮。

　　但此后，由于朝美在朝鲜核计划申报的验证方法上存在根本性

　　分歧，朝日在“绑架”问题上矛盾重重，以及朝韩在是否将经济补偿与验证挂钩问题上争执不下，六方会谈中断，解决朝核问题的进程再次陷入僵局。

　　二、朝核问题的现状分析

　　(一)朝鲜为什么发展核武器

　　1、朝鲜核问题的出现,主要源于美朝双方的长期敌视

　　冷战结束之后,朝美之间互为敌国的态势并没有改变。长期以来,朝鲜为防范美国的军事打击,大力加强国防力量建设,一直在进行先进武器装备的研究和开发。为防止朝鲜研发核武器,美国1994年与朝方签署了《美朝核框架协议》。但美国并没有认真履行协议,计划建设的轻水反应堆,因资金不到位长期处于半停顿状态。尤其是布什政府上台以来,改变了克林顿政府时期的对朝接触政策,奉行强硬的对朝遏制政策,使朝鲜政府深感失望。

　　美国发生“9·11”

　　事件后,布什总统在2002年1月的国情咨文中将朝鲜列为三个“邪恶轴心”

　　国家之一,美国国防部2002年1月8日向国会提交的《核态势评估》报告,也将朝鲜列人美国可能对其实施核打击的七个国家之一。随着美国先发制人军事战略的出台,朝鲜外务省发言人分别于2002年1月31日和3月13日指出,布什的“邪恶轴心”论,暴露了美国军事打击朝鲜的危险企图；如果美国对朝鲜实施军事打击的计划被证实,朝鲜将不再受朝美《核框架协议》的约束,并采取对应的实质性措施。

　　2002年10月3日至5日美国总统特使、助理国务卿凯利访朝时,朝方向美方承认正在进行高浓缩铀核武器开发。

　　美国对此态度强硬,坚称在朝鲜放弃其核计划前,根本不会考虑与朝鲜进行对话,更不会签署美朝互不侵犯条约,并于2002年12月停止向朝鲜提供重油。

　　从而引发了第二次朝核危机。此外,美国还先后通过亚太经合组织领导人会议、国际原子能机构等发表声明,对朝施压,甚至拦截朝鲜外运导弹的船只,要求朝鲜完全停止导弹的生产、试验和出口。2002年10月25日，朝鲜外务省发言人指出，半岛核问题的出现是美国推行对朝敌视政策，以核武器威胁朝鲜造成的。为应对美国核威胁，朝鲜不仅要拥有核武器，还要有比美国更厉害的武器。但如果美国与朝鲜签署互不侵犯条约，朝方愿消除美国的安全关切。针对美国的强硬态度，自2002年12月12日以来，朝鲜采取了宣布解除核冻结、拆除核设施封条和监视器、驱赶国际原子能机构人员等措施。朝鲜政府还于2003年1月10日宣布，退出1985年底加入的《核不扩散条约》。退约声明指出，由于美国放弃了1993年6月11日朝美共同声明中规定的停止核威胁与敌视朝鲜政策的承诺，朝鲜退出《核不扩散条约》的条款自动生效。

　　以上情况表明，朝鲜核问题的再度出现，是因为美朝双方长期的敌对情绪并没有因冷战结束而缓解，美国对朝鲜仍深怀敌意，不愿在外交上承

　　认朝鲜和帮助朝鲜发展经济；而朝鲜也深感美国的军事威胁直接影响到朝鲜政权的巩固和经济的发展，试图以核开发迫使美国承认朝鲜，解除朝鲜在安全上的担忧，发展正常的朝美关系，进而推动与日、韩关系的改善。

