县党代会报告(3篇)

篇一：县党代会报告

　　坚持科学发展

　　构建和谐社会

　　为建设富裕文明和谐新甘谷而努力奋斗

　　——在中国共产党甘谷县第十三次代表大会上的报告

　　贾

　　忠

　　慧

　　2011年9月18日

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　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表中共甘谷县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

　　一、过去五年的工作

　　县十二次党代会以来，在省、市委的正确领导下，县委团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，把握发展大局，坚持科学发展，紧紧抓住国家及省市一系列政策机遇，积极应对国际金融危机和地震、干旱等自然灾害的严重影响，围绕建设富裕文明和谐新甘谷这一目标，深入实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，圆满完成了第十二次党代会确定的各项目标任务。

　　五年来，我们坚持科学发展，加快转变经济发展方式，综合经济实力显著增强。预计2011年底全县生产总值达到35.55亿元，年均增长15.29%；大口径财政收入达到3.15亿元，年均增长37.97%；完成全社会固定资产投资45.3亿元，年均增长46.86%；实现社会消费品零售总额17.1亿元，年均增长20.25%；城镇居民人均可支配收入10267元，年均增长15.32%；农民人均纯收入3329元，年均增长15.13%。农业产业化步伐加快。大面积推广全膜双垄沟播玉米和地膜穴播小麦等旱作农业新技术，粮食产量稳中有增。大力推进蔬菜、果

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　　椒、养殖等支柱产业规模化发展，“蔬菜栽培八大模式”面积逐年扩大，效益显著提高，甘谷辣椒通过了国家地理标志认证，一批农产品通过了无公害和绿色认证；新建了一批果椒基地和规模养殖小区；劳务收入大幅度增加。农村合作经济组织发展较快，农产品加工企业不断壮大，农业商品化、规模化、产业化进程明显加快。工业经济不断壮大。大唐甘谷发电厂、甘谷祁连山水泥有限公司等重点骨干企业建成投产，已成为全县工业的支柱；“一区两园”工业发展格局初步形成，集聚效应逐步显现；一批建筑建材、化工颜料、农副产品加工等传统产业改造升级，焕发出新的活力；新恒达化工、天宏鞋业等4户企业进入全市“10强50户”行列。商贸旅游业日趋繁荣活跃。中国供销甘肃东部（甘谷）物流中心已启动建设，“万村千乡”市场工程深入实施，市场网络体系逐步健全。全面落实家电下乡及以旧换新等扩大内需政策，消费市场持续活跃，现代服务业有了新的发展。旅游景区景点开发和基础设施建设力度加大，旅游综合收入逐年增加，旅游产业健康发展。

　　五年来，我们坚持项目带动战略，大规模推进基础设施建设，经济发展后劲明显增强。通过多方争取，累计实施了以灾后重建、扩大内需为主的各类项目586个，完成总投资46亿多元。县城规模不断扩大。新建和改造了南北滨河路、南环路、新城路等城区干道，“五纵九横”的城市路网骨架基本形成；县城西区城乡一体化综合开发工程全面实施；新建和改造了冀城广场、火车站广场、滨河公园等一批公共服务场所；实施了城区

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　　垃圾和污水处理、给排水等一批市政工程；改造硬化了城区主要巷道，城市功能日臻完善，建成区面积大幅拓展；开发建成了一批住宅小区，加大城市绿化美化亮化力度，县城面貌焕然一新，人居环境大为改善。小城镇建设稳步推进。完成了7个乡镇的小城镇总体规划和14个乡镇地形图测绘；安远、大石、金山、西坪等乡镇小城镇建设扎实推进，全县城镇化水平大幅提升。农村生产生活条件大为改善。西北部、六峰等4处农村饮水安全工程全面建成，解决了20余万群众饮水不安全的问题。扶贫开发、小流域综合治理、退耕还林、渭河堤防、灌区改造等一大批农业项目顺利实施；省、市级新农村示范村和推进村建设取得了明显成效。交通建设取得历史性成就。天定高速公路建成通车，3条县级公路和7条通乡公路铺油硬化，大多数农村公路实现了硬化、砂砾化改造，全县公路通车总里程达到1966公里，是2006年的5.9倍，基本实现了县际公路顺畅快捷、县乡公路铺油硬化、乡村公路通达通畅。

　　五年来，我们坚持保障和改善民生，着力解决老百姓关心关注的热点难点问题，社会和民生事业全面推进。教育事业持续协调发展，“两基”成果不断巩固提高，职业教育规模逐年扩大，高中教育质量稳步提升，高考本科上线人数和上线率连续十二年名列全市第一；实施了一大批教育基础项目，办学条件极大改善，中小学布局日趋合理。文化事业日益繁荣，县图书馆、乡镇文化站、农家书屋等文化项目建成使用；创作了《甘谷县歌》、《睢阳魂》等较高质量的文艺作品，创新开展各类

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　　文化活动，促进了广场文化、乡村文化和社区文化的繁荣发展；广播电视数字化覆盖面进一步扩大。城乡医疗卫生服务体系不断健全完善，县医院住院楼、县中医院住院楼和乡镇卫生院改扩建等项目全面建成；药品零差率销售全面实施，新农合报销比例逐年提高，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。农村税费改革成果不断巩固扩大，强农惠农政策全面落实；各类保障性住房建设力度加大，城镇职工养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面逐年扩大，群众关心关注的就业、住房、社保等热点难点问题得到有效解决；以城乡低保、医疗救助为重点的社会救助体系基本建立，救助标准逐年提高，保障面进一步扩大。计划生育基层基础不断加强，实现了“省级优质服务县”创建目标。体育事业长足发展，“全国科普示范县”创建成果不断巩固提高。

　　五年来，我们坚持和谐社会建设，不断加强和创新社会管理，科学发展的良好局面得到进一步巩固。健全完善了县委议事决策和运行机制，县委统揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥，决策的科学化民主化水平进一步提高。切实加强社会管理，城乡环境综合整治成效明显，维护公共安全、应对自然灾害和处置突发事件的能力不断提高。全面落实“五五”普法宣传教育，广泛开展法律知识“六进”活动，依法治县进程全面推进。加强“平安甘谷”建设，依法严厉打击违法犯罪活动，深入开展禁毒专项斗争，大力整治校园周边环境，社会治安秩序持续好转。着力排查调处矛盾纠纷，认真解决各类信

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　　访突出问题，一些热点难点问题和信访积案得到有效解决。不断强化安全生产专项治理，安全形势总体平稳。全面落实党的民族宗教政策，爱国统一战线不断发展壮大，工会、共青团、妇联、老干部、科协、双拥共建、残疾人等工作都有了新的进步。

　　五年来，我们坚持改革创新，全方位扩大对外开放与交流合作，加快发展的活力和动力不断增强。积极推进重点领域和关键环节的改革，因企施策，攻坚克难，全面完成了县属国有集体企业改革，发展活力明显增强，经济效益不断提高。农村土地流转和规模开发步伐加快，集体林权制度改革、县乡政府机构改革基本完成，事业单位改革有序推进。部门预算、国库集中支付、政府采购和国有资产管理等改革成效明显，县乡财政管理体制进一步完善。教育、文化、卫生体制改革稳步推进，以县为主的教育管理体制进一步理顺，城乡医疗卫生和文化服务体系不断健全完善。全方位开展对外交流合作，积极组团参加兰洽会、西交会、伏羲文化旅游节等重大节会活动，加强与关中地区的交流合作，广泛开展招商引资，累计签约项目78项，引进资金40.47亿元。

　　五年来，我们坚持和加强党的领导，深入推进党建创新，党的建设科学化水平和执政能力不断提高。精心组织，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，有效解决了各级党组织和广大党员中存在的一些突出问题，党组织的凝聚力、战斗力和号召力进一步增强。注重用党的最新理论成果武装党员干部思想，大力宣传党在新时期的一系列方针政策，大力宣传改革发展的巨大成就，大力宣传不甘落后、奋发进取的先进典型，广泛开展社

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　　会主义核心价值体系教育和精神文明创建活动，为全县改革发展稳定提供了有力的舆论支持和思想保证。坚持德才兼备、以德为先，扩大选人用人视野，加大干部人事制度改革力度，调整优化了各级领导班子，顺利完成了乡村两级换届，领导班子和干部队伍结构更趋合理、活力显著增强。深化“三级联创”、“双培双带”和“四议三双”等活动，注重各级各类党建示范点的创建，分领域推进基层党建工作；村干部待遇激励保障机制全面落实，村级班子建设进一步加强，村级活动场所基本实现“全覆盖”；远程教育的作用得到较好发挥；机关、社区和“两新”组织党的建设全面加强；党员队伍不断壮大，整体素质明显提升，作用得到充分发挥。深入开展廉洁从政教育，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强专项治理和监督检查，严肃查办违纪违法案件，为加快发展营造了风清气正的良好环境。

　　回顾过去的五年，全县人民在县委的正确领导下，锐意进取、团结拼搏，克服了前进道路上的重重难关，取得了改革发展的巨大成就。可以说，过去的五年，是我县经济发展步伐最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是省、市委正确领导的结果，是甘谷历届班子传承接力、继往开来的结果，是各位离退休老干部理解支持和热心帮助的结果，是全县各级党政组织、全体共产党员、干部群众艰苦奋斗和扎实工作的结果，是社会各界人士同心协力和共同奋斗的结果。在此，我代表县委向全县广大共产党员和干部群众，向所有为甘谷经济社会发展做出贡献的各位领导、各位同志和

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　　各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在五年的探索和实践中，我们积累了一些成功的做法和经验，需要在今后的工作中继续坚持并不断完善。

　　——坚持科学发展，不断完善思路，是推动跨越式发展的前提基础。历届县委坚持科学发展，立足县情实际，不断探索实践，逐步形成的“强农、重工、活商、兴教”四大战略和“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”的总体思路以及“一城、三园、四基地”的发展构想，实践证明是符合甘谷实际的，必须持之以恒地坚持，并不断充实完善。

　　——抢抓发展机遇，坚持项目带动战略，是推动跨越式发展的重要支撑。发展是第一要务，是全县人民的强烈期盼。政策就是机遇，就是项目。抓发展必须牢固树立大项目带动大发展的思想，认真研究国家宏观形势和政策导向，抢抓机遇，抢抓项目。只有坚持不懈地抓紧抓好项目工作，多争项目，实施好项目，才能不断夯实基础，增强后劲，加快发展。

