两篇市场监管局电梯质量安全监督抽查2021年度工作计划、实施乡村振兴战略工作现场推进会发言

　两篇 市场监管局电梯质量安全监督抽查 2021 年度工作计划 、实施乡村振兴战略工作现场推进会发言

　市场监管局电梯质量安全监督抽查 1 2021 年度工作计划 供借鉴

　仅供参考 为进一步加强电梯质量安全工作，保障我市电梯的使用安全，避免和减少电梯事故、故障的发生，为人民群众营造平安、和谐的电梯乘坐环境。现按照《2021 年度全省在用电梯质量安全监督抽查工作计划》的文件要求，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律、法规、规章和安全技术规范的规定，制定本方案。

　 一、整治目标

　 随着我市在用电梯数量逐年增加，电梯安全使用问题愈发重要，决定在全市范围内开展在用电梯质量安全监督普查工作，着力推进解决电梯使用过程中存在的各种风险，促进电梯制造、安装、改造、维修、使用及维护保养、定期检验各环节工作责任落实，提升我市电梯安全监管水平，保障我市电梯的运行与使用安全。

　 二、工作重点

　 （一）加强电梯使用单位安全监察工作。检查电梯使用单位是否配备专职兼职安全管理员或设置安全管理机构；是否按照规定建立安

　全管理制度和岗位安全责任制度；是否建立电梯设备档案，档案资料自否齐全，重点检查电梯使用单位维保情况和定期监检情况；对电梯使用单位的应急预案和应急演练情况进行重点检查。

　 （二）加强电梯安装、维保单位安全监察工作。电梯安装资质是否合格；作业人员持证上岗情况，及是否对持证人员进行进行定期培训。

　 （三）加强既有住宅加装电梯安全工作。在有关部门确认既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构符合建筑、消防等方面要求的前提下，严格实施监督检验，并做好相关使用登记工作。

　 （四）落实企业安全主体责任。加强对特种设备使用企业安全责任者的约谈工作和安全生产宣传工作，树立企业安全生产责任意识，明确企业安全主体责任。

　 三、措施保障

　 （一）加强组织领导。特种设备安全监察科及各市场监管所要坚决把习总书记关于安全生产的重要指示落实到工作中，成立专项整治工作领导小组，明确职责分工，细化分解任务，认真抓好部署落实。

　 （二）细化方案措施。特种设备安全监察科及各市场监管所要严格落实《市市场监督管理局特种设备网格化监管办法》，对辖区内的在用电梯进行安全监管，落实属地管理原则。结合工作实际，科学确

　定工作目标，制定具体实施方案，出台实招实策，把专项整治抓出成效，坚决杜绝形式主义、官僚主义。确保安全投入，坚持不安全、不生产、不运营，绝不能带病生产和运营。

　 （三）强化督促指导。加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要切实加强对专项整治开展情况的监督检查，及时研究、协调解决工作中出现的问题。

　 （四）强化责任落实。特种设备安全监察科及各市场监管所要对检查过程中发现的问题提高重视，做到不整改不放过，不彻底不销号，重大问题挂牌督办。压实企业主体责任，实现闭环管理。

　 （五）强化舆论引导。充分发挥各类媒体作用，采取多种多样形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚的社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

　实施乡村振兴战略工作现场推进会发言 供借鉴

　仅供参考 市委、市政府召开这次会议，主要是深入学习贯彻省实施乡村振兴战略领导小组（扩大）会议，着力解决“三个层面的问题”，推动“四个方面的工作”，努力把全市实施乡村振兴战略工作提升到一个新水平。解决“三个层面的问题”：一是解决认识问题，实质是观念和站位问题。思想认识是做好一切工作的前提，认识到位不到位、深

　刻不深刻，站位高不高，决定了工作的态度标准和落实的力度效果。二是解决措施问题，实质是办法和机制问题。有了好的想法、好的思路，必须要靠好的办法、措施和机制来推进。三是解决落实问题，实质是作风和担当问题。抓落实是对各级领导干部工作能力的重要检验，是衡量作风实不实、政治担当和责任担当够不够的重要标志，有多大担当就有多大作为，有什么样的作风就会有什么样的结果。推动“四个方面的工作”：一是实施乡村振兴战略。中央和省委对此高度重视，先后作出了一系列决策部署，我们必须结合实际科学谋划、全面落实。二是农村人居环境改善。这是关系群众切身利益的基础性工作，省委、省政府对此高度重视，是我们实施乡村振兴战略非常重要的一项工作。三是推动农村“三变”改革。这是实现乡村振兴的重要手段和体制机制保障，这项工作做好了，钱从哪里来、事情怎么办的问题就能从根本上得到解决。去年以来，X、X 分别作为全省、全市的试点县区开展了试点工作，其他各县也选择了一些基础较好的村进行了探索实践，取得了非常好的效果，下一步要在全市全面推开。四是促进农村产业发展。实现乡村振兴，必须建立在产业发展、农民增收的基础上，这是我们必须始终高度重视、持续有力推进的重点工作。