　　2、伊拉克战争之后美国对朝鲜的压力增大,朝鲜作出强烈反应，朝鲜核问题更加复杂化。

　　伊拉克战争爆发前，美国对朝鲜核开发问题总体上反应较为克制。2003年1月10日晚，布什总统在与江泽民主席通电话时强调，美国绝不接受朝鲜退出《核不扩散条约》的行动，美方仍愿意通过对话解决朝鲜核问题。1月19日，美国副国务卿阿米蒂奇甚至表示，如果朝鲜放弃核武器计划，美国可能考虑发表全面的书面声明，不攻击朝鲜。但随着美军在伊拉克得手，美政府中的鹰派人物对朝态度趋于强硬，谋求对朝全面施压。

　　一是对朝频繁发出军事威胁。2003年4月6日，美副总统切尼、美国防部长拉姆斯菲尔德的高参珀尔和美国防部副部长沃尔福维茨分别在不同场合表示，如果朝鲜敢于发动战争，美国将使用一切手段，就象对伊拉克一样，对朝鲜进行毁灭

　　性打击。

　　二是调整军事部署，增强驻韩美军战斗力。据2003年6月6日美国《基督教科学箴言报》披露，美国拟用三年时间，分两个阶段实施把1.5万名美军从非军事区沿线后撤的计划。与此同时，美国还将在未来三年内出资110亿美元，用以增强驻韩美军的战斗力。舆论认为，这是美国为实施对朝军事打击预作准备。

　　三是制订对朝作战的新计划。据2003年7月21日出版的《美国新闻与世界报道》周刊披露，美国取得对伊拉克战争胜利不久，美国防部长拉姆斯菲尔德便指令美太平洋部队总司令法戈上将牵头起草了一份应对朝鲜发生武装冲突的5030作战计划。据称，该作战计划在过去作战计划的基础上，吸取了美军对伊战争的经验，旨在通过朝鲜军队的不稳定达到改变政权之目的。

　　四是谋划对朝实施海上封锁。伊拉克战争结束不久，由美国牵头，谋求有关国家配合美国对朝实施海上封锁的会议相继召开。6月10日，美、日、澳三国在日本东京举行会议，商讨“采取联合行动，出动海军拦截涉嫌走私毒品、军火、伪钞的朝鲜船只”。6月12日，美国、日本、英国、法国、意大利、澳大利亚、荷兰、波兰、葡萄牙和西班牙11国在西班牙马德里举行会议，讨论如何合作遏制和封锁朝鲜的非法海上贸易及防范朝输出“大规模杀伤性武器”。此外，美国还多方努力，谋求联合国通过对朝核问题的议案。

　　面对美国的军事威胁，朝鲜领导人吸取萨达姆政权迅速倒台的教训，以威胁对威胁，以强硬对强硬，以回应美国对它施加的压力。

　　一是强调核威慑力量的作用。2003年4月24日，朝鲜中央通讯社说，伊拉克战争表明，一个国家要想保护自己，唯一的办法就是拥有强大的军事震慑力量。6月9日，朝鲜中央通讯社又指出，如果美国继续向朝鲜进行核威胁，那么朝鲜别无选择，只能发展核威慑力量。6月18日，朝鲜外务省宣布，“美国孤立和消灭朝鲜的战略日益危险，这将再次促使我们加强防御性核遏制力量”。朝鲜《劳动新闻》发表社论指出，朝鲜绝不会放弃自己的核潜力以换取美国让步，伊拉克事态说明，解除武装将导致战争。二是发出可能退出《朝鲜停战协定》的声明。面对美国的军事威胁和经济制裁，朝鲜人民军板门店代表部发言人分别于2月18日和7月1日声明，如果美国

　　继续在朝鲜半岛增兵并对朝鲜进行封锁的话，朝鲜将采取“强硬措施”，退出1953年的《朝鲜停战协定》。

　　三是宣布废除朝韩签署的朝鲜半岛无核化共同宣言。5月12日，朝鲜中央通讯社发表声明，由于美国对朝鲜执行“邪恶和敌视的政策”，朝韩两国于1991年12月31日签署的朝鲜半岛无核化共同宣言失效。