　　——坚持执政为民，切实解决各类民生问题，是推动跨越式发展的现实需要。我们认真贯彻“和谐抓民生”的重大工作部署，坚持每年兴办一批重大惠民实事，解决一批重大民生问题，切实维护了人民群众的根本利益。事实证明，只有实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，才能赢得人民群众的信赖、理解和支持，才能把甘谷的各项事业推向前进。

　　——加大改革力度，创新体制机制，是推动跨越式发展的不竭动力。我们把推进改革创新贯穿于经济社会发展的全过程，-8-

　　始终把上级要求与甘谷实际紧密结合起来，积极探索，勇于实践，推进重点领域和关键环节的改革取得了突破性进展。改革创新永无止境，必须大力推进。

　　——加强团结协作，形成强大合力，是推动跨越式发展的关键所在。团结出凝聚力、出战斗力。只要全县各级党政组织和广大党员干部倍加顾全大局，倍加珍视团结，心往一处想，劲往一处使，在困难面前团结攻坚，在关键时刻协同作战，就没有解决不了的问题，就没有克服不了的困难。团结协作的精神在任何时期都必须大力弘扬。

　　——加强和改善党的领导，不断提高党建科学化水平，是推动跨越式发展的根本保证。加快发展，关键在党。只有顺应时代潮流，牢牢植根于人民群众，不断加强党的先进性建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能更好地带领全县人民努力拼搏，共同奋斗，我们的事业将会勇往直前，无往而不胜。

　　五年来的成绩来之不易，五年来的经验弥足珍贵。但是，我们也要清醒地认识到，前进道路上还面临着诸多困难和问题，工作中还存在着一些差距和不足。主要是经济总量小，人均水平低，发展的基础薄弱；农业产业化程度不高，农民收入增长不快；工业规模较小，主导地位不突出；重大项目储备不足，基础设施建设相对滞后，社会事业欠账较大；影响社会和谐稳定的因素在一些领域仍然存在，改善民生的工作还需要进一步加强；党的建设还存在不少薄弱环节，部分党员干部宗旨意识

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　　淡薄、党性观念不强、工作效率不高；个别基层组织软弱涣散，党群干群关系不够密切。对于这些矛盾和问题，今后我们必须高度重视，认真加以解决。

　　二、今后五年发展的总体要求

　　今后五年，是深入贯彻落实科学发展观，进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势，加快全面建设小康社会进程的重要时期。纵观当前发展形势，我们面临着一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。一方面，推动跨越式发展面临着外部环境复杂多变的严峻挑战。宏观经济运行中结构性矛盾比较突出，资源环境约束强化，就业形势严峻，居民消费价格持续高位运行，通货膨胀压力加大，一些新情况、新问题不断出现；区域竞争异常激烈，竞相发展的势头咄咄逼人，加快甘谷发展压力很大。另一方面，推动跨越式发展具备了许多重大机遇和有利条件。新一轮西部大开发、国家支持甘肃加快发展等一系列政策的深入实施，有利于我们争取更多的项目和资金；关中—天水经济区建设和省、市区域发展战略的深入实施，区域间的交流合作将更加密切，有利于我们发挥比较优势，加强与周边地区的互动合作；国家将天水确定为循环经济产业聚集区、装备制造业基地，有利于我们加快经济结构调整，推动产业升级，提升发展水平；经过“十一五”的快速发展，我县经济实力显著增强，基础条件大为改善，产业布局趋于合理，为今后加快发展奠定了坚实基础；通过深入开展学习实践科学发展观和创先争优等

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　　活动，全县党员干部的思想观念不断转变，发展思路逐步完善，体制机制得到创新，为做好各项工作提供了坚强保证。

　　科学分析面临的形势，我们提出今后五年县委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以跨越式科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民群众生活水平为根本出发点和落脚点，围绕省、市区域发展战略，突出“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”四大工作重点，抢抓发展机遇，强化发展基础，加快调整经济结构，培育壮大特色优势产业，加强社会管理创新，提高公共服务水平，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，切实加强和改进党的建设，努力建设富裕、文明、和谐新甘谷。

　　总体思路是：紧紧围绕全面建设小康社会，坚定不移地实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，按照“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”的思路，以农民增收为重点，全面推进新农村建设；以基础设施建设为重点，切实加快城镇化步伐；以工业园区和骨干企业为重点，不断壮大县域工业实力；以市场体系建设和旅游资源开发为重点，加快发展商贸旅游业；以统筹发展社会事业和改善民生为重点，着力构建和谐社会，强力推进“一城三园四基地”建设，努力打造全国历史文化名县、西部特色农产品大县、全省教育强县和关中—天水经济区实力较强的三级城市。

　　奋斗目标是：在“十二五”目标的基础上，将各项指标按

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　　年均增长速度向后延伸一年，到2016年，全县生产总值达到70.0亿元，年均增长14.5%；大口径财政收入达到6.4亿元，年均增长15.0%；全社会固定资产投资达到122亿元，年均增长22.0%；实现社会消费品零售总额46.2亿元以上，年均增长22.0%；城镇居民人均可支配收入达到19340元，年均增长13.5%；农民人均纯收入达到6840元，年均增长15.5%；城镇登记失业率控制在3.6%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。实现经济总量大幅增加，结构进一步优化，基础建设进一步夯实，可持续发展能力、人民生活质量进一步提高，和谐社会建设进一步推进。

　　各位代表、同志们，圆满完成本届县委任期目标，事关全县人民的福祉，事关甘谷的长远发展。只要我们坚定信心，同心同德，努力拼搏，艰苦奋斗，推动甘谷跨越式科学发展的宏伟目标就一定能够顺利实现！

　　三、着力推动经济跨越式发展

　　以经济建设为中心是兴国之要，安邦之基。我们要始终坚持以经济建设为中心不动摇，按照既定的发展战略和工作思路，调整结构，转变方式，着力提升经济运行质量和效益。

　　（一）发展壮大特色优势产业，全面提升经济发展水平

　　加快农业产业化进程，努力增加农民收入。牢固树立“三农”工作重中之重的战略思想，按照“夯基础、调结构、扶龙头、兴产业、促增收”的农业农村工作思路，走现代农业发展路子。大力推广蔬菜“高产高效栽培模式”，努力在扩面、提质、-12-

　　增效上取得新突破，全力打造渭河川道区蔬菜标准化生产示范基地；按照“五带一片”布局，建设一批规模大、效益好的优质果椒基地；大力扶持和引导龙头企业带动养殖业规模化发展，鼓励发展一批畜产品加工企业，拉长产业链条，促进全县养殖业上规模、上档次、增效益，建设全省生猪养殖大县；强化劳务培训，加大劳务输转力度，力促劳务收入稳定增长。着力扶持引导辣椒、花卉、中药材等特色优势产业扩大规模、提升品质、打造品牌，做优做强。加强农民专业合作经济组织和各类产业协会建设，提高产业发展的组织化程度，助推农业产业化加快发展。高度重视粮食生产，积极引进和推广粮食综合增产新技术，全力抓好全膜双垄沟播玉米和地膜穴播小麦种植，走旱作农业发展之路。认真落实各项强农惠农政策，充分调动农民从事农业生产的积极性，最大限度地增加农民收入。抢抓国家加快水利事业发展的大好机遇，大兴水利建设，着力保障农业的“命脉”；大力实施以退耕还林、天然林保护和三北防护林为主的造林绿化工程，促进城乡生态环境持续好转；全力实施梯田建设、农村沼气、扶贫开发等各类农业农村项目，逐步实现坡地梯田化、农田水利化、能源清洁化、环境生态化。

　　加快工业园区建设，推动工业经济提速发展。坚定不移地推进“工业强县”战略，走新型工业化道路，按照“优化传统产业、做强主导产业、提升优势产业、培育新型产业，创新运行机制”的思路，掀起新一轮大办工业的热潮，推进工业园区

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　　化发展。加快六峰、二十铺—磐安工业园区建设，推进传统产业更新换代、入园发展；落实招商引资优惠政策，加大招商引资力度，完善园区准入制度，力争引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、市场前景好、节能环保的大企业、好企业；积极协调解决企业生产经营中的突出问题，全力支持大唐甘谷发电厂、甘谷祁连山水泥有限公司等骨干企业提高市场份额和经济效益，继续发挥骨干引领作用；积极挖掘民间资本，拓宽融资渠道，完善融资机制，大力发展非公有制经济，形成能源、建材、化工、医药、农副产品加工五大产业集群，培植一批优势企业跻身于全市“10强50户”行列，逐步形成“一区两园”工业发展新格局，促进工业经济全面、快速、协调发展。

　　加快发展商贸旅游业，培育新的经济增长点。继续坚持“商贸活县”战略，以商贸旅游引领第三产业快速发展。着眼建设陇东南规模较大的商品集散地，加快建设中国供销甘肃东部（甘谷）物流中心；积极实施“万村千乡”市场工程和“双进”工程，新建和改造一批城区便民市场，完善农村集贸市场，形成以物流中心为龙头、城区综合市场为骨干、乡镇集贸市场为支撑、城乡便民市场为节点的市场网络体系。大力发展和提升餐饮娱乐、交通运输等传统服务业，加快发展电子商务、连锁经营等现代营销业，积极发展金融合作、中介组织等新型服务业，加快建设统一开放、竞争有序、主体多元、业态多样、布局合理、运行有序的现代商贸流通发展格局，形成以消费为主导、-14-

　　企业为主体、政府有效监管和适度调节的良性消费市场，确保社会消费持续稳定增长。按照全市“融入大关中、建设大景区、发展大旅游”的思路，积极推进旅游景区景点升“A”、旅游宾馆饭店增“星”、农家乐服务创“优”工作，以创建大像山4A级旅游景点为重点，加快大像山公园、古坡—武家河生态旅游圈等基础设施建设和景区景点深度开发，加大宣传推介力度，开辟旅游线路，开发旅游产品，大幅增加旅游收入，促进全县旅游业健康快速发展。

　　（二）坚持实施项目带动战略，努力改善城乡基础条件

　　健全完善项目工作责任制，形成抓项目的合力。项目对经济社会发展具有强劲的拉动和支撑作用。今后五年，要进一步增强市场意识、竞争意识、份额意识，抢抓一切政策机遇，全力以赴争投资、上项目、促发展。健全完善项目工作责任制，加大项目争取力度，规范项目实施，加强项目监管，强化项目考核，形成全县上下齐抓项目的浓厚氛围。继续坚持县级领导干部包抓项目责任制，严格落实项目法人制、工程招投标制、项目监理制、重大项目审计制和项目质量终身制，实行一个项目、一套班子、一抓到底，保质量、保进度、保安全、保廉洁，力争通过健全的机制运行，确保把每一个项目建成优质工程、德政工程。