　 今天的会议，我们利用多半天时间，对 X 区、X 县乡村振兴示范建设、乡村旅游、农村人居环境整治、农村“三变”改革等方面的 X个点进行了实地观摩，X 区、X 县作了大会发言，其他四个县作了书面交流。总的感觉，大家对实施乡村振兴战略认识到位、思路明确，推进工作措施有力、富有成效，成果交流各有侧重、各具特色，较好

　地展示了全市乡村振兴先行先试工作中的亮点和成效，相信大家都会有一些不同角度、不同方面的感受和思考，启发产生一些好的想法和打算。概括起来，我认为主要有五个特点：一是项目建设各有特色，示范性强。观摩点在规划设计、建设运营上都体现了高起点、高标准，可以说大有大的气派、小有小的精彩。比如 X 区 X 美丽乡村建设、X村特色街区建设、X 村田园综合体和 X 小镇等规划建设的起点就很高，通过整合项目资金，实现了整村推进、整体改造；X 村通过改造农户住宅、村社公共用房等用于乡村旅游发展，实现农舍变旅馆、后院变庭院、牛棚变餐厅，效果也很好。二是资源利用充分，创意性强。观摩点能够深入挖掘和利用自然生态、乡村产业、民俗文化等特色资源，积极进行合理化改造，让人耳目一新。比如 X 在人居环境改善中，坚持就地取材，对人民公社、古树古居等进行修复保护，对河道水渠进行充分利用，留住了乡愁，体现了水乡特色，让人印象深刻；X 镇 X村发挥葡萄产业优势，通过建设葡萄长廊、荷花观光垂钓基地等设施，发展特色乡村旅游，实现了资源充分利用。三是工作推进措施到位，创新性强。今天看的观摩点，充分发挥群众智慧和首创精神，积极借鉴外地经验做法，在发展理念、建设方式、建筑模式等方面都有创新。如 X 镇 X 村、X 村，通过置换建设用地，划出专门区域对村民进行集中安置，其余土地进行商业开发的做法，以及两村在不改变耕地性质的前提下，通过调整种植结构，发展观赏农业的做法；X 镇 X 村在住宅建设中引入商业开发模式，通过建设仿古式住宅发展共享农庄，实现群众住房条件改善和乡村旅游产业发展“双赢”等等，都很有创新

　性和创造性。四是工作起步较快，主动性强。这些示范点，能够在短时间内取得这样的效果，反映出两个县区各级干部围绕乡村振兴示范建设、乡村旅游发展、农村人居环境整治、农村“三变”改革等重点工作确实下了决心、想了很多办法，采取了很多针对性、操作性强的措施，是锐意进取、真抓实干的结果，值得充分肯定。五是基础工作先行一步，执行力强。突出表现为 X 区在城区出入口改造、乡村振兴示范带建设等重点工作上，工作安排早、行动快、力度大，勇于迎难而上、敢于动真碰硬，在短时间内拆除了大量危旧房屋、违章建筑，在工作一线锤炼了作风、锻炼了干部，取得了有目共睹的成绩。除了今天看的点之外，两个县区还有一些点也很有示范意义，其他四个县也都有一些好的做法和特色亮点，大家要相互学习、充分借鉴，推动全市乡村振兴工作取得新进展、迈上新台阶。

　 下面，我就做好当前和今后一个时期工作讲几点意见：

　 一、坚持典型示范带动，以点促面推进乡村振兴。一要高站位谋划。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的战略决策，是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委实施乡村振兴战略的决策部署，切实把实施乡村振兴战略摆在各项工作优先位置，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，按照“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进”的工作原则和基本方法，有序推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力在全省实施乡村振兴战

　略中走在前面、做出示范。二要高起点规划。我市每个乡镇、每个村社在人口规模、发展基础、区位条件、资源禀赋等方面都有差异，实施乡村振兴战略不可能齐步走、也不可能“一刀切”。要统筹考虑各地自然条件、发展水平、产业特点、历史传统等因素，把乡村振兴示范建设与“一园三带”国土绿化示范建设、全域旅游发展、农村“三变”改革、美丽乡村建设等工作结合起来，聘请专业化的单位和公司来策划设计，高起点、高标准编制概念性规划、修建性详细规划、专项规划和实施计划，为乡村振兴示范建设提供依据和样本。三要高水平示范。市级层面，要集中力量重点抓好 X 公路、X 公路沿线两条乡村振兴示范带建设，努力将其打造成为全市乃至全省的示范工程。各县区要以城市郊区、旅游景区、乡镇街区、示范园区和铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线“四区四线”为重点，合理布点，精心打造，高标准建设一批示范带、示范区。要因地制宜、梯度推进，通过点上示范、线上开发，逐步向整体推进、全域提升扩展，有效发挥示范建设的引领、带动和辐射作用，推动乡村振兴战略全面实施。四要高效率推进。今年以来，结合实施城区出入口改造工程，两条示范带已经开始道路拓宽改造工作，但整体工作进度还不够理想，一些路段征地拆迁慢已经成为影响工程建设的突出问题。相关县区、部门及所在乡镇，要进一步加强衔接调度、强化工作措施，选派精干力量，一对一、点对点、精准化做好征地拆迁、道路施工和公路两侧土地整理、供排水设施、电力通讯管网配套等工作，确保示范带建设不受影响、不留堵点。五要多元化投入。积极争取中央和省上财政资