　　四是动员民众抗击美国可能发动的进攻。6月25日，朝鲜百万群众在平壤集会，纪念一年一度的“反美斗争日”。平壤市人民委员会委员长梁万吉发表讲话指出，“在美国对朝鲜疯狂进行孤立与扼杀的情况下，朝鲜不得不加快增强自卫性核实力的步伐”，“如果美帝国主义胆敢入侵，朝鲜军队和人民就将把侵略者消灭干净”。

　　随着美国伊拉克战争的胜利，政治、军事和外交的日益强硬，以及朝鲜面对国内外压力坚持的强硬立场和核边缘政策，加剧了美朝双方的敌对情绪，凸显的朝鲜核问题也引起了国际社会关注和担忧。

　　(二)朝鲜发展核武器的危害

　　朝鲜发展核武器不仅给国际社会带来不稳定，而

　　且危及全人类共同利益——人类生存环境恶化。核试爆对环境安全的威胁不容忽视。迄今为止，有核国的核试验都是在远离人类居住区的无人大沙漠或太平洋无人小岛上进行的，因为核试始终存在极大危险，唯有朝鲜的核试验是在人类密集区进行的。一旦核试失手，造成大面积污染，朝鲜民族将无立足之地。中国作为朝鲜的近邻，其东部核心区将遭到沉重打击，振兴东北的计划也将化为泡影，危害堪忧。

　　朝核问题得不到解决将引起严重后果。从东北亚地区局势看，如朝核问题不能解决，“核战争”这种威胁就可能是一种常态。大规模的军演也可能越演越烈，朝鲜半岛及东亚地区也就无法最终实现真正的和平与稳定。

　　朝鲜是继续坚持核武道路，还是放弃核武，融入国际社会？在一般情况下扩大经济合作实现互利双赢，这都是国际关系中的积极举措，但如果朝鲜仍然坚持走有核道路，这些积极举措可能就会具有消极因素。因为各种援助的流入有可能帮助其完成核武计划，不利于维护朝鲜半岛无核化和东亚地区长期的和平与稳定。三、国际社会对朝鲜核问题的基本立场

　　（一）国际社会对朝核问题的基本主张

　　国际社会对朝核问题表示相当的关注。朝核问题升级引发系列纷争，从而影响到各国利益，因此坚持朝鲜半岛无核化是国际共识。同时，各方主张通过谈判和平解决朝核危机。具体来说有以下四个方面。

　　第一，对朝鲜退约感到遗憾和震惊，对事态的发展表示关注。国际社会普遍认为，朝美1994年10月在日内瓦签署的《核框架协议》是全球核不扩散体制的成果，朝鲜退约无疑给核不扩散条约体制以及东北亚地区的安全带来了巨大冲击，是半岛周边国家和国际社会难以接受的。朝鲜的安全应得到认同和保护，但以挑战国际法和国际制度的权威性来表现只能适得其反。这将产生两个直接后果：一是把自身推到核危机的焦点位置，不可避免地成为国际社会批评和谴责的众矢之的；二是使核危机的处理过程复杂化，扩大冲突各方的尖锐对立，给周边邻国造成深切不安，同时，也为某些国家的强硬派实行强制性的解决措施提供口实。

　　第二，认为维护朝鲜半岛和平稳定，不仅有利于世界安全局势的改善，而且有利于实现东北亚区

　　域经济合作的目标。因此必须坚持朝鲜半岛无核化，防止大规模杀伤性武器扩散。

　　第三，希望朝美双方严格遵守协议精神，认真履行各自义务。积极劝说朝美双方保持克制，强调对话是解决问题的最佳途径。

　　第四，呼吁采取双边或多边机制，和平解决朝核危机。一些国家力促朝美进行直接谈判，提出“5+5”多边机制等等。国际社会对朝核危机的“劝和”促谈，为朝美之间近乎白热化的僵持局面降温。