　　加大城市开发建设力度，建设功能完善的大城区。围绕建设关中—天水经济区三级城市的目标，按照县城三版规划，坚持“东西扩展、向北延伸、中心建成区集中改造、配套、完善”

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　　的城建思路，全面实施路网工程、市政工程、安居工程、清洁美化四大工程，推进南北滨河路东西延伸工程，加快建设东环路、拓宽改造西环路等城区干道，构建大城区路网骨架；加强城区给排水、供热、供气、供电等基础设施配套建设，完善便民市场、停车场、公厕等公共设施；加快县城西区、冀城路和南北滨河路两侧的开发建设，建设一批规模较大的住宅小区，有计划地推进城中村改造；大力实施绿化、美化、亮化工程，建设环境优美、功能完善、品位较高、宜居宜商的三级城市。

　　大力推进城乡基础设施建设，加快城乡一体化进程。坚持科学规划，因地制宜，突出特色，分类型、分层次推进小城镇建设，不断提升全县城镇化水平。坚持抓点与连线、提标与扩面相结合，率先在沿川、沿河、沿路建设新农村示范片区，加快农村新型社区建设，促进农村生产生活方式转变，逐步形成以城带乡、城乡一体、互相促进、共同发展的新格局。加快县内主要公路升等改造，大力实施农村公路通畅工程，打通断头路、建设联网路、硬化乡村路，形成连接高速、县际发达、乡镇通畅、乡村联网、快速便捷的公路网络体系。进一步完善公路养护体制，加强公路养护管理，确保公路安全畅通。加快发展公共交通事业，不断扩大城乡交通运输一体化覆盖面。

　　（三）继续深化改革创新，不断增强发展活力

　　全面深化重点领域改革。有序推进农村土地流转，全面完成集体林权制度改革，加快供销合作社改革；积极稳妥地推进以乡镇机构、县乡财政管理体制、医疗保障为主的农村综合改

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　　革。进一步深化企业改革，健全完善中小企业投融资担保体系和企业互保融资机制，支持金融企业改革与发展，建立健全社会信用体系，不断完善金融组织体系和市场体系。大力推进教育、文化、卫生等社会事业领域的改革，全面提高社会公共服务水平。推进事业单位改革，深化干部人事制度改革，把各项改革不断推向深入。

　　不断扩大对外交流。按照全市“联结陇东南、融入大关中”总体要求，全面加强与周边地区的交通对接、工业协作、旅游联合、商贸联动和文化交流，搭建资源共享、优势互补、相互促进、共同发展的平台。积极参与区域合作组织活动和各类重大节会活动，全方位、多层次、宽领域开展对外交流与合作，拓宽招商引资渠道。

　　四、坚持不懈地抓好和谐社会建设

　　促进社会和谐，是跨越式科学发展的必然要求，也是一切工作的出发点和落脚点。我们一定要站在维护群众切身利益、实现甘谷长治久安的战略高度，坚持不懈地抓好和谐社会建设，最大限度地减少不和谐因素，努力开创全县人民共建共享和谐社会的新局面。

　　（一）统筹发展各项社会事业，不断提升公共服务水平

　　优先发展教育事业。不断巩固提高“两基”成果，全面推进素质教育，大力发展学前教育，加快普及高中阶段教育，积极发展职业教育，扶持发展特殊教育，重视和支持民办教育、老年教育，促进各级各类教育全面协调发展；积极实施各类教

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　　育项目，努力改善办学条件；稳步推进中小学布局调整，加快城乡幼儿园建设，着力解决城区学校班额过大和城乡幼儿入园难的问题，逐步满足人民群众对优质教育资源的需求；积极推进新课程改革，加强师德师风建设，努力提高教育教学质量，建设全省教育强县，办好人民满意的教育。

　　增强科技创新能力。加大科技投入，研发、引进先进科技项目，加快传统企业技术改造和产品升级换代，加大农业新技术、新品种推广力度，提高科技对经济增长的贡献率。加强科技培训，推广普及科技知识，不断巩固扩大全国科技进步县创建成果。坚持实施人才强县战略，积极推进人才教育培训、考核评价、就业服务、绩效激励、市场配置、改革创新“六大工程”，为经济社会发展提供人才保障和智力支持。

　　积极推进特色文化大县建设。逐步建立城乡互动、全民参与、共享文化资源的工作机制，争取早日建成县博物馆、影剧院、体育场馆等文化基础设施，加快建设村文化室和农家书屋，搭建全民共享公共文化资源的平台。加快广播电视数字化、信息化进程，广泛开展内容丰富、形式多样、全民参与的群众文化活动，营造积极向上的浓厚文化氛围。加强对伏羲文化、三国文化、石窟文化和民间民俗文化的挖掘和研究，加大文物和非物质文化遗产保护力度，提高文化软实力。充分发挥各类文化组织的作用，引领民间文化健康发展，促进文化事业大发展大繁荣。

　　加快卫生事业发展。深化医药卫生体制改革，完善新型农

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　　村合作医疗运行机制，全力实施公共卫生服务项目，推进基本药物制度和公立医院改革；加大乡村两级医疗机构基础设施建设和医疗设备配套，健全城镇社区和农村医疗卫生服务网络；完善疾病预防、卫生监督和突发公共卫生事件应急处置机制；加强医德医风教育和医技培训，提高服务水平，满足群众的就医需求，着力解决群众看病难、看病贵的问题。

　　坚决贯彻计划生育基本国策，落实奖励扶助政策和各项节育措施，稳定低生育水平，深化优质服务，积极创建全国人口和计划生育优质服务县。发展公共体育事业，提升竞技体育水平，普及全民健身活动。加快档案、地方志、统计、地震、气象等各项社会事业持续健康发展。

　　（二）着力保障和改善民生，让人民共享改革发展成果

　　千方百计促进就业。认真落实扶持就业的各项政策措施，建立健全就业培训和服务体系，着力帮助高校毕业生、零就业家庭实现就业；多渠道开发公益性就业岗位，解决好下岗职工等就业困难人员的就业问题；加快建设促进农村劳动力转移就业的网络体系，健全完善运行机制，着力做好组织化输转的引导和服务工作；大力引进劳动密集型产业，积极实施“农民就业创业园”项目，扶持自主创业和自谋职业，拓宽就业渠道。

　　不断完善社会保障体系。健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，慈善事业、商业保险为补充、覆盖城乡的社会保障体系，逐步实现人人享有基本生活保障的目标。加快农村危旧房改造和城

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　　镇保障性住房建设，逐步解决困难群众的住房问题。全力落实各项惠民利民政策，着力解决群众反映的热点难点问题。

　　（三）加强和创新社会管理，营造和谐稳定的社会环境

　　探索建立统筹城乡的社会管理体系，加强城乡规划管理、土地管理，严禁违规占地、抢修乱建。加强市场监管，稳定物价，有效遏制房价过快增长。加强食品药品监管，维护人民群众健康安全。加强城乡交通和环境卫生管理，营造秩序井然、管理有序、文明和谐的城乡环境。全面实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程，加强水源地保护和各类污染治理，大力倡导可持续的生产方式和消费模式，促进经济发展与资源、环境相协调。全面实施“六五”普法规划，严格行政执法，推进司法公正，加快依法治县进程。狠抓“平安甘谷”建设，强化社会治安综合治理，重视和加强信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法打击各类违法犯罪活动，深入开展禁毒工作，确保社会大局和谐稳定。加强防灾减灾体系建设，健全公共突发事件应急预警和处置机制。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势总体平稳。

　　（四）加强精神文明建设，不断提高社会文明程度

　　深入推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，不断巩固全县人民团结奋进的思想基础。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，高度重视德育培养，切实加强未成年人思想道德教育；深入开展社会公德、-20-

　　职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德规范；积极开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等精神文明创建活动和法律、文体、卫生、婚育新风进万家活动，引导群众树立崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习的新观念，努力在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

　　（五）加强民主政治建设，充分调动各方面的积极性

　　坚持和完善人民代表大会制度，支持县人大及其常委会依法开展法律监督和工作监督；支持县政府和法检两院依法独立开展工作；坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持县政协依法依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能。进一步做好新时期统战、宗教和民主党派工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织的桥梁纽带作用，积极推进基层民主，保障人民依法行使民主权利。认真做好老龄工作，关心老干部生活，落实好老干部待遇。积极开展“双拥”共建活动，巩固“军民融合式发展”成果，调动一切积极因素，努力形成推动跨越式科学发展的强大合力。

　　五、不断提高党的建设科学化水平

　　加快全面建设小康社会进程，关键在于坚持党的领导、加强党的建设。要全面贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，以提高党的执政能力和先进性建设

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　　为主线，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，使全县各级党组织始终成为推动经济社会跨越式科学发展的坚强领导核心。

　　（一）切实加强思想政治建设，进一步增强党的执政意识

　　在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断提高广大党员特别是党员领导干部的思想政治水平。全县各级党组织和广大党员干部特别是党员领导干部一定要坚定理想信念，坚信马克思主义，坚信中国特色社会主义，始终忠诚于党的事业，始终与党中央保持高度一致。按照建设马克思主义学习型政党的要求，建设学习型党组织、学习型机关，加强对各级干部的学习培训，教育和引导全体党员、干部把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马列主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，深入学习和掌握社会主义市场经济和法律法规等知识，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，强化外宣工作，以建县2700年为契机，进一步打造“华夏第一县”历史文化品牌，不断提升甘谷的知名度。

　　（二）切实加强领导班子建设，进一步提高党的执政能力

　　在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把各方面的优秀干部及时发现出来、合理利用起来，优化配强各级领导班子。坚持把干部的-22-

　　德放在首位，选拔任用政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部。坚持凭实绩使用干部，让干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，形成良好的用人导向。拓宽选人用人视野，创新选人用人方式，加大竞争性选拔领导干部力度，培养和选拔一批优秀年轻干部、后备干部、妇女干部和党外干部，形成良好的用人机制。全县各级干部都要顾大局、讲原则、讲风格，互相补台不拆台，真正把各级班子建设成团结协作、求真务实、廉洁奉公的坚强领导集体。