　金支持，特别是争取和用好全省 X 亿特色产业发展贷款、X 亿农村基础设施和人居环境综合治理贷款、X 亿产业发展投资基金以及 X 亿农产品收购贷款“X”资金，为推动乡村振兴提供有力支持。要坚持向改革要办法、向市场要资金，积极争取省建投、国开行合作开发小城镇建设相关项目，加大招商引资力度，广泛吸引社会资本、企业和农户参与进来，形成政府主导、市场运作、社会参与的多元投入格局。六要高标准建设。乡村振兴示范建设，既要有村容整洁的“面子”、更要有宜居宜业的“里子”，实现内容和形式的统一。要围绕各示范带、示范区的产业转型升级、人居环境整治和乡村旅游发展，积极谋划、争取、实施一批农田改造、产业发展、科技推广、特色小镇、生态修复等方面的项目，助推乡村振兴战略加快实施。

　 二、发挥特色产业优势，夯实乡村振兴经济基础。一要推动传统产业优化升级。产业兴旺是乡村振兴的重点。要把推动产业升级作为提高农业发展水平的关键，大力实施质量兴农、品牌强农、绿色富农“三大行动”，持续推进“四个百万工程”，着力在玉米制种提高质量效益、绿色蔬菜拓展市场份额、肉牛养殖延伸产业链条、优质牧草扩产增效上下功夫，不断提升优质农产品供给能力，提高传统优势产业发展的质量和效益。二要发展特色优势产业。坚持因地制宜、因村制宜，宜农则农、宜牧则牧，按照区域化布局、专业化生产、产业化发展的要求，加快发展马铃薯、中药材、食用菌、小杂粮、优质林果等区域特色产业，进一步优化产业布局、调整产业结构，着力构筑“一村一品、一乡一业”产业发展格局。三要加快发展戈壁农业。建立完

　善政府引导、龙头带动、多方参与的发展机制，以蔬菜和食用菌产业为发展重点，以全市 X 个戈壁农业千亩示范项目建设为载体，既重视建好海升现代智能温室工业化栽培生态示范等重大项目，积极争取后续项目落地；又广泛吸引农民专业合作社、专业大户等主体进行开发，带动农户参与发展，实现高端引领与群众发展相结合，加快建设西北乃至中西亚、东南亚和中东欧的“菜篮子”产品生产供应基地，形成现代农业高质量发展新的增长极。四要扩大外向型农业规模。我市“农业向西走出去”已迈出了实质性步伐，中新南向通道 X 农产品国际专列常态化运行，发展外向型农业有了好的基础、取得了积极进展。要保持和扩大这一良好势头，大力实施特色优势农产品出口提升计划，积极创造条件在 X 设立海关监管机构，鼓励支持外向型企业面向“一带一路”沿线地区开展农产品贸易。特别要进一步扩大供港澳蔬菜基地面积，做大做强优质出口产品，不断提升外贸市场份额。五要促进一二三产融合发展。做好“产业兴旺”这篇大文章，发挥农业“接二连三”的作用。不仅要抓好产业发展，更要注重市场拓展。要引导农业龙头企业、农民专业合作社等市场主体，围绕农产品生产、加工、储藏、销售、配送等各个环节错位发展、协同发力，着力延伸产业链条、提高产业效益。同时，要加快推动农业与休闲旅游、饮食民俗、文化传承、健康养生、电子商务等产业嫁接，加快构建农村一二三产业融合发展体系，不断增强农业农村经济发展新动能。六要积极培育发展扶贫产业。“摘帽”不代表扶贫工作终止，而是扶贫工作新的起点；只要有一户、一人没有脱贫，扶贫工作就一时不能停止。要把产

　业扶贫作为抓好脱贫攻坚的基础性举措、推进乡村振兴的底线性任务，通过政策倾斜、精准帮扶，支持贫困户加快发展中药材、食用菌、小杂粮等特色产业，促进稳定脱贫、持续增收，着力补齐全面小康短板、夯实乡村振兴基础。

　 三、立足自然资源优势，推动乡村旅游加快发展。一要准确把握发展方向。关于旅游产业发展，省上提出了“交响丝路、如意 X”的主题宣传口号，强调要发挥“老天爷”赋予的得天独厚的自然遗产、“老祖宗”留下的独一无二的人文遗产、“老百姓”创造的独具风情的民俗文化、“老前辈”传承的独树一帜的红色文化等“四老”资源优势，打好历史文化、生态体验、民族风情、红色旅游、乡村旅游、工业科技“六张牌”；彰显农村“土气”、利用乡村“老气”、焕发农民“生气”、融入时代“朝气”的“四气”内涵品质。我们要坚持以农耕文化为魂、以田园风光为韵、以村落民宅为形、以生态农业为基的价值取向，突出富裕乡民、提升乡貌、留住乡愁、文明乡风的衡量标准，加强统筹谋划，科学搞好设计，走好特色化、精品化、差异化发展的路子，避免简单化复制、同质化竞争。二要精心打造特色村镇。坚持“一县一品牌、一镇一特色、一村一风韵”，深入实施“双十双百”乡村旅游示范工程，加快推进通航小镇、喀尔喀小镇、祁连小镇等一批特色小镇建设，着力培育一批主题鲜明、内涵丰富的旅游专业示范村，建设一批循环农业、创意农业、农事体验、田园社区有机结合的田园综合体，打造一批观光体验、休闲度假的复合型乡村旅游线路，串点成线、连线成面，加快形成多点支撑、全域延伸的乡村