　　（二）美国在解决朝核问题上的主张和做法

　　1993年7月，解决“朝核”问题迎来重大转机。朝美经过日内瓦会谈，发表了关于朝鲜核问题的共同声明。1994年2月，朝鲜与国际原子能机构通过谈判达成协议，同意对其7座核设施进行检查。同年10月，朝美双方正式签订了《关于朝鲜核问题的框架协议》。美国向朝鲜做出正式保证，不对朝鲜使用核武器；朝鲜承诺将采取措施，实现朝鲜半岛无核化；美国和朝鲜同意在各自的首都为对方设立联络处，并最终把双边关系升级为大使级外交关系。

　　这份协议，无疑是个“既好看，又好吃”东西，是和平解决“朝核”问题、推动朝美关系逐步走向正常化的纲领性文件，其重要意义不言而喻。这一协议的签订，历经反复，来之不易。如果朝美双方都能严格履行，逐项落实协议所规定的各项条款，不仅“朝核”问题有望得到解决，而且朝美关系会翻开新的一页。

　　令人遗憾的是，在履行协议问题上，言而无信的不是朝鲜，却恰恰是美国。在朝美达成核框架协议后，美国中期选举出现“翻盘”，共和党控制了众议院，并频频向克林顿政府施压，导致核框架协议难以执行。总部设在美国的朝鲜半岛能源开发组织提供的资金迟迟不到位，无法兑现向朝方提供轻水反应堆的承诺。从1997年开始，美国承诺每年提供的50万吨重油也一再推迟。美国在改善美朝关系方面，始终没有任何实质性的举措，双方互设联络处遥遥无期。凡此种种情况，都使核框架协议成为一纸空文，美国失信于朝鲜不言自明。

　　更令朝鲜难以接受的是，自小布什担任美国总统后，全面中止了克林顿政府对朝鲜的有限接触政策，并对韩国总统金大中奉行的“阳光政策”提

　　出非议。美国不仅拒绝履行核框架协议，而且提出全面核查朝鲜1992年以前对钚的处理情况，并要求朝鲜单方面削减军事力量。其后，又把朝鲜列为“邪恶轴心”和“先发制人”的打击对象，对朝鲜进行公开的战争恐吓。

　　自此，和平解决“朝核”问题的条件，开始发生根本变化，核框架协议的无法履行和最终被废止，成为解决“朝核”问题的分水岭。自此朝鲜不再相信美国，加快了把核能力转化为核力量的步伐，并先后进行两次核试验，终于跨过“核门槛”。其间，美国对朝政策尽管有所调整，在中国推动下建立的“六方会谈”机制，也发挥了积极作用，取得令人瞩目的成果，但这些努力都带有“亡羊补牢”的特征。政治信誉一旦丧失，要想弥补显然不易，而在失去互信基础上进行的战略博弈，美朝“斗心眼”则在所难免。

　　美国指责朝鲜

　　“出尔反尔”，却没有扪心自问因失信而导致的复杂格局应负有的责任？美国自认为是国际公理的“代表者”

　　所作所为都是“有道理”的，也根本不会反思，何况拥有当今世界最强大的经济和军事力量，用语言说不清楚的事情，可以随时用枪炮来说话。其实保持朝鲜

　　半岛局势的紧张也是给美国一个堂而皇之的理由，它的“失信”之举，也许就是一种有意而

　　为。

　　无论美国是真失信也好，还是有意为之也罢，朝鲜如今已经成为“核国家”，不管美国承认还是不承认，都改变不了这种既成事实。美国自己一手造成的后果，现在却要东北亚周边国家共同承担责任，这种事情也只有美国才能做得出来。当然，从维护朝鲜半岛乃至东北亚和平稳定大局出发，包括中国在内的相关国家，可以共同协商解决“朝核”问题，但是非曲直和前因后果要搞清楚说明白。