　　（三）切实加强基层组织建设，进一步夯实党的执政基础

　　在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持抓好基层、打牢基础，把党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。深入推进“基层组织建设年”活动，认真落实各级党建工作责任制，大力推进基层组织规范化建设。不断深化“三级联创”和“四议三双”活动，切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，多途径选拔政治素质高、带动能力强、群众公认的优秀村干部；全面落实村干部待遇激励保障机制，加强村级组织和村干部“星级”管理，不断激发村干部的工作活力；着力抓好村级组织活动场所建设和规范化运转，使全县村级活动场所全部达到“六室八有”标准；积极做好发展党员工作，加强党员教育管理，努力提高党员队伍的整体素质；全面加强机关、社区、学校和“两新”组织党建工作，扩大党建工作覆盖面。不断巩固扩大

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　　学习实践科学发展观活动成果，深化创先争优活动，始终保持党的蓬勃生机和旺盛活力。

　　（四）切实加强党的制度建设，进一步规范党的运行机制

　　在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导体制和运行机制，全面推进党代表任期制，充分发挥党代表的作用。健全完善县委常委会、全委会议事决策机制，保障党内团结统一，增强党的创造活力；不断探索完善能进能出、能上能下的干部选拔任用机制和领导班子、领导干部考核评价制度；不断发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员的主体地位和民主权利。广大党员特别是党员领导干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

　　（五）切实加强党风廉政建设，进一步改善党的执政环境

　　在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党的先进性和纯洁性。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，加强对工程建设领域、私设“小金库”等专项治理和强农惠农政策落实的监督检查，加大对违法违纪案件的查处力度，深入开展行风评议，着力解决损害群众利益

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　　的突出问题。各级领导干部要严格执行廉洁从政的各项规定，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。

　　（六）切实加强作风建设，进一步树立党的良好执政形象

　　在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持转变作风，求真务实，艰苦奋斗，走群众路线，以良好的党风促政风带民风。全县各级党政组织和广大干部一定要把改进作风、狠抓落实作为搞好各项工作的生命线，大力弘扬求真务实、开拓创新、雷厉风行的优良作风，下大决心、花大气力解决“懒、散、软、虚、粗、贪”等干部作风方面的突出问题，切实改进会风文风，一门心思搞工作，扑下身子抓落实。各级领导干部要带头深入基层、深入群众，认真调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到知民情、解民忧、暖民心，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

　　各位代表，同志们：

　　新的起点，新的征程；新的目标，新的跨越。实现富民强县、构建和谐甘谷，我们的事业任重而道远，我们的使命光荣而艰巨。让我们在省、市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结和带领全县人民，同心同德，锐意进取，励精图治，为建设富裕文明和谐新甘谷而努力奋斗！

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篇二：县党代会报告

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　　党代会筹备情况的报告

　　篇一：党代会大会筹备工作情况的报告

　　中国共产党xx县第xx次代表大会筹备工作情况的报告

　　(20XX年1月日)

　　同志们：

　　按照《党章》规定和xx市委的部署，经县委十届十四次全委会决定，中国共产党xx县第十一次代表大会于今年二月下旬召开。现在，第十一次代表大会即将开幕。根据县委的安排，受大会筹备组的委托，我就第十一次党代会的筹备工作情况作如下汇报。

　　一、代表选举工作已顺利完成。

　　xx市委批准我县第十一次党代会代表xx名。全县各级党组织和共产党员，根据《党章》和《中国共产党地方组织选举工作条例》的规定，按照xx委[200x]xx号文件的要求，已选出第十一次党代会代表xx名。当选的代表有各级领导

　　1干部、各条战线的先进人物、劳动模范、一线工人、农民党员和女党员代表。xx名代表中，各级领导干部代表xx人，占xx%；工作、生产一线的代表xx名，占xx%，其中：各类专业技术人员xx人，占xx%；各条战线先进模范人物xx人，占xxx%；四十五岁以下的中青年代表xx名，占xx%；妇女党员代表xx名，占xx%；工人、农民党员代表xx名，占xx%；大专以上文化程度的代表xx名，占xx%；离退休干部、职工党员代表也有适当比例。代表的构成，体现了代表的先进性、代表性和广泛性。对所有当选代表的资格，县委责成大会筹备组的组织组和有关部门进行了初步审查。初审结果证明：当选的代表符合党代表应具有坚定的共产主义信念，在关键时刻和政治原则问题上，立场坚定，是非分明；认真学习邓小平理论，能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，在改革开放和两个文明建设中做出显著成绩；按党性原则办事，清正廉洁，密切联系群众，受到群众的拥护；严守党的纪律，能够如实反映本单位党组织和党员的意见，有较强议事能力的代表条件，均未发现不符合规定手续或不符合代表资格的情况。

　　二、县委、县纪委工作报告等文件已起草完毕。

　　县委、县纪委分别成立了文件起草小组。起草小组按照县委常委会讨论确定的意见，起草了县委和县纪委工作报告等重要文件。起草小组写出初稿后，县委和县纪委主要领导

　　1同志进行了认真修改。县委多次召开常委会讨论修改县委、县纪委工作报告，并将县委工作报告印发县委各部委、县级各部门和镇乡党委征求意见。县纪委亦多次召开常委会，对报告进行了反复认真地修改，并广泛征求各方面的意见。起草小组吸收和采纳了各方面的正确意见。在经过反复修改后，县委全委会对县委工作报告、县纪委常委会对县纪委工作报告进行了审定。可以说，现在提交大会审议的县委和县纪委工作报告，是全县各级党组织、广大共产党员集体智慧的结晶。县委工作报告以高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大精神，努力推进xx特色经济县建设,为全面建设小康社会、构建和谐xx而奋斗,为主题，以“三个代表”重要思想为指导思想，回顾、总结了过去五年的工作，分析论证了我县面临的挑战与机遇，明确了新发展阶段的历史任务，提出了我县新发展阶段的工作方针，这就是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻党的路线、方针、政策，大力加强物质文明建设，加快经济结构调整步伐，加大改革开放和开拓创新力度，努力推进特色生态农业经济、特色新型工业经济、特色商贸旅游经济建设，不断提高综合经济实力；大力加强政治文明和精神文明建设，坚持“依法治国”与“以德治国”相结合，推进经济社会协调发展；全面加强党的建设，改进党的领导方式和工作方法，团结和带领全县人民，1为推进特色经济县建设加快全面建设小康社会步伐而努力奋斗。县纪委工作报告如实总结了五年来，县纪委和全县各级纪检组织认真履行党章赋予的各项职责，在维护党的纪律、推动党风廉政建设和反腐败斗争，促进全县改革开放和经济发展等方面取得的显著成绩，并提出了今后工作的意见。两个工作报告等重要文件，将在这次代

　　表大会上提请讨论审定。

　　三、大会的各项会务工作已基本准备就绪。

　　这次大会筹备组建立的秘书、组织、宣传、会务、后勤、保卫六个工作小组，在有关部门的积极配合下，分头进行了各项会务的准备工作。秘书组起草了大会议程、会议日程等文字材料，印刷好了各种会议文件和资料，对整个会议的程序作了细致考虑。组织组组织了代表的选举工作和代表资格的初步审查，编制了代表名册，提出了划分代表团、成立大会主席团、代表资格审查委员会的建议方案，并为大会选举做了大量准备工作。会务组完成了会议通知编发、大会证件的制发和文件材料的印发工作，布置了大会会场。宣传组安排了会议期间的宣传报道和文化娱乐活动。后勤组编制了大会预算方案，对大会代表的食宿、医疗、卫生及会议活动场所都作了恰当安排。保卫组做好了安全保卫方面的准备工作。

　　整个大会筹备工作一直是在县委的直接领导下进行的。在此期间，县委常委会多次研究县十一次党代表大会的筹备

　　1工作，审议县委工作报告，听取筹备工作情况汇报，审查大会会务工作实施方案，确认大会筹备工作基本就绪。

　　在大会筹备工作基本就绪的基础上，经县委研究，报xx市委批准，同意于200x年x月x日至x日召开中国共产党xx县第xx次代表大会。

　　大会筹备组已经完成工作使命。大会开幕后，大会筹备组即行撤销，筹备组所辖各组及其工作人员，将在大会秘书处的安排下，继续为大会的顺利进行做好各项服务工作。最后，预祝我县第十一次党代表大会圆满成功！

　　中国共产党xx县第xx次代表大会秘书处

　　各位代表、同志们：

　　我乡第十一次党员代表大会，在区委的领导下，在各级党组织的共同努力下，今天就要开幕了。现在，我代表大会筹备工作领导小组，将大会筹备工作情况报告如下：

　　我乡第十次党员代表大会，是在20XX年1月召开的，大会选举的第十届委员会应于20XX年1月任期届满，根据上级党委的统一部署安排，提前到今年10月份换届选举。经乡党委研究决定，10月13日召开我乡第十一次党员代表大会，报请区委批准后，及时向各单位发出了《关于做好第十一次党员代表大会筹备工作的通知》，同时成立了筹备工作领导小组和工作机构。在乡党委的领导下，经过积极努力，各项筹备工作业已就绪。

　　1一、选举产生了这次代表大会的代表

　　根据乡党委《关于做好召开第十一次党员代表大会筹备工作的通知》中规定的代表名额、条件和产生办法，各选举单位认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，采取自下而上、上下结合的办法进行提名、推荐，根据多数人意见确定代表候选人之后，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法，以无记名投票方式选举产生。共选出代表90名。乡党委代表资格审查小组已对代表资格进行了初步审查，准备提交大会预备会议审议通过。

　　二、认真起草了党委、纪委工作报告

　　在乡党委决定并经区委批准召开我乡第十一次党员代表大会后，乡党委立即对起草两委工作报告进行了专门研究部署，确定了起草两个工作报告的指导思想和主要内容，并组成了专门起草小组。在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，进行了起草工作。初稿形成后，广泛听取修改意见，先后共修改了5次，最后经乡党委会讨论定稿，将向大会报告，请代表审查。