　旅游格局。三要配套完善基础设施。目前，一些旅游村的道路建设、景点标识等配套设施还不完善，很大程度上影响了乡村旅游的发展。要集中力量改善游客接待、停车、通讯等基础条件，加快完善导览图、标志牌等乡村旅游标识体系，利用闲置房屋空地、老旧传统民居等资源，融入文化创意元素，建设餐饮住宿、休闲娱乐、户外运动等服务设施，提高乡村旅游便利性和舒适性。特别是要加快交通干道建设，推动大景区与旅游乡村的道路延伸联通，打通游客到乡村旅游的“最后一公里”。四要加大宣传营销力度。乡村旅游景点大多“深藏闺中”，需要更多的宣传推介和市场营销。要把乡村旅游宣传纳入全市旅游营销计划，在各县区、各部门网站设立旅游宣传专栏进行宣传的同时，动员全社会力量运用微信、微博、微电影、手机 APP 等新媒体宣传乡村旅游，不断增强乡村旅游的知名度、吸引力。要组织实施周末休闲工程，积极举办乡村旅游节、美食节、采摘节、民俗文化展等乡风民俗活动，吸引游客，聚集人气，拉动消费。五要切实加强管理服务。乡村旅游从业人员多为当地村民，提高从业人员素质、提升服务水平至关重要。要加快推进乡村旅游规范化建设，加强餐饮、住宿、卫生、购物等环节监管，加大从业人员专业知识教育和技能培训力度，提高乡村旅游发展带头人、经营户和从业人员的整体素质，不断提升乡村旅游的服务质量和品质。

　 四、全面整治人居环境，打造生态宜居美丽乡村。一要多措并举整治人居环境。把整治农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要任务，坚持政府主导与群众参与相结合、补齐短板与重点提升相结合、

　集中攻坚与全面整治相结合，发挥各方优势、凝聚各方力量，有计划、有步骤、有重点的开展整治工作，确保群众住房安全、环境整洁，推动农村人居环境有大的改善、实现质的提升。二要妥善清理处置农村空置房屋。坚持依法拆除和合理利用相结合，区别农村空置房屋的不同情况，分类指导、精准施策，坚决拆除一批危旧房屋和违章建筑，复垦还田一批废弃房屋和宅基地，改造利用一批空置房屋和住宅后院，用于开发餐饮民宿、发展乡村旅游，实现人居环境优化与经济效益增加等多赢效果。三要扎实做好农村垃圾污水和粪污治理。深入实施全域无垃圾三年专项治理行动，积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用，大力推行“户分类、村镇收、县转运、市处理”的城乡环卫一体化模式，加快推进乡镇垃圾处理设施全覆盖、村庄垃圾收集运输全覆盖。因地制宜建设农村污水处理设施，积极推动城镇污水管网向周边村庄延伸，全面彻底整治农村垃圾乱堆乱放、污水乱倒乱排现象，坚决杜绝污水向河流直排。扎实开展农村改厕专项行动和畜禽养殖小区治理行动，实现厕所粪污和禽畜养殖废弃物一并处理并资源化利用，推动形成文明卫生的生产生活方式。要加快开发公益性岗位，确保县区每个街区都有适当数量的清洁工，有条件的乡镇、村社也要配备一定数量的环卫保洁人员。四要着力改善农村环境质量。扎实搞好村旁、宅旁、渠旁、路旁“四旁”绿化，加强庭院绿化和村庄公共绿地建设，加快村庄宜林荒山荒地绿化和环村防护林带建设步伐，建设村容整洁、田园美丽的“园林式”村庄。深入推进农村改灶、改炕、改圈、改厕“四改”工作，坚决禁止焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒“四烧”

　行为，彻底清理废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆“四堆”问题，切实解决农业面源污染，全面提升农村环境质量。五要加快推进美丽乡村建设。尊重群众意愿，突出乡村特色，以“四区”为重点，以“四线”为轴线，着力抓好村组道路建设、庭院环境美化、建筑风貌提升、传统村落保护、村庄绿化亮化等工作，切实改善村容村貌，建成一批环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美”乡村。

　 五、积极推进“三变”改革，激发乡村振兴动力活力。一要总结推广试点经验。今年以来，全市各试点村因地制宜、积极探索实践，形成了 X 区前进村“三变”+全产业链发展、X 县南台村“三变”+大景区建设、X 县东联村“三变”+规模养殖、X 县 X 村“三变”+乡村旅游、X 县 X 村“三变”+订单农业、X 县“三变”+生态移民等一批可复制推广的经验模式，一些模式还在全省范围内进行了推广。各县区要积极学习借鉴，因村制宜、全面推广，为乡村振兴注入新的活力。二要着力盘活资源要素。扎实做好农村耕地、宅基地、林地及草原等确权工作，全面摸清村集体资产、资金和农村所有可变资源，通过“三变”改革转变为经济优势、发展优势。要严守政策和生态两条底线，坚持农村土地集体所有性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损、生态环境不破坏。三要培育壮大经营主体。把新型农业经营主体作为农村“三变”改革的中坚力量，通过引进一批外地企业、壮大一批龙头企业、发展一批合作组织、培育一批专业大户、扶持一批经营能手“五个一批”措施，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，助推农业转型升级。四要务求改革效益效果。