　　（三）朝核问题对我国的影响及我国的原则立场

　　朝鲜与中国有着1334公里的边界线。朝鲜半岛作为中国东北的天然屏障和战略缓冲地带，有着重要的战略地位。朝核问题的出现和发展，对中国边境地区的经济、地区稳定以及生态环境都有着重要的影响。一方面中朝边境相连，受到历史、情感和地缘战略利益的影响，中国不能任美国打垮朝鲜，将边境推到鸭绿江和图们江，这样，必然增大我国的边境军事压力；另一方面，中国正处于改革开放的关键时期，中美关系的稳定发展

　　起着非常关键的作用，中国不能因为朝鲜公开与美国对抗。中国要大力发展经济，需要一个和平的周边环境，朝鲜拥有核武器，中国的周边环境将受到严重破坏，这是我国不愿意看到。

　　中国在“朝核”问题上的立场概括起来是“劝和、促谈、降温”。朝核试验后，朝鲜一直要求与美国直接对话，并明确地把朝美关系正常化作为放弃核计划的主要条件。中方也一直强调朝核问题原则上应由朝美双方协商解决。要清醒认识到，没有美国的真心努力和朝鲜的切实配合，一切斡旋都会徒劳无功。十年来的“六方会谈”，让参与者的头发都谈白了，实际结果却与人们的愿望大相径庭。为什么会出现这种情况？真正的当事方相互“斗心眼”，参与斡旋者只能是瞎忙活，事实就是如此。如果真有那么一天，美国和朝鲜都有切实需求，愿意真心实意地坐下来好好解决这个问题，“朝核”问题的解决才会真正看到希望。

　　在朝鲜业已进行核试验的情况下，如果六方会谈不能尽快重启谈出成果，而是无限期推迟，或者陷入僵局，无果而终，那就意味着有关各方维护朝鲜半岛无核化的努力失败。时间越长，朝核问

　　题不会淡化，反而后果日益严重。

　　对于中国来说，最好的选择是通过谈判和平解决。即朝鲜放弃一切核计划和核武器，国际社会给以“补偿”。这种办法最好，实现半岛无核化而且代价小，维护了半岛和平与稳定，实现多赢。

　　中国对朝核问题上的选择，可利用独特的地位，巧借外力，使六方会谈尽快重启。也可灵活施展外交手段，让国际社会充分认识朝核问题是东北亚秩序内的大问题，同时采取默认美国在亚洲的事实主导地位，积极参与东北亚新的安全合作秩序的构建。

　　四、朝核问题前景与对策

　　朝鲜核问题的最佳解决方式是通过谈判和平解决。目前已有了一个六方会谈机制，经过5年的努力，六方会谈也取得一些进展。但由于除朝鲜外的其他5方各有所求，在有效维护朝鲜半岛无核化上并未形成合力，六方会谈远未达到预期目标。而朝鲜在此5年间利用有关国家间的矛盾做了它想做的所有事情，即进行了导弹试验、核试验，推进了核计划，得到了它需要的东西。因此，如果有关各方仍然坚持维护朝鲜半岛无核化目标，并坚持通过对话和平解决的话，当务之急是

　　做两件事，一是加强共识和合作；二是加强六方会谈制度建设。

　　从当前朝鲜的选择看，朝鲜曾明确表示不再返六方会谈，拥有核武器是朝鲜国家安全战略的必然选择。朝核问题会谈的可能性，包括六方会谈的重新启动，以及未来朝核问题和东北亚地区安全问题的解决，变量很多，国际社会和有关各方面最终找到解决问题的可行途径恐怕并非易事。和平解决“朝核”问题的路并没有走到尽头，谈判的大门对于朝鲜还是敞开的，就看朝鲜如何做出选择。美韩、日美的军演的确是在加紧战争准备，但也明确表示不会首先发动战争，不考虑用军事手段改变朝鲜的现状。中俄两国的对朝政策是以一贯之的，还是希望朝鲜重返“六方会谈”，还是希冀通过和平方式妥善解决“朝核”问题。