　　三、酝酿提出了下届党委、纪委成员候选人预备人选名单

　　根据上级党委批准我乡党委、纪委组成名额和差额选举的决定，乡党委提出了两个委员

　　会候选人初步人选名单；经反复酝酿讨论后，乡党委会

　　1确定了两委委员侯选人预备人选名单。现已报请区委审查同意，将作为建议名单提交大会主席团。

　　四、关于这次大会的规模、议程、时间和组织机构

　　出席这次党员代表大会的代表有90名，组成3个代表组。

　　大会议程有四项：

　　（1）听取和审议上届党委的工作报告；

　　（2）听取和审议纪委工作报告；

　　（3）选举中共xxx乡第十一届委员会；

　　（4）选举中共xxx乡纪律检查委员会。

　　大会的各项工作，在大会主席团领导下进行。大会设秘书、组织、会务三个组，负责大会的具体工作。

　　各位代表、同志们，我乡第十一次党员代表大会是在深入学习贯彻党的十六大精神，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，全面贯彻落实科学发展观的新形势下召开的，是我乡共产党员和广大人民群众政治生活中的一件大事。大会将动员全体党员和广大群众进一步振奋精神、扎实工作，夺取我乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新胜利。我们一定要团结一致，共同努力，认真开好这次大会，圆满完成大会的各项任务。

　　预祝大会圆满成功

　　莲山课件原文地址：/Article/zjbggzbg/38618.htm

　　1镇党代会筹备工作情况报告

　　各位代表：

　　我受**蓬街镇第十二届代表大会筹备工作领导小组的委托，现就镇第十二届党代会筹备工作情况,向各位代表作简要汇报。

　　一、及时完成了镇第十二届党代会报批和大会筹备机构建立工作

　　我镇第十一届党代表大会是在20XX年4月25日召开的，至今已4年，按照《党章》规定及上级党组织要求，**蓬街镇第十一届委员会要进行换届选举。经镇党委充分酝酿，并报区委批准，决定召开**蓬街镇第十二届代表大会。这次代表大会，是在全国上下认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，推进全面小康社会和新农村建设进程的新形势下召开的，也是我镇紧紧抓住台州滨海工业新城开发契机，谋势而上，变区域边缘为发展前沿，提前基本实现现代化的关键时刻召开的重要会议。为此，镇党委非常重视，把开好这次大会作为一项重要工作内容列入议事日程。镇党委召开了书记会议和党委会，专题研究筹备工作，于20XX年4月5日正式向区委呈报了《关于召开**蓬街镇第十二届代表大会的请示》，与此同时，镇委就着手开展第十二届党代会的各项筹备工作，专门成立了换届选举工作领导小组和大会筹备工作领导小组，两个领导小组都由镇委主要领导任

　　1正副组长，党委委员为成员，下设秘书、组织、宣传、后勤、保卫五个组，具体抓好各项工作的落实。一个月来，在镇党委的直接领导下，在全镇各党组织和广大党员的共同努力下，比较圆满地完成了镇第十二届党代会的筹备工作，大会将在上午开幕。

　　二、探索建立了党的代表大会常任制运行机制与制度体系

　　按照省、市委对常任制试点工作的总体部署和要求，区委在去年换届时进行了党的代表大会常任制试点，我们蓬街镇在今年换届时试行党的代表大会常任制。镇党委对这项工作非常重视，把它作为加强党的执政能力建设、发展党内**的一项探索性工作来抓，落实专人负责，开展了广泛深入的调查研究，在借鉴先行地区经验的基础上，结合我镇实际形成了初稿。镇书记会议、党委会多次进行研究，征求多方意见，并报区常任制办公室审定，正式形成了《中国***路桥区蓬街镇代表大会常任制度（试行）（草案）》，明确了“3+1”的常任制运行机制和制度体系，即以实行党代表常任制、党的代表大会年会制和党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的相关制度为主要内容，同步规范完善镇党委会有关制度。镇党委会对常任制（草案）讨论修改后，提交本次大会主席团和代表大会审议。

　　三、认真起草了镇委工作报告和镇纪委工作报告

　　1起草好“两委”工作报告，是筹备工作中的一项重要工作。大会筹备工作组在认真调查研究和广泛征求意见的基础上，确

　　定了报告的主题和提纲。初稿形成后，镇党委召开了扩大会议对初稿进行了认真讨论，并分别向各支部、新当选的党代表和社会各界人士广泛充分地征求意见，几易其稿、反复修改，镇领导班子成员还专题进行认真讨论，最后由镇党委集体修改定稿。可以说，这两个报告是集体智慧的结晶，它深入贯彻落实党的十六**十六届四中、五中全会精神，紧密联系蓬街实际，肯定了成绩，总结了以往经验教训，确立了今后五年的奋斗目标和工作任务，为我镇建设全面小康社会、推进现代化建设指明了方向。

　　四、广泛开展了镇第十二届党代会代表选举和“两委”候选人的推荐工作

　　选好代表是开好党代会的先决条件。我们按照《党章》和《中国***基层组织选举工作暂行条例》的规定，报经区委同意后，确定了镇第十二届党代会代表名额为107名，划分为64个选举单位。各选举单位严格按照规定程序和要求，充分发挥党内**，在反复酝酿的基础上，共推选了366名代表候选人预备人选，报镇党委确定171名正式候选人。公示3天后，各选举单位于4月21日至23日先后召开了党员大会，采取无记名投票的方式和差额选举的办法，选举产生了

　　1出席镇第十二届党代会代表104名，其中:妇女代表13名，占12.5％；年龄在45岁以下的65名，占62.5％；高中以上文化程度的76名，占73.1％。选出的代表既有先进性，又有广泛性。代表的构成比例符合上级党组织的要求。根据区委批复，我镇第十二届党委委员8名，镇纪委委员5名。为搞好“两委”候选人的推荐工作，4月14日，区委组织部来我镇组织进行了第一轮的**推荐。4月21至23日，64个选举单位又进行了“两委”候选人的推荐，共推荐出镇党委委员候选人初步人选24名、纪委委员候选人初步人选16名。按照“两委”委员候选人差额不少于应选名额20%的比例以及“两委”委员结构比例要求，经镇党委研究，提出了“两委”候选人预备人选方案，报区委批准，确定了“两委”候选人建议人选，提交镇第十二届党代会酝酿讨论，并提请大会进行选举。

　　此外，镇委还对大会宣传工作作了总体部署，及时发出《蓬街镇党委换届工作方案》和召开**蓬街镇第十二届代表大会的通知，分层次召开了有关会议，并运用各种宣传工具，向全镇广大党员、干部进行了广泛深入的宣传，从而在全镇范围内形成了以实际行动迎接镇第十二届党代会召开的社会舆论氛围。同时，我们还对有关这次大会的会务、后勤、保卫等方面的工作也都作了周密的安排和充分准备。由于筹备时间较紧，可能还存在一些不尽如人意之处，请代表们提

　　111出宝贵意见和建议，我们将尽力改进。

　　蓬街镇第十二届党代会筹备工作领导小组认为，在全镇各党组织和广大***员的努力下，这次大会的各项筹备工作已经就绪，特向大会报告，敬请各位代表审议。并请各位特邀、列席人员提出意见。

　　篇二：全委会党代会筹备情况报告

　　旗第十四次党代会筹备情况报告

　　（20XX年5月18日）

　　根据呼伦贝尔市委的统一部署，阿荣旗于3月17日全面启动旗乡两级党委换届工作，印发了《关于做好旗第十四次党代会筹备工作的通知》，抽调60余名精干人员，组成严肃纪律、人事安排、文件起草、组织、宣传、会务等6个工作组，在大会筹备期间，各工作组有序推进、精心安排，目前，大会各项筹备工作基本就绪，可以召开旗第十四次党代会。

　　一是注重营造氛围，坚持宣传引导在先。认真做好换届纪律的宣传工作，在《今日资讯》栏目中分两次、连续7天播发了党委换届纪律的相关要求。同时，精心策划了“辉煌的五(:党代会筹备情况的报告)年”、“书记访谈”、“换届动态”、“展望未来”等党代会专栏，通过广播、电视、网络、报纸等媒体，对旗委过去五年的发展成就、优秀共产党员典型和党委换届工作进展情况进行广泛宣传。截至目前，通过

　　121各级各类媒体播放、刊发换届新闻、专题172篇；编发简报信息15期，通过信息直报点向中组部报送信息3篇，在中国共产党新闻网刊发换届信息4篇。目前，正在积极做好会议期间的文艺演出排练和大会标语、条幅的制作、悬挂工作，努力营造健康向上、喜庆和谐的社会氛围。

　　二是注重客观实际，坚持征集意见在先。旗委高度重视

　　党委报告的起草工作，在多次深入基层调研，听取基层群众意见的基础上，确定了整体思路和方向。同时，为确保报告更加符合实际、贴近民意，旗委开展了“为党代会报告建言献策”活动，面向社会下发《征求意见通知》，收回意见表109份，梳理群众意见107条。旗纪委也下发了征求纪委工作报告意见的通知，收回反馈意见91份。目前，两个报告的初稿已经过多次修改和校对，正在进行最后的修改和完善。

　　三是注重提高素质，坚持优化结构在先。20XX年3月18日，旗委组织部代旗委起草了《关于召开中国共产党阿荣旗第十四次代表大会的请示》，上报市委组织部。20XX年4月8日，市委对我旗召开党代会的请示进行了批复，原则同意了我旗提出召开旗第十四次党代会的有关事宜。根据市委批复，阿荣旗第十四次党代会代表总数定为219名，4月12日，以旗委名义下发了《关于印发〈中国共产党阿荣旗第十四次代表大会代表名额分配方案〉的通知》（阿党发[20XX]5131号），全旗21个选举单位，确定代表候选人预备人选271名（差额比例23.7%）。截止5月17日，全旗219名党代表已经全部选举产生。阿荣旗第十四届委员会设委员31名，候补委员7名，常委11名；旗纪委设委员17名，常委7名。目前，新一届党委、纪委组成人员候选人预备人选已推荐完毕，正在准备向市委呈报候选人预备人选的请示。

　　四是注重严肃纪律，坚持教育引导在先。按照严肃换届纪律的相关要求，旗委印发了《严肃换届纪律情况调查问

　　卷》、《给参加推荐人员的函》、换届风气测评表、测试卷等共计3700余份，编发“口袋书”2700余份，制作学习卡片1000张，发送学习换届纪律提醒短信570余条，确保换届纪律知晓率达到百分之百。5月16日-19日，旗委组织部、纪委抽调专人以现场闭卷测试的形式对领导干部和后备干部换届纪律学习情况进行检查，246人参加测试。深入开展党员干部签署《遵守换届纪律承诺书》活动，共签署承诺书406份。扎实开展重点群体教育谈话活动，分别与新调整干部和209名推荐考察对象进行了谈话，确保换届谈话覆盖率达到百分之百，并在旗纪委、组织部各设立1部举报电话，接受群众监督。