　“三变”改革的根本目的是解放和发展农村生产力。要充分尊重群众意愿，坚持先易后难、循序渐进，“一变”也行、“两变”也可，只要有利于推动农村产业发展、增加农民收入、改善群众生产生活条件，就要大胆变、大胆改，为农村发展提供新动能。五要大力发展集体经济。我市村级集体经济积累普遍薄弱，村级组织“无钱办事”问题比较突出。要以“三变”改革为契机，鼓励村级组织通过领办兴办经济实体、开展产前产中产后有偿服务、入股发展乡村旅游等形式和途径，持续增加村级集体经济收入，提升村级集体经济发展水平。

　 六、切实加强组织领导，推动乡村振兴决策部署落到实处。一要加强组织领导，完善乡村振兴领导机制。各级党委政府要把实施乡村振兴战略摆在重中之重的位置，按照中央提出的“五级书记”抓乡村振兴的要求，健全完善党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的乡村振兴领导体制，强化各级党委政府主体责任，发挥好党组织书记乡村振兴“一线总指挥”作用，形成各级书记上下齐心、合力攻坚抓乡村振兴的工作局面。各部门单位要牢固树立“一盘棋”的思想，加强协调配合，充分履行职能职责，形成推动乡村振兴的强大合力。二要突出强基固本，加强农村基层组织建设。深入实施党支部建设标准化、基层“战斗堡垒”建设等党建工程，狠抓软弱涣散村党组织整顿提升，注重从农村致富带头人、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、大学生村官中选任村干部，切实发挥基层党组织在推进乡村振兴中的战斗堡垒作用。要把农村一线作为锻炼、培养和选拔干部的重要途径，坚持下派“蹲苗”“穗选”后备干部到乡村挂职任职，

　继续向经济发展和党建工作基础薄弱村派选第一书记，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。乡镇干部要把实施乡村振兴战略作为展示能力、发挥才干的大舞台，加强谋划部署，狠抓任务落实，力争每个乡镇都做出成绩、做出亮点。三要推进乡村治理，营造和谐稳定良好环境。全面推行自治、法治、德治“三治”融合治理模式和综治中心规范化建设，健全完善多元化纠纷排查化解工作体系，全面排查化解矛盾纠纷，不断增强农村社会治理能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击“村霸”、宗族恶势力和农村非法宗教活动，确保农村社会大局和谐稳定、群众安居乐业。要引导群众深入践行社会主义核心价值观，坚决遏制天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四要加强督查考核，确保各项工作抓实见效。坚持从讲政治、顾大局的高度看待抓落实工作，绝不允许定下的事不落实、讲下的话不落实、已经反馈了的问题不落实，对乡村振兴重点工作实行清单化、项目化管理，严格时间节点和任务要求，明确责任主体和责任人，建立并落实日常督查、定期通报、考核奖惩、追责问责等制度，以严督实考激发和调动广大干部的积极性、主动性、创造性，推动乡村振兴战略落到实处、见到实效。

　全镇安全环保工作 1 2021 年度推进会讲话 供借鉴

　仅供参考 同志们：

　为认真贯彻落实党的__精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全环保工作的重要论述，统筹好发展和安全环保“两个大局”，牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”总目标，在全面巩固镇安全环保专项整治“一年小灶”成果的基础上，深入推进安全环保专项整治三年行动，研究部署全镇 2021 年度安全环保工作，切实提升安全环保治理体系和治理能力现代化水平，确保全镇安全环保形势持续稳定向好。今天我们召开全镇安全环保工作推进会议。下面，我根据上级要求和我镇实际，重点讲以下几方面意见：

　 1.充分肯定成绩，正视问题不足，切实增强做好安全环保工作的使命担当

　 近年来，我镇高度重视安全环保工作，全面贯彻落实习近平总书记关于安全环保工作的重要指示精神，以做到“两个维护”的政治自觉，以前所未有的力度、超乎常规的措施、攻坚克难的劲头，开展全方位、系统性集中整治行动，取得明显成效：一是安全环保意识明显增强。机关干部、部门条线、企业主都把安全环保工作摆在更加突出的位置，坚持底线思维和红线意识，在灵魂深处打牢“安全环保为零一切为零”和“一失万无”的思想意识，让安全环保带上“高压电”。二是防范机制进一步健全。按照谁主管谁负责，管业务必须管安全的要求，把安全环保工作与业务开展工作紧密结合，做到一同规划、一同布置、一同落实。各企业和经营业主都做到了有人员、有设备、有资金、有台账，实现了经济效益与社会效益、安全环保效益的协同发展。三是条线业务能力全面提升。领导带头研究业务，总结安全环保