　　五是注重会议质量，坚持精心筹备在先。起草了《关于党费收缴、使用和管理情况的报告》（初稿）、《大会筹备情况的报告》（初稿）、《代表资格审查情况的报告》（初稿）等，141初步拟定了大会议程、日程和列席人员日程，草拟了大会主席团和秘书长建议名单、代表资格审查委员会建议名单等各种名单9项，编制了代表名册、列席代表名册和会议指南，撰写了会议主持词17个、选举办法3个、选举计票单和会议报告单50份，设计了各类选票12种。目前，会议所需各种材料基本准备就绪，材料袋、票箱、证卡等物品已采购或制作完毕，会场布置、气象服务、后勤保障等工作已落实责任人，正有条不紊地推进。

　　篇三：党员代表大会(党代会)筹备工作报告

　　关于中国共产党xx

　　第x次代表大会筹备工作报告

　　各位代表、同志们：

　　xx党委自成立以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚定贯彻执行总公司改革发展部署，紧紧围绕生产建设中心，积极探索新形势下党建和员工思想政治工作新途径，有力地促进了公司和谐稳定与协调发展。在总公司提出“十二五”宏伟目标的同时，公司党委也提出了中长期战略目标。这些广阔深远的背景，为召开中国共产党xx第一次代表大会创造了良好条件，赋予了重要的意义和丰富的内涵。经请示上级党组织，公司党委决定于今年10月召开第一次党员代表大会，并从今年5月开始进行紧张的筹备工作。

　　151这次会议的主要任务是：听取和审议xx党委和纪委工作报告；选举产生中共xx第一届委员会和纪律检查委员会。

　　6月1日，公司党委下发了《关于召开中国共产党xx委员会第一次代表大会的通知》；到7月1日为止，各党组织出席本次大会的代表按程序全部选出。目前，大会的各项筹备工作已基本就绪。现将筹备情况简要报告如下：

　　一、关于大会筹备工作的领导和实施

　　公司党委对开好第一次党员代表大会非常重视。成立了由xx任组长，xx、xx、xx、xx、xx任组员的筹备工作领导小组。领导小组下设办公室，由xx任主任，在各级党组织的配合协助下，大会的筹备工作进行顺利，目前已基本达到正式大会的要求。

　　二、关于两委工作报告的形成

　　听取和审议两委工作报告，是本次会议的重要议题。两委工作报告，先由党委和纪委对工作报告进行了酝酿，提出指导性的提纲；再由党群工作部在广泛收集有关部门、单位和有关领导同志意见的基础上形成初稿；经党委负责同志修改形成讨论稿；然后再广泛征求各党组织的意见，并在此基础上再次修改；最后经过xx党委讨论、修改，形成了现在印发各位代表的审议稿。

　　从征求到的意见中反映出，大家认为两委工作报告符合党的十七大、十七届四中全会精神，实事求是地肯定了两委

　　161的工作成绩，认真总结了一年来的基本工作经验，指出了工作中存在的不足，科学地分析了今后几年我们将面对的形势和将来工作中的重点、难点，提出了应对措施、工作思路，对今后的工作有很大的指导意义。

　　两委工作报告在这次大会上有待各位代表修改、补充、审议通过。

　　三、关于大会代表和“两委”候选人预备人选的产生

　　出席本次代表大会的代表是根据党章规定，按照民主集中制原则选举产生的。xx党委根据选举单位的党员人数和工作实际情况，按照一定的比例和工作需要向各单位分配了代表名额。各单位经过选举产生了本次代表大会的正式代表100名，约占党员总人数的11.5％。代表构成体现了广泛性、代表性和先进性。经调查了解，各单位代表选举过程符合程序，选举结果充分反映了选举人的意愿，没有违背选举规定的现象发生。

　　新一届党委和纪委候选人是根据党章和上级的有关规定，按照德才兼备的标准和工作班子的要求，由党委经充分讨论酝酿提出名单，广泛征求各级党组织的意见，候选人所在单位都按照上级规定对两委候选人预备人选进行了考察，上报党组织同意后产生。

　　现已确定的xx第一届党委由7人组成，设书记1名、副书记1名。本次选举产生7人。提交党员代表大会选举的11党委委员预备候选人有9名同志，差额2名。

　　现已确定的新一届纪委由5名委员组成，设书记一名。本次选举产生5人。提交党员代表大会选举的纪委委员预备候选人有7人，差额2名。

　　报告完毕。

　　118

篇三：县党代会报告

　　关于县党代会工作报告的起草说明

　　作者：佚名

　　资料来源：网络

　　点击数：6162关于县党代会工作报告的起草说明

　　中共ＸＸ县委办公室

　　尊敬的各位领导、各位委员：

　　根据会议安排，我代表《县十一次党代会工作报告》起草小组，就报告的起草工作，向县委十届九次全会作一简要说明。不妥之处，敬请批评指正。

　　一、报告的形成过程

　　《县十一次党代会工作报告》是一个换届报告，既要对本届县委五年的工作进行全面总结，又要对今后五年的工作作出全面安排部署。为做好起草工作，县委主要领导早在今年上半年就作出了安排部署，要求县委办公室广泛调查研究，充分征求意见，深入思考提炼，集中力量撰写出高质量的工作报告。县委分管领导也作出了重要指示。为此，县委办公室专门抽调精干力量成立了专门的写作班子，立即着手《县十一次党代会工作报告》的调查研究和起草工作。经过三个多月的努力，形成了《县十一次党代会工作报告》（征求意见稿）。整个报告的形成经历三个阶段：

　　第一阶段是广泛调研，收集资料。7月初，起草小组就下发通知，收集了全县各部门2002年至2006年上半年的工

　　作总结。同时集中组织学习了党的十六大、十六届五中全会、省委八届六次全会和市委三届四次全会以及中央、省委、市委、县委主要领导的重要讲话精神，深刻领会精神实质，准确把握时代脉搏。随后，又深入农工办、经济局、商务局等经济和综合部门调查研究，广泛听取各方意见，为报告起草准备了第一手资料。

　　第二阶段是分组讨论，组织起草。在占有大量材料和进行初步提炼的基础上，起草小组通过多次研究和讨论，形成了报告提纲。在县委分管领导亲自指导和征求经济、综合部门意见的基础上，开始起草工作。经过六易其稿，形成了报告初稿。（认真组织，精心起草）

　　第三阶段是征求意见，修改完善。8月下旬，起草小组将认真研究、推敲和修改后的报告初稿分送到各经济和综合部门，广泛征求意见。根据反馈回来的意见和建议，起草小组对工作报告进行了两次集中修改。9月上旬县委主要领导审阅了报告修改稿，提出了具体指导意见。起草小组再次进行了修改，形成了今天提交全委会讨论的征求意见稿。

　　《县十一次党代会工作报告》是全县干部群众集体智慧的结晶。报告在形成过程中，共收到各方面意见和建议近100条，有对报告篇幅字数的建议，有对内容的补充，有对报告文字表述的修正，有对引用数据的核实，还有不少是对今后县委工作的建议。我们对此都逐一进行了认真研究，多数在

　　修改时作了采纳。特别是报告的起草工作得到了各位领导、各位委员的精心指导和大力支持，我代表起草小组向你们表示衷心的感谢。

　　二、报告的主要内容

　　整个报告约1.46万字，分五个部分。

　　报告的第一部分是对过去五年主要工作和基本经验的总结。首先从十个方面回顾了县十次党代会以来我县经济社会各方面取得的主要成效：一是支柱产业做大做强，工业经济实现大突破；二是特色产业优势凸显，农村经济实现大突破；三是旅游龙头不断壮大，第三产业实现大突破；四是投资环境日益优化，招商引资实现大突破；五是项目攻坚卓有成效，重点建设实现大突破；六是经营理念不断创新，城镇建设实现大突破；七是骨干财源不断壮大，财税收入实现大突破；八是群众疾苦有效解决，和谐社会建设实现大突破；九是经济社会协调发展，民主法制和精神文明建设实现大突破；十是先进典型不断涌现，党的建设实现大突破。在回顾过去五年工作的基础上，我们总结提炼出了六个方面的基本经验：一是必须始终突出科学发展观这个主题，坚持更新观念、创新思路抓发展；二是必须始终突出经济建设这个中心，坚持把握机遇、突破重点抓发展；三是必须始终突出群众满意这个取向，坚持以民为本、富民优先抓发展；四是必须始终突出工作落实这个关键，坚持攻坚破难、开拓创新抓发展；

　　五是必须始终突出和谐稳定这个前提，坚持同心同德、凝聚合力抓发展；六是必须始终突出党的建设这个根本，坚持配强班子、带好队伍抓发展。

　　报告的第二部分对未来五年的形势进行了全面分析，提出了未来五年发展的主要任务。在分析形势时，我们认为外部环境有三大有利因素：一是我国已进入人均国内生产总值1000美元以上的“发展机遇期”，改革不断深化，开放日益扩大，国民经济将继续保持较快增长的良好势头。二是国家深入推进西部大开发，支持力度不断加大，支持领域不断拓展，为我们争取更多项目和资金提供了平台。三是“外资西进、内资西移”的势头日益强劲，区域经济合作不断加强，为我们扩大对外开放、强化招商引资创造了良好机遇。从ＸＸ实际看，我们认为已经具备三大有利条件：一是有一批重大产业和项目作支撑；二是有一笔宝贵的资源作基础；三是有一支特别能战斗的干部队伍作保障。在此基础上，我们提出了ＸＸ未来五年经济社会发展的指导思想和总体要求，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续坚持“工业立支柱、农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、党建出成果”的发展思路，在更高层次上加强经济、社会、政治、文化和党的建设，努力把我县建设成为产业优势明显、文化特色突出、生态环境良好的工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿

　　色生态靓县和财税收入富县。同时报告从六个方面提出了未来五年的奋斗目标：经济实力明显增强，改革开放成果显著，社会文明全面进步，民主政治更加完善，生活水平普遍提高，党的建设不断加强。

　　报告的三、四、五部分对未来五年经济社会发展、党的建设进行了全面部署。在经济工作方面提出了奋力实现县域经济发展新跨越的目标，要求：一是立足工业强县，壮大产业支柱，增强发展新动力；二是突出产业培育，加快新农村建设，构建发展新格局；三是培育旅游龙头，全面激活三产，拓宽发展新空间；四是强化投资拉动，加速城镇化进程，创建发展新优势；五是坚持创新创业，深化改革开放，营造发展新环境。按照即将召开的十六届六中全会确定的主题，我们提出了加快社会主义和谐社会建设的目标，要求：一是认真解决群众疾苦，切实维护群众利益；二是加强精神文明建设，积极营造健康向上的文化氛围；三是推进民主政治建设，扩大人民民主权利；四是积极维护社会稳定，确保人民群众安居乐业；五是统筹发展社会事业，推进社会全面进步。在全面推进党的建设方面，我们从思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、党的作风建设、党风廉政建设五个方面提出了具体要求。

　　三、报告的主要特点

　　纵观整个《报告》，我们以全面贯彻落实科学发展观为

　　红线，以实现ＸＸ经济社会又快又好发展为方向，坚持继承、务实、创新、发展的原则，提出了一些新思想、新观点、新举措。在起草过程中，注意体现了以下几个特点：

　　一是继承性。报告确定未来五年的发展思路和奋斗目标，是对县十次党代会提出的“五句话”发展思路和“六个县”奋斗目标的继承。但又绝不是照抄照搬，而是力求站在更高起点上，对ＸＸ未来五年发展作出科学规划，是继承中的发展。

　　二是客观性。报告既注重实事求是、客观公正的总结县十次党代会以来全县经济社会发展取得的显著成绩和宝贵经验，又不回避矛盾，力求客观反映发展中存在的困难和问题。

　　三是务实性。报告在分析ＸＸ经济社会面临的各种有利形势和条件时，充分考虑了ＸＸ面临的机遇和挑战，充分考虑了ＸＸ经济社会发展的需要，充分考虑了广大干部群众构建和谐社会的美好愿景。力求做到既不夸大机遇，又能增添信心和动力；既能保持经济发展的强劲势头，又能确保各项目标任务的如期实现。

　　四是创新性。（指导性）虽然未来五年发展思路不变，但我们力求在观念上突破，在举措上创新，提出一些具有建设性的意见。在工业经济方面，我们提出了走自主创新之路，建好工业园区、培育产业集群的发展方向，着力提高工业企

　　业的核心竞争力和工业经济的整体实力。在农村经济方面，将建设社会主义新农村作为发展农村经济的重点，将培育特色产业作为建设社会主义新农村的重点，将机制创新作为培育特色产业的重点，努力实现农业增效、农民增收和农村发展。在商贸旅游方面，提出了将“ＸＸＸＸ”打造成国家AAAA级风景区的目标，通过做强旅游龙头，提速发展第三产业。

　　五是号召性。（鼓舞性）起草过程中，我们特别注意突出报告在凝聚合力、鼓舞人心、振奋精神、激扬斗志的作用，力求能够通过报告中的语言，激发广大党员干部奋发有为的精神，迎接挑战的勇气，战胜困难的决心和加快发展的信心。

　　各位领导、各位委员，以上是起草小组对《县十一次党代会工作报告》的简要说明，供大家在讨论时参考。在此，也恳请大家多提宝贵意见和建议，以便我们进一步修改和完善，写出一个体现县委意图、符合群众愿望的高质量的党代会报告。

　　谢谢大家！

　　关于市第九次党代会报告起草情况的说明

　　□市委常委、市委秘书长李连庆

　　一、报告起草的指导思想和过程

　　市委对市九次党代会报告的起草工作极为重视，靳绥东同志明确提出了起草报告的指导思想：要以邓小平理论和“三个代

　　表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，实事求是地总结市八次党代会以来的工作，科学制定今后五年工作的目标和任务。要充分考虑党代会报告的特点，体现方向性、战略性、前瞻性和指导性，文字要简练。要充分发扬民主，集中全市广大党员智慧，使报告的形成过程成为坚持党的思想路线、群众路线的过程，成为发扬民主、凝聚人心的过程，成为检验、锻炼和提高党委领导水平、领导能力的过程。按照这一指导思想，市委八届十二次全会作出关于召开市九次党代会的决议之后，市委决定成立了以市委副秘书长兼市委政策研究室主任刘星同志为组长、市纪委秘书长杨长友等为副组长的市九次党代会报告起草小组，并抽调了市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委宣传部、市发展研究中心、市农业局等部门写作骨干进行报告起草。报告起草工作从5月中旬正式启动，历时7个多月，起草小组先后对报告进行了四次大的修改和十多次补充调整，形成了现在提交市九次党代会审议的报告。这次报告起草、修改过程的主要特点，可以概括为“一个始终、四个贯穿”：

　　一个始终：即报告的起草、修改始终在市委的领导下进行。靳绥东同志自始至终都是报告起草工作的直接主持人。他一开始就给报告定下明确主题：“全力打造豫北区域性中心强市，奋力实现安阳历史性重大跨越。”并指示起草小组多学习、多调研、多思考、多提炼，使报告充分体现中央、省委精神，紧密结合安阳市情实际，成为目标明确、措施得力、鼓舞人心、催人奋进的报告，成为顺应全市人民意志、凝聚全市上下人心、统一方方面面思想的报告，为我市今后五年更好更快发展奠定基础。报告起草过程中，靳绥东同志不仅多次审阅报告初稿，还亲自出面邀请部分专家组成安阳产业发展战略研究课题组，对我市产业跨越发展战略进行研究；不仅亲自深入基层调查研究，主持座谈会当面征求市级离退休干部、党外人士和基层党员干部对报告的修改意见，还先后指示市委办公室组织力量，对我市的工业、农业、三产、文化发展战略进行调研。省八次党代会之后，靳绥东同志经过深入思考，反复论证，又明确提出了“突出一个主题、实现三大转变、加强三大建设”的战略构想，进一步从战略目标、战略途径、战略举措上，对报告进行了提炼、深化和升华。董永安、林宪斋、李发军、李民庆、张锦堂、赵微、杜魁兴、王国顺同志和其他常委、各位副市长也十分关心、支持报告的起草工作，并结合自己分管的工作，在报告初稿上认真批上了修改意见。12月19日下午，市委又召开常委会，逐字逐句对报告进行了研究。

　　四个贯穿：一是学习借鉴贯穿起草全过程。在报告起草过程中，起草小组系统学习了十六大报告和十六届三中、四中、五中、六中全会文件，学习了胡锦涛同志十六大以来一系列

　　重要讲话精神，学习了中央经济工作会议精神，学习了中央关于促进中部崛起、省委关于促进中原崛起的决策部署、省八次党代会和省委近两年历次全会精神及徐光春同志的一系列讲话精神，学习了市八次党代会以来市委历次全会精神，特别是市委关于建设豫北区域性中心强市、实现跨越式发展的重大部署和要求。全面了解掌握了五县(市)四区和130多个市直单位五年多来的工作情况和今后五年的工作思路，进行了自下而上全方位的总结、回顾和梳理。同时还借鉴参阅了全国40多个地级以上城市近期的党代会报告，努力把中央、省委最新的精神贯穿到报告中。

　　二是调查研究贯穿起草全过程。大的调研活动主要有四个轮次。第一次，是起草小组全体人员分组专题调研。从6月6日开始，起草小组分成5个组，分别从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面，到全市44个部门进行专题调研，掌握了大量第一手资料。第二次，是对我市产业发展战略课题调研。市委聘请清华大学、首都经贸大学的教授和我省部分专家，对我市产业发展现状、工业跨越式发展的宏观环境进行了研讨分析，对我市产业跨越式发展的指导思想、战略目标、产业选择等问题提出了对策建议。第三次，是对我市工业发展战略进行了重点调研。10月下旬，市委组织调研组先后到汤阴县、开发区和市直有关单位进行了调研。第四次，是12月上旬，市委又组织力量，分农业

　　产业化、三产富市、文化兴市三个组在全市进行了专题调研。此外，市委还就构建和谐劳务关系等问题进行了专题座谈。这些调研活动，为党代会报告的起草提供了大量的现实依据和立论基础。

　　三是沟通衔接贯穿起草全过程。在报告起草、修改过程中，起草小组每一稿都与有关部门及时沟通，每一项指标都与相关的规划和目标衔接。特别是报告中涉及的主要经济指标，每修改一次，都及时与发改委、统计局等部门及时沟通，反复核对。报告中提出的战略目标、战略步骤、战略布局等，都注意了与全面建设小康社会规划纲要的衔接，与“十一五”发展规划纲要的衔接，与社会主义新农村建设规划的衔接，以及与各个产业、行业规划的衔接。

　　四是修改提炼贯穿起草全过程。根据市委主要领导关于报告修改过程中“要注意重大成绩的盘点；重要数据的准确；重大目标的依据；重要提法的科学；重大工程的可行性等方面的修改。通过进一步修改，力争成为精品报告”的要求，起草小组在起草过程中，始终注意坚持一个原则，把握三个重点。一个原则，即始终注意围绕中央、省委精神与我市实际的结合点来组织文稿。三个重点：一是凡中央和省委的原则精神注意讲到；二是凡中央和省委对各方面工作的共性要求尽量讲够；三是凡属我市的特色、重点和创造性举措力求讲透。

　　报告初稿形成后，采取书面和座谈会两种形式广泛进行征求

　　11意见。书面征求意见分两个层次：7月13日至20日，对市委委员、候补委员和市级领导同志书面征求意见，共下发征求意见稿57份；7月21日至8月8日，对各县(市)、区党委、市委各部委、市直机关各单位党组(党委)书面征求意见，共下发征求意见稿132份，并向部分县（区）委书记和市直部门部分主要负责同志当面征求了意见。起草小组对书面征求到的430多条意见建议逐条归纳整理，对报告进行了256处修改。

　　当面征求意见主要是市委召开了3个座谈会。从12月13日到15日，先后召开了市级离退休老干部座谈会、党外人士座谈会和基层党员干部座谈会，听取了10位地市级离退休老干部、11位政协党外副主席、各民主党派主委和10位基层党员代表对报告的修改意见，共征求到修改意见108条，对报告修改143处。

　　12月19日下午，市委召开第197次常委会，听取了起草小组对报告起草、修改情况的汇报。会后，起草小组根据常委讨论的意见，再次连夜对报告作了认真修改。12月20日市委召开八届十五次全会，对报告进行审议，一致同意提交市九次党代会审议。

　　可以说，整个报告的起草过程，是学习借鉴、深入调研、理清思路的过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，是统一思想、凝聚力量、推动工作的过程，是边学习、边调