　工作的关键要害，开展形式多样的学习培训，让涉及安全环保工作的骨干人员都能精准把握安全环保工作的关键、工作的重点、工作的难点，形成抓安全环保工作的强大合力。四是安全环保责任制进一步压实。主要领导思想认识到位，切实承担起安全环保的“党政同责”“一岗双责”“失职追责”的责任，坚持做到亲自布置、亲自落实、亲自督查、亲自考核，推进安全环保工作各项措施落到实处。企业经营业主的主体责任全面压实，将安全环保责任层层传递，落实到每一个环节，细化到每一个岗位，传递到每一个人。镇分管安全环保工作的条线领导和镇 10 个安全环保专委会的全体成员，积极承担监管责任，做到尽心、尽力、尽责。五是没有发生重特大安全环保事故。安全环保基础进一步夯实，安全环保发展水平明显提高，有效防范化解了一批重大安全环保风险，没有发生重特大安全环保事故。

　 但在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到安全环保工作存在的问题和不足：一是安全环保生产基础脆弱。我镇作为阜宁的副中心，东益工业园为市级园区，企业数量多、涉及行业多，安全环保隐患前清后起，稍不留神就有可能发生安全环保事故。利用废弃厂房生产、租赁厂房生产、转移地点生产等现象时有发生，个别企业附属用房还存在用夹心板材料未整改到位等问题。园区内两幢厂房之间搭棚连在一起的现象比较多，存在较大的安全隐患。二是思想重视程度不均衡。个别企业单位负责人安全环保红线意识、底线思维及首位观念还不到位。企业负责人安全环保意识不强，生产管理观念落后，管理制度落实不到位，经费投入不足等。对安全第一，预防为主的总方针

　缺乏足够认识，工作中往往重视安全环保隐患的整治，而不是立足在预防上，在发现隐患时能立即整改，而不是在抓好基础管理，在预防上缺少功夫。三是专项整治存在“政府热、企业冷”情况。大部分企业对开展专项整治工作能够高度重视，积极组织，对排查出来的隐患及时整改。但也有少数企业无专项整治方案，对专项整治要求不严，存在专项整治流于形式。四是“三同时”手续不健全。不少企业无安全环保设施“三同时”手续（无消防验收手续）或现状评价。对新上项目风险评估不到位，双预防工作开展不平衡。部分企业主要负责人未参加安全培训及取得证书，对员工培训也流于形式。个别企业无应急预案及演练，或演练次数达不到要求，演练结果未评估利用等。

　 对此，我们将坚持问题导向，时刻保持警醒头脑，绷紧安全环保这根弦，坚决克服麻痹思想，牢固树立忧患意识、警惕意识，进一步对标找差，以舍我其谁的使命担当毫不放松地抓好安全环保工作，切实维护好全镇社会大局的和谐稳定。

　 2.突出常规长效，聚焦重点难点，不断提升全镇安全环保工作水平

　 一是要提高思想认识。要始终牢记“一失万无”的发展理念。人的生命只有一次，出了安全环保事故，不仅会害死别人，甚至会断送自己的生命，成为杀人凶手、千古罪人。要始终做到警钟长鸣，进一步推进安全环保法治建设，把“一失万无”的思想贯穿到每一位职工，落实到每一个岗位。要坚决克服惜工惜本的思想。不抓或抓不好安全环保工作，一定会因小失大，得不偿失。要坚决克服少数企业主惜工

　惜本思想，在安全环保上舍得投入，包括资金、设备投入。要全力克服开展安全环保检查就是和他过不去的思想。我们有的企业主认为开展安全环保检查就是和他过不去，其实是在帮助他消除隐患，对他的家庭负责。这里顺便提醒一下，我们有的企业门卫都是一些年纪较大的人，你要告诉他，各级检查都是对企业负责，要全力配合。今后，凡是县级部门的检查人家出示证件的要无条件服从，未出示证件的要第一时间报告镇。人家来开展安全环保检查你推三阻四、被动应付、不冷不热，实在是你自己对自己不负责任。要认真解决抓安全环保影响效益的问题。安全环保事故造成的经济损失往往很大，足以导致一个单位、一个企业、一个家庭倾家荡产。因此，抓安全环保工作不会影响经济效益，反而会保障经济效益。只有安全环保工作抓好了，企业的发展才能经济效益和社会效益“双丰收”。

　 二是要抓好常规长效。突出常态检查。落实好“领导检查、行业检查和专家检查”三个层面的检查。领导定期不定期检查安全环保工作中的重点难点、交办案件以及条线工作情况；行业监管人员主要精力是工作巡查，每月或重点活动期间，专委会集中力量督查；对业务性很强的聘请专家督查。查出的问题，以交办单形式签字交办，推动人员、设施、资金、培训、台账“五落实”。聚焦问题整改。对能现场整改的立即指导整改到位；对需要时间，有一定难度的，限期整改；对无法整改的进行关停并转。对极少数能改不改的，县镇联动，采取停水断电措施，强制整改到位，确保以铁的手段抓好安全环保隐患整改工作。健全监管制度。制定落实三项长效制度，即镇监管部门每日