　　12研、边修改、边提高的过程，报告初稿凝聚了市委各位领导的心血，凝聚了全市广大党员干部和党外同志的智慧，也凝聚了起草小组全体同志的辛勤汗水。

　　二、报告的基本框架和主要内容

　　报告的基本框架确定为五个部分。第一部分，主要从取得的成绩、基本经验和存在的问题这三块对市八次党代会以来的工作进行了总结和回顾，充分肯定了市八次党代会以来取得的八个方面的主要成绩，总结了“六个必须坚持”的基本经验，并在科学分析的基础上指出了存在的主要问题。这“六个必须坚持”是对市八次党代会以来这几年成功实践的总结，是我们的宝贵财富，要十分珍惜并继续坚持下去。第二部分，首先回答了为什么建设豫北区域性中心强市(现实意义)、建设什么样的豫北区域性中心强市(发展蓝图)、能否建成豫北区域性中心强市(客观依据)，在此基础上，提出了今后五年工作的总体要求、主要目标和战略途径。强调要继续坚持“四路并进”、“五力同驱”，向着“一强五前”目标，加快实现“三大转变”，切实加强“三大建设”，奋力实现安阳历史性重大跨越。第三部分，切实加强经济总体实力建设。报告中按照科学发展观要求，对我市经济建设进行具体部署，写了“六个大力推进、六个新跨越”，即大力推进社会主义新农村建设，在促进农村经济社会全面发展上实现新跨越；大力推进新型工业化，在提升产业竞争力上实现新跨越；大力推进新型城镇化，13在提高城市综合承载能力上实现新跨越；大力推进文化旅游产业优先发展，在繁荣城乡经济、增强城市软实力上实现新跨越；大力推进改革开放，在激活内力和借助外力上实现新跨越；大力推进县域经济发展，在建设经济强县和发展快县上实现新跨越。第四部分，切实加强和谐安阳建设。强调要认真贯彻党的十六届六中全会精神，坚持“一个构建、六个打造”，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，突出政治文明、突出和谐文化、突出社会事业、突出人本民生、突出创业环境、突出示范表率。这“六个突出”，都是着眼于做好基层基础工作和解决突出问题提出来的，具有重大的现实意义和根本性的保障作用。第五部分，切实加强党的建设。着重提出进一步加强党的先进性建设、进一步加强党的执政能力建设、进一步加强党的基层组织建设、进一步加强民主集中制建设、进一步加强党风廉政建设等五个“进一步加强”，对党的建设新的伟大工程进行了全面部署。

　　通观全篇，这个框架可以概括为“突出一个主题、实现三大转变、加强三大建设”。“一个主题”，即“全力打造豫北区域性中心强市，奋力实现安阳历史性重大跨越”；“三大转变”，即“加快老工业城市向新型工业强市转变，加快农产品资源大市向农业产业化强市转变，加快文化资源大市向文化旅游强市转变”；“三大建设”，即“切实加强经济总实力建设，切实加强和谐安阳建设，切实加强党的建设”。“三大转变”是战略途

　　14径，是我市由中心城市向中心强市跨越的必由之路；“三大建设”是建设豫北区域性中心强市的核心和保证，二者统一于“全力打造豫北区域性中心强市，奋力实现安阳历史性重大跨越”的伟大实践。

　　三、需要说明的几个问题

　　(一)关于报告的主题。报告的主题是“全力打造豫北区域性中心强市，奋力实现安阳历史性重大跨越”。建设豫北区域性中心强市，是我市立足于安阳“十一五”时期的历史定位和战略取向，着眼于“十一五”时期区域间激烈竞争的发展形势，根据中央关于中部地区崛起、省委关于中原率先崛起的战略决策，在市委八届十一次全会上作出的重大抉择。在市十一届人大三次会议上，靳绥东同志进一步把豫北区域性中心强市定义为“总体实力强、发展活力足、竞争优势大、文化品位高、文明和谐、秀美宜居”六句话。这一目标得到全市上下的普遍认同和广泛支持。确立这一主题，既体现了市委发展思路的连续性，又体现了新时期加快发展的阶段性特征，是中央的要求，时代的呼唤，发展的必然，是全市533万人民的殷切期盼。

　　(二)关于对当前发展阶段的判断。报告在全面总结市八次党代会以来工作的基础上，把目前我市所处的发展阶段概括为：“全市经济实力明显增强，产业及科技教育支撑更加有力，发展环境进一步优化，区位优势和影响力进一步提升，‘四路

　　15并进创大业、五力同驱奔小康’已成为全市人民的基本共识和一致行动。特别是实现了由早期工业化向中期工业化的重大转变，我们已站在一个新的历史起点上。”这一判断完全符合市情实际。

　　(三)关于建设豫北区域性中心强市的远景规划和今后五年的奋斗目标。报告坚持与时俱进，对建设豫北区域性中心强市的奋斗目标进行了细化和完善，并对实现建设豫北区域性中心强市目标确立了两步走的战略。这充分体现了指导性与操作性的统一。

　　今后五年的奋斗目标是一个综合的经济社会发展目标体系，经过有关部门认真研究、分析论证和广泛征求意见，报告中提出了“五个走在豫北区域前列”这样一组奋斗目标。建设豫北区域性中心强市，是我们发展的主题和总目标。但这个总目标需要有一系列子目标来支撑，也需要一些阶段性目标来衔接。我们要建设豫北区域性中心强市，至少也应该在这五个主要方面走在豫北区域前列。反过来说，如果我们不能在这五个方面走在前列，就不能称之为中心强市。所以，这“五前”，既是“一强”的子目标，也是“一强”的阶段性目标。

　　(四)关于“三大转变”的基本内涵。实现“三大转变”是建设豫北区域性中心强市的重要标志，是支撑豫北区域性中心强市的强大筋骨，是提升总体实力的主要途径。其基本内涵是要实现量的扩张与质的提升和大而强、富而美的统一，实现硬实

　　16力和软实力的统一，其中加快老工业城市向新型工业强市转变，是迅速提升我市总体实力的必由之路。建设豫北区域性中心强市，意味着不仅发展速度要快、经济规模要大，而且经济结构要优、经济效益要好、体制机制要活、科技进步对经济增长的贡献率要大、发展的可持续性和协调性要强，达到这些要求，必须加快实现这一转变。农产品资源大市向农业产业化强市转变，是解放和发展我市农村生产力的关键。就目前情况看，我市的农业人口仍占全市总人口的大多数。农民的富裕程度，不仅直接影响到全市的新农村建设步伐，而且直接影响着豫北区域性中心强市的建设进程。同时，我市具有农业基础较好、农产品资源丰富的独特优势，要使这一独特优势得到充分发挥，必须加快实现这一转变。文化资源大市向文化旅游强市转变，不仅要求文化资源得到有效开发、文化事业更加繁荣、文化产业成为支柱产业，而且要求要适应文化经济一体化的新趋势。我市具有丰富的文化旅游资源，经过近几年的发展已奠定了较好的发展基础，呈现出强劲的发展势头，发展文化旅游产业条件得天独厚。

　　(五)关于加强“三大建设”。“三大建设”是建设豫北区域性中心强市的核心和保证，关系人民群众的切身利益，关系安阳的发展和未来。必须把“三大建设”作为战略任务摆上位置，高度重视，切实抓好。

　　加强经济总实力建设，全面提升我市的综合实力和总体竞争

　　1力，是完成“一强五前”目标、实现“三大转变”的必然要求。报告中对我市经济建设进行了具体部署，着重写了“六个大力推进、六个新跨越”。

　　和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。推进和谐安阳建设是全市人民的共同愿望，也是一项艰巨而紧迫的任务。根据党的十六届六中全会精神和省八次党代会精神，在认真总结吸收我市和谐社会建设经验、充分借鉴外地和谐构建好做法的基础上，报告中对“一个构建、六个打造”的既定部署进行了深化和拓展，着重对政治文明、和谐文化、社会事业、人本民生、创业环境、示范表率等六个方面进行了阐述，即“六个突出”。

　　加强党的领导和党的建设是我们打造中心强市、实现重大跨越的政治保证。报告根据中央、省委精神和我市实际，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，对加强和改进党的领导、积极推进党的建设新的伟大工程，用较大篇幅进行了全面部署，即五个“进一步加强”。

　　(六)关于对困难和问题的分析。报告从基本市情、经济发展、社会发展、体制机制和党的建设等六个方面对我市当前存在的矛盾和问题进行了全面客观的分析。要求全体党员干部必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　(七)关于政治文明和精神文明建设。在报告中对政治文明和精神文明建设没有单列，主要是出于三点考虑：第一，十六

　　1届六中全会《决定》中，无论是构建社会主义和谐社会的九大目标任务，还是强调要重点抓好的五项工作，都是把政治文明、精神文明、社会建设纳入和谐建设之中一并论述的。第二，省八次党代会报告中，也是把政治建设和社会建设纳入“和谐中原建设”之中一并论述的。第三，在靳绥东同志提出的加强经济总实力建设、和谐安阳建设、党的建设这三大建设中，和谐安阳建设显然涵盖了政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设。同时，在当面征求意见的3个座谈会上，老干部、党外人士和基层的同志也对报告这样的结构高度认同，没有异议。

　　(八)关于市委重大决策的连续性与拓展性。应该说，市委的重大决策，特别是“四路并进”、“五力同驱”和“一个构建、六个打造”这样已被广大干部一致认同的纲领性提法，应当保持一致的连续性。但同时，又必须根据时代的进步、经济社会的发展和形势变化，在连续性的基础上进行新的拓展，做到与时俱进。鉴于此，在这次报告中总结归纳了“一强五前”的目标和“三大转变”、“三大建设”的提法，其中“三大转变”是“四路并进”的延伸和拓展。按照量变质变规律，转变是前进途中不可逾越的阶段。工业强市需要由老工业城市向新型工业强市转变，农业立市需要由农产品资源大市向农业产业化强市转变，三产富市和文化兴市需要由文化资源大市向文化旅游强市转变。“三大转变”是回答战略途径问题，“一强五前”

　　1是回答前进的方向和目标问题。

　　总的来说，市委的工作报告充分体现了科学发展观的要求，体现了构建社会主义和谐社会的要求，符合安阳实际，是新一届市委团结带领全市共产党员和人民群众，为胜利完成“十一五”规划、全面建设小康社会、建设豫北区域性中心强市、构建和谐安阳而奋斗的纲领性文件。

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