　随机、每月定期的巡查制度；聘请专家每季度一次的专业检查制度；镇主要领导定期不定期的随机督查制度。通过固化和随机相结合的督查，推进安全环保工作责任传递、措施落实。

　 三是要重抓重点难点。今年我们对安全环保推行“三、七”检查。环保方面要始终牢记“绿水青山就是金山银山”的理念，明确水、气、废三大重点，涉及排、放、埋三个环节。水，就是污水治理，水污染防治；气，就是气体排放，所有企业都要达标排放；废，就是固废、危废。春节期间，在西园区就出现一例生产下脚料偷倒现象，我让派出所和环保办进行排查，在我们《魅力益林》微信公众号进行悬赏举报。好在偷倒的人自行进行了清理，未有造成环境影响。今后再发生此类现象一律重处。《中华人民共和国水污染防治法》明确规定，违反规定的责令限期改正，处 2 万元以上 20 万元以下罚款，情节严重的处 10 万元以上 100 万元以下罚款。《中华人民共和国大气污染防治法》规定，以拒绝进入现场方式拒不接受检查的，处 2 万元以上20 万元以下罚款。《固体废物污染环境防治法》规定，转移固废的处 10 万元以上 100 万元以下罚款。

　 2021 年，全县将集中开展危险废物处置企业危险化学品使用安全专项治理行动，和打好污染防治攻坚战“首季争优”专项行动，打好污染防治攻坚战，要做好企业和村居的污染防治工作，企业打好污染防治攻坚战要严把三关：一是把好污水关，增铺污水管网，将所有企业的污水集中进入污水处理厂净化设备；二是把好有害气体关，各企业增加除尘净化设备，使气体达标有序排放；三是把好固体废料关，

　所有企业的固废物体都必须按天登记在册，一周上报一次，所有有毒有害垃圾必须回收，统一集中处理。村居打好污染防治攻坚战也要严把三关：一是把好污水关，做好黑臭水体治理，杜绝养殖直排，做好面源污染防治和厕所改造工作；二是严把垃圾关，做好垃圾分类工作，废旧物回收集中处理；三是严把空气污染关，做好秸秆双禁工作。这两项行动时间紧、标准高、要求严。一要实施污染防治隐患排查清零。开展环境隐患和交办问题“回头看”，严格施工工地和渣土运输监管，加强扬尘污染综合治理，对污水处理实施实时监管。二要强化固废、危废监管平台建设。实现全镇范围固废、危废动态监管全过程、全覆盖。三要重抓污水管网建设工程。主要为四大工程：即镇区集中居住区住户的污水管网接入，杨集社区污水管网建设，马家荡污水管网建设和 23 个建制村污水管网建设。确保到今年底，益林城乡生活污水全收集、全处理率达到 90%以上，农村行政村污水处理设施覆盖率达到 90%以上，从根本上解决城乡污水随意排放的问题，重现蓝天碧水的生态自然风光。

　 安全方面要严把“七大关口”。一是“爆”。就是防止气体、粉尘、火药、压力容器等在特定条件下发生爆炸。二是“燃”。就是防止液体、固体、气体燃烧或自燃。三是“毒”。主要是防止有毒气体和有毒物质发生意外，重点关注密闭空间安全。四是“坠”。防止高空物体坠落伤人或高空作业人员意外坠落。五是“淹”。主要是防止水边防护不到位造成人员落水或水上作业人员落水。六是“电”。防止电线、电器漏电及机械性伤人。七是“撞”。防止道路设计或有障

　碍物发生人为交通事故。如果把七个方面隐患排清摸实，整改到位，出大的安全生产事故概率将会变得很小。

　 在开展安全环保检查中，要盯紧“四大关键”：首先是抓住“重点”。凡是能影响人的健康、生命安全和重大财产安全的区域部位，都是安全环保工作必须密切关注的重中之重，必须抓实抓牢，不能有丝毫放松。其次是突破“难点”。安全环保工作的难点除主体责任人思想不重视、认识不到位、惜工惜本外，还有人员配备不足、资金投放不够、技术难以提升等几个方面的难点，必须要逐一克服解决，否则安全环保工作难以落实到位。另外补上“弱点”。安全环保工作的次重点区域和非重点区域，往往会被忽视容易发生安全环保事故，必须要重视，排出隐患，把弱点补强。还有堵住“漏点”。停止运营长期不用的区域和新拓展区域，这些地方容易被监管遗漏，滋生安全环保隐患，一定要堵住这个安全漏点，否则容易形成“管涌效应”。另外要核清“六大内容”。在落实和督查安全环保工作时，我们强调侧重关注六个方面内容，主要是“证书资质、培训学习、队伍制度、设施演练、重点短板、整改落实”等六项内容，特别是在督查时逐一进行对号检查，这样可以做到准备有方向，督查有针对，结果有实效。

　 3.扛起政治责任，精心组织实施，扎实抓好 2021 年度安全环保工作

　 一是聚焦“三年行动”。提高政治意识。开展安全环保专项整治三年行动是国务院安委会的决策部署，从 2020 年到 2022 年，也称“三年大灶”。我们江苏去年被追加了“一年小灶”，取得明显成效。各

　层各级要进一步提高政治站位，强化底线思维和忧患意识，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，高标准高质量转入安全环保专项整治三年行动。深化专项行动。要在巩固提升去年“一年小灶”成果基础上，高标准开好“三年大灶”，推广“一年小灶”典型经验做法，深化“一年小灶”在责任体系、工作机制、制度规范和技术标准等方面取得的成果，推进行动计划向深里走、实里走。确保整治实效。全面梳理“一年小灶”发现的深层次问题和矛盾，聚焦重大风险、聚焦重点领域、聚焦关键环节，将“一年小灶”后尚存在的突出问题和需持续推进的内容，纳入“三年大灶”继续整治。配合国务院安委会督导和省市县安全环保督导巡查，推进整改国务院和省市县督导组移交的重大安全环保风险隐患，针对反馈问题制定整改方案、明确整改时限，按规定完成整改工作，坚决消除安全环保隐患。

　 二是强化组织推动。配强执法力量。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人”的原则，建立镇、片、村三级网格体系。在全镇“一办七局”选调最优秀的人才充实安全环保队伍。有计划的对现有人员进行业务培训，提升工作水平。根据全镇产业特点和资源要素，聘请相关专家为工作顾问，确保安全环保力量到位。突出检查整改。镇安全生产监督管理局和 10 个专委会要针对全国“两会”、“五一”“十一”等重点节假日、建党一百周年等重大活动、岁末年初、夏季高温等关键节点，建立健全重点时段安全环保检查督查制度，及时掌握各企业、各部门和生产经营单位安全环保工作安排情况，深入各重点行业领域的开展安全环保明查暗访和督导检查，举

　一反三查找存在的薄弱环节和不足，推动安全环保整改措施落实落地。推行复合检查。坚持专业巡查和面上普查相结合，面上普查以网格长为责任人，每月报告一次网格内的安全环保情况，紧盯“两减六治三提升”263 环境隐患，严防“散、乱、污”企业生根发芽。专业巡查按行业特点组成专业检查组，做到每月检查一次，突发事件随时到位，确保将安全环保隐患消灭在萌芽状态。

　 三是严格兑现处罚。推行举报奖励。对举报安全环保隐患未整改、安全环保违法违规行为、安全环保事故未报的，每季度兑现一次奖励，营造安全环保违法行为无处遁形和出不起安全环保事故的社会氛围。重抓违规处罚。今后，将加大兑现处罚力度，凡安全环保不达标的，坚持严查不护短、加压不放松、重处不求情，发生问题的严惩不手软。发生重大典型案件的予以顶格处理。保持高压态势。严格开展事前执法和事故调查工作，持续提升违法违规行为的打击力度和执法效能，保持“打非治违”的高压态势，推动非亡人事故的调查处理和整改警示工作，坚持事故调查处理从严和整改评估从严的原则，持续推动警示曝光，以铁的手腕推动安全环保有力有效。

　 这里我再与大家谈谈如何做个有良心的企业家。

　 首先要做一个品德高尚的人。要爱党爱国。也是一位企业负责人的基本素质要求，要时刻与中央和各级党委保持高度一致。要知足感恩。企业的发展壮大，个人财富的集聚，离不开企业负责人个人的努力，但更离不开国家的政策，地方政府的关心扶持，企业员工的共同努力。在企业发展的同时要懂得回报，关心地方事业的发展，尽自己

　的所能帮助他人，奉献社会。要不沾恶习。要成功要不忘本，有钱不要任性，得意不能忘形。一定要经常反省自己的不足，做到自警自省。

　 其次，要做一个对家庭负责的人。要孝顺长辈。作为子女不仅要给长辈钱财满足物质需要，还要多抽时间陪陪长辈，满足精神需要，不让老人感到孤独。要关爱配偶。配偶是终身相伴的伴侣，是我们生命中最重要的人。我们很多人都能与配偶患难与共，但是有的人发迹了，他往往就会把他的配偶忘了，这叫忘本。要不以时位之移人，关爱不只是提供物质需要，更重要的是让对方精神快乐。要育好子女。不仅是对子女负责，也是对自己后半生负责，更是对社会负责。任何时候都不要去攀比，不和你的邻居、亲戚比，不和你的同学、朋友比，人家过的是人家的日子，一家人平平安安，就是最大的幸福。

　 再次，要做一个对社会有贡献的人。要爱岗敬业。要有坚守本行的定力，不能追着流行跟风跑，哪行暴富就搞哪行。大家要吸取教训。要关爱员工。每个企业负责人你们不仅为个人、家庭在奋斗，你们肩上还担着职工的生存、社会的和谐等其它社会责任。所以一定要诚信经营，遵纪守法，安全生产，真心关心每位员工的生活待遇、生命安全，真正做到同呼吸共命运。要奉献社会。要乐于助人，做你力所能及的帮助他人的事情，不能为富不仁。希望大家主动与你单位的困难职工，保障职工合法利益，依法纳税，坚守道德底线，发展企业文化，建立健全企业自身的纪律制度。

　 同志们，安全环保责任重于泰山，人民生命财产高于一切。各部门各单位各企业要牢牢抓住安全环保的这条红线、生命线，全力以赴

　抓好安全环保工作，全面落实安全环保各项措施，确保全镇安全环保形势持续稳定向好，确保全镇人民群众生命财产安全，为推动全镇经济社会高质量发展提供安全保障。